Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del Bilag 403
Offentligt
1776239_0001.png
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 468
Offentligt
MINISTEREN
Social- og Indenrigsudvalget
Folketinget
Dato
J. nr.
4. juli 2017
2017-4039
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon
41 71 27 00
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget har i brev af 30. juni 2017 stillet mig
følgende spørgsmål (SOU alm. del), som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål nr. 468:
Ministeren bedes sende udvalget sit talepapir fra samrådet den 30. juni 2017
om tilgængelig for handicappede, jf. SOU alm. del samrådsspm. AJ, AK og AL.
Svar:
Samrådstalen er vedlagt.
Der gøres opmærksom på, at det er det talte ord, der gælder.
Med
venlig
hilsen
Ole Birk Olesen
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0002.png
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 468
Offentligt
TALEMANUSKRIPT
Samrådstale
Samrådsspørgsmål AJ og AK vedr. ændringerne af kravene til
tilgængelighed i enfamiliehuse
”Ministeren bedes redegøre for, hvordan ministeren mener, at udkast
til ændring af bekendtgørelse om bygningsreglementet 2015 (BR15),
der bl.a. forringer kravene om tilgængelighed, hænger sammen med
regeringens udspil om at indføre et generelt forbud i Danmark mod
diskrimination af handicappede, og hvordan mener ministeren, at
eksklusion gennem bygningsreglementet fører til bedre inklusion af
mennesker med handicap i vores samfund?
”Ministeren bedes desuden redegøre for, om det er ministerens
intention fremover at forringe kravene til tilgængelighed i
bygningslovgivningen.”
Samrådsspørgsmål AJ
Samrådsspørgsmål AK
Tak for indkaldelsen til dette samråd. Det
er første gang, at jeg overfor dette udvalg
skal drøfte byggelovgivningen, så det har
jeg naturligvis set frem til.
Udvalget har stillet mig to spørgsmål
vedrørende nogle ændringer til
bygningsreglementet og de krav, som
vedrører tilgængeligheden for fritliggende
enfamiliehuse, altså det vi normalt kalder
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0003.png
parcelhuse.
Lad mig komme med to indledende
bemærkninger:
For det første - det er dyrt at bygge i
Danmark. Og det er dyrere at bygge i
Danmark end i de lande, som vi normalt
sammenligner os med. Der er flere årsager
hertil. En af dem er den omfattende
regulering, som byggeriet er underlagt.
Derfor har hovedfokus for skiftende
regeringer de senere år været at
gennemføre regelforenklinger i byggeriet.
Regelforenklinger var også ambitionen for
den tidligere SR-regering, da den i
november 2014 udkom med en samlet
byggepolitisk strategi.
For det andet
–
med hensyn til parcelhuse
er min principielle holdning, at ejerne af
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0004.png
parcelhuse, som jo typisk er en familie, der
bygger huset til eget brug, skal have så frie
rammer som muligt til at udforme huset,
så det passer til familiens behov, såfremt
grundlæggende hensyn i
byggelovgivningen om fx sikkerhed og
sundhed og grundlæggende hensyn i
planlovgivningen om fx placering af
boligen er iagttaget.
Ændringerne af tilgængelighedskravene til
enfamiliehuse er en del af en større
regelforenklingspakke af
bygningsreglementet, som træder i kraft 1.
juli i år.
Mit udgangspunkt for ændringerne af
kravene har været, at:
- De eksisterende regler ikke er egnede,
da de ikke stiller krav om
tilgængelighed henover grunden,
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0005.png
hvorfor der under alle
omstændigheder ikke er sikret nogen
reel tilgængelighed
- Man pålægger med de nuværende
regler alle boligejere en restriktion og
en udgift på op til 13.500 kr. til at lave
niveaufri adgang, selvom det er en
meget lille andel af boligerne, hvor der
vil vise sig et behov, og at det i øvrigt
ikke er dyrere at etablere efterfølgende
- De nuværende regler udgør en
udfordring med hensyn til sikring
mod oversvømmelse og skybrud og at
der vil være boligejere, der med den
nuværende tilgang ikke i alle tilfælde
vil være tilstrækkelig sikret mod
fremtidens klimaforandringer.
Når det er sagt, vil jeg gerne understrege,
at jeg har lyttet til de bekymringer, som er
kommet frem i forbindelse med den
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0006.png
offentlige høring.
Jeg har på den baggrund valgt at fastholde
kravet om wc-rum i stueetagen samt i
stedet for helt at fjerne kravet om niveaufri
adgang ved indgangsdørene ændret det til
et krav om, at mindst en yderdør skal være
forberedt til niveaufri adgang, så der uden
unødig ulempe kan etableres niveaufri
adgang ved en af boligens yderdøre.
Denne løsning udgør, efter min opfattelse,
en god balance mellem de tre overordnede
hensyn, som er i spil her: Nemlig for det
første de restriktioner og omkostninger, vi
pålægger alle boligejere, for det andet de
rejste bekymringer over udfordringerne
ved at bygge i niveau med terræn og
samtidig undgå indtrængende vand, og for
det tredje ikke mindst hensynet til
ubesværet at kunne sikre tilgængelighed,
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0007.png
når og hvis der måtte opstå et behov.
Med hensyn til spørgsmålet om, hvorvidt
den valgte løsning hænger sammen med
regeringens udspil om at indføre et
generelt diskriminationsforbud, arbejder
regeringen, som I ved, på et lovforslag.
Det er min kollega, børne- og
socialministeren, som har ressortansvaret
herfor, og derfor vil jeg overlade det til
hende at besvare spørgsmålet.
For så vidt angår samrådsspørgsmål AK,
hvori der spørges, om det er min intention
at forringe kravene til tilgængelighed i
byggelovgivningen, kan jeg sige, at det
absolut ikke er tilfældet.
Tværtimod mener jeg, at det er afgørende,
at vi fortsat bygger for alle, når vi opfører
nybyggeri, hvor alle færdes. Jeg tror, at
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0008.png
oplevelsen hos de organisationer, som
beskæftiger sig med dette område, er, at
der både er problemer med efterlevelse af
reglerne, og at reglerne heller ikke i
tilstrækkeligt omfang sikrer reel
tilgængelighed.
Jeg har derfor i foråret i år annonceret en
tiltagspakke for at fremme
tilgængeligheden i større bygninger fx
offentlige bygninger, større boligbyggerier,
hoteller, svømmehaller, konferencecentre
og andre publikumssteder.
Jeg har bedt Trafik-, Bygge- og
Boligstyrelsen om at lave et oplæg til en
samlet tiltagspakke, som, jeg har besluttet,
skal bestå af følgende elementer:
o
En styrket vejledningsindsats
rettet mod bygherrer og
rådgiverne i byggeriet
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0009.png
o
Et særskilt fokus på
tilgængelighed i kommunernes
tilsyn med byggeriet
o
En undersøgelse af, om der i
bygningsreglementet bør stilles
krav om en
tilgængelighedsstrategi for større
bygninger
Tiltagspakken skal udarbejdes i
samarbejde med relevante organisationer,
fx Danske Handicaporganisationer,
rådgivere og kommuner, og jeg har bedt
om, at den endelige pakke præsenteres for
mig her til efteråret i år.
Afslutningsvist vil jeg gerne sige, at der,
efter min opfattelse, er behov for at se
mere helhedsorienteret på tilgængelighed i
byggeriet. God og reel tilgængelighed kan
ikke reduceres til et spørgsmål om fx
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0010.png
niveaufri adgang.
Der er mange andre typer af handicap end
bevægelseshandicap fx syns- eller
hørehandicap, psykiske handicap eller
kognitive handicap som fx autisme.
Jeg synes, at det er oplagt, at bygherre og
rådgivere - i stedet for som nu at sætte
flueben ved enkelte detailkrav i
bygningsreglementet - forpligtes til at
udarbejde en sammenhængende
tilgængelighedsstrategi for den konkrete
bygning. Og som jeg nævnte før, indgår
netop dét i tiltagspakken for at fremme
tilgængeligheden i vores bygninger.
Det er efter min opfattelse afgørende, at vi
- for at tilvejebringe god og reel
tilgængelighed - tager udgangspunkt i det
konkrete byggeri og i den konkrete
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0011.png
brugergruppe, når vi skal sikre
tilgængeligheden i vores bygninger.
Tak for ordet.
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
1776239_0012.png
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 469
Offentligt
Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
[email protected]
www.socialministeriet.dk
Sagsnr.
2017-2668
Doknr.
487093
Dato
04-07-2017
Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har d. 30. juni 2017 stillet følgende
spørgsmål nr. 469 (alm. del) til børne- og socialministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 469:
”Ministeren bedes sende udvalget sit talepapir fra samrådet den 30. juni 2017 om til-
gængelig for handicappede, jf. SOU alm. del samrådsspm.
AJ, AK og AL”
Svar:
Hermed oversendes det skriftlige grundlag for min tale ved besvarelse af samråds-
spørgsmål AL fra samrådet. Materialet er vedlagt som bilag. Jeg gør opmærksom på,
at det talte ord gælder.
Med venlig hilsen
Mai Mercado
Bilag vedlagt:
Det skriftlige grundlag for min tale ved besvarelse af samrådsspørgsmål AL den 30.
juni 2017.
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 469
Offentligt
Børne- og socialminister Mai Mercados talepapir ved
besvarelse af samrådsspørgsmål AL i Social-, Inden-
rigs- og Børneudvalget den 30. juni 2017.
Det talte ord gælder
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
[Indledning]
Jeg vil også gerne sige tak for invitationen til samrådet her i dag.
Transport-, bygnings- og boligministeren har besvaret de to sam-
rådsspørgsmål AJ og AK, og jeg vil nu svare på det spørgsmål
AL, som er stillet til mig.
Jeg er blevet bedt om at redegøre for min holdning til udkast til
ændring af bekendtgørelse om bygningsreglementet 2015.
Samt om forholdet mellem de påtænkte ændringer og mit kom-
mende initiativ til et lovforslag
–
der skal forbyde diskrimination af
personer med handicap.
Endelig er jeg blevet bedt om at redegøre for, om ændringerne
skal opfattes som udtryk for, at regeringen har ændret kurs på
handicapområdet.
På baggrund af transportministerens forklaring finder jeg det tyde-
liggjort, at tilgængelighed i byggeri er noget, han tager alvorligt.
Og jeg er klar over, at der er mange hensyn at afveje inden for
området.
s1
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
Derfor er jeg også glad for, at ministeren har forholdt sig til de be-
kymringer om bygningsreglementet, der blev fremsat af blandt an-
det handicaporganisationerne.
Herunder, at det på baggrund af høringen er besluttet, at nogle af
de påtænkte ændringer skal justeres, fx vedrørende niveaufri ad-
gang.
Jeg er herudover særligt opmærksom på, at der vil blive sat fokus
på tilgængelighed i byggeri med en tiltagspakke. Det hilser jeg na-
turligvis velkommen.
For så vidt angår mit eget lovforslag, vil jeg dog gerne understrege
én gang for alle, at vi er nødt til at holde lovforslaget adskilt fra
spørgsmålet om tilgængelighed. Det gælder også tilgængelighed
inden for byggeri.
For det er ikke intentionen at regulere tilgængelighed med lov-
forslaget
–
og det har det aldrig været. Det slog vi som bekendt
fast under forespørgselsdebatten den 21. februar. Og det var der
grundlæggende enighed om.
Det synes jeg i øvrigt, at vi skal holde fast i.
s2
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 403: Talepapirer fra transport-, bygnings- og boligministeren og børne- og socialministeren fra samrådet den 30. juni 2017 om tilgængelighed for handicappede
[Afrunding]
Jeg synes også, at vi med lovforslaget har taget et afgørende
skridt mod at komme diskrimination af personer med handicap til
livs. Og jeg er glad for, at vi har valgt at gå denne vej på tværs af
alle partier.
Regeringen har ikke ændret kurs på dette område.
s3