TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 298: Status om arbejdet med at evaluere havneloven og et kommissorium for det udvalgsarbejdet, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del Bilag 298
Offentligt

NOTAT

Dato

J. nr.

01. maj 2017

2017-409

Kommissorium for ekspertudvalg om havneloven

Baggrund

De danske erhvervshavne er vigtige transport- og erhvervsknudepunkter i Det

Blå Danmark. Sektoren er kendetegnet ved et stort antal havne, der er kommu-

nalt ejet, og som i disse år er inde i en konsolideringsfase.

Flertallet af havnene har en forholdsvis lille godsomsætning og tjener derfor

primært et lokalt formål. Størsteparten af sektorens aktiviteter er koncentreret

omkring et mindre antal af de største havne rundt om i landet. Her er der gen-

nem de seneste år gennemført eller planlagt betydelige kapacitetsudvidelser

med det formål at stå bedre i den nationale og internationale konkurrence.

Havneloven regulerer de danske erhvervshavne, herunder hvilke (kommerciel-

le) aktiviteter havnene må udføre givet organisationsformen. Princippet i loven

er, at jo mindre tilknytning havnene har til kommunen, jo flere kommercielle

frihedsgrader har de. Privatretligt organiserede havne er i loven ikke begrænset

i deres adgang til at drive virksomhed. Havneloven er dermed udtryk for en

særlovgivning, der i en varierende grad hjemler offentlig erhvervsaktivitet på

markeder, hvor der også opererer private virksomheder.

Der er behov for at se på, om den nuværende havnelov regulerer de offentligt

ejede havnes struktur og organisationsform på en måde, der sikrer forvalt-

nings- og konkurrenceretlig klarhed, og at konkurrencen mellem offentlige og

private virksomheder sker på fair og lige vilkår.

Til det formål nedsætter transport-, bygnings- og boligministeren et ekspertud-

valg, der har til opgave at komme med forslag til en revision af havneloven, på

baggrund af en grundig analyse og udredning af havnenes struktur og det for-

valtningsmæssige og finansielle tilknytningsforhold til kommunen.

Udvalgets sammensætning

Udvalgets kompetencesammensætning skal dække bredt indenfor den juridi-

ske, økonomiske og kommunale verden.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 298: Status om arbejdet med at evaluere havneloven og et kommissorium for det udvalgsarbejdet, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Ekspertudvalgets arbejde

Udvalget skal se på, om den nuværende havnelov regulerer de offentligt ejede

havnes struktur, aktivitet og organisationsform på en måde, der sikrer klarhed

forvaltnings- og konkurrenceretligt. Det er således en prioritet for regeringen,

at der foregår fair og lige konkurrence mellem offentlige og private aktører.

Udvalget skal endvidere belyse, om de nuværende regler for havnenes finan-

sielle tilknytning til kommunerne er i overensstemmelse med almindelige

kommunalretlige, konkurrenceretlige og EU-retlige regler. I den forbindelse

skal der også ses på sammenhængen mellem havnenes organisationsform, ejer-

skab, lånevilkår og investeringsomfang.

Udvalget skal desuden komme med forslag til og inddrage det analysearbejde

på havneområdet, der udføres i forbindelse med udvalgets arbejde.

Udvalgets arbejde skal munde ud i en række konkrete anbefalinger til en revisi-

on af havneloven, som transport-, bygnings- og boligministeren kan bruge i sin

dialog med branchen.

Organisering og proces

Transport-, bygnings- og boligministeren udpeger medlemmerne af udvalget.

Ministeren udpeger ligeledes udvalgets formand.

Transport-, Bygnings- og Boligministeriets departement er sekretariat for ud-

valget. Ministeriet assisteres af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen i sekretariats-

arbejdet.

Udvalget skal senest afrapportere i form af en rapport med anbefalinger inden

udgangen af 3. kvartal 2017.

Rådet for Danske Erhvervshavne vil fungere som følgegruppe for udvalgets

arbejde.

Side 2/2