Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del Bilag 88
Offentligt
1705673_0001.png
14. december 2016
Orientering af Folketingets Social-, Indenrigs-, og Børneudvalg om
status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og
beskæftigelsesmæssige område
Indledning
Som led i lov om forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige
område fra maj 2013 blev det vedtaget, at Folketingets Socialudvalg ved udgangen af 2016
skulle orienteres om udviklingen i klagebehandlingen på området. Klagereformen af 1. juli
2013 nedlagde de regionale sociale nævn og beskæftigelsesankenævnene og gjorde
Ankestyrelsen til eneste klageinstans på området. Nedenfor vil udviklingen på området blive
gennemgået ud fra liggetider, verserende sager, omgørelsesprocenter, afgjorte sager og
Ankestyrelsens bevilling.
Udviklingen siden 2013
Figur 1 viser udviklingen i den gennemsnitlige liggetid for kommunale social- og
beskæftigelsessager. Liggetiden er det gennemsnitlige antal måneder, som ikke-afgjorte sager
har ventet på en afgørelse. Liggetiden beregnes ud fra et bestemt tidspunkt og ikke et
tidsrum, derfor er liggetiden for 3. kvartal 2013 beregnet for den 30. september 2013. Det kan
af figuren ses, at liggetiden i perioden fra 1. juli 2013 til 31. oktober 2016 har været faldende,
så liggetiden aktuelt er omkring 3 måneder.
Figur 1
Gennemsnitlige liggetider for kommunale sociale- og beskæftigelsessager, 1. juli 2013
- 31. oktober 2016, måneder.
Udviklingen i liggetider opdelt på sagsområder fremgår af tabel 1.1-1.4 i bilaget.
1
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0002.png
Udviklingen i antallet af verserende sager kan ses af figur 2. Verserende sager er sager, der er
modtaget af Ankestyrelsen, som er under behandling, men endnu ikke afgjorte. Der er i
perioden fra 1. juli 2013 til 31. oktober 2016 sket en halvering af antallet af verserende sager.
Antallet af verserende sager var over 20.000 ved udgangen af 2013. Det faldt til under 10.000
sager i slutningen af 2014, og siden da har antallet af verserende sager været under 10.000.
Antallet af verserende sager begyndte at stige lidt i slutningen af 2015 og er steget løbende i
2016, så der i oktober 2016 er 9.012 verserende sager, og i september 2015 var der 7.280
verserende sager.
Figur 2
Antal verserende sager for kommunale social- og beskæftigelsessager, 1. juli 2013 -
31. oktober 2016, antal.
Udviklingen i antallet af verserende sager opdelt på sagsområder fremgår af tabel 2.1–2.4 i
bilaget.
Udviklingen i omgørelsesprocenterne for kommunale social- og beskæftigelsessager kan ses i
figur 3. Omgørelsesprocenten beregnes som andelen af realitetsbehandlede sager, der enten
ændres eller hjemvises til ny behandling i kommunen. Der medregnes således ikke sager, der
afvises/bortfalder. Omgørelsesprocenten har i perioden fra 1. juli 2013 til 31. oktober 2016
været stigende. I 2013 var omgørelsesprocenten på omkring 20 procent, hvor den i 2016 er på
omkring 30 procent.
Ankestyrelsen fører ikke statistik over, hvilke årsager der ligger til grund for en ændring
og/eller en hjemvisning. Ankestyrelsen har besluttet fra og med 2017 mere systematisk at
registrere fejl i underinstansernes afgørelser eller sagsbehandling. Det gør Ankestyrelsen for at
få et mere retvisende og nuanceret billede af de påtaler, som Ankestyrelsen giver til
underinstanserne i forbindelse med den konkrete klagesagsbehandling.
2
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0003.png
Figur 3
Omgørelsesprocenter for kommunale sociale- og beskæftigelsessager, 1. juli 2013 –
31. oktober 2016, procent.
Udviklingen i omgørelsesprocenter opdelt på sagsområder fremgår af tabel 3 i bilaget.
Udviklingen i antal indkomne kommunale social- og beskæftigelsessager har svinget omkring
2.500 indkomne sager pr. måned fra september 2013 til oktober 2016. Der har dog været
nogle udsving. I marts 2014 var der omkring 3.000 indkomne sager, hvilket var en stigning på
cirka 500 sager fra december 2013. Fra juni 2016 til september 2016 faldt antallet af
indkomne sager til omkring 2.000, der har dog været en lille stigning fra september til oktober
2016.
Figur 4
Antal indkomne kommunale sociale- og beskæftigelsessager, 1. juli 2013 – 31.
oktober 2016, antal.
3
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0004.png
Udviklingen i antallet af indkomne sager opdelt på sagsområder fremgår af tabel 4.1-4.4 i
bilaget.
Antallet af afgjorte kommunale social- og beskæftigelsessager steg meget i løbet af 2014 fra
1.500 i december 2013 til 4.300 i september 2014, se figur 5. I slutningen af 2014 begyndte
antallet af afgjorte sager at falde, og efter september 2015 var der en udjævning i antal
afgjorte sager på omkring 2.500 sager om måneden. I oktober 2016 var der et lille fald til
omkring 2.000 afgjorte sager.
Figur 5
Antal afgjorte kommunale social- og beskæftigelsessager, 1. juli 2013 – 31. oktober
2016, antal.
Udviklingen i antallet af afgjorte sager opdelt på sagsområder fremgår af tabel 5.1-5.4 i
bilaget.
Udviklingen i antallet af afgjorte sager skal ses i lyset af udviklingen i bevillingen til
nævnsområderne. Figur 6 viser udviklingen i klagereformens bevillingsramme. Den røde linje
viser den ramme, der var forudsat ved implementering af klagereformen. Den blå linje viser
den faktiske ramme for klagereformen inkl. éngangsbevillinger og forbrug af opsparing til
dækning af engangsudgifter til reformen og nedbringelse af sagsbehandlingstiden. I 2017 vil
den faktiske ramme for nævnsområderne være på niveau med klagereformens
bevillingsramme på 102,6 mio.kr.
4
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0005.png
Figur 6
Ramme for nævnsområder og den faktiske ramme for nævnsområderne fra 2013
1
–
2018.
Kilde: Økonomiaftale om overførsel af opgaver vedr. klagesagsbehandling m.v. fra 13.6.2013.
1
Halvårlig bevilling angivet som helårlig bevilling til bedre sammenligning med efterfølgende år.
5
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0006.png
Bilag
Tabel 1.1
Gennemsnitlige liggetider fordelt på underområder for lovgivning om børn og
familier samt serviceloven, måneder.
Lovgivning om børn og fam ilier sam t serviceloven
Serviceloven
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2014
2. kvt
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2015
2. kvt
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2016
2. kvt
3. kvt
Okt
4,5
4,9
5,1
4,4
3,9
2,8
2,8
2,9
2,8
2,2
2,2
2,2
2,8
2,9
Retssikkerhedsloven
6,0
6,3
6,0
4,6
4,1
3,7
3,7
4,2
3,9
3,1
3,3
3,4
4,0
4,0
Dagtilbudsloven
3,8
2,4
3,4
4,4
4,9
4,5
5,1
4,3
3,7
2,1
1,9
1,4
2,6
2,5
4,5
5,0
5,2
4,4
4,0
2,9
2,9
3,0
2,9
2,2
2,2
2,2
2,9
2,9
I alt
2013
Tabel 1.2
Gennemsnitlige liggetider fordelt på underområder for lovgivning om sociale
forhold, måneder.
Lovgivningen om sociale forhold
Lov om alm ene
boliger
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2014
2. kvt
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2015
2. kvt
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2016
2. kvt
3. kvt
Okt
2,6
2,5
3,3
4,1
3,3
2,2
1,9
1,6
1,8
1,5
2,0
1,3
1,7
2,0
Boligstøtteloven
Sygedagpengeloven
Lov om højeste,
m ellem ste
førtidspension m .fl.
5,0
5,2
6,4
6,2
5,1
4,2
3,3
3,1
3,3
4,1
3,7
3,2
3,3
3,1
Lov om social
pension
5,4
6,7
7,8
6,2
5,2
2,8
2,4
2,6
2,3
2,4
1,8
1,9
2,5
2,7
4,5
5,2
5,6
5,2
4,7
3,4
3,8
4,5
4,9
4,9
4,9
4,9
5,1
4,7
I alt
2013
2,6
4,4
5,7
4,9
2,4
2,3
2,4
2,7
4,0
1,0
1,1
1,5
2,6
3,2
4,1
4,4
4,5
4,8
4,5
3,5
4,1
4,9
5,3
5,2
5,2
5,3
5,7
5,2
6
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0007.png
Tabel 1.3
Gennemsnitlige liggetider fordelt på underområder for beskæftigelseslovgivningen,
måneder.
Beskæftigelseslovgivningen
Lov om aktiv
socialpolitik
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2014
2. kvt
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2015
2. kvt
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2016
2. kvt
3. kvt
Okt
4,0
4,5
4,8
5,0
4,9
4,4
3,8
3,5
3,1
2,6
2,6
2,5
2,8
2,9
Lov om aktiv
beskæftigelsesindsats
5,2
6,2
6,7
5,5
5,3
4,1
4,1
3,9
3,9
3,5
3,4
3,1
3,7
3,6
Lov om fleksydelse
Diverse love vedr.
beskæftigelse
4,1
4,8
4,7
4,9
5,7
5,6
5,3
4,7
2,7
2,7
2,7
2,8
3,3
3,2
4,2
4,9
5,2
5,1
5,0
4,4
3,9
3,6
3,3
2,8
2,7
2,6
3,0
3,1
I alt
2013
4,4
6,5
7,6
5,5
5,8
3,3
3,8
2,5
4,1
3,3
1,5
2,4
2,3
2,4
Tabel 1.4
Gennemsnitlige liggetider for kommunale social- og beskæftigelsessager samlet set,
måneder.
Sam let
2013
3. kvt
4. kvt
1. kvt
4,4
5,0
5,3
4,9
4,6
3,7
3,5
3,6
3,5
3,2
3,3
3,2
3,4
3,3
2014
2. kvt
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2015
2. kvt
3. kvt
4. kvt
1. kvt
2016
2. kvt
3. kvt
Okt
7
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0008.png
Tabel 2.1
Antal verserende sager fordelt på underområder for lovgivning om børn og familier
samt serviceloven, antal.
Lovgivning om børn og fam ilier sam t serviceloven
Serviceloven
2013
Sep
Dec
Mar
2014
Jun
Sep
Dec
Mar
2015
Jun
Sep
Dec
Mar
2016
Jun
Sep
Okt
6.162
6.235
6.233
5.556
4.565
2.989
2.969
2.711
2.481
2.082
2.216
2.413
3.148
3.244
Retssikkerhedsloven
275
284
264
248
135
85
110
135
122
70
102
122
131
123
Dagtilbudsloven
12
63
116
161
172
159
162
118
75
50
66
103
63
56
6.449
6.582
6.613
5.965
4.872
3.233
3.241
2.964
2.678
2.202
2.384
2.638
3.342
3.423
I alt
Tabel 2.2
Antal verserende sager fordelt på underområder for lovgivning om sociale forhold,
antal.
Lovgivningen om sociale forhold
Lov om alm ene
boliger
Sep
Dec
Mar
2014
Jun
Sep
Dec
Mar
2015
Jun
Sep
Dec
Mar
2016
Jun
Sep
Okt
Boligstøtteloven
Sygedagpengeloven
Lov om højeste,
m ellem ste
førtidspension m .fl.
260
293
354
322
190
136
71
71
38
36
47
51
27
36
Lov om social
pension
I alt
2013
56
69
107
128
102
59
59
47
38
34
29
44
64
81
27
40
50
48
31
22
24
15
9
12
12
13
11
9
4.386
4.816
5.089
5.139
3.820
2.100
1.722
1.496
1.545
1.965
2.443
2.544
1.631
1.451
2.202
2.510
2.584
1.674
1.071
352
260
183
202
169
190
259
267
263
6.931
7.728
8.184
7.311
5.214
2.669
2.136
1.812
1.832
2.216
2.721
2.911
2.000
1.840
8
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0009.png
Tabel 2.3
Antal verserende sager fordelt på underområder for beskæftigelseslovgivningen,
antal.
Beskæftigelseslovgivningen
Lov om aktiv
socialpolitik
2013
Sep
Dec
Mar
2014
Jun
Sep
Dec
Mar
2015
Jun
Sep
Dec
Mar
2016
Jun
Sep
Okt
4.436
5.072
5.700
5.883
5.452
4.479
2.511
2.075
2.203
2.568
2.465
2.391
2.839
2.900
Lov om aktiv
beskæftigelsesindsats
983
1.192
1.383
1.233
1.151
650
494
445
492
554
548
613
738
686
Lov om fleksydelse
6
7
7
8
10
10
12
5
3
3
5
7
6
9
Diverse love vedr.
beskæftigelse
98
131
210
227
236
188
115
76
70
92
119
111
155
139
5.523
6.402
7.300
7.351
6.849
5.327
3.132
2.601
2.768
3.217
3.137
3.122
3.738
3.734
I alt
Tabel 2.4
Antal verserende sager for kommunale social- og beskæftigelsessager samlet set,
antal.
Sam let
2013
Sep
Dec
Mar
18.989
20.799
22.157
20.665
16.949
11.234
8.511
7.379
7.280
7.637
8.243
8.673
9.083
9.003
2014
Jun
Sep
Dec
Mar
2015
Jun
Sep
Dec
Mar
2016
Jun
Sep
Okt
9
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0010.png
Tabel 3
Omgørelsesprocenter fordelt på underområder, procent.
2. halvår 2013
Lovgivning om børn og
familier samt
serviceloven
Serviceloven
Retssikkerhedsloven
Dagtilbudsloven
29%
43%
0%
30%
5%
0%
16%
2014
34%
46%
46%
35%
14%
31%
19%
2015
33%
52%
44%
34%
14%
22%
16%
2016 (jan-okt)
37%
49%
38%
37%
16%
30%
15%
I alt - Lovgivning om børn og familier samt
serviceloven
Lov om almene boliger
Boligstøtteloven
Lovgivningen om sociale Sygedagpengeloven
Lov om højeste,
forhold
mellemste
førtidspension m.fl.
Lov om social pension
I alt - Lovgivningen om sociale forhold
Lov om aktiv socialpolitik
Lov om aktiv
Beskæftigelseslovgivnin beskæftigelsesindsats
gen
Lov om fleksydelse
Diverse love vedr.
beskæftigelse
I alt - Beskæftigelseslovgivningen
I alt - Sam let
6%
6%
14%
19%
13%
22%
6%
15%
27%
11%
18%
10%
9%
14%
31%
17%
22%
24%
29%
27%
22%
16%
15%
36%
21%
44%
23%
33%
30%
23%
18%
21%
24%
24%
24%
Tabel 4.1
Antal indkomne sager fordelt på underområder for lovgivning om børn og familier
samt serviceloven, antal.
Lovgivning om børn og fam ilier sam t serviceloven
Serviceloven
Retssikkerhedsloven
Dagtilbudsloven
I alt
2013
2014
2015
2016
5.390
9.704
9.298
8.392
196
369
348
278
65
295
273
325
5.651
10.368
9.919
8.995
Tabel 4.2
Antal indkomne sager fordelt på underområder for lovgivning om sociale forhold,
antal.
Lovgivningen om sociale forhold
Lov om alm ene boliger
Boligstøtteloven
Sygedagpengeloven
Lov om
højeste,
m ellem ste
førtidspension
208
348
213
164
Lov om
social
pension
1.182
1.592
1.098
802
5.715
9.296
7.173
5.738
I alt
2013
2014
2015
2016
109
233
228
227
34
84
93
72
4.182
7.039
5.541
4.473
10
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0011.png
Tabel 4.3
Antal indkomne sager fordelt på underområder for beskæftigelseslovgivningen,
antal.
Beskæftigelseslovgivningen
Lov om aktiv
socialpolitik
2013
2014
2015
2016
4.444
8.521
8.682
6.510
Lov om aktiv
beskæftigelsesindsats
813
1.757
1.614
1.298
Lov om fleksydelse
Diverse love
vedr.
beskæftigelse
95
288
259
339
5.358
10.582
10.570
8.163
I alt
6
16
15
16
Tabel 4.4
Antal indkomne sager for kommunale social- og beskæftigelsessager samlet set,
antal.
Sam let
2013
2014
2015
2016
16.724
30.246
27.662
22.896
Tabel 5.1
Antal afgjorte sager fordelt på underområder for lovgivning om børn og familier
samt serviceloven, antal.
Lovgivning om børn og fam ilier sam t serviceloven
Serviceloven
Retssikkerhedsloven
Dagtilbudsloven
I alt
2013
2014
2015
2016
4.099
12.005
9.341
6.780
82
500
282
187
1
142
335
256
4.182
12.647
9.958
7.223
Tabel 5.2
Antal afgjorte sager fordelt på underområder for lovgivning om sociale forhold,
antal.
Lovgivningen om sociale forhold
Lov om alm ene
boliger
2013
2014
2015
2016
81
198
214
167
Boligstøtteloven
Sygedagpengeloven
Lov om højeste,
m ellem ste
førtidspension
103
436
291
149
Lov om social
pension
524
3.562
1.171
631
3.766
13.286
6.843
5.473
I alt
3
90
95
73
3.055
9.000
5.072
4.453
11
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 88: Orientering om status efter forenkling af klagestrukturen på det sociale og beskæftigelsesmæssige område, fra økonomi- og indenrigsministeren
1705673_0012.png
Tabel 5.3
Antal afgjorte sager fordelt på underområder for beskæftigelseslovgivningen, antal.
Beskæftigelseslovgivningen
Lov om aktiv
socialpolitik
2013
2014
2015
2016
2.658
8.054
9.273
5.628
Lov om aktiv
beskæftigelsesindsats
339
2.134
1.571
1.071
11
18
9
Lov om fleksydelse
Diverse love vedr.
beskæftigelse
31
201
319
278
3.028
10.400
11.181
6.986
I alt
Tabel 5.4
Antal afgjorte sager for kommunale social- og beskæftigelsessager samlet set,
antal.
Sam let
2013
2014
2015
2016
11.007
36.414
27.986
19.683
12