TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 324: Beslutningsgrundlag fra Banedanmark for det oprindelige 160 km/t-projekt på Hobro-Aalborg strækningen (Togfondens fase 1 projekter, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del Bilag 324
Offentligt

Banedanmark

Anlægsudvikling

Amerika Plads 15

2100 København Ø

www.bane.dk

Sammenfatning

Hastigheden på strækningen mellem Hobro og Aalborg er i dag maksimalt 120

km/t, hvilket er blandt de laveste strækningshastigheder på dobbeltsporede

jernbanestrækninger i Danmark.

Strækningen betjenes i dag af IC-, lyn- og regionaltog.

Såfremt der gennemføres en hastighedsopgradering af banen mellem Hobro

og Aalborg til 160 km/t, kan IC- og lyntog opnå en rejsetidsbesparelse på ca.

6 minutter.

Dette vil gavne de omtrent 2,3 mio. passagerer der årligt rejser med IC- og

lyntog.

Hastighedsopgraderingen vil være samfundsøkonomisk rentabel med en

intern forrentning på 13 %.

Opgraderingen kan gennemføres i 2020, for et anlægsoverslag på 167,6 mio.

kr. (PL17), inkl. et korrektionstillæg på 30 % jf. principperne i Ny

Anlægsbudgettering på fase 2 niveau. Det kan oplyses, at der ikke er

foretaget en ekstern kvalitetssikring, idet projektet ligger under grænsen

herfor på end 250 mio. kr.

En væsentlig forudsætning for anlægsoverslaget er, at hastigheds-

opgraderingen gennemføres i 2020 samtidigt med en større fornyelse på

strækningen, da der er indregnet synergieffekter af de to projekters samtidige

udførelse i anlægsoverslaget for hastighedsopgraderingen.

En hastighedsopgradering på strækningen har været undersøgt i flere

omgange. En væsentlig hindring for opgraderinger har hidtil været et forældet

signalsystem.

Med udrulning af Signalprogrammet på strækningen er der mulighed for en

højere hastighed, hvilket dog kræver en række tilpasninger af banen. Udover

de nye signaler forudsætter opgraderingen således tilpasning af spor,

dæmninger og broer.

Dette beslutningsgrundlag omfatter de resterende banearbejder til en

hastighedsopgradering til 160 km/t. Arbejderne udgøres af:



Tilpasning af sporets geometri til højere hastigheder

Tilpasning/udvidelse af dæmninger i kurver

Udskiftning/forstærkning og tilpasning af broer.

Miljøkonsekvenserne af hastighedsopgraderingen er i stor udstrækning belyst

ved en supplerende VVM redegørelse til 200 km/t, som blev gennemført i

2015, og som er et projekt der efterfølgende er sat i bero pga. udsigten til en

markant fordyrelse af anlægsoverslaget.

Tilbage er en hastighedsopgradering til 160 km/t, hvor det anlægsmæssige

omfang ikke lige så omfattende, og dermed er de miljømæssige konsekvenser

tilsvarende mindre. Hastighedsopgraderingen til 160 km/t medfører kun

begrænsede arealindgreb, samt støjbelastning af 95 boliger. Disse vil blive

tilbud tilskud til støjisolering af Banedanmark.

Hastighedsopgraderingen skal ifølge Banedanmarks Anlægsplan gennemføres

i 2020 samtidig med en sporfornyelse af strækningen. Dette

gennemførelsestidspunkt er mest optimalt, i forhold planlægningen af en

række øvrige projekter i samme geografiske område. Projekterne Ny bane til

Aalborg Lufthavn, Forbedring af kapaciteten i Vendsyssel, Fornyelse Hobro-

Aalborg og Forberedende arbejder til elektrificering Aarhus-Lindholm

gennemføres alle i samme tidsrum. Årsagen til dette er blandt andet at alle

projekterne kræver ændringer i det nye signalsystem, og disse ændringer kan

med stor fordel indarbejdes på samme tid.

Af hensyn til den videre planlægning og projektering af projektet, skal der

tages en politisk beslutning om projektet inden sommerferien

–

dvs. senest

31. maj 2017

–

hvis forudsætningerne for koordination af anlægsprojekterne i

Banedanmarks anlægsplan skal overholdes, og som er oversendt til

Folketinget ved årsskiftet 2016/17. Det skyldes, at der ultimo 2017 skal der

foreligge en fastlåst sporgeometri, som skal anvendes til design af

ændringerne i signalsystemet.

Hastighedsopgradering

Hobro-Aalborg 160 km/t

Indhold

Baggrund og formål

Politisk og bevillingsmæssig baggrund for hastighedsopgradering

Trafikal nytte af opgradering til 160 km/t

Anlægsmæssige ændringer

Miljøforhold

Støj og vibrationer i anlægsfasen

Anlægsøkonomi

Årsager til ændring af anlægsoverslag

Besparelsesmuligheder, risici m.v.

Samfundsøkonomi

Videre proces

Side

Baggrund og formål

Strækningen mellem Hobro og Aalborg kan i dag maksimalt befares med en

hastighed på 120 km/t, hvilket er en lav hastighed for en dobbeltsporet

fjernbanestrækning med både IC, lyn og regionaltogstrafik.

Såfremt hastighed skal øges til op mod 160 km/t. forudsætter det, at

strækningen dels bliver udstyret med et nyt signalsystem,

dels ”opgraderes”

med fysiske tilpasninger af spor, dæmninger og broer. Anlægsarbejderne og

de miljømæssige konsekvenser af disse arbejder er beskrevet i dette

beslutningsgrundlag, som sammenfatter de bagvedliggende VVM-

undersøgelser for opgraderingsprojektet.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

Politisk og bevillingsmæssig baggrund for

hastighedsopgradering

Hastighedsopgraderingen mellem Hobro og Aalborg har været undersøgt i

flere omgange, og gennem flere forskellige politiske aftaler.

Hastighedsopgradering fra 120 km/t til 160 km/t (Aftale om en grøn

transportpolitik):

Med aftale om en grøn transportpolitik af 29. januar 2009 blev der igangsat

en VVM-undersøgelse for en hastighedsopgradering til 160 km/t.

I regi af Infrastrukturfonden er der afsat ca. 240 mio. kr. (2013-pl) til en

opgradering af banestrækningen fra 120 km/t til 160 km/t. Heraf er 170 mio.

kr. afsat til forberedelse af opgraderingsprojektet i form af nedlæggelse af

overkørsler, og ca. 70 mio. kr. til en efterfølgende hastighedsopgradering.

Den første del af projektet

–

nedlæggelse af overkørsler

–

er gennemført.

Den anden del af projektet

–

selve hastighedsopgraderingen til 160 km/t

–

endnu ikke sat i gang. Banedanmark har konsolideret anlægsskønnet, hvilket

har vist en fordyrelse, så udgiften nu forventes at blive ca. 168 mio. kr.

(2017-pl). Der er således en fordyrelse på godt 90 mio. kr. (2017-pl).

Tabel 1

Anlægsudgifter, mio. kr. (2017-pl)

2017

Hobro-Aalborg 160 km/t (indbudgetteret på FFL17)

Hobro-Aalborg 160 km/t, konsolideret anlægsoverslag

(fordyrelse på 90 mio. kr.),*

76,1

5,1

2018

11,0

2019

27,6

2020

117,8

2021

6,1

I alt

76,1

167,6

*Der er sket en mindre justering af afløbsprofilen ift. til tidligere skøn.

Fordyrelsen skyldes, at der vurderes behov for væsentligt mere omfattende

arbejder med stabilisering af dæmninger og blødbund, og flere broarbejder på

eksisterende broer. Samtidig forventes øgede omkostninger til at projektere

og dokumentere baneprojektet ift. de sikkerhedsmæssige EU-regler på

området.

Hastighedsopgradering fra 160 km/t til 200 km/t (Togfonden DK)

Som en del af udmøntning af Togfonden DK indgår 114 mio. kr. (2017-pl) til

en hastighedsopgradering fra 160 km/t til 200 km/t.

Den supplerende VVM-undersøgelse af hastighedsopgraderingen til 200 km/t,

som blev gennemført i 2014-2015 viste, at der ville blive tale om et samlet

anlægsoverslag på 300-400 mio. kr.

Fordyrelsen skyldes, at der i lighed med opgraderingen til 160 km/t er tale om

betydeligt flere anlægsarbejder end forventet. De supplerende

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

anlægsarbejder, der er konstateret for 200 km/t løsningen i den videre

projektering relaterer sig helt overvejende til dæmningsarbejder. Ved en

hastighedsopgradering op til 200 km/t vil dæmningerne således blive påvirket

med dynamiske kræfter, som vil kræve udskiftning eller forstærkning af langt

flere dæmninger end oprindeligt forudsat. På den baggrund er projektet

vedrørende en hastighedsopgradering til 200 km/t sat i bero, hvilket er oplyst

i Anlægsstatus til Folketinget i 2016.

Det følgende er en redegørelse for den trafikale nytte, som

hastighedsopgraderingen til 160 km/t vil være forbundet med, de nødvendige

anlægsarbejder og deres miljøkonsekvenser samt de økonomiske forhold der

knytter sig til opgraderingen. Beslutningsgrundlaget afsluttes med en kort

opridsning for det videre forløb med afsat i Banedanmarks anlægsplan for

mulig gennemførelse af arbejderne.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

Trafikal nytte af opgradering til 160 km/t

Hastighedsopgraderingen mellem Hobro-Aalborg medfører, at hastigheden på

strækningen, opgraderes fra de nuværende 120 km/t til maksimalt 160 km/t.

Som det fremgår af ovenstående kort, bliver den nye hastighed 160 km/t,

undtagen lige omkring byerne Hobro og Aalborg, hvor lokale forhold ikke

muliggør højere hastigheder. Desuden kan hastigheden i højre spor mellem

Skørping og Støvring kun opgraderes til 150 km/t, mens det venstre spor -

som er anlagt senere

–

kan opgraderes til 160 km/t.

Hastighedsopgraderingen medfører en rejsetidsbesparelse på ca. 6 minutter

for både Lyntog og Intercitytog. Regionaltog mellem Skørping og Aalborg

forventes ikke at opnå køretidsbesparelser, da der er forholdsvis kort mellem

stationerne.

I en periode frem til det nye signalsystem er udrullet syd for Hobro station

(planlagt til 2023), vil hastigheden på en strækning på 1,6 km, lige nord for

Hobro ikke kunne øges til 150 km/t. Den lidt lavere hastighed betyder, at

togene i denne periode, vil have en rejsetid på ca. et minut længere.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

Anlægsmæssige ændringer

Hastighedsopgraderingen fra 120 km/t til 160 km/t, kræver at der langs

strækningen mellem Hobro og Aalborg udføres en række fysiske

anlægsarbejder.

Anlægsarbejderne består primært af følgende fysiske og banetekniske

aktiviteter:



Mindre tilpasninger af sporets linjeføring

Udvidelser af dæmninger langs banen

Forstærkning og udskiftning af sporbærende broer

På nedenstående kort er de forskellige typer anlægsarbejder samlet.

De mindre tilpasninger af sporets linjeføring, udføres for at de geometriske

regler for kørsel i banens kurver kan overholdes ved den højere hastighed.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

Tilpasningerne består dels i at løfte den yderste skinne i banens kurver, og

dels i at foretage mindre sideværts flytninger af sporet.

Sideflytningerne i dette projekt er generelt små, da det ikke er nødvendigt at

foretage større udretninger af kurverne for at opnå en hastighed på 160 km/t.

Dæmningerne langs banen kan i de fleste tilfælde godt klare den højere

hastighed. En mindre del af dæmningerne skal dog udvides som en del af

hastighedsopgraderingen. Det drejer sig om i alt ca. 2,6 km dæmninger,

fordelt på 13 lokaliteter.

Banens sporbærende broer bliver udsat for en større påvirkning i kurverne

når hastigheden øges. To af broerne skal udskiftes med nye broer, og fem

broer skal forstærkes i fundamentet. Herudover skal der foretages mindre

tilpasninger af 11 andre broer, blandt andet i form af nye rækværker.

Udover de ovenstående arbejder, skal der foretages en omprogrammering af

signalsystemet på strækningen til den nye hastighed. Strækningen Hobro-

Aalborg er en del af Signalprogrammets ”Early Deployment” strækning i

Vestdanmark. Det betyder, at strækningen er den første, hvor leverandøren

udruller det nye system, hvorefter der følger en periode hvor systemets

robusthed evalueres. I denne periode er det vigtigt, at der ikke sker

ændringer i banens infrastruktur. Derfor kan omprogrammeringen af

signalsystemet først ske efter denne evalueringsperiode er overstået.

Anlægsarbejderne til hastighedsopgraderingen skal udføres samtidig med et

større fornyelsesprojekt på samme strækning i 2020. Dermed opnås en række

synergieffekter, idet man i stor udstrækning kan anvende den samme

entreprenør til begge arbejder. Samtidig bliver banens passagerer kun

forstyrret én gang, i stedet for ad flere omgange, hvis projekterne blev udført

separat.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

Miljøforhold

Hastighedsopgraderingen mellem Hobro og Aalborg har været undersøgt og

miljøvurderet i flere omgange.

I 2012 blev gennemført en VVM undersøgelse fra 120 km/t til 160 km/t, som

primært belyste konsekvenserne ved at nedlægge overkørslerne.

I 2015 blev gennemført en supplerende VVM undersøgelse fra 160 km/t til

200 km/t. Generelt viste den supplerende VVM undersøgelse, at

hastighedsopgraderingen kun medfører små påvirkninger når banen står

færdig, og det er vurderet at der ikke er væsentlige negative konsekvenser

for miljøet. Det skyldes især, at de fleste ændringer sker inden for banens

eget areal. Der blev gennemført en skriftlig offentlig høring, hvor der i

høringsperioden indkom i alt 5 høringssvar.

De væsentligste konsekvenser af denne supplerende VVM undersøgelse til

200 km/t var som følger:



På steder hvor dæmningerne udvides, kræves inddragelse af

permanente arealer.



Disse arealer indeholder i nogle tilfælde fredskov eller arealer

beskyttet af Naturbeskyttelseslovens § 3.



Der arbejdes i Natura 2000-området i Rold Skov, men de berørte

arealer er ikke en del af de arealer som er særligt beskyttede.



Hastighedsopgraderingen medfører et øget antal støjbelastede boliger

som tilbydes facadeisolering, men medfører ikke væsentlige øgede

vibrationer.



I anlægsfasen inddrages yderligere midlertidige arealer til

arbejdspladser, som i nogle tilfælde indeholder fredskov eller

beskyttede naturområder.



Det er vurderet at projektet hverken midlertidigt eller permanent, vil

påvirke arealer med habitatnaturtyper negativt.



De steder hvor der inddrages fredskov eller § 3 naturområder, er

påregnet at opføre erstatningsnatur på dobbelt så stort areal som

inddrages midlertidigt eller permanent.

Efter den supplerende VVM undersøgelse i 2015, er projektets

ambitionsniveau ændret til 160 km/t. Konsekvenserne af en

hastighedsopgradering til denne hastighed er indeholdt i de to VVM

undersøgelser. Den supplerende VVM undersøgelse fra 2015, indeholder dog

væsentlig flere arealer, end hvad der er behov for til 160 km/t. Ligeledes er

de øvrige gener generelt også mindre.

Hastighedsopgraderingen til 160 km/t indeholder ingen arbejder i Natura

2000-området i Rold Skov, udover forstærkning af en sporbærende bro.

Anlægsarbejderne til en hastighedsopgradering til 160 km/t, medfører at der

langs hele strækningen skal inddrages et permanent areal på 3.280 m², og et

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

areal på 78.500 m² midlertidigt i anlægsperioden. En del af disse arealer som

påvirkes er udlagt som § 3 naturområder. Dette gælder 160 m² af de

permanente arealer, og 6.490 m² midlertidigt areal. Indenfor Banedanmarks

arealer påvirkes 9.500 m² fredskovsareal permanent, og der er ingen

midlertidige påvirkninger af områder med fredskov.

Den højere hastighed på banen medfører at 95 ejendomme langs med banen,

skal have et tilbud om tilskud til facadeisolering. Hastighedsopgraderingen

medfører

ikke

øgede vibrationer langs banen, da godstogene medfører et

større vibrationsniveau end passagertogene, og godstogenes hastighed ikke

ændres.

Hastighedsopgraderingen til 160 km/t vil berøre enkelte arealer som ikke var

med i den supplerende VVM undersøgelse til 200 km/t. Dette skyldes at der

på dæmningsområdet er nye banenormer under udarbejdelse, og der

igennem projektets levetid er sket en udvikling i forhold til tolkninger af

banenormerne. I den supplerende VVM til 200 km/t, var inkluderet et beløb til

udbedring af blødbund langs dæmninger, men de enkelte dæmninger kunne

på det tidspunkt ikke udpeges. I forbindelse med konkretiseringen af

anlægsoverslaget for en opgradering til 160 km/t, blev udviklet en ny metode

som kunne udpege disse dæmninger.

De nye arealer i hastighedsopgraderingen til 160 km/t, som ikke var med i

den supplerende VVM undersøgelse, skal benyttes til de ovennævnte

dæmningsudvidelser. Det drejer sig i den forbindelse om midlertidige og

permanente arealer. Der er tale om i alt 0,9 km dæmningsudvidelse (ud af en

samlet længde på 2,6 km), fordelt på fem lokaliteter (ud af i alt 13 lokaliteter)

a 55-300 meter. Der er gennemført en screening af disse arealer, hvad angår

konsekvens for den berørte natur. To af disse lokaliteter indeholder § 3 natur,

hvor der opføres ny erstatningsnatur på et dobbelt så stort areal som det

areal der påvirkes.

Støj og vibrationer i anlægsfasen

Når hastighedsopgraderingen skal udføres, vil der i anlægsperioden være et

øget omfang af støj og vibrationer. En del af arbejderne vil overskride de

vejledende grænseværdier for støj og vibrationer. Inden arbejdet opstartes vil

naboerne blive orienteret af Banedanmark om generne og tidsplanen for

arbejderne.

Anlægsarbejderne omfatter dels arbejder lige omkring selve sporet, og dels

arbejder med dæmninger og broer langs med sporet. Arbejderne i sporet

omhandler håndtering af skinner, sveller og ballast, og kan sammenlignes

med traditionelle sporarbejder.

Ved arbejder med dæmninger, etableres midlertidige arbejdsveje til de

enkelte lokaliteter, som fjernes igen når arbejdet er udført. På disse

arbejdsveje vil der foregå kørsel med arbejdskøretøjer som primært kører

jord til og fra dæmningerne.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

Arbejderne ved broerne kan være årsag til støj og vibrationer, da de blandt

andet omfatter nedbrydning af beton. Ligeledes kan arbejderne medføre

periodevis spærring af den vej som føres under banen, selvom det tilstræbes

at holde veje åbne i videst muligt omfang.

Som det fremgår af kortet med de fysiske anlægsarbejder, er arbejderne

fordelt ud over hele strækningen. Det betyder, at der ikke vil være et øget

omfang af støj og vibrationer langs

hele

strækningen, men at generne vil

forekomme i begrænsede områder, i forholdsvis begrænsede perioder.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

Anlægsøkonomi

Banedanmark har udarbejdet et anlægsoverslag for hastighedsopgraderingen

til 160 km/t jf. principperne i Ny Anlægsbudgettering.

Det samlede anlægsoverslag er på 167,6 mio. kr. (PL17), inklusiv et

korrektionstillæg på 30 %, som kræves ved fase 2 niveau i Ny

Anlægsbudgettering.

Årsager til ændring af anlægsoverslag

Anlægsoverslaget for 160 km/t-projektet på 167,60 mio. kr. ligger markant

over de 76,1 mio. kr. (74,3 mio. i 2012 priser), som blev estimeret i 2012.

Resultatet skal især findes i at omfanget af broer og dæmninger som skal

ombygges, er steget i sammenligning med det tidligere anlægsoverslag.

Omfanget af broer og dæmninger, der skal ombygges er gransket ud fra en

samlet sikkerhedsmæssig vurdering med afsæt i de gældende banenormer.

Der er i princippet tale om de samme normer som var gældende i 2012, men

Banedanmarks fortolkning af bestemmelserne er ændret som følge af øget

viden om sikkerhed i dæmningerne.

Resultatet er væsentligt mere omfattende arbejder med stabilisering af

dæmninger og blødbund og flere broarbejder end antaget i 2012. Samtidig

forventes øgede omkostninger til at projektere, og dokumentere

baneprojektet (CSM-proces og NOBO

). Endelig er der med afsæt i erfaringer

fra andre gennemførte projekter, der er undersøgt på samme niveau som

opgraderingsprojektet, indregnet større omkostninger til

efterkalkulationsbidrag end tidligere. Dette gør samlet set anlægsøkonomien

for 160 km/t-projektet langt mere robust.

Besparelsesmuligheder, risici m.v.

Der er i forbindelse med projektet ikke identificeret yderligere muligheder for

besparelser. Den eneste mulighed for at opnå større besparelser, er at sænke

ambitionsniveauet i forhold til rejsetidsbesparelser yderligere, og evt. kun

opgradere dele af strækningen mellem Hobro-Aalborg til 160 km/t. Det vil

naturligvis nedjustere rejsetidsgevinsten til mindre end 6 minutter.

I projektet har der på grund af et begrænset VVM-undersøgelsesbudget, ikke

været mulighed for at foretage geotekniske boringer og andre tekniske

forundersøgelser. Derfor er de dele af anlægsoverslaget, der vedrører

CSM: Common Safety Methods er processen for projektets

sikkerhedsgodkendelse. NOBO: Notified Body attesterer at EU-regler er

overholdt.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

dæmninger og i et vist omfang broer, baseret på allerede tilgængelige data

samt en række antagelser.

Det kan oplyses, at der tilknyttet en usikkerhed til den del af

anlægsoverslaget, der vedrører omkostninger til indpasning af opgraderingen

i Signalprogrammet. Usikkerheden skyldes at der endnu ikke findes erfaringer

med

ændring

af det nye signalsystem, og dermed ingen erfaringsbaserede

priser. Indtil videre er budgetteret med et estimat på ca. 6 mio. kr. for

ændringerne (inkl. tværgående omkostninger, uden korrektionstillæg). I 2017

indhentes tilbud fra Signalprogrammets leverandør om indpasning af

opgraderingen samt øvrige baneprojekter i Nordjylland, hvorved der skabes

større klarhed om denne del af anlægsoverslaget.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

Samfundsøkonomi

Resultatet af den samfundsøkonomiske evaluering fremgår af nedenstående

tabel.

Nettonutidsværdi i 2017

(mio. kr., 2017-priser)

Anlægsomkostninger inkl. restværdi

Drift og vedligehold, tog

Tidsgevinster, tog

Gener i anlægsperioden, tog

Arbejdsudbudsforvridning

Arbejdsudbudsgevinst

Samlet resultat

Intern rente

-169

179

562

-36

-4

615

13,0 %

Den samfundsøkonomiske evaluering er bl.a. en afvejning af de positive

effekter af den kortere rejsetid, sammenholdt med de negative effekter som

anlægsoverslaget medfører. De positive effekter af den kortere rejsetid,

udgøres af tidsgevinster for de rejsende. Hertil kommer sparede

togdriftsomkostninger som følge af at materiel og personale kan anvendes

mere effektivt når køretiden afkortes.

De benyttede passagertal er fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens (TBST)

seneste prognose for 2030

, hvor Timemodellen indgår som en forudsætning.

Her er den årlige snitbelastning 2,4 mio. rejser mellem Hobro og Skørping og

2,0 mio. rejser mellem Skørping og Aalborg. Det er forudsat en fordeling af de

rejsende på 60 % i lyntog, 30 % i IC tog og 10 % i regionaltog. Passagerer i

Lyn- og Intercitytog opnår en rejsetidsgevinst på ca. 6 minutter pr. retning,

mens passagerer i regionaltog ikke opnår nogen gevinst.

Anlægsomkostningerne er i beregningerne antaget fordelt med 4 % i 2017, 9

% i 2018, 12 % i 2019 og 75 % i 2020. Dette stemmer ikke helt overens med

den angivne fordeling i tabel 1, men har kun marginal betydning i forhold til

det samlede samfundsøkonomiske resultat.

Resultatet viser, at hastighedsopgraderingen giver en samfundsøkonomisk

forrentning på 13,0 %, og en nettonutidsværdi på 615 mio. kr. Investeringen

er dermed samfundsøkonomisk rentabel, idet at projekter med en intern

forrentning over 4 % anses for at være samfundsøkonomisk rentable.

Beregningerne er udelukkende gennemført på baggrund af antallet rejser i

prognosen (jf. prognosen for 2030). Prognosen forudsætter en Timemodel

Version 16 revideret den 23. november 2016. DSB prognose inkl.

Timemodel vest for Odense.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

vest for Odense, og dermed også mellem Aarhus og Aalborg. Dermed indgår

nye rejser som følge af en hastighedsopgradering mellem Hobro og Aalborg

allerede i prognosen. Beregningerne indeholder derfor ikke et trafikspring som

følge af hastighedsopgraderingen.

For sammenligningens skyld er der også gennemført en beregning, hvor den

oprindelige prognose fra Togfonden er fastholdt. Denne beregning er nyttig,

hvis opgraderingen skal sammenlignes med andre Togfondsprojekter, hvor de

oprindelige prognoseforudsætninger er fastholdt. Med denne forudsætning

giver hastighedsopgraderingen en forretning på 15,2 % og en

nettonutidsværdi på 807 mio. kr.

Den samfundsøkonomiske evaluering følger den metode, som er anført i

Transportministeriets ”Manual for samfundsøkonomisk analyse” fra 2015. Den

er udført i beregningsværktøjet TERESA version 4.04.

På standardiseret vis indgår afledte beregninger af afgifts- og

arbejdsudbudskonsekvenser efter retningslinjer fra Finansministeriet. Således

har overflytning af biltrafik negative afgiftskonsekvenser. Arbejdsudbud

påvirkes på den ene side negativt af skattefinansierede udgifter, men på den

anden side positivt af tidsgevinster for pendlere og erhvervsrejser.

Der indgår også standardiserede beregninger af afledt fremkommelighed for

vejtrafik, trafiksikkerhed, støj, luftforurening og klimapåvirkning, som

påvirkes positivt ved overflytning af biltrafik.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag

Videre proces

Hastighedsopgraderingen mellem Hobro og Aalborg er planlagt gennemført i

2020, som en del at sporfornyelsen på strækningen, og samtidigt med

projekterne Ny bane til Aalborg Lufthavn og Kapacitetsudvidelse i Vendsyssel.

Gennemførelsen af de fire projekter kræver at der foretages ændringer i det

nye signalsystem, som er ved at blive installeret på strækningen, som en del

af Early Deployment i Vestdanmark. Ændringerne i signalsystemet kræver god

tid til design, programmering, validering og godkendelse af ændringerne,

hvorfor der grundlaget for ændringerne også skal foreligge i god tid. Dette

indebærer at der 2�½ år før ændringerne skal udføres, skal foreligge et fastlåst

sporlayout.

Det endelige sporlayout for strækningen Hobro-Aalborg skal således være

fastlagt ultimo 2017. Arbejdet med at fastlægge et sporlayout for

hastighedsopgraderingen er allerede påbegyndt, idet der er frigivet 5 mio. kr.

i 2017 til at foretage nødvendige forundersøgelser og fastlægge sporlayoutet.

Af hensyn til planlægningen af aktiviteter frem imod den endelige

fastlæggelse af sporlayoutet ved udgangen af 2017, kræves en politisk

beslutning om gennemførelsen af hastighedsopgraderingen senest den 31.

maj 2017. En senere beslutning vil medføre at det bliver meget vanskeligt at

fastlægge sporlayoutet inkl. hastighedsopgraderingen inden udgangen af

2017, og dermed at få hastighedsopgraderingen gennemført samtidig med de

øvrige projekter i 2020.

Hastighedsopgradering Hobro-Aalborg 160 km/t

Beslutningsgrundlag