Sundheds- og Ældreudvalget 2016-17
SUU Alm.del Bilag 329
Offentligt
BILAG - FAKTA OM UNGE, ALKOHOL OG ALDERSGRÆNSER
Aldersgrænser for køb af alkohol i dag
I detailhandlen skal man være 16 år for at købe alkohol med en alkoholprocent op til 16,5 %,
mens man skal være 18 år for at købe produkter med 16,5 % og derover. På restaurationer
skal man være 18 år for at købe alkohol.
Danske unge har europarekord i fuldskab
32 % af danske 15-16-årige har været fulde minimum én gang i løbet af den sidste måned
–
det er mere end i noget andet europæisk land, hvor den tilsvarende gennemsnitlige
andel er 13 %
1
.
96 % af de 15-16-årige danskere vurderer, at de let kan anskaffe sig alkohol
–
det er mere end
i noget andet europæisk land, hvor den tilsvarende gennemsnitlige andel er 78 %
2
.
Danske unge har bedst tilgængelighed til alkohol
Alkoholvaner grundlægges i ungdommen
Unge, der i teenageårene har et stort forbrug af alkohol, har større risiko for senere i livet at
drikke mere end andre voksne
3
, og en tidlig alkoholdebut øger risikoen for
alkoholafhængighed senere i livet
4
.
Alkohol er ikke en almindelig forbrugsvare
Alkohol er kræftfremkaldende
5
og årsag til 10 procent af den samlede sygdomsbelastning i
Danmark
6
. Hvert år dør ca. 4.000 danskere som følge af deres alkoholforbrug
(alkoholrelaterede sygdomme og alkoholrelaterede ulykker)
7
, og danskernes overforbrug af
alkohol er estimeret til at koste samfundet 13 mia. danske kroner årligt
8
.
Alkohol er endvidere sammen med tobak en af hovedårsagerne til stigende social ulighed i
sundhed
9
.
Unge er særligt sårbare overfor alkoholens skadevirkninger
Hjernen er først færdigudviklet i 20-års alderen. Det betyder, at et stort alkoholforbrug i
ungdommen kan have alvorlige kognitive skadevirkninger
10
og kan betyde, at man ikke
får udnyttet sit læringspotentiale fuldt ud.
Et stort alkoholindtag øger på kort sigt risikoen for ulykker, vold og usikker sex
11
.
Alkoholrelaterede skader pådrages særligt af unge
12
, og hvert år har over 1.400 unge i
alderen 15-19 år kontakt med sygehuset pga. alkohol
–
og størstedelen af kontakterne
handler om alkoholforgiftning og alkoholberuselse
13
.
Alkohol og aldersgrænser
Højere aldersgrænser er en af de mest effektive strategier til at nedbringe alkoholforbruget
blandt unge
14
. En 18 års aldersgrænse for køb af alkohol svarer til reglerne, der er på området
i Sverige, Norge og Finland, og ligger fint i tråd med øvrige aldersgrænser, der relaterer sig til
myndighedsalderen i Danmark, herunder 18-års aldersgrænsen for køb af tobak.
Figur 1.
Aldersgrænser for køb af alkohol med hhv. højt og lavt alkoholindhold i Finland, Norge, Sverige og Danmark.
SUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 329: Henvendelse af 18/5-17 fra Kræftens Bekæmpelse m.fl. vedr. appel om at hæve aldersgrænsen for køb af alle typer alkohol til 18 år i detailhandlen
Højere aldersgrænser betyder færre ulykker og dødsfald i trafikken
Risikoen for alkoholrelaterede trafikulykker falder, når aldersgrænsen for køb af alkohol
hæves
15
, og højere aldersgrænser medfører færre dødsfald i trafikken
16
.
Danskerne bakker op om at hæve aldersgrænsen
Halvdelen af 15-64-årige danskere bakker allerede op om at hæve aldersgrænsen for køb af
alkohol til 18 år
–
uanset alkoholprocent (50 %)
17
.
Aldersgrænser bruges af forældre som rettesnor
Mange forældre bruger aldersgrænserne som rettesnor, når de laver aftaler om alkohol med
deres børn
18
. Forældre har behov for myndighedernes støtte for at sætte grænser for den
unges alkoholforbrug. Den støtte har de ikke i dag.
Producenterne laver specifikt produkter rettet mod 16-17-årige
I dag må 16-årige købe alkohol op til 16,5 %. Producenterne går tættest mulig på den
grænse og udbyder alkoholiske drikke i 16-16,4 %-intervallet.
Unge mener selv, at alkoholindtaget blandt danske unge er for højt
Mere end halvdelen af 15-25-årige mener, at alkoholforbruget blandt danske unge er for højt
(61 %)
19
.
En 18-års aldersgrænse skal følges op af en skærpet håndhævelse af aldersgrænsen
En tredjedel af danske unge i alderen 15-18 år tilkendegiver, at de indenfor det seneste år har
købt alkohol i detailhandlen, selvom de ikke var gamle nok ifølge lovgivningen (32 pct.)
20
.
I 2016 blev der kun udstedt ti bøder for salg af alkohol til unge under 16 år
21
.
SUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 329: Henvendelse af 18/5-17 fra Kræftens Bekæmpelse m.fl. vedr. appel om at hæve aldersgrænsen for køb af alle typer alkohol til 18 år i detailhandlen
Danmark er efterhånden et af de få lande, hvor mindreårige kan købe alkohol
Nye tal fra WHO viser, at Danmark halter gevaldigt bagud, når det kommer til at
mindske tilgængeligheden af alkohol via effektive tiltag
22
Scoren er vurderet ud fra seks spørgsmål om tiltag (aldersgrænser, kontrol af detailsalg,
restriktioner med salg på visse tidspunkter, restriktioner med salg på visse steder, restriktioner
med salg ved specielle events og alkoholfrie miljøer), som er vægtet i forhold til effekten af
de pågældende tiltag. Jo højere score, desto mere gør medlemslandene for at begrænse
tilgængeligheden af alkohol via effektive tiltag.
Danmark scorer 6 point ud af 100 mulige, hvilket placerer Danmark på en tredjesidste plads
ud af i alt 30 EU-lande (inkl. Norge og Schweiz).
Udarbejdet den 9. maj 2017 af Kræftens Bekæmpelse
SUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 329: Henvendelse af 18/5-17 fra Kræftens Bekæmpelse m.fl. vedr. appel om at hæve aldersgrænsen for køb af alle typer alkohol til 18 år i detailhandlen
Referencer
Kraus L, Guttorsson U, Leifman H, Arpa S, Molinaro S, Monshouwer K, et al. ESPAD Report 2015 - Results
from the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs. 2016.
2
Kraus L, Guttorsson U, Leifman H, Arpa S, Molinaro S, Monshouwer K, et al. ESPAD Report 2015 - Results
from the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs. 2016.
3
Andersen et al. Tracking drinking behavior from age 15-19 years Addiction 2003; 98: 1505-11, Bonomo YA,
Bowes G, Coffey C, Carlin JB, Patton GC. Teenage drinking and the onset of alcohol dependence: a cohort
study over seven years. Addiction. 2004 Dec;99(12):1520-8.
4
Hingson RW, Heeren T, Winter MR. Age at drinking onset and alcohol dependence. Arch Pediatr Adolesc Med
2006;160:739-46, Dewit et al. Age at First Alcohol Use: A Risk Factor for the Development of Alcohol
Disorders. Am J Psychiatry. 2000 May;157(5):745-50.
5
IARC Working Group on Evaluation of Carcinogenic Risks to Human, Personal Habits and Indoor
Combustions. Volume 100 E. A review of Human Carcinogens, International Agency for Research on Cancer,
2012.
6
Forebyggelsespakke. Alkohol. Sundhedsstyrelsen 2012
7
Eliasen M, Becker U, Grønbæk M, Juel K, Tolstrup JS. Alcohol-attributable and alcohol-preventable mortality
in Denmark: an analysis of which intake levels contribute most to alcohol’s harmful and beneficial effects.
Eur J
Epidemiol 2014 Jan;29(1):15-26.)
8
Samfundsøkonomiske omkostninger forbundet med alkoholoverforbrug. Kora 2014.
9
Koch MB, Diderichsen F, Grønbæk M, Juel K. What is the association of smoking and alcohol use with the
increase in social inequality in mortality in Denmark? A nationwide register-based study, 2015.
10
Hjælp din teenager
–
med at skabe rammer for alkohol, tobak og stoffer. Sundhedsstyrelsen, 2011
11
Alkohol og Helbred. København. Sundhedsstyrelsen 2008.
12
Alkoholindtagelse og skadestilfælde indbragt på skadestuen
–
En undersøgelse ved to danske skadestuer.
Aarhus: Center for Rusmiddelforskning, Aarhus Universitet.
13
Alkoholstatistik 2015. Nationale data. Sundhedsstyrelsen og Statens Serum Institut 2015.
14
Wagenaar AC, Toomey TL. Effects of minimum drinking age laws
–
Review and analyses of the literature
from 1960 to 2000.
15
Fell JC et al. The relationship of underage drinking laws to reductions in drinking drivers in fatal crashes in
the United States. Accid Anal Prev. (2008)
16
Wagenaar AC. Effects of Minimum Drinking Age Laws: Review and Analyses of the Literature from 1960 to
2000 (2002)
17
Mahler Sørensen ML, Sommer N, Christensen AS & Behrens CL Danskernes holdninger til unges
alkoholvaner 2014 Kræftens Bekæmpelse og TrygFonden smba (TryghedsGruppen smba) 2015
18
Intern kvalitativ undersøgelse udarbejdet af
Kræftens Bekæmpelse og TrygFondens ’Fuld af liv’ kampagne
2017.
19
Schiøth C, Krarup AF & Hansen L. Unges alkoholvaner i Danmark 2015
–
en kortlægning. Kræftens
Bekæmpelse og TrygFonden smba (Tryghedsgruppen smba) 2016.
20
Notat baseret på data
fra indsamlingen til den endnu ikke offentliggjorte rapport ’Unges alkoholvaner i
Danmark 2016’.
https://www.cancer.dk/dyn/resources/File/file/0/6300/1493033589/notat-om-mindreariges-
koeb-af-alkohol.pdf
21
Særligt udtræk fra Kriminalstatistikken fra Danmarks Statistik. Overtrædelsesart: Love vedr. spil, bevilling,
næring. Overtrædelsesart, detaljeret; Alkohol, salg til unge under 16 år.
22
http://ec.europa.eu/health/sites/health/files/alcohol/docs/ev_20170321_co06_en.pdf
1