SUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 472: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om klage- og erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet (Udvidelse af patienterstatningsordningen, fredning af udbetalte erstatninger m.v.), fra sundhedsministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2016-17
SUU Alm.del Bilag 472
Offentligt

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

M [email protected]

W sum.dk

Til parterne på vedlagte høringsliste

Dato: 19. september 2017

Enhed: JURPSYK

Sagsbeh.: DEPSIST

Sagsnr.: 1703524

Dok. nr.: 434736

Høring over udkast til lov om ændring af lov om klage- og

erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet

./.

Vedlagt fremsendes udkast til lov om ændring af klage- og erstatningsadgang inden

for sundhedsvæsenet (Udvidelse af patienterstatningsordningen, fredning af

udbetalte erstatninger m.v.)

Lovforslaget udmønter bl.a. en politisk aftale indgået af samtlige Folketingets partier,

om udvidelse af patienterstatningsordningens dækningsområde og fredning af

allerede udbetalte erstatninger.

Sundheds- og Ældreministeriet skal bede om at modtage evt. bemærkninger til

udkastet

senest den 12. oktober 2016, kl. 12.

Bemærkningerne bedes fremsendt til

[email protected]

med kopi til

[email protected].

Udkastet til lovforslaget indeholder følgende delelementer:

Udvidelse af patienterstatningsordningen

Det foreslås at indføre en mere enkel afgrænsning af patienterstatningsord-

ningens dækningsområde, der samtidig indebærer en udvidelse af ordnin-

gen, som tager højde for udviklingen på og organiseringen af sundhedsområ-

det. Det foreslås derfor, at ordningen fremover kommer til at omfatte alle

skader påført i forbindelse med behandling, undersøgelse og lign. (behand-

lingsskader) af personer, der er autoriserede i henhold til særlig lovgivning til

at varetage sundhedsfaglige opgaver, og personer, der handler på disses an-

svar (sundhedspersoner). Som patient vil man dermed altid kunne søge er-

statning efter patienterstatningsordningen, når man er kommet til skade ef-

ter at være blevet behandlet, undersøgt el.lign. af en sundhedsperson, uan-

set hvor dette er sket.

Det foreslås desuden, at patienter, der påføres en psykisk skade som følge af

egenskaber ved et lægemiddel (lægemiddelskade), i lighed med personer,

der får en fysisk skade efter brug af et lægemiddel, får adgang til at søge er-

statning efter patienterstatningsordningen. Det er allerede i dag muligt at

søge erstatning for såvel fysiske som psykiske behandlingsskader.

Fredning af udbetalte erstatninger

Det foreslås at frede udbetalt patienterstatning og godtgørelse, så sådanne

kun kan kræves tilbagebetalt, hvis det er patienten selv eller dennes efter-

ladte, der har anket Patienterstatningens afgørelse til Ankenævnet for Pa-

tienterstatningen, og således at kun den konkrete påklagede afgørelse kom-

mer i spil ved en anke og ikke evt. tidligere afgørelser i erstatningssagen,

SUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 472: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om klage- og erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet (Udvidelse af patienterstatningsordningen, fredning af udbetalte erstatninger m.v.), fra sundhedsministeren

som ikke er blevet anket. En udbetalt erstatning kan dermed ikke kræves til-

bagebetalt, hvis det er den erstatningspligtige (regionerne, kommunerne,

forsikringsselskaber eller staten), der anker.

Det foreslås samtidig at forkorte den nuværende ankefrist på 3 måneder til 1

måned, så den er sammenfaldende med den frist, der gælder for udbetaling

af erstatning og godtgørelse, tilkendt af Patienterstatningen.

Bedre vilkår for Patienterstatningens sagsbehandling

Af hensyn til Patienterstatningens sagsbehandling foreslås indført en række

ændringer af klage- og erstatningsloven, der skal sikre Patienterstatningen

en mere smidig sagsbehandling. Dette omfatter bl.a. et forslag om at indføre

en frist på 30 dage for indsendelse af materiale, som skønnes af betydning

for behandlingen af de pågældende sager, til Patienterstatningen, samt et

forslag om, at Patienterstatningen vederlagsfrit kan anmode om de rele-

vante oplysninger til brug for en verserende sag.

Ens erstatningsvilkår for indsatte og værnepligtige

Ved udvidelse af klage- og erstatningslovens dækningsområde i lov nr. 654 af

8. juni 2016, blev skader påført værnepligtige af autoriserede sundhedsper-

soner, der udfører sundhedsfaglig behandling i det militære forsvar eller red-

ningsberedskabet, eller af autoriserede sundhedspersoner, der udfører

sundhedsfaglig behandling af indsatte i Kriminalforsorgens fængsler og arre-

sthuse, omfattet af loven.

Nogle værnepligtige og indsatte behandles ”uden for murene” af en privat-

praktiserende tandlæge.

Der er imidlertid forskel på adgangen til at få udbetalt erstatning, afhængigt

af, hvor behandlingen finder sted. Hvor undergrænsen for udbetaling af er-

statning efter skader påført af en privatpraktiserende tandlæge er 1.000 kr.

er undergrænsen for øvrige tandlæger (herunder dem, der behandler i det

militære forsvar eller redningsberedskabet og i Kriminalforsorgens fængsler

og arresthuse) 10.000 kr.

Værnepligtige og indsatte vil dermed være stillet forskelligt i erstatnings-

mæssig sammenhæng afhængigt af, om de behandles ”inden for” eller

”uden for murene”.

Denne forskel er efter ministeriets opfattelse uhensigtsmæssig. Det foreslås

derfor at sikre, at de værnepligtige og indsatte har samme muligheder for at

få udbetalt erstatning, uanset hvor behandlingen foretages. Ministeriet læg-

ger i den forbindelse vægt på, at værnepligtige og indsatte ikke selv har mu-

lighed for at vælge, hvor de ønsker at få deres tandbehandling udført.

Ophævelse af undergrænsen for udbetaling af tilkendte erstatninger

Med henblik på at tilvejebringe finansiering af den foreslåede udvidelse af

patienterstatningsordningens dækningsområde og frede udbetalte erstat-

ninger og godtgørelser foreslås det med lovforslaget at ophæve de nuvæ-

rende undergrænser for udbetaling af erstatning og godtgørelse på hhv.

10.000 kr. for behandlingsskader og 3.000 kr. for lægemiddelskader.

Side 2

Undergrænserne foreslås i stedet erstattet af et egetbidrag på 7.300 kr., der

fratrækkes i alle sager, hvor der udbetales erstatning og godtgørelse. Bidra-

get fratrækkes erstatningen eller godtgørelsens hovedstol.

Udnævnelse af Ankenævnet for Patienterstatningens formand og næstfor-

mænd

Det foreslås at indføre krav om, at formanden og et betydeligt antal af næst-

formændene i Ankenævnet for Patienterstatningen skal være landsdom-

mere. Baggrunden herfor er, at ankenævnet ofte stilles over for juridisk

komplicerede og principielle spørgsmål, hvorfor det er væsentligt, at for-

mandskabet kan bestå af både byrets- og landsdommere.

Bemyndigelsesbestemmelse for Færøerne

Endelig foreslås det at indsætte en bemyndigelse, som giver mulighed for, at

tidligere ændringer af dele af klage- og erstatningsloven kan sættes i kraft

for Færøerne ved kongelig anordning. Ændringen sker som en konsekvens

af, at sundhedsloven forventes sat i kraft for Færøerne pr. 1. januar 2018.

Endvidere skabes der med ændringen mulighed for, at reglerne i klage- og

erstatningsloven om patienters mulighed for at klage over behandlingsste-

der til Styrelsen for Patientsikkerhed, kan sættes i kraft på Færøerne.

Ikrafttrædelse

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2018 og gælde for skader,

der er

forårsaget den 1. juli 2018 eller senere.

Aftalepartierne bag den politiske aftale om

udvidelse af patienterstatningsordningens dækningsområde og fredning af udbetalte

erstatninger er dog enige om, at disse ændringer bør gælde for skader, der er forårsa-

get

på datoen for lovforslagets fremsættelse eller senere.

Sundheds- og Ældreministeriet skal anmode om høringsparternes eventuelle kom-

mentarer til ønsket om at lade loven gælde for skader forårsaget efter lovforslagets

fremsættelsen, men inden lovens ikrafttrædelse.

Med venlig hilsen

Signe Struberga

Side 3