TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 325: Orientering om Vejdirektoratets indstilling m.v. vedrørende Ny bane over Vejle Fjord, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del Bilag 325
Offentligt

Dato

Sagsbehandler

Mail

Telefon

Dokument

Side

24. april 2017

Rasmus Larsen

[email protected]

+45 7244 3630

17/05478-1

1/4

Indstilling

Ny bane på tværs af Vejle Fjord

VVM-undersøgelse af en ny jernbane på tværs af Vejle Fjord

I forbindelse med aftale mellem daværende regering (S, SF og RV), Dansk Folkeparti og Enhedslisten om

”En moderne jernbane – Udmøntning af Togfonden DK” af 14. januar

2014 samt aftale mellem regeringen (S

og RV), Dansk Folkeparti, Enhedslisten og SF om fremrykning af investeringer m.v. i Togfonden DK, blev det

besluttet, at igangsætte en VVM-undersøgelse af en ny jernbane over Vejle Fjord.

Vejdirektoratet har i perioden fra efteråret 2014 til efteråret 2016 gennemført en VVM-undersøgelse

for en ny højhastighedsjernbane på tværs af Vejle Fjord.

VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet, og det er en del af en samlet planlægningsundersøgelse for

projektet, som kan danne grundlag for den politiske beslutning om projektet. Der er i VVM-undersøgelsen

vurderet fire forslag

–

tre bro-forslag og et tunnel-forslag. I VVM-undersøgelsen er baneprojektet skitseret,

og der er foretaget miljøvurderinger af de forskellige forslag, ligesom de arealmæssige konsekvenser er

blevet vurderet.

Vejdirektoratet har gennemført VVM-undersøgelsen, og Vejle og Hedensted kommuner, Naturstyrelsen (nu

Miljøstyrelsen), Kystdirektoratet, Søfartsstyrelsen og Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har været repræsente-

ret i et teknikerudvalg, der har drøftet og koordineret undersøgelsen.

Høringer og møder

VVM-processen blev indledt med en offentlig høring i 2014, og der blev i den forbindelse afholdt et borger-

møde. Formålet med den indledende høring var at orientere om projektet og indhente synspunkter og for-

slag, som efterfølgende er indgået i grundlaget for den videre VVM-undersøgelse. Efter den første offentlige

høring valgte Vejdirektoratet også at medtage vurderinger af en tunnel-løsning i VVM-undersøgelsen.

I december 2015 afholdt Vejdirektoratet to informationsmøder om VVM-undersøgelsen i henholdsvis Brej-

ning og Daugård. Formålet var at orientere om forløbet i VVM-undersøgelsen og give en status for arbejdet

med projektet, da planlægning af en ny bane skaber stor usikkerhed for borgere i de berørte områder.

7. december 2016 blev VVM-redegørelsen sendt i offentlig høring i 9 uger frem til 8. februar 2017. I hørings-

perioden blev der afholdt borgermøde i Brejning den 9. januar 2017 og i Daugård den 19. januar 2017. Der

deltog i alt ca. 400 personer til borgermøderne.

I høringsperioden er der fremsendt 62 høringssvar, som er behandlet og kommenteret i Vejdirektoratets

høringsnotat.

Vejdirektoratet

Niels Juels Gade 13

1022 København K

Telefon +45 7244 3333

[email protected]

vejdirektoratet.dk

SE 60729018

EAN 5798000893450

TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 325: Orientering om Vejdirektoratets indstilling m.v. vedrørende Ny bane over Vejle Fjord, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Indstilling

Som det er beskrevet i VVM-redegørelsen er undersøgelsesområdet for de foreslåede linjeforslag præget af

værdifulde landskaber og høje naturværdier. Etablering af et stort infrastrukturanlæg vil påvirke området og

have konsekvenser for de oplevede værdier. Specielt vil en ny bro, med en gennemsejlingshøjde på 40 m,

have en påvirkning af det omkringliggende landskab, da terrænforholdene vil medføre, at broen, særlig på

sydsiden, først ender et stykke inde på land og hermed påvirker større dele af kystlandskabet.

De fire linjeforslag er forsøgt indpasset bedst muligt i det eksisterende landskab og det er samlet vurderet, at

alle 4 linjeforslag kan etableres uden skade på Natura 2000 områdernes integritet eller det undersøgte om-

rådes økologiske funktionalitet for bilag IV-arter.

Analyserne viser, at de tre undersøgte broforslag ud fra en række parametre er ligeværdige, herunder an-

lægsøkonomi, trafikal funktion og samfundsøkonomi. Analyserne viser også, at alle forslag har betydelige

miljø- og landskabelige påvirkninger. Det er således vanskeligt at pege på et bro-forslag frem for de andre.

Forslag B vurderes dog, at have lidt flere miljømæssige påvirkninger, og for de visuelle forhold i relation til

landskabet vurderes forslag A at have færrest negative påvirkninger i forhold til forslag B og C.



Vejdirektoratet finder derfor, at linjeforslag A er den broløsning, som er mest hensigtsmæssig.

VVM-undersøgelsen har endvidere vist, at tunnelløsning ud fra tilsvarende økonomiske, trafikale og sam-

fundsøkonomiske parametre er stort set ligeværdig med broløsningerne. Den undersøgte tunnelløsning er

ca. 250 mio. kr. dyrere, svarende til ca. 5 pct. af den samlede bevilling, end broløsningerne og den rummer

ikke mulighed for kørsel med godstog.



Henset til projektets samlede størrelse og henset til, at de miljø- og landskabelige påvirkninger fra en

tunnel er markant mindre, finder Vejdirektoratet, at det også vil være relevant at lade en tunnelløsning,

linjeforslag D, indgå i de videre overvejelser.

Broforslagenes påvirkning af de store natur- og landskabsværdier omkring Vejle Fjord er beskrevet i VVM-

redegørelsen, men er ikke indeholdt i den samfundsøkonomiske beregning, idet der ikke pt. foreligger al-

ment accepterede metoder hertil. Påvirkningen er derfor ikke værdisat i den samfundsøkonomiske forrent-

ning. Valg mellem en bro- og tunnelløsning vil i sidste ende afhænge af en række forhold, herunder af, hvor-

dan reduktion af naturværdier og landskabelige påvirkninger vægtes i forhold til den øgede omkostning, som

tunnelen forventes at indebære.

Linjeforslag A Linjeforslag D

Anlægsoverslag (basisoverslag)

uden tillæg, inkl. EKB

Anlægsoverslag med K2a-tillæg

(10%)

Anlægsoverslag med K2a-tillæg

(10%)

og K2b-tillæg (20%)

3,83

4,03

4,21

4,43

4,97

5,23

Figur 1. Anlægsoverslag for linjeforslag A og D (afrundet), Prisniveau 2017, forudsætning på finanslov indeks 139. Alle

priser er opgjort i mia.kr.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 325: Orientering om Vejdirektoratets indstilling m.v. vedrørende Ny bane over Vejle Fjord, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Der er i anlægsoverslagene for de tre bro-forslag medtaget forskellige udfletningsanlæg, som kan etableres

for flere linjeforslag. De enkelte udfletningsanlæg varierer i pris, hovedsagligt efter hvorvidt de etableres som

niveaufrie eller udfletninger i niveau. For linjeforslag A kan etableres flere udfletningsanlæg, og et endeligt

valg af udfletningsanlæg vil afhænge af fremtidige trafikale ønsker til køreplaner og kapacitet, og vil først

kunne afklares i en senere fase.

Kort med linjeforslag A(bro) og D (Tunnel)

I forundersøgelsen forud for aftalen om Togfonden blev det overordnet vurderet, at en boret tunnel for både

passager- og godstog vil blive ca. 7-8 km lang og med en skønnet omkostning på 10-12 mia. kr. I VVM-

undersøgelsen blev en sænketunnel-løsning til både passager- og godstog og en boret tunnel indlednings-

vist vurderet. Efterfølgende blev det valgt at arbejde videre med en boret tunnel kun til passagertog, som

kunne optimeres til terrænet og med en længde på 5 km. Anlægsoverslaget for den borede tunnel er 5,23

mia. kr. Anlægsoverslaget er gransket, herunder af 3. parts specialister.

Den foreslåede tunnel er skitseret til kørsel kun med passagertog. Dette medvirker, at støjreduktionen fra

godstog på den eksisterende bane i Vejle By ikke vil opnås. Såfremt der ønskes vurderet en tunnel-løsning

også til godstog, er en sådan løsning som en sænketunnel overordnet screenet i VVM-undersøgelsen. Så-

fremt der skal udarbejdes et egentlig beslutningsgrundlag for en sænketunnel-løsning vurderes det, at skulle

udarbejdes som en særskilt VVM-undersøgelse.

Der er i høringen fremkommet bemærkninger til en række forhold, som bør vurderes og afklares nærmere i

en evt. senere fase. Det drejer sig hovedsageligt om adgangsveje i anlægsperioden i relation til skoletrafik

og anden trafik, samt adgange til ejendomme og erhverv. Generelt skal det vurderes nærmere, hvilke ad-

TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 325: Orientering om Vejdirektoratets indstilling m.v. vedrørende Ny bane over Vejle Fjord, fra transport-, bygnings- og boligministeren

gange der skal være til anlægsområdet, herunder den foreslåede adgangsvej vest om Sellerup By. Enkelte

permanente ændringer af lokalveje bør også vurderes nærmere i en evt. senere fase.

Disse forslag til ændringer vurderes ikke at medføre væsentlige yderligere omkostninger.

Samfunds-

Nettonutidsværdi

økonomisk

i mio. kr.

forrentning i % (2016-priser)

Linjeforslag A

3,4 - 4,1

Linjeforslag D

3,1 - 3,9

-504-645

-919-229

Figur 2. Samfundsøkonomisk forrentning og nettonutidsværdi for Linjeforslag A og D opgjort på baggrund af anlægs-

overslag, inkl. 30 % reserve iht ny anlægsbudgettering.

På nuværende tidspunkt vurderes investeringer i infrastrukturanlæg som samfundsøkonomisk rentable, når

forretningen er 4 % eller derover. I nærværende projekt, hvor forrentningen for de 4 linjeforslag ligger lige

over eller lige under 4 % i forretning vurderes forslaget at være samfundsøkonomisk rentabelt, hvis nettonu-

tidsværdien er positiv, trods en intern rente under 4 %. Det øvre interval for de fire linjeforslag har en positiv

nettonutidsværdi, hvilket betyder, at forslagene er samfundsøkonomisk rentable ved anlæg af den fulde

timemodel. I det nedre ende af intervallet, hvor kun rejsetidsbesparelsen i forbindelse med projektet indreg-

nes, er ingen af forslagene rentable.

Den samfundsøkonomiske forrentning for alle fire linjeforslag i VVM-undersøgelsen vurderes i store træk

ligeværdige, med en marginal forskel.

Der har været gennemført en ekstern kvalitetssikring af VVM-undersøgelsen. Den overordnede konklusion af

kvalitetssikringen er, at der ingen vægtige grunde er til, at der ikke kan træffes beslutning om at gå videre

med projektet på baggrund af det fremlagte beslutningsgrundlag. Den eksterne kvalitetssikring har ikke med-

ført ændringer af anlægsoverslag eller samfundsøkonomiske forrentning i VVM-redegørelsen.

Venlig hilsen

Jens Holmboe

Vejdirektør