TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 100: Henvendelse af 7/12-16 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del Bilag 100
Offentligt

Ravn Bane ApS u. konkurs

Roholmsvej 12 F

2620 Albertslund

Att.: Adm. dir. Jesper Ravn

Fremsendt pr. mail til: [email protected]

11. marts 2016

Afgørelse om afslag på anmodning om aktindsigt

Kære Jesper Ravn,

Du har ved e-mails af hhv. 8. januar, 2. februar, 8. februar, 10. februar kl. 06.49 og kl. 18.51, 12.

februar, 26. februar og 2. marts 2016 anmodet Banedanmark om aktindsigt i kommunikation, der

vedrører RAVN Bane ApS, RAVN Banesikkerhed ApS og ETS Track ApS for perioden 1. januar

2008 til dags dato.

Ved e-mail af 26. februar 2016 har du sendt følgende præcisering, som omfatter de tidligere

anmodninger, der er nævnt ovenfor:

”Jeg

anmoder om fuld aktindsigt i den kommunikation der vedrører undertegnede, RAVN Bane

ApS, RAVN Banesikkerhed ApS og ETS Track ApS

fra 1. Januar 2008 og indtil datoen for jeres

svar i Februar 2016

jf. Meroffentlighedsprincippet.

Kommunikationen jeg søger aktindsigt i, er på kryds og tværs på følgende mails og personer, og

hvor de optræder som modtager eller afsender, og hvor Banedanmark er modtager eller

afsender, og hvor ordet “RAVN” optræder:

Eksterne:

Kim Laustrup

[email protected]

Adm. Direktør C Rail Safety samt mail

[email protected]

Peter Kuld medarbejder i C Rail Safety ([email protected])

Niels Jessen

[email protected]

Drifstdriektør Malus

Erik Jessen [email protected]

Interne:

Kirsten Kornerup Jehrbo

[email protected]

Områdechef i Kvalitet & Sikkerhed

Lone Gregersen

[email protected]

Teamleder i Kvalitet & SIkkerhed

Lizette Jensen

[email protected]

Sikkerhedsansvarlig i Produktion

Annegrethe Knage Petersen

[email protected]

Sikkerhedskoordinator i Kvalitet & Sikkerhed

Michael Borre

[email protected]

Direktør i Produktion

Niels Kristian Lundberg Jensen

[email protected]

Jeg ved ikke hvad hans officielle titel er, men

forfatter og idémager bag reglerne.

Klaus Jensen

[email protected]

Undersøgelsesvagt Kvalitet & Sikkerhed

Lars Vejler

[email protected]

Trafikinspektør Kvalitet & Sikkerhed

Kim Larsen

[email protected]

Tidligere SR Koordinator

Allan Conneliussen

[email protected]

Tidligere Sektionschef for Trafiksikkerhed

Torben S Pedersen

[email protected]

SR Koordinator

Henrik Kaas

[email protected]

SR Koordinator

Jesper Hansen

[email protected]

Adm. Direktør for Banedanmark

Banedanmark

Direktionssekretariatet

Amerika Plads 15

2100 København Ø

Telefon

8234 0000

Direkte

8234 9055

[email protected]

Journalnr.

14-05641

CVR 18632276

Brevskabelon 1.0

Side 1(5)

TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 100: Henvendelse af 7/12-16 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

Timmi Kristensen

[email protected]

SR Koordinator

Brian Friis Jensen

[email protected]

SR Koordinator tidligere

Katrine Jensen

[email protected]

Sektionschef for HR Udvikling

Regin Røndal-Liniger

[email protected]

Områdechef for Landsdækkende Produktion

Klaus Bergman

[email protected]

Områdechef for Produktion Øst

Charlotte Smidt

[email protected]

HR Direktør for Banedanmark

Karina Nelsing

[email protected]

Komonikationsdirektør for Banedanmark

Søren Boysen

[email protected]

var Økonomidirektør for Banedanmark

Martin Munk Hansen

[email protected]

Områdechef Anlægsudvikling

Peter Svendsen

[email protected]

Områdedirektør Trafikal Drift

Steen Neuchs Vedel

[email protected]

Områdedirektør Anlæg & Fornyelse

Kirsten Hestbæk Berthelsen

[email protected]

Leder af Direktionssekretariatet

Samt

[email protected]

Jeg er endvidere klar over tidsforbrug m.m. Men det kan retfærdiggøres med tanke på hvor

foruroligende de mails der indtil videre er modtaget.

Jeg bliver blandt andet betegnet som

“den sorte fugl”, “den specielle ven”, “idioten”,

“distanceblænder”, “Lucifer”

“løgner"

Disse kaldenavne er derfor en tilføjelse til aktindsigten på linje med ordet

“ravn”.”

For god ordens skyld bemærker Banedanmark hertil, at Søren Boysen er nuværende direktør for

Banedanmark, Teknik, og ikke Banedanmarks tidligere økonomidirektør.

Ved e-mail af 2. marts 2016 har du tilføjet følgende personer til din præcisering af 26. februar 2016:

”

Reno Holm

[email protected]



Henrik Møller Gregersen

[email protected]



Claus Fabricius

[email protected]



Thomas Sørensen

[email protected]”

Du har endvidere anmodet om at få tilsendt en medarbejderoversigt over ansatte i Kvalitet &

Sikkerhed samt ansatte mellemledere og chefer i Produktion, jf. din e-mail af 2. februar 2016.

Endelig har du i anmodningerne anført, at du har ret til aktindsigt efter forvaltningsloven, idet du er

part i sagen.

Afgørelse

Banedanmark meddeler dig delvist afslag på dine anmodninger om aktindsigt.

De oplysninger, som vil blive udleveret, er en liste over nuværende medarbejdere i Kvalitet &

Sikkerhed samt nuværende ansatte mellemledere og chefer i Produktion, jf. din e-mail af 2. februar

2016.

Begrundelse

Banedanmark har indledningsvis overvejet, om din anmodning om aktindsigt skal behandles efter

reglerne i forvaltningsloven eller offentlighedsloven.

Det er Banedanmarks vurdering, at der med dine anmodninger om aktindsigt i interne mails mellem en

bredere kreds af Banedanmarks medarbejdere og eksterne forbindelser, hvor ordene ”Ravn”, ”den

Side 2/5

TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 100: Henvendelse af 7/12-16 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

sorte fugl”, ”den specielle ven”, ”idioten”, ”distanceblænder”, ”Lucifer” og ”løgner” fremgår, ikke er

tale om anmodninger om aktindsigt i dokumenter, som vedrører afgørelsessager, hvor du er part.

Forvaltningsloven finder derfor ikke anvendelse, jf. lovens § 2, stk. 1, 1. pkt.

Banedanmark har derfor vurderet, at dine anmodninger om aktindsigt skal behandles efter reglerne i

offentlighedsloven, jf. lovens § 2.

Banedanmark bemærker hertil, at det forhold, at Banedanmarks afgørelse om aktindsigt af 6.

november 2015 ved en fejl er truffet efter forvaltningsloven, ikke fører til, at du fremadrettet har krav

på, at dine anmodninger om aktindsigt behandles efter forvaltningslovens regler. Banedanmarks

efterfølgende afgørelser om aktindsigt af hhv. den 16. november 2015 og 19. november 2015 er

ligeledes truffet efter offentlighedslovens regler.

Banedanmark har endvidere overvejet, om bestemmelsen om såkaldt egenacces i offentlighedslovens

§ 8 finder anvendelse. Banedanmark bemærker i den forbindelse, at din anmodning vedrører din

virksomhed, Ravn Bane ApS og ikke dig som privatperson. Det kan ikke føre til en ændret vurdering,

at din person omtales i korrespondancen, idet omtalen ikke udspringer af dine private forhold og ikke

vedrører dine personlige forhold, men udelukkende vedrører din stilling som direktør i Ravn Bane

ApS.

Det er på den baggrund Banedanmarks vurdering, at bestemmelsen i offentlighedslovens § 8 ikke

finder anvendelse.

Efter offentlighedslovens § 9, stk. 2, nr. 1, kan en anmodning om aktindsigt afslås i det omfang,

behandlingen af anmodningen vil nødvendiggøre et uforholdsmæssigt ressourceforbrug.

Du har – på trods af Banedanmarks opfordringer hertil – ikke ønsket at begrænse din anmodning om

aktindsigt. Banedanmark har således ved e-mails af hhv. 27. januar 2016 og 2. februar 2016 bedt dig

om at afgrænse din anmodning om aktindsigt, således at du angiver, hvilke navngivne medarbejderes

e-mails du ønsker aktindsigt i.

Banedanmark meddeler dig derfor afslag på din anmodning om aktindsigt.

Grundlaget for Banedanmarks vurdering er, at det samlede tidsforbrug (indsamling, vurdering,

udarbejdelse af afgørelse) forbundet med behandlingen af din anmodning må forventes at overstige 25

timer (mere end tre fulde arbejdsdage). Hertil kommer, at en gennemgang og vurdering af så

omfattende materiale i sig selv vil være uforholdsmæssigt tidskrævende.

Ved vurderingen af ressourceforbruget, der er forbundet med din anmodning, er der bl.a. lagt vægt på,

at der søges aktindsigt i e-mails afsendt og modtaget af en lang række medarbejdere og eksterne

personer, at der søges aktindsigt i e-mails for en meget lang periode, og at anmodningen på grund af

indholdet af korrespondancen mellem de angivne medarbejdere og personer vil være kompliceret at

behandle.

Det ressourcemæssige aspekt skal afvejes i forhold til din interesse i at få indsigt i materialet. Det er

samlet Banedanmarks vurdering, at din interesse i at få aktindsigt i materialet ikke har en sådan styrke,

at den kan opveje det omfattende ressourceforbrug, der er forbundet med behandlingen af din

anmodning.

Side 3/5

TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 100: Henvendelse af 7/12-16 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

Banedanmark vurderer i den forbindelse, at den af dig anlagte erstatningssag mod Banedanmark ikke

medfører, at du har en særlig interesse i, at anmodningen imødekommes. Endvidere henviser

Banedanmark til, at du de seneste 6 måneder har indsendt 16 anmodninger om aktindsigt til

Banedanmark, inklusiv præciseringer og udvidelser af tidligere anmodninger. Banedanmark har

således modtaget anmodninger om aktindsigt hhv. den 2. oktober 2015, 4. oktober 2015, 15. oktober

2015, 16. oktober 2015, 5. november 2015 (2 stk.), 8. januar 2016, 9. januar 2016, 13. januar 2016, 2.

februar 2016, 8. februar 2016, 10. februar 2016 (2 stk.), 12. februar 2016, 26. februar 2016 samt 2.

marts 2016. Flere af disse anmodninger angår særdeles omfattende materiale.

Banedanmark skal hertil særligt bemærke, at man er opmærksom på, at visse medarbejdere ikke

overfor dig har ageret i overensstemmelse med de krav om faglighed og saglighed, der gælder for

offentlige myndigheder. Banedanmark har indskærpet disse forhold over for de pågældende

medarbejdere, og Banedanmark har i øvrigt taget omfattende initiativer til at undgå, at lignende

situationer opstår fremadrettet. Dette er bl.a. sket ved flytning af arbejdsopgaver til andre områder i

Banedanmark, obligatoriske kurser og e-learning i forvaltningsret for medarbejdere og ledere.

Banedanmark vurderer imidlertid ikke, at dette i sig selv kan føre til, at Banedanmark fortsat skal

efterkomme aktindsigtsanmodninger, som vil medføre et uforholdsmæssigt ressourceforbrug, og hvor

du ikke har en særlig interesse heri.

Afslutningsvist bemærker Banedanmark, at der på grund af omfanget og karakteren af det materiale,

der anmodes om aktindsigt i, ikke udarbejdes og udleveres en aktliste, jf. offentlighedslovens § 7, stk.

2, nr. 2. Udarbejdelse af en aktliste vil kræve udsøgning af alt materialet af en ekstern it-leverandør,

samt Banedanmarks efterfølgende gennemgang af listerne, og vil således i sig selv medføre et

uforholdsmæssigt ressourceforbrug.

Banedanmark har endelig overvejet, om de ønskede dokumenter bør udleveres til dig efter princippet

om meroffentlighed. Banedanmark er opmærksom på, at denne vurdering som udgangspunktet skal

foretages i forhold til hvert enkelt dokument, hvilket imidlertid – i lighed med spørgsmålet om

udarbejdelse af aktliste – ikke er muligt henset til begrundelsen for afslaget, jf. offentlighedslovens §

9, stk. 2, nr. 1.

Som led i en som følge af omstændighederne generel vurdering af meroffentlighed i materialet har

Banedanmark foretaget en afvejning af på den ene side de hensyn, der ligger til grund for

bestemmelsen i offentlighedslovens § 9, stk. 2, nr. 1, og på den anden side den berettigede interesse,

du må antages at have i, at anmodningen om aktindsigt imødekommes. Banedanmark har på den

baggrund ikke fundet grundlag for at udlevere de pågældende dokumenter.

Vedlagt denne afgørelse er liste over medarbejdere i Kvalitet & Sikkerhed pr. 2. februar 2016 og liste

over mellemledere og chefer i Produktion pr. 2. februar 2016.

Klagevejledning

Såfremt du ikke er enig i Banedanmarks afgørelse, kan du klage over afgørelsen til Transport- og

Bygningsministeriet.

Klagen og eventuelle bilag indsendes til Banedanmark, Kontrahering, Amerika Plads 15, 2100

København Ø, e-mail:

[email protected],

som herefter vurderer sagen på ny. Såfremt

Banedanmark fastholder afgørelsen, fremsender Banedanmark klagen inklusive sagens øvrige akter til

klageinstansen snarest og som udgangspunkt senest 7 arbejdsdage efter modtagelsen af klagen ved

Banedanmark, jf. offentlighedslovens § 37, stk. 1 og 2.

Side 4/5

TRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 100: Henvendelse af 7/12-16 vedrørende Banedanmark, fra Jesper Ravn

Der gælder ingen klagefrist for klager over afgørelser om aktindsigt.

Med venlig hilsen

Kenneth Juul Andersen

Direktionsassistent

Banedanmark

Side 5/5