Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del Bilag 26
Offentligt
1678675_0001.png
Dato
J. nr.
2016 - 3967
UDKAST
til
Forslag
til
Lov om ændring af færdselsloven
(Ændring af sanktionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse)
§1
I færdselsloven, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1386 af 11. december 2013, som
ændret bl.a. ved lov nr. 716 af 25. juni 2010, lov nr. 565 af 18. juni 2012,
lov nr. 245 af 17. marts 2014 og senest ved lov nr. 660 af 8. juni 2016, fore-
tages følgende ændringer:
1.
§ 54, stk. 1,
ophæves, og i stedet indsættes:
>>
§ 54.
Et motordrevet køretøj må ikke føres af nogen, hvis blod under eller
efter kørslen indeholder
1) bevidsthedspåvirkende stoffer, som efter regler fastsat af transport- og
bygningsministeren er klassificeret som farlige for færdselssikkerheden, og
som ikke er indtaget i henhold til en lovlig recept,
2) cannabis (tetrahydrocannabinol – THC) i et sådan omfang, at indholdet i
blodet overstiger 0,001 mg THC pr. kg blod, og som ikke er indtaget i hen-
hold til lovlig recept, eller
3) stoffer som omfattet af nr. 1 og 2, som den pågældende har indtaget i
henhold til en lovlig recept, hvis indtagelsen ikke er sket i overensstemmel-
se med recepten.
<<
2.
I
§ 117, stk.1,
indsættes efter
>>
, jf. dog stk. 2.
<<: >>
Ved overtrædelse af §
54, stk. 1, nr. 2, hvor indholdet af cannabis (tetrahydrocannabinol – THC) i
blodet under eller efter kørslen ikke overstiger 0,003 mg THC pr. kg blod,
udmåles en nedsat bøde, jf. dog stk. 2.
<<
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0002.png
3.
§ 125, stk. 1, nr. 9,ophæves,
og i stedet indsættes:
>>
føreren har gjort sig
skyldig i en overtrædelse af § 54, stk. 1, nr. 2, ved at have indtaget cannabis
(tetrahydrocannabinol – THC) i et sådant omfang, at indholdet af cannabis i
blodet under eller efter kørslen overstiger 0,003 mg THC pr. kg blod, og
som ikke er omfattet af § 126, stk. 1, nr. 2, eller en overtrædelse af § 54, stk.
1, nr. 3, eller § 54, stk. 2, der ikke er omfattet af § 126, stk. 1, nr. 2,
<<
4.
I§125,
stk. 2,
indsættes efter nr. 5 som nyt nummer:
>>
6) § 54, stk. 1, nr.
2, og forholdet ikke er omfattet af § 125, stk. 1, nr. 9, eller 126, stk. 1, nr.
2.
<<
5.
§ 126, stk. 1, nr. 2,
ophæves, og i stedet indsættes:
>>
har gjort sig skyldig i
overtrædelse af § 54, stk. 1, nr. 1, § 54, stk. 1, nr. 2,ved at have indtaget
cannabis (tetrahydrocannabinol – THC) i et sådant omfang, at indholdet af
cannabis i blodet under eller efter kørslen overstiger 0,009 mg THC pr. kg
blod, eller under skærpende omstændigheder har gjort sig skyldig i overtræ-
delse af § 54, stk. 2,
<<
6.
I
§ 129, stk. 1, nr. 5,
ophæves, og i stedet indsættes:>>føreren har gjort
sig skyldig i en overtrædelse af § 54, stk. 1, nr. 2, ved at have indtaget can-
nabis (tetrahydrocannabinol – THC) i et sådant omfang, at indholdet af can-
nabis i blodet under eller efter kørslen overstiger 0,003 mg THC pr. kg blod,
og som ikke er omfattet af 129, stk. 3, nr. 2, eller i en overtrædelse af § 54,
stk. 1, nr. 3, eller § 54, stk. 2, der ikke er omfattet af stk. 3, nr. 2, eller<<
7.
§ 129, stk. 3, nr. 2,
ophæves, og i stedet indsættes: >>føreren har gjort sig
skyldig i overtrædelse af § 54, stk. 1, nr. 1, § 54, stk. 1, nr. 2, ved at have
indtaget cannabis (tetrahydrocannabinol – THC) i et sådant omfang, at ind-
holdet af cannabis i blodet under eller efter kørslen overstiger 0,009 mg
THC pr. kg blod, eller under skærpende omstændigheder har gjort sig skyl-
dig i overtrædelse af § 54, stk. 2.<<
8.
§ 132 a, stk. 1,
ophæves, og i stedet indsættes:
>>
En person, der er fra-
kendt førerretten ubetinget som følge af spirituskørsel, kan bortset fra tilfæl-
de omfattet af § 60 a, stk. 3, generhverve førerretten, hvis vedkommende
deltager i en alkolåsordning, der varer indtil frakendelsestidens udløb (alko-
låsperioden), og som led heri underkaster sig en struktureret, kontrolleret
alkoholistbehandling af mindst 1 års varighed, hvis det ved en undersøgelse
konstateres, at vedkommende har et behandlingskrævende alkoholmisbrug.
9.
I
§ 132 a, stk. 2,
ændres
>>
i perioden fra op til 1 år før og indtil 1 år efter
frakendelsestidens udløb (alkolåsperioden)
<<
til:
>>
efter stk. 1.
<<
10.
I
§ 132 a,
indsættes efter stk. 2, som nyt stykke:
3.
Generhvervelse af førerretten efter stk. 1 kan ikke ske, hvis føreren
ved kørslen har forårsaget personskade eller fremkaldt alvorlig fare herfor
<<
.
>>
stk.
Side 2/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0003.png
Stk. 3-11 bliver herefter stk. 4-12.
11.
I
§ 132 a, stk. 3,
der bliver stk. 4, ophæves, og i stedet indsættes:
>>
§ 60
a, stk. 2, finder tilsvarende anvendelse. I sager omfattet af stk. 1, hvor ved-
kommende ikke deltager i en alkolåsordning, finder § 60 a, stk. 8, 1. og 2.
pkt., tilsvarende anvendelse. Hvis alkolåsperiodens start efter ansøgerens
valg påbegyndes senere end frakendelsestidens start, kan den praktiske prø-
ve i forbindelse med den kontrollerende køreprøve, jf. § 60 a, stk. 2, tidligst
aflægges 1 måned før alkolåsperiodens start.
<<
Side 3/54
§2
Stk. 1.
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0004.png
Side 4/54
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning og baggrund
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ændring af sanktionerne for hashkørsel
2.1.1. Gældende ret
2.1.1.1. Sanktioner for kørsel med hash i blodet
2.1.1.2. Frakendelse af førerretten
2.1.1.3. Klippekortordningen og kørselsforbud
2.1.1.4. Konfiskation
2.1.1.5. Sanktioner for kørsel med hash i blodet på lille knallert
2.1.1.6. Frakendelse af retten til at føre lille knallert
2.1.1.7. Konfiskation af lille knallert
2.1.2. Udvalgsbetænkning nr. 1486 fra 2007 om bl.a. nulgrænse for
euforiserende stoffer
2.1.3. Lovgivningen i Norge
2.1.4. Den politiske aftale af 30. juni 2016 om kørsel i hashpåvirket
tilstand og alkolåse
2.1.5. Transport- og Bygningsministeriets overvejelser
2.1.5.1. Forslag til ny sanktionsfastsættelse for kørsel med hash
i blodet
2.1.5.2. Frakendelse af førerretten og klip i kørekortet som følge
af kørsel med hash i blodet
2.1.5.3. Konfiskation som følge af kørsel med hash i blodet
2.1.5.4. Sanktioner for kørsel med hash i blodet på lille knallert
2.1.5.5. Frakendelse af retten til at føre lille knallert
2.1.5.6. Konfiskation af lille knallert
2.2. Ændring af alkolåsordningen
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Den politiske aftale af 30. juni 2016 om kørsel i hashpåvirket
tilstand og alkolåse
2.2.3. Transport- og Bygningsministeriets overvejelser
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0005.png
2.2.4. Lovforslagets betydning for reglerne om vilkårsovertrædelser,
ny frakendelse i alkolåsperioden mv.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og regi-
oner
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer
9. Sammenfattende skema
Side 5/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0006.png
1. Indledning og baggrund
Der blev den 30. juni 2016 indgået en politisk aftale mellem Regeringen
(Venstre), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Al-
liance, Alternativet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Kon-
servative Folketinget om kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse. Af afta-
len fremgår det, at parterne var enige om at indføre en proportional sanktio-
nering af kørsel med hash i blodet samt ændre alkolåsordningen med hen-
blik på at udvide muligheden for brug af alkolåse. Hovedformålet med lov-
forslaget er at implementere den politiske aftale, således at reglerne i færd-
selsloven tilpasses den politiske aftale.
For så vidt angår hashkørsel er der på nuværende tidspunkt i færdselsloven
fastsat en såkaldt nulgrænse for kørsel med stoffer, herunder hash, i blodet.
Enhver overtrædelse af nulgrænsen medfører med de nuværende regler en
bøde svarende til en månedsløn og en ubetinget frakendelse af førerretten i
minimum 3 år. Straffen er i disse tilfælde ikke altid proportional og kan ha-
ve vidtrækkende og utilsigtede konsekvenser, der ikke er i samfundets inte-
resse. Det blev i den politiske aftale besluttet, at der skulle gennemføres en
lovændring, således at sanktionssystemet for hashkørsel bygges op efter en
trappestigemodel, hvor straffen for kørsel med hash/cannabis
(tetrahydro-
cannabinol – THC)
i blodet stiger i takt med det målte indhold af THC i
blodet.
Parterne i den politiske aftale var endvidere enige om at ændre den nuvæ-
rende alkolåsordning, der trådte i kraft den 1. april 2015. Baggrunden for
ønsket om at ændre alkolåsordningen er, at det allerede nu kan konstateres,
at den nuværende ordning ikke er en succes, idet der siden ordningens
ikrafttræden alene er ca. 24 personer, der har valgt at benytte sig af ordnin-
gen. Rigspolitiet havde forventet, at ca. 500 til 1.000 personer årligt ville
tilmelde sig ordningen. I lyset af bl.a. de forhold var det et politisk ønske at
ændre af alkolåsordningen, således at alkolåsen i visse tilfælde kan vælges
som
alternativ
til en ubetinget frakendelse.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ændring af sanktionerne for hashkørsel
Det fremgår af den politiske aftale, at sanktionerne for kørsel med hash i
blodet ønskes ændret, således at sanktionssystemet for hashkørsel bygges op
efter en trappestigemodel, hvor straffen for kørsel med hash i blodet stiger i
takt med det målte indhold af THC i blodet.
2.1.1. Gældende ret
2.1.1.1. Sanktioner for kørsel med hash i blodet
Nulgrænsen for kørsel med euforiserende stoffer i blodet er indsat i færd-
selslovens § 54, stk. 1, 1. pkt., hvoraf det fremgår, at et motordrevet køretøj
ikke må føres eller forsøges ført af nogen, hvis blod under eller efter kørslen
Side 6/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0007.png
indeholder bevidsthedspåvirkende stoffer, som efter regler fastsat af trans-
port- og bygningsministerener klassificeret som farlige for færdselssikker-
heden, og som ikke er indtaget i henhold til en lovlig recept. Det følger af
færdselslovens § 54, stk. 1, 2. pkt., at 1 pkt. tilsvarende gælder for stoffer,
som den pågældende har indtaget i henhold til en lovlig recept, hvis indta-
gelsen ikke er sket i overensstemmelse med recepten.
Et motordrevet køretøj må endvidere ikke føres eller forsøges ført af nogen,
som på grund af sygdom, svækkelse, overanstrengelse, mangel på søvn,
påvirkning af opstemmende eller bedøvende midler eller af lignende årsager
befinder sig i en sådan tilstand, at han eller hun er ude af stand til at føre
køretøjet på fuldt betrykkende måde, jf. færdselslovens § 54, stk. 2.
Bestemmelsen i § 54, stk. 1, blev indsat ved lov nr. 524 af 6. juni 2007 og
indførte den såkaldt nulgrænse for kørsel med bevidsthedspåvirkende stoffer
i blodet. Nulgrænsen – også kaldet bagatelgrænsen – for kørsel med be-
vidsthedspåvirkende stoffer, herunder hash, i blodet erstattede det såkaldte
førerevnekriterium, og kørsel med euforiserende stoffer i blodet blev deref-
ter forbudt uanset, om det kan godtgøres, at indtagelse af stoffer i det kon-
krete tilfælde har påvirket bilistens evne til at føre et motordrevet køretøj.
Den nuværende nulgrænse indebærer, at en person kan straffes for hashkør-
sel, såfremt det kan påvises, at den pågældendes blod under eller efter kørs-
len indeholder mere end 0,001 mg
THC,
som er det aktive stof i hash, pr. kg
blod.
Det følger af færdselslovens § 117, stk. 1, at spirituskørsel og kørsel med
bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet i medfør af færdselslovens § 54, stk.
1 eller 2, med motorkøretøj, stor knallert, traktor eller motorredskab straffes
med bøde. Straffen for spirituskørsel og kørsel med bevidsthedspåvirkende
stoffer i blodet kan stige til fængsel i indtil 1 år og 6 måneder i medfør af
færdselslovens § 117, stk. 2. I hvilket omfang straffen udmåles som betinget
eller ubetinget fængsel afhænger af sagens konkrete omstændigheder og
tiltaltes personlige forhold.
De tilfælde, hvor straffen kan stige til fængsel på grund af indtagelse af be-
vidsthedspåvirkende stoffer fremgår af § 117, stk. 2, nr. 2-8.
Det fremgår således af § 117 stk. 2, nr. 2, at straffen kan stige til fængsel
ved overtrædelse af § 54, stk. 2 (førerevnekriteriet), under særdeles skær-
pende omstændigheder. Endvidere kan straffen i medfør af § 117, stk. 2, nr.
3, stige til fængsel, hvis føreren findes skyldig i flere tilfælde af spirituskør-
sel eller overtrædelse af § 54, stk. 1 eller 2.
Tilsvarende kan straffen stige til fængsel, hvis føreren tidligere er frakendt
førerretten betinget som følge af spirituskørsel eller overtrædelse af § 54,
stk. 1 eller 2, og et nyt forhold er begået inden 3 år efter, at den tidligere
Side 7/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0008.png
afgørelse blev endelig, jf. § 117, stk. 2, nr. 4. Straffen kan også stige til
fængsel, hvis føreren tidligere er pålagt kørselsforbud efter færdselslovens §
127 som følge af spirituskørsel eller overtrædelse af § 54, stk. 1 eller 2, og
det nye forhold er begået inden 3 år efter, at afgørelsen om kørselsforbuddet
blev endelig, jf. § 117, stk. 2, nr. 5.
Hvis føreren tidligere er frakendt førerretten ubetinget som følge af spiritus-
kørsel eller overtrædelse af § 54, stk. 1 eller 2, og det nye forhold er begået
inden 5 år efter udløbet af frakendelsestiden, kan straffen tillige stige til
fængsel i medfør af § 117, stk. 2, nr. 6.
Overtrædelser af færdselslovens § 53 om spirituskørsel og færdselslovens §
54, stk. 1 og 2, om kørsel under påvirkning af bevidsthedspåvirkende stof-
fer, sygdom mv. har ifølge ordlyden af § 117, stk. 2, nr. 3-6, fuld indbyrdes
gentagelsesvirkning. Det betyder, at såvel tilfælde af spirituskørsel og over-
trædelser af § 54, stk. 1 og 2, tælles med ved vurderingen af, om en over-
trædelse skal anses for et gentagelsestilfælde.
Endelig kan straffen stige til fængsel, hvis spirituskørslen eller overtrædel-
sen af § 54, stk. 1 eller 2, er foregået ved uberettiget brug (brugstyveri) af et
motorkøretøj, en stor knallert, en traktor eller et motorredskab, jf. straffelo-
vens § 293, stk. 1, og § 293 a, eller
hvis føreren under kørslen har begået
forskellige forhold, herunder visse alvorlige hastighedsoverskridelser eller
tilsidesættelse af væsentlige hensyn til færdselssikkerheden og derved for-
voldt skade på person eller ting eller fremkaldt fare herfor, jf.§ 117, stk. 2,
nr. 7 og 8.
Ved lov nr. 184 af 11. marts 2011 (L 101 af 15. december 2010, de alminde-
lige bemærkninger pkt. 5.2.1.) blev sanktionerne for kørsel under påvirkning
af bevidsthedspåvirkende stoffer skærpet, og en overtrædelse af nulgrænsen
blev herefter sidestillet med spirituskørsel med en alkoholpromille på over
1,20. Sanktionen for overtrædelse af nulgrænsen i førstegangstilfælde blev
herefter fastsat til en bøde svarende til en hel måneds nettoløn (tidligere
straffet med en halv måneds nettoløn) samt ubetinget frakendelse af fører-
retten i minimum 3 år.
Loven trådte i kraft den 1. januar 2012.
På baggrund af forarbejderne til lovændringerne fra 2007 og 2011 gælder
følgende retningslinjer for sanktionen af kørsel med bevidsthedspåvirkende
stoffer i blodet:
Overtrædelse af §
54, stk. 1, 1. pkt.
1. gang
2. gang
3. gang
Bøde (en måneds
nettoløn)
10 dages fængsel
20 dages fængsel
Kørsel under
skærpende om-
stændigheder
Bøde
20 dages fængsel
30 dages fængsel
Kørsel i fraken-
delsestiden
Bøde
20 dages fængsel
30 dages fængsel
Side 8/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0009.png
4. gang
5. gang
6. gang
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
Side 9/54
Straffen for overtrædelse af nulgrænsen i gentagelsestilfælde skal allerede
efter lov nr. 524 af 6. juni 2007 som udgangspunkt udmåles efter samme
retningslinjer, som gælder for spirituskørsel med en promille på 1,21.
2.1.1.2. Frakendelse af førerretten
For så vidt angår frakendelse af førerretten for kørsel med bevidsthedspå-
virkende stoffer i blodet, følger det af færdselslovens § 126, stk. 1, nr. 2, at
førerretten skal frakendes ubetinget, hvis føreren har gjort sig skyldig i over-
trædelse af § 54, stk. 1, 1. pkt. (nulgrænsen), eller under skærpende om-
stændigheder har gjort sig skyldig i overtrædelse af § 54, stk. 2 (førerevne-
kriteriet). Den ubetingede frakendelse skal ifølge færdselslovens § 128, stk.
2, ske for et tidsrum af mindst 3 år.
Følgende retningslinjer gælder for frakendelse af førerretten for kørsel med
bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet:
Overtrædelse af § 54, stk. 1, 1. pkt.
(nulgrænsen)
1. gang
2. gang
3. gang
4. gang eller senere tilfælde
Frakendelse (svarende til spirituskør-
sel med en promille på 1,21)
Ubetinget frakendelse i 3 år
Ubetinget frakendelse i 5 år
Ubetinget frakendelse i 10 år
Ubetinget frakendelse i 10 år
De bevidsthedspåvirkende stoffer, som er klassificerede som farlige for
færdselssikkerheden og omfattet af nulgrænsen i færdselslovens § 54, stk. 1.
1. pkt., fremgår af bekendtgørelse nr. 655 af 19. juni 2007 om klassificering
af sikkerhedsfarlige stoffer, som ændret ved bekendtgørelse nr. 901 af 12.
august 2011. Det fremgår af bekendtgørelsen, at nulgrænsen for kørsel med
THC i blodet er 0,001 mg THC pr. kg blod.
2.1.1.3. Klippekortordningen og kørselsforbud
De overtrædelser, der medfører et klip i kørekortet, fremgår af færdselslo-
vens § 125, stk. 2. Overtrædelserne er kendetegnet ved at være trafikfarlige
situationer, der ikke i sig selv medfører en betinget frakendelse i medfør af
færdselslovens § 125, stk. 1. En fører, der indenfor en periode af tre år gør
sig skyldig i tre kliprelevante overtrædelser af færdselsloven, skal frakendes
førerretten betinget i forbindelse med klip nummer 3.
En fører, der inden for de første tre år efter førstegangserhvervelse af fører-
retten gør sig skyldig i to kliprelevante overtrædelser af færdselsloven, vil
allerede i forbindelse med klip nummer 2 blive frakendt førerretten betinget
og pålagt kørselsforbud, jf. § 127, jf. § 125, stk. 3. Der gælder således en
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0010.png
skærpet udgave af klippekortordningen for unge førstegangserhververe, idet
disse kun skal have gjort sig skyldig i to kliprelevante overtrædelser, før den
betingede frakendelse indtræder.
I medfør af færdselslovens § 127 træder et kørselsforbud i stedet for en be-
tinget frakendelse af førerretten, hvis forseelsen er begået inden for de første
3 år efter førtegangserhvervelse af førerretten. Dette gælder for forseelser
omfattet af § 125, stk. 1, nr. 1-4, 8, 9 eller 11, § 125, stk. 3 (klippeordningen
for unge fører), eller § 126, stk. 2, jf. 126, stk. 1, nr. 1, 2, 5, 6, 11 eller 12.
Ved et kørselsforbud inddrages førerens ret til at føre motordrevet køretøj,
hvortil der kræves kørekort, bortset fra lille knallert, indtil særlig køreun-
dervisning eller ANT-kursus, jf. § 60 c, stk. 1 og 2, er gennemført og kon-
trollerende køreprøve er bestået.
Kørsel med alkohol og bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet indgår ikke
efter de gældende regler blandt de færdselslovsovertrædelser, som kan udlø-
se klip i kørekortet i medfør af færdselslovens § 125, stk. 2.
2.1.1.4. Konfiskation
Reglerne om konfiskation fremgår af færdselslovens § 133 a under lovens
kapitel 18 a.
Færdselslovens § 133 a, stk. 1-2, 11-12 og 14, indeholder bestemmelser om
konfiskation, der finder anvendelse for alle motordrevne køretøjer, herunder
lille knallert.
Reglerne om konfiskation i § 133 a, stk. 3 – 6, finder alene anvendelse ved
konfiskation af andre motordrevne køretøjer end lille knallert.
Det følger af færdselslovens § 133 a, stk. 1, at der ved grove overtrædelser
af færdselsloven, eller hvor føreren flere gange har gjort sig skyldig i over-
trædelse af færdselsloven, kan ske konfiskation af det ved overtrædelsen
anvendte motordrevne køretøj, hvortil der kræves kørekort, hvis det må an-
ses for påkrævet for at forebygge yderligere overtrædelser af færdselsloven.
Under tilsvarende betingelser kan der ske konfiskation af et motordrevet
køretøj, hvortil der kræves kørekort, der ejes af den person, der har foretaget
overtrædelsen, selv om køretøjet ikke er anvendt ved overtrædelsen.
Efter færdselslovens § 133 a, stk. 2, skal der ske konfiskation i førstegangs-
tilfælde, hvis ejeren af et køretøj har gjort sig skyldig i spirituskørsel med en
alkoholkoncentration i blodet under eller efter kørslen over 2,00 promille
eller en alkoholkoncentration i udåndingsluften under eller efter kørslen
over 1,00 mg pr. liter luft.
Side 10/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0011.png
Efter færdselslovens § 133 a, stk. 3, skal der ske obligatorisk konfiskation i
alle tilfælde, hvor en fører inden for 3 år har begået tre overtrædelser, som
hver især medfører en ubetinget frakendelse af førerretten efter reglerne i
færdselslovens § 126, stk. 1, nr. 1-6, 11 eller 12.
Det følger endvidere af færdselslovens § 133 a, stk. 4, at der også skal ske
obligatorisk konfiskation i tilfælde, hvor ejeren af køretøjet har gjort sig
skyldig i spirituskørsel omfattet af færdselslovens § 126, stk. 1, nr. 1, eller
kørsel under påvirkning af bevidsthedspåvirkende stoffer, sygdom mv. om-
fattet af færdselslovens § 126, stk. 1, nr. 2. Det er ifølge bestemmelsen en
betingelse, at forseelsen medfører ubetinget frakendelse af førerretten, og at
den pågældende, inden for de seneste 3 år før det nye forhold er begået, har
gjort sig skyldig i spirituskørsel eller kørsel med bevidsthedspåvirkende
stoffer i blodet efter færdselslovens § 54, stk. 1 eller 2, der har medført be-
tinget frakendelse af førerretten efter § 125, stk. 1, nr. 8 eller 9, eller § 126,
stk. 2, eller er indgået ved en afgørelse om ubetinget frakendelse efter § 126,
stk. 1, nr. 7-10.
Endelig skal konfiskation i medfør af færdselslovens § 133 a, stk. 5, ske,
hvis ejeren af et køretøj har gjort sig skyldig i et forhold, der medfører ube-
tinget frakendelse af førerretten efter § 126, stk. 1, nr. 1 eller 2, og den på-
gældende inden for de seneste 5 år har gjort sig skyldig i overtrædelse af §
126, stk. 1, nr. 1 eller 2, der har medført en ubetinget frakendelse af førerret-
ten, eller flere forhold, der hver for sig er omfattet af § 125, stk. 1, nr. 8 eller
9, og som til samtidig pådømmelse har medført ubetinget frakendelse af
førerretten efter § 126, stk. 7.
For så vidt angår konfiskation af andre motordrevne køretøjer end lille knal-
lert som følge af kørsel med bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet, herun-
der hash, følger det således af de gældende regler, at enhver overtrædelse af
§ 54, stk. 1, 1. pkt. (nulgrænsen), medfører konfiskation af den pågældendes
køretøj i gentagelsestilfælde.
Det følger i øvrigt af færdselslovens § 133 a, stk. 11, at konfiskation efter
stk. 2-10 skal ske, selv om køretøjet ikke er anvendt ved den aktuelle over-
trædelse.
Reglerne om konfiskation i stk. 2-10 kan i medfør af færdselslovens § 133 a,
stk. 12 fraviges, når særlige grunde undtagelsesvis taler herfor.
2.1.1.5. Sanktioner for kørsel med hash i blodet på lille knallert
Færdselslovens bestemmelser om sanktioner samt frakendelse af retten til at
føre lille knallert på grund af færdselslovsovertrædelser begået ved kørsel på
lille knallert er adskilt fra færdselslovens bestemmelser om sanktioner og
frakendelse af førerretten for overtrædelser begået i andre motordrevne kø-
retøjer, herunder bil og motorcykel.
Side 11/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0012.png
Side 12/54
Færdselslovsovertrædelser begået ved kørsel på lille knallert har som ud-
gangspunkt alene betydning for retten til at føre lille knallert. Sanktioner og
frakendelse af førerretten for færdselslovsovertrædelser begået i andre mo-
tordrevne køretøjer end lille knallert, herunder bil og motorcykel, har endvi-
dere som udgangspunkt ingen konsekvenser for retten til at føre lille knal-
lert. Baggrunden herfor er, at der ikke umiddelbart kan sættes lighedstegn
mellem en bilists manglende egnethed til at føre henholdsvis bil og lille
knallert.
Straffen for kørsel med bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet på lille knal-
lert fremgår af færdselslovens § 117 c, stk. 1. I medfør heraf straffes kørsel
med bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet efter færdselslovens 54, stk. 1
eller 2, begået på lille knallert med bøde. I gentagelsestilfælde kan straffen
stige til fængsel indtil 1 år, jf. stk. 2.
Kørsel på lille knallert med bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet straffes
efter samme retningslinjer som spirituskørsel på lille knallert, jf. forarbej-
derne til lov nr. 479 af 23. maj 2011 (L 137 af 9. februar 2011, de alminde-
lige bemærkninger pkt. 4.1.3.1.). Der er således fastsat et lavere sanktions-
niveau, der er særligt tilpasset færdselslovsovertrædelser begået ved kørsel
på lille knallert, i forhold til overtrædelser begået i andre køretøjer, herunder
bil og motorcykel.
Der gælder herefter følgende retningslinjer for sanktioner ved kørsel med
bevidsthedspåvirkende stoffer, herunder hash, i blodet på lille knallert:
Overtrædelse af § 54, stk. 1, 1.
pkt. ved kørsel på lille knal-
lert
1. gang
2. gang
3. gang
Sanktionspåstand
2.000
4.000
10 dages fængsel
2.1.1.6. Frakendelse af retten til at føre lille knallert
Reglerne om frakendelse af retten til at føre lille knallert findes i færdselslo-
vens § 129. Reglerne for betinget frakendelse af retten til at føre lille knal-
lert er fastsat i færdselslovens § 129, stk. 1, nr. 1-6. Færdselslovens § 129,
stk. 1, nr. 6, vedrører konstruktive ændringer af lille knallert med henblik på
forøgelse af knallertens hastighed, men de øvrige overtrædelser, der er om-
fattet af § 129, stk. 1, nr. 1-5, er i vidt omfang identiske med de regler, der
gælder for betinget frakendelse af førerretten ved kørsel i andre køretøjer
end lille knallert i medfør af færdselslovens § 125, stk. 1, nr. 1-3, og nr. 8-9.
Klippekortordningen, som fremgår af færdselslovens § 125, stk. 2, finder
ikke anvendelse ved kørsel på lille knallert, og der er ikke indført en klippe-
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0013.png
kortordning for lille knallert, der svarer til klippekortordningen i § 125, stk.
2.
Reglerne om ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert er fastsat
i færdselslovens § 129, stk. 3, nr. 1-7. Også reglerne om ubetinget fraken-
delse af retten til at føre lille knallert er i vidt omfang identiske med de reg-
ler, der gælder for ubetinget frakendelse af førerretten ved kørsel i andre
køretøjer end lille knallert i medfør af færdselslovens § 126, stk. 1, nr. 1-2,
nr. 5. nr. 7-8,
nr. 10
og nr. 12.
Det følger af færdselslovens § 129, stk. 3, nr. 2, at kørsel med bevidstheds-
påvirkende stoffer, herunder hash, i blodet på lille knallert, medfører en ube-
tinget frakendelse af retten til at føre lille knallert. Frakendelsestiden fast-
sættes i medfør af færdselslovens § 129, stk. 3, for et tidsrum af mellem 2 år
og 10 år. Frakendelsestiden kan i gentagelsestilfælde forlænges med yderli-
gere mindst 2 år, dog ikke udover 10 år regnet fra den seneste dom. Fraken-
delsestiden ved ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert adskil-
ler sig derved fra frakendelsestiden ved ubetinget frakendelse af førerretten
til andre motorkøretøjer på grund af spirituskørsel og kørsel med be-
vidsthedspåvirkende stoffer i blodet, idet der for andre motorkøretøjer end
knallerter altid fastsættes en frakendelsestid på mindst 3 år for ubetingede
frakendelser i medfør af færdselslovens § 128, stk. 2.
2.1.1.7. Konfiskation af lille knallert
Færdselslovens bestemmelser
om konfiskation fremgår af § 133 a under
lovens kapitel 18 a. § 133 a, stk. 1 og 2, finder også anvendelse ved konfi-
skation af lille knallert. Herudover findes der særlige regler om konfiskation
af lille knallert i § 133 a, stk. 7-10 og 13.
For så vidt angår § 133 a, stk. 1 og 2, 11-12 og 14, som udgør de fælles reg-
ler om konfiskation, der finder anvendelse for konfiskation af alle motor-
drevne køretøjer, herunder lille knallert, henvises til pkt. 2.1.1.4. i lovforsla-
gets almindelige bemærkninger.
Færdselslovsovertrædelser begået ved kørsel på lille knallert kan alene med-
føre konfiskation af lille knallert, mens færdselslovsovertrædelser begået
ved kørsel i andet motordrevet køretøj alene kan medføre konfiskation af det
motordrevne køretøj, herunder bil og motorcykel.
I medfør af færdselslovens § 133 a, stk. 7, skal konfiskation af lille knallert
ske, hvis ejeren har gjort sig skyldig i et forhold, der medfører ubetinget
frakendelse af retten til at føre lille knallert efter færdselslovens § 129, stk.
3, nr. 1-4, og den pågældende to gange tidligere, inden for de seneste 3 år,
har gjort sig skyldig i forhold, der er omfattet af § 129, stk. 3, nr. 1-4, der
har medført eller medfører ubetinget frakendelse af retten til at føre lille
knallert, eller som nævnt i stk. 10, nr. 1.
Side 13/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0014.png
Efter færdselslovens § 133 a, stk. 8 skal konfiskation af lille knallert endvi-
dere ske, hvis
ejeren har gjort sig skyldig i et forhold, der medfører ubetin-
get frakendelse af retten til at føre lille knallert efter § 129, stk. 3, nr. 1 eller
2, og den pågældende tidligere, inden for de seneste 3 år før det nye forhold
er begået, har gjort sig skyldig i spirituskørsel eller overtrædelse af § 54, stk.
1 eller 2, der har medført betinget frakendelse af retten til at føre lille knal-
lert efter § 129, stk. 1, nr. 4 eller 5, eller § 129, stk. 5, eller er indgået ved en
afgørelse om ubetinget frakendelse efter § 129, stk. 3, nr. 5-7.
I medfør af færdselslovens § 133 a, stk. 9 skal konfiskation af lille knallert
også ske, hvis ejeren har gjort sig skyldig i et forhold, der medfører ubetin-
get frakendelse af retten til at føre lille knallert efter § 129, stk. 3, nr. 1 eller
2, og den pågældende tidligere, inden for de seneste 5 år før det nye forhold
er begået, har gjort sig skyldig i forhold som nævnt i nr. 1, der har medført
ubetinget frakendelse, eller flere forhold, der hver for sig er omfattet af §
129, stk. 1, nr. 4 eller 5, og som til samtidig pådømmelse har medført ube-
tinget frakendelse af retten til at føre lille knallert efter § 129, stk. 3, nr. 5.
For så vidt angår konfiskation af lille knallert som følge af kørsel med be-
vidsthedspåvirkende stoffer i blodet, herunder hash, følger det således af de
gældende regler, at enhver overtrædelse af § 54, stk. 1, 1. pkt. (nulgrænsen),
medfører konfiskation af lille knallert i gentagelsestilfælde.
2.1.2 Udvalgsbetænkning nr. 1486 fra bl.a. nulgrænsen for euforiserende
stoffer
I juli 2000 nedsatte den daværende regering et udvalg til forenkling af sank-
tionsfastsættelsen i sager om spiritus- og promillekørsel. Udvalgets kom-
missorium blev senere udvidet, og udvalget afgav den 3. januar 2007 be-
tænkning nr. 1486 om alkohol i udåndingsluft og en nulgrænse for euforise-
rende stoffer mv.
På baggrund af udvalgets betænkning blev der i 2007 indført en nulgrænse
for kørsel med euforiserende stoffer i blodet. Ved indførelsen af nulgrænsen
overvejede udvalget, om det var muligt at indføre en ordning med kvantita-
tive grænser for indholdet af stoffer i blodet svarende til den kvantitative
grænse for indhold af alkohol i blodet. Det fremgår imidlertid af bemærk-
ningerne til lovforslaget L 180 af 14. marts 2007 (de almindelige bemærk-
ninger pkt. 4.2.1.), at der ikke fandtes at være tilstrækkeligt medicinsk vi-
denskabeligt grundlag for at sammenligne en bestemt koncentration af et
stof i blodet med en forringelse af evnen til at føre motordrevet køretøj på
fuldt betryggende måde. Endvidere fandt udvalget, at kvantitative grænser
for koncentrationen af de forskellige stoffer i blodet efter udvalgets opfattel-
se ikke kunne præsenteres på en enkel måde svarende til reglerne om alko-
holkoncentration i blodet eller udåndingsluften. Udvalget anførte endvidere,
at en opstilling af kvantitative grænser for alle stoffer, der kan påvirke fører-
evnen negativt, ville være helt uoverskuelig og dermed særdeles uhensigts-
Side 14/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0015.png
mæssig set fra en retsinformatorisk synsvinkel. Udvalget påpegede således,
at en nulgrænsen for kørsel med stoffer i blodet ville have en væsentlig pæ-
dagogisk værdi, idet den i oplysningsmæssige sammenhæng vil være klar og
enkel at forstå for borgerne.
Udvalget fastslog endvidere, at der savnes et klart medicinsk grundlag for at
antage, at enhver mængde af narkotika eller andre stoffer i blodet vil medfø-
re, at den pågældende vil være ude af stand til at føre motordrevet køretøj på
fuldt betrykkende måde. En nulgrænse vil således kunne føre til domfældel-
ser, der ikke bygger på, at føreren konkret har været til fare for færdselssik-
kerheden. Udvalget anførte vedrørende denne problemstilling, at dette rent
principielt ikke adskiller sig fra det forhold, at blodpromillekriteriet i 1976
afløste førerevnekriteriet som grundlag for domfældelse i stort set alle sager
om spirituskørsel. Det er ikke alle personer, der er påvirket af spiritus, selv
om deres blodalkoholpromille overstiger blodpromillegrænsen på 0,50. Ud-
valget anbefalede på den baggrund, at der blev indført en nulgrænse for kør-
sel med stoffer i blodet.
2.1.3. Lovgivningen i Norge
Norge indførte den 1. februar 2012 bagatelgrænser for 20 bevidsthedspåvir-
kende stoffer svarende til en alkoholpromille på 0,2, som er promillegræn-
sen i Norge. Norge har ud over promillegrænsen på 0,2 to yderligere græn-
seværdier for promillekørsel på henholdsvis 0,5 og 1,2 promille.
Samtidig med, at der blev indført faste bagatelgrænser (svarende til promil-
legrænsen på 0,2), indførte Norge yderligere grænseværdier ”strafudmå-
lingsgrænser” for i alt 13, herunder hash (THC), ud af de 20 bevidsthedspå-
virkende stoffer. De yderligere grænseværdier blev fastsat efter promille-
grænserne på henholdsvis 0,5 og 1,2. Endvidere blev sanktionerne for over-
trædelse af grænseværdierne ændret således, at en overtrædelse af grænse-
værdierne medfører samme sanktioner, der gælder for spirituskørsel med
henholdsvis 0,5 og 1,2 promille.
Arbejdet med at fastsætte kvantitative grænseværdier for kørsel med be-
vidsthedspåvirkende stoffer i blodet blev påbegyndt ved det norske Sam-
ferdselsdepartements nedsættelse af en faglig rådgivningsgruppe bestående
af repræsentanter fra Folkehelseinstituttet, Norges teknisk-
naturvidenskabelige universitet, Norsk forening for klinisk farmakologi
(NFKF), Helsedirektoratet og Statens Legemiddelverk. Den faglige rådgiv-
ningsgruppe fik bl.a. til opgave at undersøge, for hvilke stoffer der kunne
fastsættes en ordning med faste grænseværdier, og hvad niveauet for græn-
seværdierne skulle være.
Den faglige rådgivningsgruppe afgav rapporten ”Etablering av faste grenser
for påvirkning av andre stoff enn alkohol – Forslag til forbudsgrenser og
Side 15/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0016.png
strafudmålingsgrenser for påvirkning av andre stoff enn alkohol” i december
2010.
Den faglige rådgivningsgruppes arbejde bygger på allerede foretagne
epi-
demiologiske og eksperimentelle undersøgelser af sammenhængen mellem
indtagelse af bevidsthedspåvirkende stoffer
og evnen til at føre motordre-
vent køretøj.
Den faglige rådgivningsgruppe vurderer i rapporten, at der i dag foreligger
en god del
dokumentation for, at der kan indføres påvirkningsgrænser, som
angiver, hvilke koncentrationer i blodet der under normale omstændigheder
vil medføre en væsentlig nedsættelse af kørefærdigheden/førerevnen hos en
person, der har indtaget et bevidsthedspåvirkende stof. Dette gælder bl.a. for
hash (THC), som er et af de stoffer, hvor der foreligger relativt omfattende
dokumentation, som viser en principiel lighed med alkohol. For andre stof-
fer, f.eks. amfetamin, er der mindre grundlag for at fastsætte almindelige
påvirkningsgrænser, men for THC er der gjort flere
epidemiologiske og ek-
sperimentelle studier,
som belyser risikopotentialet ved kørsel med hash i
blodet i trafikken. På den baggrund fastsatte rådgivningsgruppen forslag til
forbudsgrænser (kvantitative grænseværdier) for kørsel med THC i blodet
svarende til promillegrænserne på 0,5 og 1,2.
Grænseværdierne blev fastsat på baggrund af videnskabelige vurderinger af
påvirkningsgraden ved et enkelt indtag af bevidsthedspåvirkende stoffer af
en person, der ikke er misbruger af det bevidsthedspåvirkende stof. Der blev
således i undersøgelserne ikke taget stilling til påvirkningsgraden hos perso-
ner, der er misbrugere af det pågældende stof, og dermed har udviklede en
tolerance overfor stoffet eller har en afvigende omdannelse af stoffet ved
indtagelse.
I januar 2015 afgav en opfølgningsgruppe under Samferdselsdepartementet,
der blandt andet havde til opgave at foretaget en vurdering af de grænse-
værdier, der blev fastsat i 2012, en rapport. For så vidt angår hash/THC fast-
slog opfølgningsgruppen, at de fastsatte grænseværdier var passende, og at
der ikke skulle foretages ændringer af disse.
I nedenstående tabel fremgår de norske grænseværdier for kørsel med hash i
blodet. Skemaet viser endvidere sammenhængen mellem påvirkningsgraden
af køreevnen ved kørsel med henholdsvis THC og alkohol i blodet:
THC (Hash)
mg pr. li-
ter blod
0,0013
0,003
0,009
Side 16/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0017.png
Alkohol
promille
Svarer til en pro-
mille på 0,2
Svarer til en
promille på 0,5
Svarer til en
promille på 1,2
Side 17/54
2.1.4. Den politiske aftale af 30. juni 2016 om kørsel i hashpåvirket tilstand
og alkolåse
Der henvises i den politiske aftale af 30. juni 2016 til, at der i Danmark er
fastsat en såkaldt nulgrænse på 0,001 mg THC pr. kg blod, hvilket betyder,
at en person kan straffes for hashkørsel, hvis indholdet af THC i blodet un-
der kørslen overstiger nulgrænsen. Uanset, hvor meget nulgrænsen er over-
skredet, straffes en førstegangskørsel med hash i blodet over nulgrænsen
med en bøde svarende til en månedsløn netto og ubetinget frakendelse af
førerretten i 3 år.
Det fremgår af aftalen, at aftalens parter fandt dette sanktionsniveau upro-
portionalt, og at derpå den baggrund var enighed om, at sanktionssystemet
for hashkørsel skal bygges op efter en trappestigemodel, hvor straffen for
kørsel med hash i blodet stiger i takt med det målte indhold af THC i blodet.
Aftalens parter er enige om, at lovændringen skal udarbejdes med udgangs-
punkt i nedenstående:
THC
mg pr.
kg blod*
svarer til
promille
Sanktion
under
0,001
0,001 – 0,003
0,003 – 0,009
over
0,009
under 0,2 0,2 – 0,5
Straffri
0,5 – 1,2
over 1,2
Bøde
(1 måneds
nettoløn),
ubetinget
frakendelse
af kørekor-
tet i mindst
3 år samt
evt. betin-
get eller
ubetinget
fængsel
Bøde (1/2 må-
Bøde
neds nettoløn) og (1 måneds net-
1 klip i kørekortet toløn) og betin-
get frakendelse
af kørekortet i
mindst et år
*
Det bemærkes, at milligram (mg) pr. kg. blod er omregnet til mikrogram pr. liter blod i den
politiske aftale. Det er omtrent det samme, om indholdet af THC i blodet opgøres pr. liter
eller pr. kg blod. Forskellen er ca. 5 procent, idet en liter blod vejer ca. 1,05 kg.
De kvantitative grænser for hash i den politiske aftale er fastsat ud fra de
norske grænseværdier. I Norge er der fastsat en promillegrænse på 0,2 pro-
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0018.png
mille, og den norske bagatelgrænse for kørsel med hash i blodet på 0,0013
mg THC pr. liter blod, svarer til den norske promillegrænse på 0,2.
Det fremgår af aftalen, at det nye sanktionssystem skal evalueres senest ef-
ter 2 år.
2.1.5. Transport- og Bygningsministeriets overvejelser
Det fremgår af den politiske aftale af 30. juni 2016, at der er et ønske om, at
sanktionerne samt frakendelsesreglerne for kørsel med hash i blodet i langt
højere grad sidestilles med spirituskørsel.
Der gælder på nuværende tidspunkt en nulgrænse for kørsel med hash i blo-
det, da man ikke tidligere har fundet sikre holdepunkter for at indføre kvan-
titative grænser for hash.
Indholdet af den politiske aftale af 30. juni 2016 er inspireret af lovgivnin-
gen i Norge om kvantitative grænseværdier for hashkørsel i den norske
færdselslov.
På baggrund af den politiske aftale indebærer lovforslaget, at der indføres
tilsvarende kvantitative grænseværdier for hashkørsel i Danmark.
Den politiske aftale indfører således 3 kvantitative grænseværdier for hash-
kørsel, der delvist svarer til grænseværdierne for promillekørsel.
Den politi-
ske aftale fastholder således en nulgrænse for kørsel på hash i blodet på
0,001 mg THC pr. kg blod, der svarer til en promille på ca. 0,2. Der er enig-
hed om, at sanktionssystemet skal bygges op efter en trappestigemodel, hvor
straffen for hashkørsel stiger i takt med indholdet af THC i blodet, ligesom
det er tilfældet for sanktionering af spirituskørsel. Der er således fastsat
yderligere to grænseværdier, der svarer til grænseværdierne for spirituskør-
sel på 0,5 og 1,2 promille.
Det er med lovforslaget alene tiltænkt at fastsætte kvantitative grænseværdi-
er for kørsel med hash i blodet. Kørsel med andre bevidsthedspåvirkende
stoffer i blodet, herunder f.eks. amfetamin og kokain, skal således behandles
i henhold til de nuværende regler og praksis. Påvises der i en blodprøve
THC sammen med andre stoffer, skal forholdet pådømmes i henhold til
nulgrænsen og reglerne for de stoffer, der i øvrigt findes i blodet. Lovforsla-
get indfører dermed ikke en lempelse af sanktionerne eller frakendelsestiden
i de tilfælde, hvor der findes andre stoffer end hash i førerens blod.
Endvidere omfatter lovforslaget alene kørsel med cannabis i blodet i form af
tetrahydrocannabinol (THC). Syntetisk fremstillet hash er således ikke om-
fattet, og kørsel efter indtagelse af syntetisk fremstillet hash skal derfor lige-
ledes afgøres i henhold til de nuværende regler og praksis.
Side 18/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0019.png
2.1.5.1. Forslag til ny sanktionsfastsættelse for kørsel med hash i blodet
Retningslinjerne for straffen for spirituskørsel i intervallet 0,51 til 2,00 pro-
mille fremgår af tabellen nedenfor:
Spirituskørsel i
intervallet 0,51 –
2,00 promille
Bøde (en måneds
nettoløn x størrel-
sen af promillen)
10 dages fængsel
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
Spirituskørsel
under skærpende
omstændigheder
Bøde
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
Spirituskørsel i
frakendelsesti-
den
Bøde
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
Side 19/54
1. gang
2. gang
3. gang
4. gang
5. gang
6. gang
Retningslinjerne for straffen for spirituskørsel med over 2,00 promille frem-
går af tabellen nedenfor:
Spirituskørsel
med over 2,00
promille
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
70 dages fængsel
Spirituskørsel
under skærpende
omstændigheder
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
70 dages fængsel
80 dages fængsel
Spirituskørsel i
frakendelsesti-
den
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
70 dages fængsel
80 dages fængsel
1. gang
2. gang
3. gang
4. gang
5. gang
6. gang
På baggrund af den politiske aftale, hvor der er udtrykt ønske om, at sankti-
onsniveauet for kørsel med hash i blodet skal sidestilles med sanktionsni-
veauet for spirituskørsel, indebærer lovforslaget, at sanktionsniveauet for
spirituskørsel i andre motordrevne køretøjer end lille knallert med 0,51 –
2,00 promille overføres til sager om kørsel med hash i blodet med hen-
holdsvis 0,0031 – 0,009 mg THC pr. kg blod (svarende til en promille på
0,51 – 1,2) og over 0,009 mg THC pr. kg blod (svarende til en promille på
1,2).
Lovforslaget indebærer dermed, at der er samme retningslinjer for udmåling
af sanktionen for hashkørsel i intervallet 0,0031 – 0,009 og over 0,009 mg
THC pr. kg blod. Dette gør sig også gældende efter de nuværende retnings-
linjer. Da formålet med den politiske aftale har været at lempe sanktionen
for de mildeste tilfælde af hashkørsel, indebærer lovforslaget således ikke,
at der udmåles en hårdere sanktion for hashkørsel med THC i blodet på over
0,009 mg pr. kg blod i forhold til de nuværende regler.
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0020.png
Den politiske aftale indebærer endvidere, at retningslinjerne for udmåling af
sanktionen for kørsel med hash i blodet med 0,0011 – 0,003 mg THC pr. kg
blod (svarende til en promille på 0,2 – 0,5) udformes således, at der fastsæt-
tes en bøde svarende til �½ måneds nettoløn i førstegangstilfælde. Lovforsla-
get indeholder derfor en ændring af færdselslovens § 117, stk. 1, således, at
det kommer til at fremgå, at der for hashkørsel i intervallet 0,0011 – 0,003
mg THC pr. kg blod udmåles en nedsat bøde.
For så vidt angår gentagelsestilfælde af kørsler med 0,0011 – 0,003 mg
THC pr. kg blod bemærkes, at kørsel med en promille i blodet på mellem
0,2 – 0,5 ikke er strafbart. Derfor findes der ikke et sanktionsniveau vedrø-
rende kørsel med alkohol i blodet, der umiddelbart kan overføres til hash-
kørsler i intervallet 0,0011 – 0,003 mg THC pr. kg blod.
Som en konsekvens af den foreslåede ændring af § 117, stk. 1, medfører
lovforslaget af hensyn til sammenhæng i sanktionssystemet, at sanktionen i
gentagelsestilfælde fastsættes til 1 måneds nettoløn i andengangstilfælde og
herefter fængsel stigende i et 10-dagesinterval fra tredjegangstilfælde og
frem. Dette giver efter Transport- og Bygningsministeriets vurdering et pro-
portionalt og tilpas progressivt sanktionsniveau i forhold til mængden af
hash (THC) i blodet ved de enkelte kørsler.
Ud fra tilsvarende hensyn foreslås sanktionen for hashkørsel i intervallet
0,0011 – 0,003 mg THC pr. kg blod under skærpende omstændigheder og
ved kørsel i frakendelsestid i gentagelsestilfælde nedsat med 10 dage i alle
gentagelsestilfælde.
I medfør af færdselslovens § 117, stk. 2, kan straffen for hashkørsel stige til
fængsel indtil 1 år og 6 måneder under visse nærmere angivne omstændig-
heder.
Lovforlaget indeholder ingen ændringer i § 117, stk. 2. Straffen kan således
fortsat stige til fængsel i tilfælde af hashkørsel med over 0,009 mg THC pr.
kg blod, som forudsat i den politiske aftale. Dette gør sig i øvrigt gældende
for alle tilfælde af hashkørsel, uanset mængden af THC i blodet, hvis betin-
gelserne i § 117, stk. 2, er opfyldt.
Der kan således forsat idømmes fængsel for alle tilfælde af hashkørsel, uan-
set mængden af THC i blodet, hvis der er flere forhold til samtidig pådøm-
melse (§ 117, stk. 2, nr. 3) og i gentagelsestilfælde (§ 117, stk. 2, nr. 4-6).
Der forslås i relation til § 117, stk. 2, nr. 4-6, heller ingen ændringer i de
gældende retningslinjer for indbyrdes gentagelsesvirkning for kørsel med
bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet og spirituskørsel.
Straffen kan endvidere fortsat stige til fængsel, hvis der i øvrigt foreligger
skærpende omstændigheder, herunder hvis hashkørslen er sket i et brugs-
Side 20/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0021.png
stjålet køretøj (§ 117, stk. 2, nr. 7), eller hvis føreren under kørslen har til-
sidesat væsentlige hensyn til færdselssikkerheden og derved forvoldt skade
på person eller ting eller fremkaldt fare herfor (§ 117, stk. 2, nr. 8). Der for-
udsættes med lovforslaget i øvrigt ingen ændringer i praksis i forhold til,
hvad der anses for skærpende omstændigheder i forbindelse med kørsel med
hash (THC) i blodet.
Der foreslås herefter i lovforslaget følgende retningslinjer for ny sanktions-
fastsættelse for kørsel med hash i blodet:
Hashkørsel med
0,0011 – 0,003 mg
THC pr. kg blod
Svarende til kørsel
med en promille i
blodet i intervallet
0,2 – 0,5
Bøde (1/2 måneds
nettoløn)
Bøde (1 måneds
nettoløn)
10 dages fængsel
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
Hashkørsel med
0,0031 – 0,009 mg
THC pr. kg blod
Svarende til spiri-
tuskørsel i interval-
let 0,5 – 1,2 promil-
le
Bøde (1 måneds
nettoløn)
10 dages fængsel
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
Hashkørsel med
over 0,009 mg
THC pr. kg blod
Svarende til spiri-
tuskørsel med over
1,2 i promille
Bøde (1 måneds
nettoløn)
10 dages fængsel
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
Side 21/54
1. gang
2. gang
3. gang
4. gang
5. gang
6. gang
Hashkørsel med
0,0011 – 0,003 mg
THC pr. kg blod
(svarende til kørsel
med en promille i
blodet i intervallet
0,2 – 0,5)
Bøde (1/2 måneds
nettoløn)
Bøde (1 måneds
nettoløn)
10 dages fængsel
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
Kørsel under skær-
pende omstændig-
heder
Kørsel i frakendel-
sestiden
1. gang
2. gang
3. gang
4. gang
5. gang
6. gang
Bøde (1 måneds
nettoløn)
10 dages fængsel
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
Bøde (1 måneds
nettoløn)
10 dages fængsel
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0022.png
Hashkørsel med
0,0031 – 0,009 mg
THC pr. kg blod
Svarende til kørsel
med en promille i
blodet i intervallet
0,5 – 1,2
Bøde (1 måneds
nettoløn)
10 dages fængsel
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
Kørsel under skær-
pende omstændig-
heder
Kørsel i frakendel-
sestiden
Side 22/54
1. gang
2. gang
3. gang
4. gang
5. gang
6. gang
Bøde (1 måneds
nettoløn)
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
Bøde (1 måneds
nettoløn)
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
Hashkørsel med
over 0,009 mg THC
pr. kg blod
Svarende til spiri-
tuskørsel med over
1,2 i promille
1. gang
2. gang
3. gang
4. gang
5. gang
6. gang
Bøde (1 måneds
nettoløn)
10 dages fængsel
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
Kørsel under skær-
pende omstændig-
heder
Kørsel i frakendel-
sestiden
Bøde (1 måneds
nettoløn)
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
Bøde (1 måneds
nettoløn)
20 dages fængsel
30 dages fængsel
40 dages fængsel
50 dages fængsel
60 dages fængsel
Transport- og Bygningsministeriet bemærker i relation til de foreslåede ret-
ningslinjer, at vedtagelse af lovforslaget ikke afskærer domstolene fra i sær-
lige tilfælde ud fra en konkret, individuel vurdering at fravige de angivne
bødetakster i den enkelte sag.
Lovforslaget indebærer ikke en ændring af reglerne i straffelovens § 241 om
uagtsomt manddrab eller § 249 om uagtsomt legemsbeskadigelse, hvoraf
følger, at det skal anses som en skærpende omstændighed, såfremt forholdet
er begået i forbindelse med spirituskørsel, overtrædelse af færdselslovens §
54, stk. 1 eller 2, eller ved særlig hensynsløs kørsel.
Enhver form for kørsel med hash (THC) i blodet vil således fortsat skulle
anses som en skærpende omstændighed i relation til straffelovens § 241, 2.
pkt., om uagtsomt manddrab eller § 249, 2. pkt., om uagtsomt legemsbeska-
digelse. Dette er også tilfældet i forhold til spirituskørsel, herunder også
spirituskørsel med en lav promille på f.eks. 0,51.
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0023.png
Der er med lovforslaget heller ikke tiltænkt en ændring af sanktionsudmå-
lingen i de sager, hvor hashkørslen er begået i forbindelse med forsætligt
forvoldelse af nærliggende fare for nogens liv og førlighed i medfør af straf-
felovens § 252.
Der er endelig ikke med lovforslaget tiltænkt en ændring af de målemetoder,
som anvendes ved beregningen af, hvad påvirkningsgraden i det konkrete
tilfælde har været. Eventuelle tillæg eller fradrag i foretagne prøveresultater
for at imødegå måleusikkerhed tænkes således ikke ændret ved dette lov-
forslag.
2.1.5.2. Frakendelse af førerretten og klip i kørekortet som følge af kørsel
med hash i blodet
For så vidt angår frakendelse af førerretten i tilfælde af spirituskørsel gælder
følgende retningslinjer:
Alkoholkoncentration på
0,51 – 1,20 promille
Betinget frakendelse
3 år ubetinget frakendelse
5 år ubetinget frakendelse
10 år ubetinget frakendelse
Alkoholkoncentration på
over 1,2 promille
3 år ubetinget frakendelse
5 år ubetinget frakendelse
10 år ubetinget frakendelse
10 år ubetinget frakendelse
Side 23/54
1. gang
2. gang
3. gang
4. gang eller
senere tilfælde
Kørsel med alkohol og bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet har ikke tradi-
tionelt indgået som en del af klippekortordningen. Den politiske aftale inde-
bærer imidlertid, at kørsel med et indhold på 0,0011 til 0,003 mg THC pr.
kg blod – svarende til spirituskørsel i intervallet 0,2 til 0,5 promille – skal
sanktioneres med en bøde på en halv månedsløn og et klip i kørekortet.
På baggrund af ønsket om at tilnærme sanktioneringen af hashkørsel med
sanktionerne for spirituskørsel, indtræder den betingede frakendelse af fø-
rerretten i henhold til lovforslagets regler først ved kørsel med et indhold af
THC i blodet, der svarer til en promille på 0,51, hvilket er den gældende
promillegrænse for spirituskørsel. Klippet i kørekortet ved den laveste grad
af hashkørsel sikrer imidlertid, at alle grader af kørsel med hash i blodet
fortsat kan få konsekvenser i form af frakendelse af førerretten.
Lovforslaget indebærer, at klip i kørekortet på grund af kørsel med hash i
blodet indgår i klippekortordningen på samme vilkår og efter samme betin-
gelser, som gælder for klip i kørekortet som følge af de øvrige overtrædelser
af færdselsloven, der er oplistet i § 125, stk. 2.
Ved
lov nr. 184 af 8. marts 2011 om ændring af færdselsloven (Bødeforhø-
jelser, obligatorisk konfiskation af køretøjer ved kørsel uden førerret, skær-
pelse af sanktionerne for kørsel under påvirkning af bevidsthedspåvirkende
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0024.png
stoffer mv.)
(L 101 af 15. december 2010), blev bøderne for overtrædelse af
de kliprelevante færdselslovsovertrædelser ensrettet således, at der som ud-
gangspunkt bliver udmålt en bøde på 2.000 kr. for de overtrædelser, der er
omfattet af klippekortordningen i færdselslovens § 125, stk. 2. På baggrund
af den politiske aftale foreslås der imidlertid et bødeniveaet på �½ måneds
nettoløn for kørsel med hash i blodet.
I lovforslaget ændres færdselslovens § 125, stk. 2 derfor således, at der ind-
sættes et nyt nr. 6, hvoraf følger, at kørsel med et indhold på 0,0011 til
0,003 mg THC pr. kg blod (svarende til spirituskørsel i intervallet 0,2 til 0,5
promille) udløser et klip i kørekortet.
På baggrund af den politiske aftale forslås følgende retningslinjer
for fra-
kendelse af førerretten samt klip i kørekortet ved kørsel med hash i blodet:
Hashkørsel med
0,0011 – 0,003 mg
THC pr. kg blod
Svarende til kørsel
med en promille i
blodet i intervallet
0,2 – 0,5
Klip i kørekortet
Klip i kørekortet*
Klip i kørekortet
og hermed betin-
get frakendelse
Klip i kørekortet
Hashkørsel med
0,0031 – 0,009 mg
THC pr. kg blod
Svarende til spiri-
tuskørsel i interval-
let 0,5 – 1,2 promil-
le
Betinget frakendelse
3 år ubetinget fra-
kendelse
5 år ubetinget fra-
kendelse
10 år ubetinget fra-
kendelse
Hashkørsel med
over 0,009 mg
THC pr. kg blod
Svarende til spiri-
tuskørsel med over
1,2 i promille
3 år ubetinget fra-
kendelse
5 år ubetinget fra-
kendelse
10 år ubetinget
frakendelse
10 år ubetinget
frakendelse
Side 24/54
1. gang
2. gang
3. gang
4. gang
eller sene-
re tilfælde
*Hvis
forseelsen bliver begået inden for de første 3 år efter førstegangserhvervelse af førerret, indtræder
et kørselsforbud allerede ved klip nr. 2., jf. § 127.
For så vidt angår den betingede frakendelse af førerretten ved hashkørsel
med 0,0031 – 0,009 mg THC pr. kg blod (svarende til spirituskørsel i inter-
vallet 0,51 – 1,2 promille) fremgår det af den politiske aftale, at der skal ske
betinget frakendelse af førerretten i
mindst
1 år.
Det følger af færdselslovens § 125, stk. 5, at betinget frakendelse af førerret-
ten sker på vilkår, at den pågældende i en prøvetid på 3 år fra endelig dom
ikke fører motordrevet køretøj under sådanne omstændigheder, at førerretten
skal frakendes. Ved betinget frakendelse af førerretten udsættes fastsættel-
sen af frakendelsestiden. Færdselslovens § 125, stk. 5, indeholder en generel
beskrivelse af, hvad der skal forstås ved betinget frakendelse af førerretten.
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0025.png
En betinget frakendelse af førerretten sker således altid med en prøvetid på
3 år fra endelig dom, uanset hvilken forseelse der har medført den betingede
frakendelse.
Det er Transport- og Bygningsministeriets vurdering, at en prøvetid på 3 år
for betingede frakendelser er fornuftig, og at der af hensyn til frakendelses-
reglernes indbyrdes sammenhæng ikke bør ske fravigelser fra denne gene-
relle regel. Lovforslaget indebærer derfor, at der ikke sker ændringer til
færdselslovens § 125, stk. 5, hvorfor
en betingede frakendelse af førerretten
ved hashkørsel
med 0,0031 – 0,009 mg THC pr. kg blod (svarende til spiri-
tuskørsel i intervallet 0,51 – 1,2 promille) ifølge lovforslaget vil skulle ske
med en prøvetid på 3 år i medfør af den gældende bestemmelse i § 125, stk.
5.
Efter de gældende regler om kørselsforbud i § 127 erstattes en betinget fra-
kendelse af førerretten med et kørselsforbud, hvis forseelsen bliver begået
inden for de første 3 år efter førstegangserhvervelse af førerret. Det er
Transport- og Bygningsministeriets vurdering, at reglerne om kørselsforbud
med fordel kan finde anvendelse i de tilfælde, hvor hashkørslen har medført
en betinget frakendelse af førerretten. Baggrunden herfor er, at et kørsels-
forbud er særligt rettet mod unge førstegangserhververe af kørekort og med-
fører krav om særlig køreundervisning og ANT-kursus (alkohol-, narko- og
trafikkursus).
De foreslåede regler om frakendelse medfører automatisk (dvs. uden æn-
dringer af reglerne om kørselsforbud i § 127), at betingede frakendelser på
grund af hashkørsel vil skulle afløses af et kørselsforbud i henhold til § 127,
hvis forseelsen bliver begået inden for de første 3 år efter førstegangser-
hvervelse af førerret.
Det fremgår af den politiske aftale, at det nye sanktionssystem skal evalue-
res efter 2 år.
2.1.5.3. Konfiskation som følge af kørsel med hash i blodet
Der var enighed i den politiske aftale af 30. juni 2016 om at indføre propor-
tionale sanktioner for kørsel med hash i blodet således, at straffen for kørsel
med hash i blodet stiger i takt med det målte indhold af THC i blodet. Lov-
forslaget sidestiller således sanktionerne og regningslinjerne for frakendelse
af førerretten for kørsel med hash i blodet med reglerne for spirituskørsel.
Reglerne om konfiskation af motordrevne køretøjer bygger på reglerne om
frakendelse af førerretten. På den baggrund og i lyset af den politiske aftale
indebærer lovforslaget, at reglerne om konfiskation afspejler de lempeligere
sanktioner og regler om frakendelse af førerretten for kørsel med hash i blo-
det.
Side 25/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0026.png
De ændrede regler om frakendelse medfører automatisk (dvs. uden ændrin-
ger af konfiskationsreglerne i § 133 a), at der i modsætning til de gældende
regler alene vil ske obligatorisk konfiskation i gentagelsestilfælde efter §
133 a, stk. 3, ved kørsler med over 0,009 mg THC pr. kg blod (svarende til
en promille på over 1,2).
I medfør af reglerne om konfiskation i § 133 a, stk. 4 og 5, vil kørsler med
0,0031 - 0,009 mg THC pr. kg blod (svarende til en promille på 0,51-1,2)
endvidere have virkning for konfiskationsspørgsmålet i tilfælde af gentagne
promille- og/eller hashkørsler.
Da kørsel med THC i blodet på mellem 0,0011 – 0,003 mg pr. kg blod i
medfør af de foreslåede regler alene medfører et klip (og i gentagne tilfælde
en betinget frakendelse), kan sådanne kørsler ikke danne grundlag for konfi-
skation i medfør af § 133 a, stk. 3 – 5. Dette svarer til, at kørsel med en
promille på mellem 0,2 – 0,5 ikke medfører konfiskation, da kørsel med en
promille under 0,5 ikke er strafbart. Reglerne i § 133 a om konfiskation fo-
reslås derfor ikke ændret.
2.1.5.4. Sanktioner for kørsel
med hash i blodet på lille knallert
Sanktionerne for forseelser begået ved kørsel på lille knallert (bøde og fri-
hedsstraf) er i medfør af færdselslovens gældende regler generelt lempelige-
re end for forseelser begået ved kørsel med andre motordrevne køretøjer
(f.eks. bil og motorcykel). Dette gælder også for hashkørsel på lille knallert,
jf. lovforslagets almindelige bemærkninger punkt 2.1.1.5.
En ændring af sanktionsniveauet for hashkørsel på lille knallert, således at
dette kommer til at svare til det sanktionsniveau, som lovforslaget lægger op
til for hashkørsel med andre motordrevne køretøjer, vil derfor medføre en
skærpelse af sanktionerne for hashkørsel på lille knallert.
Da formålet med den politiske aftale er at lempe sanktionerne for hashkør-
sel, er der i lovforslaget ikke lagt op til, at der skal ske skærpelse af sanktio-
nerne for hashkørsel på lille knallert. Det er således hensigten med lov-
forslaget, at sanktionsniveauet for bøde og frihedsstraf for hashkørsel på
lille knallert skal forblive uændret.
2.1.5.5. Frakendelse af retten til at føre lille knallert
For så vidt angår spørgsmålet om frakendelse af førerretten er det Transport-
og Bygningsministeriets vurdering, at hensynet til sammenhængen i fraken-
delsesreglerne tilsiger, at de nye kvantitative grænseværdier for hashkørsel
også skal gælde for hashkørsel på lille knallert. Transport- og Bygningsmi-
nisteriet foreslår derfor, at reglerne for frakendelse af retten til at føre lille
knallert i færdselslovens § 129, stk. 1, nr. 5, og § 129, stk. 3, nr. 2, ændres.
Side 26/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0027.png
Færdselsloven § 129, stk. 3, nr. 2, om ubetinget frakendelse af retten til at
føre lille knallert, forslås ændret således, at det nu alene er hashkørsel med
over 0,009 mg THC pr. kg blod (svarende til en promille på 1,2), der medfø-
rer en ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert ved en første-
gangskørsel. Dette svarer til lovforslagets regler om hashkørsel med andre
motordrevne køretøjer.
Endvidere forslås færdselslovens § 129, stk. 1, nr. 5, ændret således, at der
kan ske betinget frakendelse af retten til at føre lille knallert ved kørsel med
hash i blodet på lille knallert med et indhold af THC på mellem 0,0031 –
0,009 mg pr. kg blod (svarende til en promille på mellem 0,5 og 1,2). Dette
svarer ligeledes til lovforslagets regler om hashkørsel med andre motor-
drevne køretøjer.
For så vidt angår de mindre alvorlige tilfælde af hashkørsel med mellem
0,0011 – 0,003 mg THC pr. kg blod (svarende til en promille på mellem 0,2
og 0,5) bemærkes, at lovforslagets regler for hashkørsel med andre motor-
drevne køretøjer (f.eks. bil og motorcykel) indebærer, at disse kørsler ikke
længere i sig selv medfører en betinget frakendelse af førerretten i medfør af
færdselslovens § 125, stk. 1, nr. 9. Lovforslaget indebærer, at tilsvarende
regler gælder for de mindre alvorlige hashkørsler med lille knallert.
Lovforslagets regler om hashkørsel med andre motordrevne køretøjer end
lille knallert indebærer, at de mindre alvorlige tilfælde af hashkørsel (0,0011
– 0,003 mg THC pr. kg blod) dog tilføjes i færdselslovens § 125, stk. 2, som
en af de forseelser, der medfører et klip i kørekortet i henhold til klippekort-
ordningen.
Da færdselsloven imidlertid ikke indeholder en klippekortordning for over-
trædelser af færdselsloven ved kørsel på lille knallert, er den umiddelbare
konsekvens, at de mindre alvorlige tilfælde af hashkørsel ikke i sig selv
medfører en betinget frakendelse af førerretten, og at de heller ikke får be-
tydning for fremtidige frakendelsesspørgsmål i øvrigt.
Transport- og Bygningsministeriet har på den baggrund overvejet, hvorvidt
de mindre alvorlige tilfælde af hashkørsel med lille knallert i sig selv burde
medføre en betinget frakendelse af førerretten.
Under hensyntagen til, at færdselslovsforseelser begået ved kørsel på lille
knallert generelt sanktioneres lempeligere end forseelser begået ved kørsel
med andre motordrevne køretøjer, og at frakendelsestiderne generelt er lave-
re, er det Transport- og Bygningsministeriets vurdering, at der ikke bør være
skærpede regler om frakendelse af førerretten ved hashkørsel på lille knal-
lert i forhold til lovforslagets regler for hashkørsel med andre motordrevne
køretøjer. Det er på den baggrund vurderingen, at de mindre alvorlige til-
fælde af hashkørsel (0,0011 – 0,003 mg THC pr. kg blod) ikke i sig selv
Side 27/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0028.png
skal medføre betinget frakendelse af retten til at føre lille knallert ved en
førstegangskørsel.
De mindre alvorlige tilfælde af hashkørsel vil fortsat udgøre en strafbar
overtrædelse af færdselslovens § 54, stk. 1, 1. pkt. (der ved lovforslaget bli-
ver § 54, stk. 1, nr. 1), som sanktioneres med bøde og fængsel indtil 1 år,
hvis føreren tidligere er dømt for bl.a. hashkørsel på lille knallert, jf. færd-
selslovens § 117 c, stk. 1 og 2.
2.1.5.6. Konfiskation af lille knallert
Reglerne om konfiskation af lille knallert bygger – som tilfældet også er ved
konfiskation af andre motordrevne køretøjer – på reglerne om frakendelse af
retten til at føre lille knallert. Lovforslaget indebærer, at reglerne om konfi-
skation af lille knallert afspejler de lempeligere regler om frakendelse af
førerretten for kørsel med hash i blodet, der fremgår af den politiske aftale.
De ændrede regler om frakendelse af retten til at føre lille knallert medfører
automatisk (dvs. uden ændringer af konfiskationsreglerne i § 133 a), at der
alene vil ske obligatorisk konfiskation af lille knallert i gentagelsestilfælde
efter § 133 a, stk. 7, ved hashkørsel på lille knallert med over 0,009 mg
THC pr. kg blod (svarende til en promille på over 1,2).
I medfør af reglerne om konfiskation af lille knallert i § 129 a,
stk. 8 og 9,
vil kørsler med 0,0031 - 0,009 mg THC pr. kg blod (svarende til en promille
på 0,5-1,2) endvidere have virkning for konfiskationsspørgsmålet i tilfælde
af gentagne promille og/eller hashkørsler.
Lovforslagets regler om kørsel med hash i blodet på lille knallert indebærer,
at hashkørsel på lille knallert med 0,0011 – 0,003 mg THC pr. kg blod ikke
medfører en frakendelse af retten til at føre lille knallert, jf. pkt. 2.1.5.4. i
lovforslagets almindelige bemærkninger. Lovforslagets forslag til ændring
af reglerne om frakendelse af retten til at føre lille knallert som følge af
hashkørsel vil automatisk medføre, at der ikke kan ske konfiskation af lille
knallert i de nævnte tilfælde. Lovforslaget indebærer derfor, at der heller
ikke på dette punkt ændres i færdselslovens regler om konfiskations af lille
knallert i § 133 a, stk. 7-9.
2.2. Ændring af alkolåsordningen
2.2.1. Gældende ret
Den nuværende alkolåsordning blev indført ved lov nr. 716 af 25. juni 2010
om ændring af færdselsloven og straffeloven (skærpet indsats mod vanvids-
kørsel, indførsel af alkolåsordningen og udvidet mulighed for udenretlig
vedtagelse af førerretsfrakendelse mv.). Loven indførte den obligatoriske og
den frivillige alkolåsordning og trådte i kraft 1. april 2015.
Side 28/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0029.png
Den
obligatoriske alkolåsordning
er indført i færdselslovens § 60 a, hvoraf
følger, at generhvervelse af førerretten i de første 2 år efter frakendelsesti-
dens udløb er betinget af, at domfældte deltager i en alkolåsordning, såfremt
førerretten er ubetinget frakendt som følge af:
1) spirituskørsel med en promille på over 2,00 eller en alkoholkoncen-
tration i udåndingsluften på over 1,00 mg pr. liter luft, eller
2) gentagelsestilfælde af spirituskørsel bortset fra andengangstilfælde
med en promille på højst 1,20 eller en alkoholkoncentration i udån-
dingsluften på over 0,60 mg pr. liter luft efter et førstegangstilfælde
med en promille på højst 2,00 eller en alkoholkoncentration i udån-
dingsluften på over 1,00 mg pr. liter luft.
Ved den obligatoriske ordning starter alkolåsperioden ikke før, den idømte
fulde frakendelsesperiode er udløbet. Alkolåsperioden erstatter således ikke
en del af frakendelsesperioden, men er en periode i forlængelse af fraken-
delsesperioden, hvor der kun må køres med alkolås.
Den
frivillige ordning
er indført i færdselslovens § 132 a, hvoraf følger, at
en person, der er frakendt førerretten ubetinget som følge af spirituskørsel,
bortset fra tilfælde, der er omfattet af § 60 a, stk. 3 (den obligatoriske alkol-
åsordning), kan generhverve førerretten, når der resterer op til 1 år af fra-
kendelsestiden, hvis vedkommende deltager i en alkolåsordning, der varer
indtil 1 år efter udløbet af frakendelsestiden, og som led heri underkaster sig
en struktureret, kontrolleret alkoholistbehandling af mindst 1 års varighed,
hvis det ved undersøgelse konstateres, at vedkommende har et behandlings-
krævende alkoholmisbrug.
Deltagelse i den frivillige ordning er således et valgfrit alternativ til en del af
frakendelsestiden ved mindre grov spirituskørsel, og kan vælges af en per-
son, som frakendes førerretten ubetinget som følge af:
1)
førstegangstilfælde af spirituskørsel med en promille på højst 2,00,
eller
2)
andengangstilfælde af spirituskørsel med en promille på højst 1,20
efter et førstegangstilfælde med en promille på højst 2,00.
Ved den frivillige ordning starter alkolåsperioden 1 år før, den idømte fra-
kendelsesperiode er udløbet. Alkolåsperioden løber herefter i 2 år, og den 2-
årige alkolåsperiode erstatter således 1 år af frakendelsesperioden.
Alkolåsordningen gælder for alle motordrevne køretøjer med undtagelse af
lille knallert. En alkolås kan derfor installeres i såvel bil, bus, lastbil, traktor,
motorcykel og stor knallert (”knallert-45”).
Side 29/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0030.png
2.2.2. Den politiske aftale af 30. juni 2016 om kørsel i hashpåvirket tilstand
og alkolåse
Det fremgår af den politiske aftale, at den nuværende alkolåsordning har
meget lav tilslutning. Det fremgår endvidere, at aftalens parter på den bag-
grund var enige om, at der allerede nu er behov for at ændre alkolåsordnin-
gen.
Aftalens parter fandt på den baggrund, at der ønskedes gennemført en lov-
ændring, således at alkolåsen skal kunne vælges som alternativ til ubetinget
frakendelse i situationer, hvor den pågældende fører er dømt for spirituskør-
sel i følgende tilfælde:
1) én gang med en promille på mellem 1,2 og 2,00, eller
2) to gange, hvor promillen første gang var højst 2,0 og anden gang var
højst 1,2.
Dette svarer til de situationer, hvor det efter de gældende regler er muligt at
vælge alkolås efter den såkaldte frivillige ordning, hvor 3 års ubetinget fra-
kendelse af førerretten kan veksles til 2 års ubetinget frakendelse plus 2 år
med alkolås. I disse situationer skal ændringen af lovgivningen indebære, at
3 års ubetinget frakendelse efter den nye ordning kan veksles direkte til 3
års kørsel med alkolås.
Aftalens parter var enige om, at det skal være valgfrit, om den pågældende
fører vil køre med alkolås. Hvis føreren ikke vælger alkolåsordningen, kan
førerretten ikke generhverves før tid, og føreren må afvente udløbet af den
ubetingede frakendelse.
Aftalens parter var endvidere enige om, at i de tilfælde, hvor den pågælden-
de fører har forårsaget personskade eller udsat nogen for alvorlig fare herfor,
skal alkolåsen af hensyn til retsfølelsen ikke kunne anvendes som et fuldt
alternativ til ubetinget frakendelse.
Den nye ordning skal ifølge aftalen evalueres efter 2 år.
2.2.3. Transport- og Bygningsministeriets overvejelser
Som anført i den politiske aftale, tyder det lave antal af deltagere i alkolås-
ordningen på, at alkolåsordningen ikke er en succes. Rigspolitiet vurderede
ved ordningens ikrafttræden, at mellem 500 og 1.000 personer årligt ville
deltage i ordningen. Det aktuelle deltagerantal (ca. 24), er dermed langt la-
vere end estimeret ved ordningens ikrafttræden.
Med afsæt i den politiske aftale indebærer lovforslaget, at færdselslovens §
132 a ændres således, at 3 års ubetinget frakendelse kan veksles til 3 år med
alkolås.
Side 30/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0031.png
Lovforslaget lægger på den baggrund op til, at den nye frivillige alkolåsord-
ning skal fungere således, at en spiritusbilist, der er frakendt førerretten i 3
år, på et hvilket som helst tidspunkt i løbet af den 3-årige frakendelsesperio-
de kan tilmelde sig alkolåsordningen og dermed vælge at køre med alkolås i
den resterende del af frakendelsesperioden.
Det betyder, at hvis en spiritusbilist, der er frakendt førerretten i 3 år, fra-
vælger den nye alkolåsordning, f.eks. fordi vedkommende ikke har råd til at
få installeret en alkolås på tidspunktet for frakendelsesperiodens start, skal
vedkommende have mulighed for på et senere tidspunkt, f.eks. efter 1 år, at
tilmelde sig alkolåsordningen med den virkning, at førerretten kan gener-
hverves med installation af en alkolås i de resterende 2 år af frakendelsesti-
den.
Lovforslaget indebærer endvidere under henvisning til den politiske aftale,
at der i § 132 a, stk. 3, indføres en ny bestemmelse, hvorefter en person af
hensyn til retsfølelsen udelukkes fra at deltage i den frivillige alkolåsord-
ningen, såfremt den pågældende ved
spirituskørslen har forårsaget person-
skade eller fremkaldt alvorlig fare herfor.
Den politiske aftale omhandler alene en ændring af den frivillige alkolås-
ordning. Transport- og Bygningsministeriet bemærker, at den obligatoriske
alkolåsordning trådte i kraft den 1. april 2015, og at personer, der er omfat-
tet af den obligatoriske ordning er idømt en ubetinget frakendelse på mini-
mum 3 år. Deltagere på den obligatoriske alkolåsordning skal derfor tidligst
køre med alkolås fra 1. april 2018, og det kan derfor ikke på nuværende
tidspunkt vurderes, hvorledes denne ordning kommer til at fungere. Lov-
forslaget indeholder derfor ikke forslag til ændringer i den obligatoriske
alkolåsordning.
Den nye frivillige alkolåsordning vil ligesom den gældende ordning finde
anvendelse for alle motordrevne køretøjer med undtagelse af lille knallert.
Det er ikke hensigten, at indførelsen af den nye frivillige alkolåsordning
skal ændre på sanktionsniveauet eller frakendelsestiden i sager om spiritus-
kørsel.
Det fremgår af den politiske aftale, at den nye ordning skal evalueres sene-
ste efter 2 år.
2.2.4. Lovforslagets betydning for reglerne om vilkårsovertrædelser, ny fra-
kendelse i alkolåsperioden mv.
Der er med lovforslaget ikke tiltænkt en ændring af de vilkår for deltagelse i
alkolåsordningen, som i øvrigt gælder. Det betyder, at reglerne om overtræ-
delse af vilkår for deltagelse i alkolåsordningen, udelukkelse fra alkolåsord-
ningen, nye frakendelser i alkolåsperioden, betingelser for generhvervelse af
Side 31/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0032.png
førerretten efter alkolåsordningens udløb, herunder reglerne om deltagelse i
ANT-kurser og kontrollerende køreprøve mv., finder uændret anvendelse.
På samme måde skal udgifterne for deltagelse i den nye alkolåsordning fort-
sat afholdes af spiritusbilisten selv også i det omfang, at alkolåsperioden
bliver længere end ved den tidligere frivillige ordning, hvor alkolåsperioden
var højst 2 år.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og regi-
oner
Lovforslaget regler om ændring af sanktionerne for kørsel med hash i blodet
medfører en reduktion af bøden for visse tilfælde af hashkørsel. Reduktio-
nen i bødens størrelse vil medføre en mindre reduktion i bødeprovenuet.
Indførelsen af den nye alkolåsordning forventes at ville medføre et øget an-
tal ansøgninger om deltagelse i alkolåsordningen. Udgifter til alkolåsord-
ningen indebærer således visse administrative konsekvenser for de involve-
rede offentlige myndigheder (kommunerne, politiet og Kriminalforsorgen).
Udgifter til personundersøgelse af personer omfattet af ordningen, kontrol
og tilsyn med overholdelsen af alkolåsordningens vilkår og udstedelse af
særligt alkolåskørekort forudsættes dækket af gebyret for deltagelse i alkol-
åsordningen.
Frakendelse af førerretten kan i visse tilfælde medføre, at den dømte ikke
kan beholde sit job. I de tilfælde, hvor kørsel med alkolås forhindrer dette,
vil den nye alkolåsordning medføre en besparelse for det offentlige for så
vidt angår eventuelle udgifter til dagpenge og kontanthjælp. Tilsvarende gør
sig gældende for de tilfælde, hvor en ubetinget frakendelse af førerretten
som følge af kørsel med hash (THC) i blodet, efter de foreslåede regler er-
stattes af en bøde eller en betinget frakendelse af førerretten.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
Det forventede øgede antal deltagere i alkolåsordningen vil have positiv
effekt for markedet for alkolåse, idet salg/udlejning samt installation og ef-
terfølgende kontrol af alkolåsene sker i privat regi på markedsvilkår.
Lovforslaget skønnes i øvrigt ikke at have væsentlige økonomiske og admi-
nistrative konsekvenser for erhvervslivet.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for borgerne
Begge dele af lovforslaget (ændring af sanktionerne for hashkørsel og udvi-
det brug af alkolåse) skønnes at de ville have en positiv effekt, idet bevarel-
Side 32/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0033.png
se af førerretten i visse tilfælde kan betyde, at den pågældende kan opret-
holde sit job og sin livsførelse i øvrigt.
Med hensyn til alkolåsordningen er den finansieret af de personer, der ind-
går i alkolåsordningen. Deltagelse i alkolåsordningen vil derfor være for-
bundet med økonomiske og administrative konsekvenser for den enkelte
deltager, som med den nye ordning fortsat skal stå for anskaffelse og instal-
lation af alkolåsen ligesom den pågældende skal medvirke til den regelmæs-
sige kontrol og aflæsning alkolåsen.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den
xx.
september 2016 til den
xx.
oktober 2016 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisati-
oner mv.:
Østre og Vestre Landsret, samtlige byretter, Advokatrådet, Alkohol og Sam-
fund, Autobranchen Danmark, Automobilbranchens Handels- og Industri-
forening, Beredskabsstyrelsen, Beskæftigelsesministeriet, Cyklistforbundet,
Danmarks Tekniske Universitet - Institut for Transport (DTU Transport),
Danmarks Motor Union, Dansk Bilbrancheråd, Dansk Bilforhandler Union,
Dansk Standard, Dansk Erhverv, Dansk Industri (DI), Dansk Kørelærer-
Union, Dansk Køreskole Forening, Dansk Transport & Logistik (DTL),
Danske Advokater, Danske Biludlejere, Danske Kørelæreres Landsforbund,
Danske Motorcyklister, Danske Regioner, De Danske Bilimportører, Den
Danske Dommerforening, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrel-
sen, Erhvervsstyrelsen, Falck Danmark A/S, Forbrugerombudsmanden,
Forbrugerrådet Tænk, Forenede Danske Motorejere (FDM), Foreningen af
Frie Kørelærere, Foreningen af offentlige anklagere, Forsikring og Pension,
Frie Danske Lastbilvognmænd (FDL), Håndværksrådet, Institut for Menne-
skerettigheder, International Transport Danmark (ITD), Justitsministeriet,
Kommunernes Landsforening (KL), Køreprøvesagkyndiges Landsforening,
Landdistrikternes Fællesråd, Landsforeningen Landsbyerne i Danmark,
Landsforeningen af Polio Trafik- og Ulykkesskadede, NOAH-Trafik, Politi-
forbundet i Danmark, Retskemisk Institut (København, Aarhus og Odense),
Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rådet for Bæredygtig Trafik, Rådet for Sikker
Trafik, Social- og Indenrigsministeriet, Sundheds- og Ældreministeriet, Tra-
fikforskningsgruppen ved Aalborg Universitet, Trafiksikkerheds Venner i
Danmark og Veteranknallertklubben Aktiv.
Side 33/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0034.png
Side 34/54
9. Sammenfattende skema
Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslaget
Positive konsekvenser/mindre
udgifter
Økonomiske konsekvenser for Både ændringen af sanktioner-
stat, kommuner og regioner
ne for hashkørsel og ændringen
af alkolåsordningen vil medfø-
rer en besparelse på udgifter til
dagpenge og kontanthjælp i de
tilfælde, hvor ubetinget fraken-
delse af førerretten tidligere
ville medføre et tab af beskæfti-
gelse.
Administrative konsekvenser Lovforslaget forventes at med-
for stat, kommuner og regio- føre et øget antal ansøgninger
ner
om deltagelse i alkolåsordnin-
gen, hvorfor lovforslaget for-
ventes at indebære et vist ad-
ministrativt merarbejde ved
behandling af ansøgninger.
Økonomiske konsekvenser for Lovforslaget forventes at med-
erhvervslivet
føre et øget antal deltagere i
alkolåsordningen. Dette vil have
en positiv effekt for det private
marked for salg af alkolåse.
Administrative konsekvenser Ingen
for erhvervslivet
Miljømæssige konsekvenser
Ingen
Økonomiske og administrative Både ændringen af sanktioner-
konsekvenser for borgerne
ne for hashkørsel og ændringen
af alkolåsordningen vil medfø-
rer positive økonomiske konse-
kvenser for borgerne, idet de
pågældende personer i videre
omfang end før vil have mulig-
hed for at opretholde deres be-
skæftigelse.
Forholdet til EU-retten
Negative konsekvenser/
merudgifter
Lovforslaget vil medføre en reduk-
tion i bødeprovenuet, idet bødens
størrelse reduceres i visse tilfælde
af kørsel med hash i blodet.
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Den enkelte borger skal selv finan-
siere anskaffelse og installation af
alkolåsen. Herudover skal den
enkelte deltager medvirke til den
regelmæssige kontrol og aflæsning
af alkolåsen. Deltagelse i alkolås-
ordningen vil derfor indebære
økonomiske og administrative
konsekvenser for de deltagende
borgere.
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0035.png
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det følger af færdselslovens § 54, stk. 1,
at et motordrevet køretøj ikke må
føres eller forsøges ført af nogen, hvis blod under eller efter kørslen inde-
holder bevidsthedspåvirkende stoffer, som efter regler fastsat af transport-
og bygningsministeren er klassificeret som farlige for færdselssikkerheden,
og som ikke er indtaget i henhold til en lovlig recept (nulgrænsen). Det føl-
ger af færdselslovens § 54, stk. 1, 2. pkt., at 1 pkt. tilsvarende gælder for
stoffer, som den pågældende har indtaget i henhold til en lovlig recept, hvis
indtagelsen ikke er sket i overensstemmelse med recepten (medicinkørsel).
§ 54, stk. 1, omhandler alle typer af bevidsthedspåvirkende stoffer, som ef-
ter regler fastsat af transport- og bygningsministeren er klassificeret som
farlige for færdselssikkerheden, herunder også hash (THC). Bestemmelsen
indeholder en såkaldt nulgrænse for kørsel med bevidsthedspåvirkende stof-
fer i blodet.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.1. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
I medfør af den foreslåede ændring af § 54, stk. 1, opdeles bestemmelsen i 3
numre, hvoraf det foreslåede nr. 1 – med undtagelse af hash (THC) – svarer
til den gældende § 54, stk. 1, 1. pkt., og det foreslåede nr. 3 svarer til den
gældende § 54, stk. 1, 2. pkt. Det foreslåede § 54, stk. 1, nr. 2, er en særskilt
bestemmelse, der alene omhandler kørsel med hash (THC) i blodet.
Den foreslåede ændring af § 54, stk. 1, medfører ingen materielle ændringer
i forhold til den gældende bestemmelse i § 54, stk. 1. Indførelse af en num-
meropdeling i bestemmelsen, herunder indførelse af et særskilt nummer, der
alene omhandler kørsel med hash (THC) i blodet, har således alene til for-
mål at tydeliggøre, at der med lovforslagets øvrige bestemmelser indføres en
særlig sanktionering og regulering af frakendelsesspørgsmålet for kørsel
med hash (THC) i blodet i forhold til øvrige bevidsthedspåvirkende stoffer.
Der ændres således ikke ved nulgrænsen for kørsel med hash (THC) i blo-
det, som er fastsat til 0,001 mg THC pr. kg blod i bekendtgørelse nr. 655 af
19. juni 2007 om klassificering af sikkerhedsfarlige stoffer, som ændret ved
bekendtgørelse nr. 901 af 12. august 2011.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.5.1. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Side 35/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0036.png
Side 36/54
Til nr. 2
Det følger af færdselslovens § 117, stk. 1, at spirituskørsel og kørsel med
bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet i medfør af færdselslovens § 54, stk.
1 eller 2, med motorkøretøj, stor knallert, traktor eller motorredskab straffes
med bøde. I henhold til gældende praksis udmåles en bøde på 1 måneds
nettoløn i førstegangstilfælde af kørsel med hash (THC) i blodet.
Straffen for spirituskørsel og kørsel med bevidsthedspåvirkende stoffer i
blodet kan stige til fængsel i indtil 1 år og 6 måneder i medfør af færdselslo-
vens § 117, stk. 2. De tilfælde, hvor straffen kan stige til fængsel på grund af
indtagelse af bevidsthedspåvirkende stoffer fremgår af § 117, stk. 2, nr. 2-8.
Det fremgår således af § 117 stk. 2, nr. 2, at straffen kan stige til fængsel
ved overtrædelse af § 54, stk. 2 (førerevnekriteriet), under særdeles skær-
pende omstændigheder. Endvidere kan straffen i medfør af § 117, stk. 2, nr.
3, stige til fængsel, hvis føreren findes skyldig i flere tilfælde af spirituskør-
sel eller overtrædelse af § 54, stk. 1 eller 2.
Tilsvarende kan straffen stige til fængsel, hvis føreren tidligere er frakendt
førerretten betinget som følge af spirituskørsel eller overtrædelse af § 54,
stk. 1 eller 2, og et nyt forhold er begået inden 3 år efter, at den tidligere
afgørelse blev endelig, jf. § 117, stk. 2, nr. 4. Straffen kan også stige til
fængsel, hvis føreren tidligere er pålagt kørselsforbud efter færdselslovens §
127 som følge af spirituskørsel eller overtrædelse af § 54, stk. 1 eller 2, og
det nye forhold er begået inden 3 år efter, at afgørelsen om kørselsforbuddet
blev endelig, jf. § 117, stk. 2, nr. 5.
Hvis føreren tidligere er frakendt førerretten ubetinget som følge af spiritus-
kørsel eller overtrædelse af § 54, stk. 1 eller 2, og det nye forhold er begået
inden 5 år efter udløbet af frakendelsestiden, kan straffen tillige stige til
fængsel i medfør af § 117, stk. 2, nr. 6.
Endelig kan straffen stige til fængsel, hvis spirituskørslen eller overtrædel-
sen af § 54, stk. 1 eller 2, er foregået ved uberettiget brug (brugstyveri) af et
motorkøretøj, en stor knallert, en traktor eller et motorredskab, jf. straffelo-
vens § 293, stk. 1, og § 293 a, eller
hvis føreren under kørslen har begået
forskellige forhold, herunder visse alvorlige hastighedsoverskridelser eller
tilsidesættelse af væsentlige hensyn til færdselssikkerheden og derved for-
voldt skade på person eller ting eller fremkaldt fare herfor, jf.§ 117, stk. 2,
nr. 7 og 8.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.1. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0037.png
Med den foreslåede ændring af § 117, stk. 1, indsættes et nyt punktum,
hvoraf følger, at der ved overtrædelse af § 54, stk. 1, nr. 2 (som foreslås ind-
sat ved lovforslagets § 1, nr. 1), hvor indholdet af cannabis (tetrahydrocan-
nabinol – THC) i blodet under eller efter kørslen ikke overstiger 0,003 mg
THC pr. kg blod, udmåles en nedsat bøde, jf. dog stk. 2.
I henhold til de foreslåede retningslinjer for sanktionsfastsættelse for kørsel
med hash (THC) i blodet vil bøden i disse tilfælde skulle udmåles til �½ må-
neds nettoløn. Der henvises herved til pkt. 2.1.5.1. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Der foreslås ingen ændringer i § 117, stk. 2. Henvisningen til § 117, stk. 2, i
den foreslåede ændring af § 117, stk. 1, medfører således, at det alene er i
førstegangstilfælde af hashkørsel i intervallet 0,0011 – 0,003 mg THC pr. kg
blod, at der skal udmåles en nedsat bøde. Hvis forholdet derfor er omfattet
af § 117, stk. 2, nr. 3 om flere forhold til samtidig pådømmelse, eller nr. 4-6
vedrørende kørsel i gentagelsestilfælde, skal der i medfør af den foreslåede
ændring ikke udmåles en nedsat bøde.
Udgangspunktet vil i disse tilfælde være, at straffen i medfør af den gælden-
de bestemmelse i § 117, stk. 2, kan stige til fængsel indtil 1 år og 6 måneder.
Dette gælder også, hvis et førstegangstilfælde af hashkørsel i intervallet
0,0011 – 0,003 mg THC pr. kg blod er omfattet af § 117, stk. 2, nr. 7, om
kørsel i brugsstjålet køretøj og nr. 8 om bl.a.
visse alvorlige hastighedsover-
skridelser og skade- eller fareforvoldelse.
Som en konsekvens af den foreslåede ændring af § 117, stk. 1, medfører
lovforslaget af hensyn til sammenhæng i sanktionssystemet, at sanktionen i
andengangstilfælde
i henhold til de foreslåede retningslinjer for sanktions-
fastsættelse
er 1 måneds nettoløn og herefter fængsel stigende i et 10-
dagesinterval fra tredjegangstilfælde og frem. Ud fra tilsvarende hensyn
medfører den foreslåede ændring af § 117, stk. 1,
i henhold til de foreslåede
retningslinjer for sanktionsfastsættelse, at
sanktionen for hashkørsel i inter-
vallet 0,0011 – 0,003 mg THC pr. kg blod under skærpende omstændighe-
der og ved kørsel i frakendelsestid i gentagelsestilfælde nedsættes med 10
dage i alle gentagelsestilfælde.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.5.1. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Idet lovforslaget ikke indeholder ændringer i § 117, stk. 2, vil der forsat i
medfør af § 117, stk. 2, nr. 3-6, være fuld indbyrdes gentagelsesvirkning
mellem overtrædelser af færdselslovens § 53 om spirituskørsel og færdsels-
lovens § 54, stk. 1 (der med lovforslagets § 1, nr. 1, kommer til at indeholde
nr. 1-3), om kørsel under påvirkning af bevidsthedspåvirkende stoffer
(nulgrænsen, hashkørsel og medicinkørsel), og § 54, stk. 2 (førerevnekriteri-
Side 37/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0038.png
et). Det betyder, at såvel tilfælde af spirituskørsel og overtrædelser af § 54,
stk. 1 og 2, tælles med ved vurderingen af, om en overtrædelse skal anses
for et gentagelsestilfælde.
Det har i den forbindelse fortsat ikke betydning for spørgsmålet om genta-
gelsesvirkning i relation til § 117, stk. 2, nr. 3-6, hvilket bevidsthedspåvir-
kende stof, der er fundet i blodet hos føreren ved de enkelte kørsler. Endvi-
dere har mængden af hash (THC) i blodet fortsat ingen betydning for
spørgsmålet om gentagelsesvirkning i relation til § 117, stk. 2, nr. 3-6.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.5.1. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 3
For så vidt angår frakendelse af førerretten for kørsel med bevidsthedspå-
virkende stoffer i blodet, følger det af færdselslovens § 126, stk. 1, nr. 2, at
føreren af et motordrevet køretøj, hvortil der kræves kørekort, bortset fra
lille knallert, skal frakendes førerretten ubetinget, hvis føreren har gjort sig
skyldig i overtrædelse af § 54, stk. 1, 1. pkt. (nulgrænsen), eller under skær-
pende omstændigheder har gjort sig skyldig i overtrædelse af § 54, stk. 2
(førerevnekriteriet). Den ubetingede frakendelse skal ifølge færdselslovens
§ 128, stk. 2, ske for et tidsrum af mindst 3 år.
I følge færdselslovens § 125, stk. 1, nr. 9, skal føreren af et motordrevet
køretøj, hvortil der kræves kørekort, bortset fra lille knallert, frakendes fø-
rerretten betinget, hvis føreren har gjort sig skyldig i overtrædelse af § 54,
stk. 1, 2. pkt. (medicinkørsel), eller en overtrædelse af § 54, stk. 2 (førerev-
nekriteriet), der ikke er omfattet af § 126, stk. 1, nr. 2.
Det følger således af de gældende regler, at enhver kørsel med bevidstheds-
påvirkende stoffer i blodet, herunder hash, medfører en ubetinget frakendel-
se af førerretten i mindst 3 år i førstegangstilfælde, jf. § 126, stk. 1, nr. 2.
Undtaget herfra er dog tilfælde, hvor det pågældende stof er indtaget i hen-
hold til en lovlig recept, men hvor indtagelsen ikke er sket i overensstem-
melse med recepten (medicinkørsel), og tilfælde af overtrædelse af § 54, stk.
2 (førerevnekriteriet), hvor der ikke foreligger skærpende omstændigheder. I
disse tilfælde sker der alene en betinget frakendelse af førerretten, jf. § 125,
stk. 1, nr. 9.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.2. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Med den foreslåede ændring af § 125, stk. 1, nr. 9, kan visse overtrædelser
af § 54, stk. 1, 1. pkt. (nulgrænsen), der ved lovforslaget bliver § 54, stk. 1,
Side 38/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0039.png
nr. 2, ved kørsel med hash (THC) i blodet nu medføre en betinget frakendel-
se af førerretten i førstegangstilfælde.
Den foreslåede ændring af § 125, stk. 1, nr. 9, betyder, at kørsel med hash
(THC) i blodet i et sådant omfang, at indholdet af hash i blodet under eller
efter kørslen overstiger 0,003 mg THC pr. kg blod, medfører en betinget
frakendelse af førerretten i førstegangstilfælde, hvis kørslen ikke er omfattet
af § 126, stk. 1, nr. 2.
I medfør af den foreslåede ændring af § 126, stk. 1, nr. 2, jf. nærmere be-
mærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 5, vil § 126, stk. 1, nr. 2, komme til
at indeholde en kvantitativ grænse på 0,009 mg THC pr. kg blod således, at
det alene er kørsler med THC i blodet over denne grænse, der vil medføre
en ubetinget frakendelse af førerretten i førstegangstilfælde.
Den foreslåede ændring af § 125, stk. 1, nr. 9, sammenholdt med den fore-
slåede ændring af § 126, stk. 1, nr. 2, medfører således, at kørsel med hash i
blodet i et sådant omfang, at indholdet af hash i blodet under eller efter kørs-
len overstiger 0,003 mg THC pr. kg blod, men samtidig ikke overstiger
0,009 mg THC pr. kg blod, medfører en betinget frakendelse af førerretten i
førstegangstilfælde.
Der foreslås ingen ændringer i § 125, stk. 5, hvorefter betinget frakendelse
af førerretten sker på vilkår, at den pågældende i en prøvetid på 3 år fra en-
delig dom ikke fører motordrevet køretøj under sådanne omstændigheder, at
førerretten skal frakendes. En betinget frakendelse af førerretten som følge
af kørsel med hash (THC) i blodet efter den foreslåede § 125, stk. 1, nr. 9,
vil således – som andre tilfælde af betinget frakendelse af førerretten – ske
med en prøvetid på 3 år.
Der foreslås endvidere ingen ændringer i § 127, hvorefter en betinget fra-
kendelse af førerretten i henhold til bl.a. § 125, stk. 1, nr. 9, erstattes med et
kørselsforbud, hvis forseelsen bliver begået inden for de første 3 år efter
førstegangserhvervelse af førerret. En betinget frakendelse af førerretten
som følge af kørsel med hash (THC) i blodet efter den foreslåede § 125, stk.
1, nr. 9, vil således skulle erstattes med et kørselsforbud, hvis forseelsen
bliver begået inden for de første 3 år efter førstegangserhvervelse af førerret.
Der foreslås ingen ændringer i § 126, stk.1, nr. 7, om flere overtrædelser af
færdselsloven til samtidig pådømmelse. Det følger af § 126, stk. 1, nr. 7, at
en fører skal frakendes førerretten ubetinget, hvis føreren har gjort sig skyl-
dig i flere forhold, der hver især er omfattet af § 125, stk. 1, nr. 1-10, eller
stk. 2 eller 3. Det medfører, at en fører, der har gjort sig skyldig i flere for-
hold, der hver for sig er omfattet af overtrædelser af den foreslåede § 125,
stk. 1, nr. 9 – eller andre forhold omfattet af § 125, stk. 1, nr. 1-8, eller nr.
Side 39/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0040.png
10 – skal frakendes førerretten ubetinget, hvis forholdene er til samtidig
pådømmelse.
Der foreslås i den forbindelse heller ingen ændringer i § 126, stk. 1, nr. 8-
10, der omhandler betydningen af tidligere begåede forhold. Det betyder, at
en kørsel omfattet af den foreslåede § 125, stk. 1, nr. 9, vil medføre en ube-
tinget frakendelse af førerretten, hvis forholdet er begået i prøvetiden for en
tidligere betinget frakendelse (§ 126, stk. 1, nr. 8), hvis forholdet er begået
inden 3 år efter pålæggelse af et kørselsforbud (§ 126, stk. 1, nr. 9), eller
hvis forholdet er begået inden 5 år efter udløbet af en tidligere ubetinget
frakendelse (§ 126, stk. 1, nr. 10).
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.5.2. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Der foreslås endelig ingen ændringer i § 133 a, der indeholder færdselslo-
vens regler om konfiskation af motordrevne køretøjer. Det er imidlertid en
konsekvens af den foreslåede ændring af § 125, stk. 1, nr. 9, sammenholdt
med den foreslåede ændring af § 126, stk. 1, nr. 2, at kørsler med hash
(THC) i blodet i intervallet 0,0031– 0,009 mg THC pr. kg blod, ikke længe-
re vil kunne danne grundlag for obligatorisk konfiskation af det motordrev-
ne køretøj i gentagelsestilfælde i medfør af § 133 a, stk. 3.
Kørsler med hash (THC) i blodet i intervallet 0,0031 – 0,009 mg THC pr. kg
blod vil dog fortsat have betydning for spørgsmålet om obligatorisk konfi-
skation i gentagelsestilfælde i medfør af § 133 a, stk. 4 og 5, hvis de efter-
følges af en kørsel med hash (THC) i blodet med over 0,009 mg THC pr. kg
blod.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.5.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 4
Det følger af færdselslovens § 125, stk. 2, at føreren af et motordrevet køre-
tøj, hvortil der kræves kørekort, bortset fra lille knallert, skal frakendes fø-
rerretten betinget, hvis føreren inden for en periode af 3 år har gjort sig
skyldig i tre forhold, der ikke i sig selv medfører frakendelse af førerretten
efter stk.1, men som er omfattet af en række trafikfarlige forseelser, som er
nærmere opremset i bestemmelsens nr. 1-5 (klippekortordningen).
Ifølge § 125, stk. 3, skal en fører, der inden for de første tre år efter første-
gangserhvervelse af førerretten gør sig skyldig i to kliprelevante overtrædel-
ser af færdselsloven, jf. stk.2, allerede i forbindelse med klip nummer to
frakendes førerretten betinget. Den betingede frakendelse af førerretten vil i
disse tilfælde blive erstattet af et kørselsforbud, jf. § 127
Side 40/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0041.png
Side 41/54
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Med den foreslåede ændring af § 125, stk. 2, hvormed der foreslås indsat et
nyt nr. 6, indføres en ny forseelse, der kan medføre klip i kørerkortet.
Den foreslåede ændring af § 125, stk. 2, sammenholdt med de foreslåede
ændringer af § 125, stk. 1, nr. 9, og § 126, stk. 1, nr. 2, medfører således, at
kørsel med hash i blodet i et sådant omfang, at indholdet af hash i blodet
under eller efter kørslen overstiger 0,001 mg THC pr. kg blod, men samtidig
ikke overstiger 0,003 mg THC pr. kg blod, alene medfører et klip i kørekor-
tet.
Der foreslås ingen ændringer i § 125, stk. 3, hvorefter
en fører, der inden for
de første tre år efter førstegangserhvervelse af førerretten gør sig skyldig i to
kliprelevante overtrædelser af færdselsloven, jf. stk.2, allerede i forbindelse
med klip nummer to skal frakendes førerretten betinget. Samtidig foreslås
der ingen ændringer i § 127, hvorefter
en betinget frakendelse af førerretten
i henhold til § 125, stk. 3, erstattes med et kørselsforbud, hvis forseelsen
bliver begået inden for de første 3 år efter førstegangserhvervelse af fører-
retten.
Der foreslås ingen ændringer i § 126, stk.1, nr. 7, om flere overtrædelser af
færdselsloven til samtidig pådømmelse. Det følger af § 126, stk. 1, nr. 7, at
en fører skal frakendes førerretten ubetinget, hvis føreren har gjort sig skyl-
dig i flere forhold, der hver især er omfattet af § 125, stk. 1, nr. 1-10, eller
stk. 2 eller 3. Det medfører, at frakendelse af førerretten som følge af hen-
holdsvis tre eller to klip i kørekortet, jf. § 125, stk. 2 eller 3, som måtte in-
deholde klip efter den foreslåede nye bestemmelse i § 125, stk. 2, nr. 6, vil
ske ubetinget, hvis forholdene er til samtidig pådømmelse.
Der foreslås i den forbindelse heller ingen ændringer i § 126, stk. 1, nr. 8-
10, der omhandler betydningen af tidligere begåede forhold. Det betyder, at
frakendelse af førerretten som følge af henholdsvis tre eller to klip i køre-
kortet, jf. § 125, stk. 2 eller 3, som måtte indeholde klip efter den foreslåede
nye bestemmelse i § 125, stk. 2, nr. 6, vil skulle ske en ubetinget, hvis for-
holdet er begået i prøvetiden for en tidligere betinget frakendelse (§ 126,
stk. 1, nr. 8), hvis forholdet er begået inden 3 år efter pålæggelse af et kør-
selsforbud (§ 126, stk. 1, nr. 9), eller hvis forholdet er begået inden 5 år efter
udløbet af en tidligere ubetinget frakendelse (§ 126, stk. 1, nr. 10).
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets pkt. 2.1.5.2. i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0042.png
Der foreslås endelig ingen ændringer i § 133 a, der indeholder færdselslo-
vens regler om konfiskation af motordrevne køretøjer. Det er imidlertid en
konsekvens af den foreslåede ændring af § 125, stk. 2, sammenholdt med
den foreslåede ændring af § 125, stk. 1, nr. 9, at kørsler med hash (THC) i
blodet i intervallet 0,0011 – 0,003 mg THC pr. kg blod, ikke længere vil
kunne danne grundlag for obligatorisk konfiskation af det motordrevne kø-
retøj i medfør af § 133 a, stk. 3-5.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.5.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 5
I følge færdselslovens § 126, stk. 1, nr. 2, skal føreren af et motordrevet
køretøj, hvortil der kræves kørekort, bortset fra lille knallert, frakendes fø-
rerretten ubetinget, hvis føreren har gjort sig skyldig i overtrædelse af § 54,
stk. 1, 1. pkt. (nulgrænsen), eller under skærpende omstændigheder har gjort
sig skyldig i overtrædelse af § 54, stk. 2 (førerevnekriteriet). Den ubetingede
frakendelse skal ifølge færdselslovens § 128, stk. 2, ske for et tidsrum af
mindst 3 år.
Det følger således af de gældende regler, at enhver kørsel med bevidstheds-
påvirkende stoffer i blodet, herunder hash, medfører en ubetinget frakendel-
ser af førerretten i mindst 3 år i førstegangstilfælde, jf. § 126, stk. 1, nr. 2, jf.
§ 128, stk. 2. Undtaget herfra er dog tilfælde, hvor det pågældende stof er
indtaget i henhold til en lovlig recept, men hvor indtagelsen ikke er sket i
overensstemmelse med recepten (medicinkørsel), og tilfælde af overtrædel-
se af § 54, stk. 2 (førerevnekriteriet), hvor der ikke foreligger skærpende
omstændigheder. I disse tilfælde sker der alene en betinget frakendelse af
førerretten, jf. § 125, stk. 1, nr. 9.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.2. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Med den foreslåede ændring af § 126, stk. 1, nr. 2, indskrænkes de tilfælde
af kørsel med hash (THC) i blodet, der i førstegangstilfælde medfører en
ubetinget frakendelse af førerretten.
Den foreslåede ændring af § 126, stk. 1, nr. 2, medfører således, at det alene
er kørsel med hash (THC) i blodet i et sådant omfang, at indholdet af hash i
blodet under eller efter kørslen overstiger 0,009 mg THC pr. kg blod, som
medfører en ubetinget frakendelse af førerretten i førstegangstilfælde.
For så vidt angår frakendelse af førerretten i anledning af kørsler med hash
(THC) i blodet, hvor indholdet af hash i blodet under eller efter kørslen er
Side 42/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0043.png
højest 0,009 mg THC pr. kg blod, henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 3 og 4.
Der foreslås ingen ændringer i § 133 a, der indeholder færdselslovens regler
om konfiskation af motordrevne køretøjer. Kørsler med hash (THC) i blodet
i et sådant omfang, at indholdet af hash i blodet under eller efter kørslen
overstiger 0,009 mg THC pr. kg blod, vil således fortsat medføre obligato-
risk konfiskation i gentagelsestilfælde i medfør af § 133 a, stk. 3-5.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.5.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 6
I følge færdselslovens § 129, stk. 1, nr. 5, skal føreren af en lille knallert
betinget frakendes retten til at føre lille knallert, hvis føreren har gjort sig
skyldig i en overtrædelse af § 54, stk.1, 2 pkt. (medicinkørsel), eller en over-
trædelse af § 54, stk. 2 (førerevnekriteriet), der ikke er omfattet af stk. 3, nr.
2.
Ifølge § 129, stk. 3, nr. 2, skal føreren af en lille knallert ubetinget frakendes
retten til at føre lille knallert for et tidsrum af mellem 2 og 10 år, hvis føre-
ren har gjort sig skyldig i en overtrædelse af § 54, stk.1, 1 pkt. (nulgrænsen),
eller under skærpende omstændigheder har gjort sig skyldig i overtrædelse
af § 54, stk. 2 (førerevnekriteriet).
Det følger således af de gældende regler, at enhver kørsel med bevidstheds-
påvirkende stoffer i blodet, herunder hash, med lille knallert medfører en
ubetinget frakendelser af førerretten i mindst 2 år i førstegangstilfælde, jf. §
129, stk. 3, nr. 2. Undtaget herfra er dog tilfælde, hvor det pågældende stof
er indtaget i henhold til en lovlig recept, men hvor indtagelsen ikke er sket i
overensstemmelse med recepten (medicinkørsel), og tilfælde af overtrædel-
se af § 54, stk. 2 (førerevnekriteriet), hvor der ikke foreligger skærpende
omstændigheder. I disse tilfælde sker der alene en betinget frakendelse af
førerretten, jf. § 129, stk. 1, nr. 5.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.5. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Med den foreslåede ændring af § 129, stk. 1, nr. 5, kan visse overtrædelser
af § 54, stk. 1, 1. pkt. (nulgrænsen), der ved lovforslaget bliver § 54, stk. 1,
nr. 2, ved kørsel med hash (THC) i blodet nu medføre en betinget frakendel-
se af førerretten til lille knallert i førstegangstilfælde.
Den foreslåede ændring af § 129, stk. 1, nr. 5, medfører, at kørsel på lille
knallert med hash (THC) i blodet i et sådant omfang, at indholdet af hash i
Side 43/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0044.png
blodet under eller efter kørslen overstiger 0,003 mg THC pr. kg blod, med-
fører en betinget frakendelse af retten til at føre lille knallert i førstegangstil-
fælde, hvis kørslen ikke er omfattet af § 129, stk. 3, nr. 2.
I medfør af den foreslåede ændring af § 129, stk. 3, nr. 2, jf. nærmere be-
mærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 7, vil § 129, stk. 3, nr. 2, komme til
at indeholde en kvantitativ grænse på 0,009 mg THC pr. kg blod således, at
det alene er kørsler på lille knallert med THC i blodet over denne grænse,
der vil medføre en ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert i
førstegangstilfælde.
Den foreslåede ændring af § 129, stk. 1, nr. 5, sammenholdt med den fore-
slåede ændring af § 129, stk. 3, nr. 2, medfører således, at kørsel med lille
knallert med hash i blodet i et sådant omfang, at indholdet af hash i blodet
under eller efter kørslen overstiger 0,003 mg THC pr. kg blod, men samtidig
ikke overstiger 0,009 mg THC pr. kg blod, medfører en betinget frakendelse
af retten til at føre lille knallert i førstegangstilfælde.
Den foreslåede ændring af § 129, stk. 1, nr. 5, sammenholdt med den fore-
slåede ændring af § 129, stk. 3, nr. 2, medfører endvidere, at kørsler med
lille knallert med hash (THC) i blodet i intervallet 0,0011 – 0,003 mg THC
pr. kg blod, ikke længere i sig selv medfører en frakendelse af retten til at
fører lille knallert i førstegangstilfælde.
Kørsel med lille knallert med hash (THC) i blodet i intervallet 0,0011–
0,003 mg THC pr. kg blod, vil dog fortsat udgøre en strafbar overtrædelse af
færdselslovens § 54, stk. 1, 1. pkt. (der ved lovforslaget bliver § 54, stk. 1,
nr. 2), der sanktioneres med bøde eller fængsel indtil 1 år, hvis føreren tidli-
gere er dømt for bl.a. hashkørsel på lille knallert, jf. færdselslovens § 117 c,
stk. 1 og 2.
Der foreslås ingen ændringer i § 129, stk. 2, hvorefter betinget frakendelse
af retten til at føre lille knallert sker på vilkår, at den pågældende i en prøve-
tid på 3 år fra endelig dom ikke fører lille knallert under sådanne omstæn-
digheder, at retten til at føre lille knallert skal frakendes. En betinget fraken-
delse af retten til at føre lille knallert som følge af kørsel med hash (THC) i
blodet efter den foreslåede § 129, stk. 1, nr. 5, vil således – som andre til-
fælde af betinget frakendelse af retten til at føre lille knallert – ske med en
prøvetid på 3 år.
Der foreslås endvidere ingen ændringer i § 129, stk.3, nr. 5, om flere over-
trædelser af færdselsloven ved kørsel på lille knallert til samtidig pådøm-
melse. Det følger af § 129, stk. 3, nr. 5, at en fører skal frakendes førerretten
ubetinget, hvis føreren har gjort sig skyldig i flere forhold, der hver især er
omfattet af § 129, stk. 1. Det medfører, at en fører, der har gjort sig skyldig
i flere forhold, der hver for sig er omfattet af overtrædelser af den foreslåede
Side 44/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0045.png
§ 129, stk. 1, nr. 5 – eller andre forhold omfattet af § 129, stk. 1, nr. 1-4 eller
6 – skal frakendes retten til at føre lille knallert ubetinget, hvis forholdene er
til samtidig pådømmelse.
Der foreslås i den forbindelse heller ingen ændringer i § 129, stk. 3, nr. 6 og
7, der omhandler betydningen af tidligere begåede forhold. Det betyder, at
en kørsel omfattet af den foreslåede § 129, stk. 1, nr. 5, vil medføre en ube-
tinget frakendelse af retten til at føre lille knallert, hvis forholdet er begået i
prøvetiden for en tidligere betinget frakendelse (§ 129, stk. 3, nr. 6), eller
hvis forholdet er begået inden 2 år efter udløbet af en tidligere ubetinget
frakendelse (§ 129, stk. 3, nr. 7).
Der foreslås endelig ingen ændringer i § 133 a, der indeholder færdselslo-
vens regler om konfiskation af motordrevne køretøjer. Det er imidlertid en
konsekvens af den foreslåede ændring af § 129, stk. 1, nr. 5, sammenholdt
med den foreslåede ændring af § 129, stk. 3, nr. 2, at kørsler på lille knallert
med hash (THC) i blodet i intervallet 0,0031– 0,009 mg THC pr. kg blod,
ikke længere vil kunne danne grundlag for obligatorisk konfiskation af lille
knallert i gentagelsestilfælde i medfør af § 133 a, stk. 7.
Kørsler på lille knallert med hash (THC) i blodet i intervallet 0,0031 – 0,009
mg THC pr. kg blod vil dog fortsat have betydning for spørgsmålet om ob-
ligatorisk konfiskation af lille knallert i gentagelsestilfælde i medfør af §
133 a, stk. 8 og 9, hvis de efterfølges af en kørsel på lille knallert med hash
(THC) i blodet med over 0,009 mg THC pr. kg blod.
Det er imidlertid en konsekvens af den foreslåede ændring af § 129, stk. 1,
nr. 5, hvorefter kørsel på lille knallert med hash (THC) i blodet i intervallet
0,0011– 0,003 mg THC pr. kg blod ikke længere kan medføre frakendelse af
retten til at føre lille knallert, at sådanne kørsler ikke længere vil kunne dan-
ne grundlag for obligatorisk konfiskation af lille knallert i medfør af § 133
a, stk. 7-9.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.5.3. og 2.1.5.4. i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 7
Ifølge § 129, stk. 3, nr. 2, skal føreren af en lille knallert ubetinget frakendes
retten til at føre lille knallert for et tidsrum af mellem 2 og 10 år, hvis føre-
ren har gjort sig skyldig i en overtrædelse af § 54, stk.1, 1 pkt. (nulgrænsen),
eller under skærpende omstændigheder har gjort sig skyldig i overtrædelse
af § 54, stk. 2 (førerevnekriteriet).
Det følger således af de gældende regler, at enhver kørsel med bevidstheds-
påvirkende stoffer i blodet, herunder hash, på lille knallert medfører en ube-
Side 45/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0046.png
tinget frakendelse af retten til at føre lille knallert i mindst 2 år i første-
gangstilfælde, jf. § 129, stk. 3, nr. 2. Undtaget herfra er dog tilfælde, hvor
det pågældende stof er indtaget i henhold til en lovlig recept, men hvor ind-
tagelsen ikke er sket i overensstemmelse med recepten (medicinkørsel), og
tilfælde af overtrædelse af § 54, stk. 2 (førerevnekriteriet), hvor der ikke
foreligger skærpende omstændigheder. I disse tilfælde sker der alene en
betinget frakendelse af retten til at føre lille knallert, jf. § 129, stk. 1, nr. 5.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1.5. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Med den foreslåede ændring af § 129, stk. 3, nr. 2, indskrænkes de tilfælde
af kørsel på lille knallert med hash (THC) i blodet, der i førstegangstilfælde
medfører en ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert.
Den foreslåede ændring af § 129, stk. 3, nr. 2, medfører, at det alene er kør-
sel med lille knallert med hash (THC) i blodet i et sådant omfang, at indhol-
det af hash i blodet under eller efter kørslen overstiger 0,009 mg THC pr. kg
blod, som medfører en ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert
i førstegangstilfælde.
For så vidt angår frakendelse af førerretten i anledning af kørsler med hash
(THC) i blodet, hvor indholdet af hash i blodet under eller efter kørslen er
højest 0,009 mg THC pr. kg blod, henvises til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, nr. 6.
Der foreslås ingen ændringer i § 133 a, der indeholder færdselslovens regler
om konfiskation af motordrevne køretøjer. Kørsler på lille knallert med hash
(THC) i blodet i et sådant omfang, at indholdet af hash i blodet under eller
efter kørslen overstiger 0,009 mg THC pr. kg blod, vil således fortsat med-
føre obligatorisk konfiskation af lille knallert i gentagelsestilfælde i medfør
af § 133 a, stk. 7-9.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.5.3. og 2.1.5.4. i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 8 og 9
I følge færdselslovens § 132 a, stk. 1, kan en person, der er frakendt fører-
retten ubetinget som følge af spirituskørsel, bortset fra tilfælde, der er om-
fattet af § 60 a, stk. 3 (den obligatoriske alkolåsordning), generhverve fører-
retten, når der resterer op til 1 år af frakendelsestiden, hvis vedkommende
deltager i en alkolåsordning, der varer indtil 1 år efter udløbet af frakendel-
sestiden, og som led heri underkaster sig en struktureret, kontrolleret alko-
holistbehandling af mindst 1 års varighed, hvis det ved undersøgelse konsta-
teres, at vedkommende har et behandlingskrævende alkoholmisbrug.
Side 46/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0047.png
Ifølge § 132 a, stk. 2, giver generhvervelse af førerretten i perioden fra op til
1 år før og indtil 1 år efter frakendelsestidens udløb (alkolåsperioden) alene
ret til at fører et eller flere køretøjer, hvori der er installeret en alkolås, og
som er omfattet af alkolåsordningen.
Deltagelse i alkolåsordningen efter § 132 a, stk. 1 og 2, som også kaldes den
frivillige ordning, er således et valgfrit alternativ til en del af frakendelsesti-
den ved spirituskørsel, og kan vælges af en person, som frakendes førerret-
ten ubetinget som følge af:
1)
førstegangstilfælde af spirituskørsel med en promille på højst 2,00,
eller
2)
andengangstilfælde af spirituskørsel med en promille på højst 1,20
efter et førstegangstilfælde med en promille på højst 2,00.
Ved den frivillige ordning efter § 132 a, stk. 1 og 2, starter alkolåsperioden
1 år før, den idømte frakendelsesperiode er udløbet. Alkolåsperioden løber
herefter i 2 år, og den 2-årige alkolåsperiode erstatter således 1 år af fraken-
delsesperioden.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.1. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Med den foreslåede ændring af § 132 a, stk. 1, indføres der en frivillig alko-
låsordning, hvorefter en person, der er frakendt førerretten ubetinget som
følge af spirituskørsel,
bortset fra tilfælde, der er omfattet af § 60 a, stk. 3
(den obligatoriske alkolåsordning), kan generhverve førerretten, hvis ved-
kommende deltager i en alkolåsordning, der varer indtil frakendelsestidens
udløb (alkolåsperioden), og som led heri underkaster sig en struktureret,
kontrolleret alkoholistbehandling af mindst 1 års varighed, hvis det ved un-
dersøgelse konstateres, at vedkommende har et behandlingskrævende alko-
holmisbrug. Efter den foreslåede ændring af § 132 a, stk. 2, giver gener-
hvervelse af førerretten efter den foreslåede § 132 a, stk. 1, kun ret til at føre
et eller flere køretøjer, hvori der er installeret en alkolås, der er omfattet af
alkolåsordningen.
De foreslåede ændringer af § 132 a, stk. 1 og 2, medfører således, at alkolå-
sperioden fungerer som alternativ til en ubetinget frakendelse for personer,
der er omfattet af den frivillige ordning. En bilist, der er omfattet af den fri-
villige ordning, kan dermed veksle en minimum 3 års ubetingede frakendel-
se af førerretten til kørsel med en alkolås i minimum 3 år.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Side 47/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0048.png
Der foreslås ingen ændringer i § 132 a, stk. 4-11, som med lovforslaget bli-
ver til stk. 5-12, der bl.a. indeholder reglerne om vilkårsovertrædelser, ny
frakendelse i alkolåsperioden, generhvervelse af førerretten og administrati-
on af og betaling for alkolåsordningen. Der henvises herved til pkt. 2.2.4. i
lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 10
Deltagelse i den gældende alkolåsordning efter § 132 a, stk. 1 og 2, kan
vælges af en person, som frakendes førerretten ubetinget som følge af før-
stegangstilfælde af spirituskørsel med en promille på højst 2,00, eller an-
dengangstilfælde af spirituskørsel med en promille på højst 1,20 efter et
førstegangstilfælde med en promille på højst 2,00. Det har ikke efter de
gældende regler i § 132 a betydning for muligheden for deltagelse i den fri-
villige alkolåsordningen, om den pågældende person ved spirituskørslen har
forårsaget personskade eller fremkaldt alvorlig fare herfor.
I den foreslåede nye bestemmelse i § 132 a, stk. 3, indføres en begrænsning
for deltagelse i den foreslåede nye frivillige alkolåsordning. Det følger såle-
des af den foreslåede § 132 a, stk. 3, at alkolåsordningen ikke kan træde i
stedet for en ubetinget frakendelse, hvis den pågældende ved spirituskørslen
har forårsaget personskade eller fremkaldt alvorlig fare herfor.
Den foreslåede bestemmelse medfører derfor, at en person, der er frakendt
førerretten ubetinget som følge af spirituskørsel med en promille på højst
2,00, eller andengangstilfælde af spirituskørsel med en promille på højst
1,20 efter et førstegangstilfælde med en promille på højst 2,00, ikke kan
vælge at deltage i en alkolåsordning efter § 132 a, stk. 1 og 2, hvis ved-
kommende ved den aktuelle spirituskørsel har forårsaget personskade eller
fremkaldt alvorlig fare herfor. Den pågældende har i disse tilfælde ikke mu-
lighed for at generhverve førerretten med vilkår om deltagelse i en alkolås-
ordning efter § 132 a, stk. 1 og 2.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 11
I følge færdselslovens § 132 a, stk. 3, 1. pkt., finder § 60 a, stk. 2 og stk. 8,
1. pkt. tilsvarende i forbindelse med generhvervelse af førerretten med vil-
kår om alkolås efter stk. 1. Det følger endvidere af bestemmelsen, at den
praktiske prøve i forbindelse med den kontrollerende køreprøve, jf. § 60 a,
stk. 2, tidligst kan aflægges 1 måned før alkolåsperiodens start.
Det følger af § 60 a, stk. 2, at hvis førerretten har været frakendt ubetinget
som følge af spirituskørsel eller overtrædelse af § 54, stk. 1 eller 2, kan ret-
Side 48/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0049.png
ten kun generhverves, hvis domfældte har gennemført et kursus i alkohol,
narko og trafik (ANT-kursus). Det følger endvidere af § 60 a, stk. 2, at an-
søgeren omfattes af reglerne om alkolås i stk. 3 og § 132 a, stk. 1, hvis den
ubetingede frakendelse er sket som følge a spirituskørsel.
Ifølge § 60 a, stk. 8, 1. pkt., kan kontrollerende køreprøve aflægges før fra-
kendelsestidens udløb.
Med den foreslåede nyaffattelse af § 132 a, stk. 3, der med lovforslaget bli-
ver stk. 4, vil der fortsat være krav om gennemførelse af ANT-kursus, jf.
henvisningen til § 60 a, stk. 2. Derudover tilpasses lovteksten til det forhold,
at førerretten kan generhverves efter den nye frivillige alkolåsordning i den
foreslåede § 132 a, stk. 1, allerede ved frakendelsestidens start. På den bag-
grund fremgår det af den foreslåede bestemmelse, at § 60 a, stk. 8, 1. og 2.
pkt., kun finder anvendelse, hvis vedkommende ikke deltager i en alkolås-
ordning efter stk. 1.
Det fremgår endvidere af den foreslåede bestemmelse, at hvis alkolåsperio-
dens start efter ansøgerens valg påbegyndes senere end frakendelsestidens
start, kan den praktiske prøve i forbindelse med den kontrollerende køreprø-
ve, jf. § 60 a, stk. 2, tidligst aflægges 1 måned før alkolåsperiodens start.
Herved sikres, at den praktiske prøve ligger tæt på det tidspunkt, hvor fører-
retten generhverves – også i de tilfælde, hvor ansøgeren efter eget valg først
starter op med alkolåsordningen på et senere tidspunkt end frakendelsesti-
dens begyndelse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter offentliggørelse i Lovtiden-
de.
Baggrunden herfor er, at administrative hensyn i forbindelse med sagernes
behandling ved anklagemyndigheden og domstolene tilsiger, at reglerne om
de ændrede sanktioner for kørsel med hash i blodet træder i kraft så hurtigt
som muligt
Det bemærkes generelt – for så vidt angår de foreslåede lovændringer ved-
rørende straffastsættelsen for kørsel med hash i blodet – at det følger af
straffelovens § 3, stk. 1, at spørgsmålet om strafbarhed og straf afgøres efter
den straffelovgivning, som er gældende på det tidspunkt, hvor sagen på-
dømmes. Er handlingen foretaget før den nye lovs ikrafttræden, må straffen
dog ikke blive strengere end efter de regler, som var gældende på gernings-
tidspunktet.
Side 49/54
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0050.png
Side 50/54
Det bemærkes endvidere, at hvor forhøjet straf eller andre retsfølger er fore-
skrevet i gentagelsestilfælde, kommer afgørelser, der er truffet i henhold til
tidligere ret, i betragtning efter deres indhold lige med afgørelser efter den
lov, i henhold til hvilken den foreliggende handling bedømmes, jf. straffelo-
vens § 5.
For så vidt angår de foreslåede ændringer af reglerne om alkolås er det
Transport- og Bygningsministeriets ønske, at disse regler skal træde i kraft
så hurtigt som muligt for derved at opnå den ønskede forbedring af færd-
selssikkerheden blandt bilister dømt for spirituskørsel så hurtigt som muligt.
Det bemærkes, at personer, der på tidspunktet for ordningens ikrafttrædelse
er frakendt førerretten for spirituskørsel som nævnt i § 132 a, stk. 1, men
som ikke deltager i den gældende frivillige alkolåsordning, vil være omfattet
af den nye alkolåsordning som foreslået i lovforslagets § 1, nr. 7-10, således
at disse personer får mulighed for at generhverve førerretten med vilkår om
alkolås efter den nye ordning, medmindre forholdt er omfattet af den fore-
slåede § 132 a, stk. 3, hvorefter generhvervelse af førerretten efter stk. 1
ikke kan ske, hvis føreren ved kørslen har forårsaget personskade
eller har
fremkaldt alvorlig fare herfor.
Personer, der på tidspunktet for lovens ikrafttrædelse allerede deltager i den
gældende alkolåsordning i henhold til § 132 a, stk. 1 og 2, vil kunne overgå
på den alkolåsordning, som foreslås med lovforslagets § 1, nr. 1-10,
med-
mindre føreren ved den kørsel, som gav anledning til den ubetingede fra-
kendelse har forårsaget personskade
eller har fremkaldt alvorlig fare herfor.
I sidstnævnte tilfælde vil de pågældende personer, kunne fortsætte deres
deltagelse i den gældende alkolåsordning.
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I færdselsloven, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 1386 af 11. december 2013,
som ændret bl.a. ved lov nr. 716 af
25. juni 2010, lov nr. 565 af 18. juni
2012, lov nr. 245 af 17. marts 2014
og senest ved lov nr. 660 af 8. juni
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0051.png
2016, foretages følgende ændringer:
§ 54.
Et motordrevet køretøj må
ikke føres eller forsøges ført af no-
gen, hvis blod under eller efter kørs-
len indeholder bevidsthedspåvirken-
de stoffer, som efter regler fastsat af
transport- og bygningsministeren er
klassificeret som farlige for færdsels-
sikkerheden, og som ikke er indtaget
i henhold til en lovlig recept. 1. pkt.
gælder tilsvarende for stoffer, som
den pågældende har indtaget i hen-
hold til en lovlig recept, hvis indta-
gelsen ikke er sket i overensstem-
melse med
recepten.
Stk. 2-5.
---
1.
§ 54, stk. 1,
ophæves, og i stedet
indsættes:
>>
§
Side 51/54
54.
Et motordrevet køretøj må
ikke føres af nogen, hvis blod under
eller efter kørslen indeholder
1) bevidsthedspåvirkende stoffer,
som efter regler fastsat af transport-
og bygningsministeren er klassifice-
ret som farlige for færdselssikkerhe-
den, og som ikke er indtaget i hen-
hold til en lovlig recept,
2) cannabis (tetrahydrocannabinol –
THC) i et sådan omfang, at indhol-
det i blodet overstiger 0,001 mg
THC pr. kg blod, og som ikke er
indtaget i henhold til lovlig recept,
eller
3) stoffer som omfattet af nr. 1 og 2,
som den pågældende har indtaget i
henhold til en lovlig recept, hvis
indtagelsen ikke er sket i overens-
stemmelse med recepten.
<<
2.
I
§ 117, stk.1,
indsættes efter
>>
,
jf. dog stk. 2.
<<:
>>
Ved overtrædelse af § 54, stk. 1,
nr. 2, hvor indholdet af cannabis
(tetrahydrocannabinol – THC) i blo-
det under eller efter kørslen ikke
overstiger 0,003 mg THC pr. kg
blod, udmåles en nedsat bøde, jf.
dog stk. 2.
<<
3.
§ 125, stk. 1, nr. 9,
ophæves, og i
stedet indsættes:
>>
føreren har gjort sig skyldig i en
overtrædelse af § 54, stk. 1, nr. 2,
ved at have indtaget cannabis (tetra-
hydrocannabinol – THC) i et sådant
omfang, at indholdet af cannabis i
blodet under eller efter kørslen over-
stiger 0,003 mg THC pr. kg blod, og
som ikke er omfattet af § 126, stk. 1,
§117.
Spirituskørsel og overtræ-
delse af § 54, stk. 1 eller 2, med mo-
torkøretøj, stor knallert, traktor eller
motorredskab straffes med bøde, jf.
dog stk. 2.
Stk. 2. ---
§125.
Føreren af et motordrevet
køretøj, hvortil der kræves kørekort,
bortset fra lille knallert, skal betinges
frakendes retten til at føre et sådant
køretøj, hvis
1)-8). ---
9) føreren har gjort sig skyldig i en
overtrædelse af § 54, stk. 1, 2. pkt.,
eller en overtrædelse af § 54, stk. 2,
der ikke er omfattet af § 126, stk. 1,
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0052.png
nr. 2,
10)-11) ---
Stk. 2-6.---
§125. ---
Stk. 2.
Føreren skal endvidere be-
tinget frakendes retten til at føre et
sådant køretøj, hvis føreren inden for
en periode af 3 år har gjort sig skyl-
dig i 3 forhold, der ikke i sig selv
medfører frakendelse af førerretten
efter stk. 1, men som er omfattet af
1)-5) ---
Stk. 3-6. ---
§ 126.
Føreren af et motordrevet
køretøj, hvortil der kræves kørekort,
bortset fra lille knallert, skal ubetin-
get frakendes retten til at føre et så-
dant køretøj, hvis føreren
1)
---
2) har gjort sig skyldig i overtrædelse
af § 54, stk. 1, 1. pkt., eller under
skærpende omstændigheder har gjort
sig skyldig i overtrædelse af § 54,
stk. 2,
3)-12)
---
Stk. 2. ---
§129.
Føreren af en lille knallert
skal betinget frakendes retten til at
føre lille knallert, hvis
1)-4) ---
5) føreren har gjort sig skyldig i en
overtrædelse af § 54, stk. 1, 2. pkt.,
eller en overtrædelse af § 54, stk. 2,
der ikke er omfattet af stk. 3, nr. 2,
eller
6)---
Stk. 2-7.---
nr. 2, eller en overtrædelse af § 54,
stk. 1, nr. 3, eller § 54, stk. 2, der
ikke er omfattet af § 126, stk. 1, nr.
2,
<<
4.
I§125,
stk. 2,
indsættes efter nr. 5
som nyt nummer:
>>
6) § 54, stk. 1, nr. 2, og forholdet
ikke er omfattet af § 125, stk. 1, nr.
9, eller 126, stk. 1, nr. 2.
<<
Side 52/54
5.
§ 126, stk. 1, nr. 2,
ophæves, og i
stedet indsættes:
>>
har gjort sig skyldig i overtrædel-
se af § 54, stk. 1, nr. 1, § 54, stk. 1,
nr. 2,ved at have indtaget cannabis
(tetrahydrocannabinol – THC) i et
sådant omfang, at indholdet af can-
nabis i blodet under eller efter kørs-
len overstiger 0,009 mg THC pr. kg
blod, eller under skærpende om-
stændigheder har gjort sig skyldig i
overtrædelse af § 54, stk. 2,
<<
6.
I
§ 129, stk. 1, nr. 5,
ophæves, og
i stedet indsættes:
>>
føreren
har gjort sig skyldig i en
overtrædelse af § 54, stk. 1, nr. 2,
ved at have indtaget cannabis (tetra-
hydrocannabinol – THC) i et sådant
omfang, at indholdet af cannabis i
blodet under eller efter kørslen over-
stiger 0,003 mg THC pr. kg blod, og
som ikke er omfattet af 129, stk. 3,
nr. 2, eller i en overtrædelse af § 54,
stk. 1, nr. 3, eller § 54, stk. 2, der
ikke er omfattet af stk. 3, nr. 2, el-
ler
<<
7.
§ 129, stk. 3, nr. 2,
ophæves, og i
§129.
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0053.png
Stk. 1-2.---
Stk. 3.
Føreren af en lille knallert
skal ubetinget frakendes retten til at
føre lille knallert for et tidsrum af
mellem 2 og 10 år, hvis
1) ---
2) føreren har gjort sig skyldig i
overtrædelse af § 54, stk. 1, 1. pkt.,
eller under skærpende omstændighe-
der har gjort sig skyldig i overtrædel-
se af § 54, stk. 2,
3)-7).---
Stk. 4-7.---
stedet indsættes:
>>
føreren har gjort sig skyldig i
overtrædelse af § 54, stk. 1, nr. 1, §
54, stk. 1, nr. 2, ved at have indtaget
cannabis (tetrahydrocannabinol –
THC) i et sådant omfang, at indhol-
det af cannabis i blodet under eller
efter kørslen overstiger 0,009 mg
THC pr. kg blod, eller under skær-
pende omstændigheder har gjort sig
skyldig i overtrædelse af § 54, stk.
2.
<<
Side 53/54
§132 a.
En person, der er frakendt
førerretten ubetinget som følge af
spirituskørsel, kan bortset fra tilfælde
omfattet af § 60 a, stk. 3, generhver-
ve førerretten, når der resterer op til
1 år af frakendelsestiden, hvis ved-
kommende deltager i en alkolåsord-
ning, der varer indtil 1 år efter udlø-
bet af frakendelsestiden, og som led
heri underkaster sig en struktureret,
kontrolleret alkoholistbehandling af
mindst 1 års varighed, hvis det ved
en undersøgelse konstateres, at ved-
kommende har et behandlingskræ-
vende alkoholmisbrug.
Stk. 2-11.---
§132 a. ---
Stk. 2.
Generhvervelse af førerret-
ten i perioden fra op til 1 år før og
indtil 1 år efter frakendelsestidens
udløb (alkolåsperioden) giver alene
ret til at føre et eller flere køretøjer,
hvori der er installeret en alkolås, og
som er omfattet af alkolåsordningen.
Stk. 3.
§ 60 a, stk. 2 og stk. 8, 1.
pkt., finder tilsvarende anvendelse.
Den praktiske prøve i forbindelse
med den kontrollerende køreprøve,
jf. § 60 a, stk. 2, kan tidligst aflægges
1 måned før alkolåsperiodens start.
8.
I
§ 132 a, stk. 1,
ophæves, og i
stedet indsættes:
>>
En person, der er frakendt fører-
retten ubetinget som følge af spiri-
tuskørsel, kan bortset fra tilfælde
omfattet af § 60 a, stk. 3, generhver-
ve førerretten, hvis vedkommende
deltager i en alkolåsordning, der
varer indtil frakendelsestidens udløb
(alkolåsperioden), og som led heri
underkaster sig en struktureret, kon-
trolleret alkoholistbehandling af
mindst 1 års varighed, hvis det ved
en undersøgelse konstateres, at ved-
kommende har et behandlingskræ-
vende alkoholmisbrug.
<<
9.
I
§ 132 a, stk. 2,
ændres
>>
i peri-
oden fra op til 1 år før og indtil 1 år
efter frakendelsestidens udløb (alko-
låsperioden)
<<
til:
>>
efter stk. 1
<<.
10.
I
§ 132 a,
indsættes efter stk. 2,
som nyt stykke:
>>
stk. 3.
Generhvervelse af førerret-
ten efter stk. 1 kan ikke ske, hvis
føreren ved kørslen har forårsaget
personskade eller fremkaldt alvorlig
fare herfor
<<
.
TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 26: Udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (ændring af sank-tionerne for kørsel i hashpåvirket tilstand og alkolåse), fra transport- og bygningsministeren
1678675_0054.png
Stk. 4-11.---
Stk. 3-11 bliver herefter stk. 4-12.
11.
I
§ 132 a, stk. 3,
der bliver stk. 4,
ophæves, og i stedet indsættes:
>>
§ 60 a, stk. 2, finder tilsvarende
anvendelse. I sager omfattet af stk.
1, hvor vedkommende ikke deltager
i en alkolåsordning, finder § 60 a,
stk. 8, 1. og 2. pkt., tilsvarende an-
vendelse. Hvis alkolåsperiodens
start efter ansøgerens valg påbegyn-
des senere end frakendelsestidens
start, kan den praktiske prøve i for-
bindelse med den kontrollerende
køreprøve, jf. § 60 a, stk. 2, tidligst
aflægges 1 måned før alkolåsperio-
dens start.
<<
§2
Stk. 1.
Loven træder i kraft dagen
efter bekendtgørelse i Lovtidende.
Side 54/54