SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del Bilag 76
Offentligt

Ankestyrelsens statistikker

Anbringelsesstatistik

Årsstatistik 2015

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

INDHOLDSFORTEGNELSE

Side

Forord

Hovedresultater

Afgørelser om anbringelse i 2015

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

4.1

4.2

4.3

5.1

5.2

5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

Stigning i andelen af frivillige anbringelser

Flest afgørelser om at anbringe drenge

Afgørelseshyppighed kommunefordelt

Flere anbringelser i plejefamilie

Oftest anbringes børn på grund af utilstrækkelige omsorg fra forældrene

Færre anbragte 0-17 årige ved udgangen af 2015

Anbringelseshyppighed kommunefordelt

Flest anbragte børn og unge i plejefamilie

Flere er anbragt uden samtykke

Årsager til skift i anbringelsessted

Hjemgivelser og andet ophør af anbringelse

Etablering af døgnophold i efterværn

Ophør af døgnophold i efterværn

18-22-årige med døgnophold fordelt på anbringelsessted og køn

Statistikkens formål

Statistikkens opbygning og indhold

Validering af kommunernes indberetninger

Sammenhæng med Danmarks Statistiks tællinger

Personfølsomme oplysninger

Om årsager til anbringelse

Efterværn i døgnophold (18-22-årige)

Anbragte børn og unge i 2015

Unge 18-22-årige i efterværn

Baggrund og metode

Titel

Anbringelsesstatistik

Udgiver

Ankestyrelsen, November 2016

ISBN nr.

Identitet & Design AS

Layout

Kontakt

Ankestyrelsen

Teglholmsgade 3, 2450 København SV

Telefon 33 41 12 00

Hjemmeside

www.ast.dk

E-mail

[email protected]

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Forord

Siden 2006 har kommunerne indberettet afgørelser om anbringelse af børn og unge i

alderen 0-17 år uden for hjemmet til Ankestyrelsens anbringelsesstatistik. Anbringelses-

statistikken giver mulighed for at følge udviklingen på anbringelsesområdet nationalt,

regionalt og kommunalt. Der leveres løbende oplysninger baseret på data fra statistikken

til beslutningstagere, lovgivere, forskere og medier.

Hvert kvartal udsendes ledelsesinformation til den enkelte kommune med nøgletal om

kommunernes indberettede data om anbringelse af børn og unge i kommunen. Formålet

er at gøre statistikken så tilgængelig for kommunerne som muligt, og samtidig fungerer

udsendelserne af tallene som led i en valideringsproces af indberetningerne. Denne pro-

ces sikrer, at årsstatistikken giver et så retvisende billede som muligt af de afgørelser,

som kommunerne træffer om anbringelse af børn uden for hjemmet.

Datagrundlaget i statistikken bygger på indberetninger fra kommunerne frem til den 26.

oktober 2016. Data er dels indberettet via system-til-system løsninger fra kommunernes

fagsystemer, dels fra Ankestyrelsens hjemmeside, hvor kommunerne har mulighed for at

indberette deres tal for anbragte børn. På Ankestyrelsens hjemmeside har kommunerne

også mulighed for at generere deres egne statistikker på området.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Hovedresultater

Kommunerne traf i alt 2.128 afgørelser om anbringelse af 0-17-årige børn uden for

hjemmet i 2015, mens de effektuerede 2.147 anbringelser, se figur 1.1. Den faldende

tendens i både antal afgørelser og antal effektuerede anbringelser fortsætter således i

2015.

Fra 2014 til 2015 faldt antallet af afgørelser med 7 procent, mens antallet af effektuerede

anbringelser faldt med ca. 16 procent. Fra 2011 til 2015 faldt antallet af afgørelser med

29 procent, imens antallet af effektueringer faldt med 32 procent.

Figur 1.1

Afgørelser om anbringelse og effektuerede anbringelser, 2011-2015, antal

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

3.002

2.834

2.417

2.297

2.128

3.176

2.993

2.595

2.563

2.147

2011

2012

Afgørelser om anbringelse

2013

2014

2015

Effektuerede anbringelser

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Ved udgangen af 2015 var 11.049 børn i alderen 0-17 år anbragt uden for hjemmet, se

figur 1.2. I forhold til det forgående år er dette et fald på ca. 5 procent, mens der samlet

set fra 2011 til 2015 er sket et fald på ca. 13 procent.

Figur 1.2

Anbragte børn og unge 0-17-årige ultimo året, 2011-2015, antal

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Afgørelser om anbringelse i 2015

Kommunerne traf i alt 2.128 afgørelser om anbringelse af et barn i alderen 0-17 år uden

for hjemmet i 2015. Samtidig effektuerede de i alt 2.147 anbringelser.

2.1

Stigning i andelen af frivillige anbringelser

I 2015 blev 81 procent af afgørelserne om anbringelse truffet med samtykke fra foræl-

dremyndighedsindehaver(-e), imens 11 procent blev truffet uden samtykke, se tabel 2.1.

Andelen af frivillige anbringelser er således steget en smule, dog uden at bringe andelen

af tvangsanbringelser ned i 2015. Samtidigt er andelen af formandsafgørelser faldet fra

at være 5 procent i 2014 til 3 procent i 2015.

Der er ingen ændring i andelen af ungdomssanktioner, afsoning og varetægtsfængsling

der hhv. ligger på 1, 0 og 2 procent og dermed på det samme niveau som de foregående

år.

Tabel 2.1

Afgørelser om anbringelse fordelt på samtykke, 2011-2015, antal og procent

2011

Antal

Med samtykke

Uden samtykke

Ungdomssanktion

Afsoning

Varetægtssurrogat

Formandsafgørelse

Ankestyrelsen

Uoplyst

I alt

3.002

100

2.506

280

115

Pct.

2012

Antal

2.316

313

113

2.834

Pct.

100

2013

Antal

1.978

245

125

2.417

Pct.

100

2014

Antal

1.802

239

120

2.297

Pct.

100

2015

Antal

1.731

242

2.128

Pct.

100

Note: Procenterne summer ikke til 100 grundet afrunding.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

2.2

Flest afgørelser om at anbringe drenge

Af de 2.128 afgørelser om anbringelse uden for hjemmet i 2015 blev 1.159, svarende til

54 procent af det samlede antal anbringelser, truffet for drenge og de resterende 969, 46

procent, var for piger, se tabel 2.2.

For begge køns vedkommende følger afgørelserne om anbringelse nogenlunde det sam-

me parallelle spor, hvor beslutningerne om anbringelse stiger med alderen. Overordnet

set blev 67 procent af alle afgørelserne truffet for børn i alderen 12-17 år, 16 procent

blev truffet for de 7-11-årige, 6 procent for de 4-6-årige og 11 procent for de 0-3-årige.

Tabel 2.2

Afgørelser om anbringelse fordelt på køn og alder, 2015, antal og procent

Drenge

Antal

0-3 år

4-6 år

7-11 år

12-14 år

15-17 år

I alt

152

173

222

535

1.159

Pct.

100

Piger

Antal

160

211

453

969

Pct.

100

I alt

Antal

240

134

333

433

988

2.128

Pct.

100

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

2.3

Afgørelseshyppighed kommunefordelt

I 2015 traf 21 kommuner afgørelse om at anbringe mindre end 1 barn i alderen 0-17 år

per 1.000 0-17-årige i kommunen, se figur 2.2.

33 kommuner havde en afgørelseshyppighed på mellem 1 og 2 børn per 1.000 børn i

kommunen, og 28 kommuner havde en afgørelseshyppighed på mellem 2 og 3 børn per

1.000 børn i kommunen.

11 kommuner havde en afgørelseshyppighed på mellem 3 og 4 børn per 1.000 børn i

kommunen, mens 6 kommuner havde en afgørelseshyppighed på 4 eller flere børn per

1.000 børn i kommunen.

Figur 2.1

Afgørelseshyppighed fordelt på kommune, 2015, promille

Note: Oplysninger om antal 0-17-årige per 1. januar 2016 findes i Danmarks Statistiks Statistikbank.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

2.4

Anbringelsessteder

Når kommunerne træffer afgørelse om anbringelse, vælger kommunen et anbringelses-

sted, som vurderes at kunne imødekomme barnets eller den unges behov under anbrin-

gelsen. Når anbringelsen effektueres, flytter barnet til det valgte anbringelsessted.

Kommunerne effektuerede i alt 2.147 afgørelser om anbringelse af et barn eller en ung

uden for hjemmet i 2015, hvilket er et fald svarende til 16 procent i forhold til 2014, hvor

der var 2.563 anbringelser, se tabel 2.3. Af de 2.147 anbringelser i 2015 blev barnet i 36

procent af tilfældene anbragt hos en plejefamilie.

Ligesom i 2014 var den mest anvendte form for plejefamilie en almindelig plejefamilie

(generelt godkendt), svarende til 24 procent i 2015. Kommunernes brug af døgninstituti-

on til anbringelse ligger på 29 procent i 2015, hvor det var 30 procent året før. Brugen af

den almindelige afdeling ligger på et stabilt leje på omkring 24 procent af anbringelserne.

Kommunernes brug af eget værelse, kollegium og kollegielignende opholdssted ligger

også fortsat på omkring 10 procent af anbringelserne i 2015, imens det var 9 procent i

2014.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Tabel 2.3

Effektuerede anbringelser fordelt på anbringelsessted, 2011-2015

2011

Antal

Plejefamilie i alt

Netværksplejefamilie

Almindelig plejefamilie,

generelt godkendt

Almindelig plejefamilie,

konkret godkendt

Kommunal plejefamilie,

generelt godkendt

Kommunal plejefamilie,

konkret godkendt

Eget værelse, kollegium,

kollegielignende opholds-

sted

Døgninstitution i alt

Døgninstitution, sikret afdeling

Døgninstitution, almindelig

afdeling

Døgninstitution for børn og

unge med nedsat fysisk eller

psykisk funktionsevne

Kost- og eller efterskole

Socialpædagogisk opholds-

sted

Skibsprojekt

Uoplyst

I alt

3.176

100

2.993

100

2.595

100

2.563

100

2.147

100

162

450

158

490

168

469

128

433

383

110

872

777

898

109

777

757

672

763

579

633

505

444

314

254

234

213

118

136

1.204

218

861

Pct.

2012

Antal

1.076

179

755

Pct.

2013

Antal

900

141

651

Pct.

2014

Antal

964

174

674

Pct.

2015

Antal

783

148

519

Pct.

Note: Procenterne summer ikke til 100 grundet afrunding. Der er tale om alle effektuerede anbringelser.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

2.5

Årsager til anbringelse af et barn eller en ung

Kommunerne indberetter de årsager hos forældrene og/eller hos barnet, der fører til, at

der træffes en afgørelse om anbringelse. Det er muligt at indberette mere end én ud-

slagsgivende årsag. Samlet set viser statistikken, at børn eller unge oftest anbringes

uden for hjemmet som følge af utilstrækkelige omsorg fra forældrene.

2.5.1

Årsager hos forældre eller i hjemmet

I 2015 var der i 49 procent af tilfældene, hvor anbringelsen af barnet skyldtes forhold

hos forældrene, angivet utilstrækkelig omsorg som mindst en af årsagerne. Andre hyp-

pigt angivet årsager er andre udslagsgivende forhold hos forældrene eller i hjemmet,

angivet i 25 procent af afgørelserne og ”voldsom disharmoni i hjemmet”, hvilket var til-

fældet i 22 procent af sagerne.

Figur 2.2

Årsager hos forældre til afgørelse om anbringelse, 2015, procent

Utilstrækkelig omsorg

Andre udslagsgivende forhold hos forældrene eller i…

Voldsom disharmoni i hjemmet

Ingen udslagsgivende forhold hos forældrene eller i…

Sindslidelser hos forældrene

Misbrug hos forældrene

Vold eller trusler om vold mod barnet/den unge

Grove omsorgssvigt

Fysisk dårlige sundhedsforhold i hjemmet

Fysisk funktionsevnenedsættelse hos forældrene

Anden kriminel adfærd i hjemmet

Seksuelle overgreb, incest

Alvorlig sygdom eller dødsfald i hjemmet i øvrigt

Udviklingshæmning/-forstyrrelse hos forældrene

Forældre afgået ved døden (forældreløs)

Anbringelse med henblik på bortadoption

Procent

Note: Procenterne summer ikke til 100, da det er muligt at angive flere udslagsgivende årsager.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

2.5.2

Årsager hos barnet

Den hyppigste årsag til en afgørelse om anbringelse, hvor årsagen var forhold hos bar-

net, var udadreagerende adfærd hos barnet. Det var tilfældet i 28 procent af afgørelser-

ne, se figur 2.2.

I 25 procent af afgørelserne var skoleproblemer en årsag, og i 24 procent af afgørelserne

var det andre udslagsgivende forhold hos barnet. I 14 procent af afgørelserne var bar-

nets indadreagerende adfærden årsag.

I 15 procent af afgørelserne var der ingen udslagsgivende forhold hos barnet. I disse

sager var kommunernes afgørelser om anbringelse alene baseret på forhold hos foræl-

drene.

Figur 2.3

Årsager hos barnet til afgørelse om anbringelse, 2015, procent

Note: Procenterne summer ikke til 100, da det er muligt at angive flere udslagsgivende årsager.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

2.5.3

Indberettede årsager hos barn og forældre

Kommunerne skal indberette årsagerne til afgørelsen om anbringelse kategoriseret efter

de seks temaer, som indgår i børnefaglige undersøgelser. Kommunernes indberetninger

viser, at familieforhold indgik i 90 procent af kommunernes afgørelser om anbringelse i

2015, se figur 2.3. I 49 procent af afgørelserne indgik udvikling og adfærd som årsag,

mens sundhedsforhold indgik i 42 procent. I 26 procent af afgørelserne var der skolefor-

hold involveret.

Andre relevante forhold indgik i 24 procent af afgørelserne, mens fritidsforhold og ven-

skaber indgik i 11 procent af afgørelserne.

Figur 2.4

Årsager hos barn og forældre til afgørelse om anbringelse, 2015, procent

Note: Procenterne summer ikke til 100, da det er muligt at angive flere udslagsgivende årsager. Se kapitlet ”Baggrund og

metode” for en uddybning af de 6 temaer i den børnefaglige undersøgelse.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Anbragte børn og unge i 2015

Kommunernes indberetninger gør det muligt at følge udviklingen i det samlede antal an-

bragte børn ultimo året. Dvs. både de børn, som fortsætter i en anbringelse uden for

hjemmet, de børn, hvis forløb slutter i året, samt de børn og unge, som bliver anbragt i

løbet af året. Det er også muligt at følge, hvilke og hvor mange afgørelser og sagshæn-

delser, kommunerne træffer i anbringelsesperioden.

3.1

Færre anbragte 0-17 årige ved udgangen af 2015

Ved udgangen af 2015 var 11.049 børn og unge i alderen 0-17 år anbragt uden for

hjemmet, se tabel 3.1. Faldet i antal anbragte fortsatte således i 2015, hvor antallet var

det laveste i perioden 2010-2015. Der var 523 færre anbragte børn og unge ved udgan-

gen af 2015 end ved udgangen af 2014 og 1.684 færre end ved udgangen af 2011.

38 procent af de anbragte børn og unge var i alderen 15-17 år, mens 22 procent var i

alderen 12-14 år. De 12-17-årige udgjorde således 60 procent af alle anbragte. 24 pro-

cent af de anbragte var i alderen 7-11 år, 9 procent i alderen 4-6 år og 7 procent i alde-

ren 0-3 år.

Tabel 3.1

Anbragte børn og unge ultimo året fordelt på alder, 2011-2015, antal og pro-

cent

2011

Antal

0-3 år

4-6 år

7-11 år

12-14 år

15-17 år

Uoplyst

I alt

943

1.000

2.704

2.818

5.256

12.724

Pct.

100

2012

Antal

895

1.084

2.722

2.754

4.994

12.453

Pct.

100

2013

Antal

863

1.114

2.665

2.679

4.678

12.004

Pct.

100

2014

Antal

809

1.129

2.656

2.578

4.392

11.572

Pct.

100

2015

Antal

721

1.029

2.649

2.451

4.187

11.049

Pct.

100

Note: Procenterne summer ikke til 100 grundet afrunding.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

3.2

Anbringelseshyppighed kommunefordelt

Ved udgangen af 2015 havde 4 kommuner mere end 20 børn og unge anbragt uden for

hjemmet i alderen 0-17 år per 1.000 0-17-årige i kommunen, se figur 3.1.

7 kommuner havde en anbringelseshyppighed på 15 til 20 børn per 1.000 børn i kommu-

nen, mens 30 kommuner havde en anbringelseshyppighed på 10 til 15 børn per 1.000

børn i kommunen.

46 kommuner havde en anbringelseshyppighed på 5 til 10 børn per 1.000 0-17-årige i

kommunen, og 11 kommuner havde en anbringelseshyppighed på mindre end 5 børn per

1.000 børn i kommunen.

Figur 3.1

Anbringelseshyppighed fordelt på kommune, 2015, promille

Note: Oplysningerne om antal 0-17-årige per 1. januar 2015 findes i Danmarks Statistiks Statistikbank.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

3.3

Flest anbragte børn og unge i plejefamilie

Ved udgangen af 2015 var 62 procent af de anbragte børn og unge i plejefamilie, se ta-

bel 3.2. Den mest anvendte form for plejefamilie var den almindelige plejefamilie, hvor

halvdelen af de anbragte børn og unge bor.

Andelen af børn og unge anbragt i plejefamilie er steget for hvert år i perioden 2011-

2015. Ved udgangen af 2011 var 55 procent af de anbragte børn og unge anbragt i pleje-

familie. Denne andel er steget støt for hvert år og lå i 2015 på 62 procent. Samtidig er

antallet af anbragte børn i årene 2011-2015 faldet støt med 1.675 færre anbringelser i

2015, hvilket svarer til et fald på ca. 13 procent i forhold til 2011.

Andelen af børn og unge anbragt på døgninstitution er faldet 1 procent i perioden 2011-

2015. Ved udgangen af 2011 var 21 procent af børnene anbragt på døgninstitution, og i

2015 lå andelen på 20 procent. Den mest anvendte form for døgninstitution var den al-

mindelige afdeling.

Andelen af børn og unge anbragt på et socialpædagogisk anbringelsessted er faldet fra

15 procent i 2011 til 13 procent i 2014 og 2015.

Andelen af anbragte børn og unge på eget værelse, kollegium eller et kollegielignende

opholdssted er faldet fra 5 procent i 2011 til 2 procent i 2015. Andelen af børn og unge

anbragt på kost- og/eller efterskole er faldet til 2 procent i 2015 efter at have ligget sta-

bilt på 3 procent i perioden 2011-2014.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Tabel 3.2

Anbragte børn og unge ultimo året fordelt på anbringelsessted, 2011-2015,

antal og procent

2011

Antal

Plejefamilie i alt

Netværksplejefamilie

Almindelig plejefamilie,

generelt godkendt

Almindelig plejefamilie,

konkret godkendt

Kommunal plejefamilie,

generelt godkendt

Kommunal plejefamilie,

konkret godkendt

Eget værelse,

kollegium, mv.

Døgninstitution i alt

Døgninstitution, sikret

afdeling

Døgninstitution,

almindelig afdeling

Døgninstitution for børn

og unge med nedsat

fysisk eller psykisk

funktionsevne

Kost- og eller

efterskole

Socialpædagogisk

opholdssted

Skibsprojekt

Uoplyst

I alt

143

12.724

100

130

12.453

100

119

12.004

100

115

11.572

100

114

11.049

100

1.943

1.812

1.647

1.500

1.389

408

376

374

309

236

151

201

2.609

2.487

2.344

2.133

1.963

2.681

2.572

2.449

2.361

2.222

587

446

355

318

264

141

246

317

296

289

104

157

6.947

825

5956

Pct.

2012

Antal

7.102

845

5982

Pct.

2013

Antal

7.045

821

5868

Pct.

2014

Antal

6.958

851

5684

Pct.

2015

Antal

6.815

879

5.465

Pct.

Note: Procenterne summer ikke til 100 grundet afrunding

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

3.4

Flere er anbragt uden samtykke

Ved udgangen af 2015 var 75 procent af de anbragte børn og unge anbragt med sam-

tykke i en frivillig anbringelse og 18 procent uden samtykke i en tvangsanbringelse, se

tabel 3.3.

Faldet i andelen af børn og unge anbragt med samtykke fortsætter således i 2015. Ved

udgangen af 2011 var 82 procent af børnene anbragt med samtykke. I 2012 var andelen

faldet til 81 procent, 79 procent i 2013, 77 procent i 2014, og ved udgangen af 2015 var

andelen faldet til 75 procent.

Omvendt fortsatte stigningen i andelen af børn og unge anbragt uden samtykke. Ved

udgangen af 2011 var 14 procent af børnene anbragt uden samtykke. I 2012 var andelen

steget til 15 procent, 16 procent i 2013, 17 procent i 2014 og 18 procent i 2015.

Tabel 3.3

Anbragte børn og unge ultimo året fordelt på samtykke ved udgangen af året,

2011-2015, antal og procent

2011

Antal

Med samtykke

Uden samtykke

Ungdomssanktion

Afsoning

Varetægtssurrogat

Ankestyrelsen

Uoplyst

I alt

508

12.724

100

10.427

1.731

Pct.

2012

Antal

10.036

1.850

518

12.453

Pct.

100

2013

Antal

9.470

1.897

581

12.004

Pct.

100

2014

Antal

8.855

1.958

685

11.572

Pct.

100

2015

Antal

8.313

1.986

654

11.049

Pct.

100

Note: Procenterne summer ikke til 100 grundet afrunding

3.5

Årsager til skift i anbringelsessted

Kommunerne kan indberette flere årsager til en afgørelse om flytning af et barn eller ung

til et nyt anbringelsessted.

I 2015 begrundede kommunerne 27 procent af flytningerne med, at flytningen skete som

led i et planlagt udviklingsforløb, se figur 3.2. I 22 procent af flytningerne var årsagen, at

anbringelsesstedet opgav, mens årsagen i 18 procent var en forværring af forholdene for

barnet eller den unge.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

I 16 procent af flytningerne var årsagen, at barnet eller den unge forlod anbringelsesste-

det, og i 15 procent at der var en forbedring i forholdene for barnet. I 8 procent af flyt-

ningerne var årsagen, at det hidtidige anbringelsessted lukkede, mens der i 18 procent af

flytningerne var tale om andre årsager.

Figur 3.2

Årsager til afgørelse om ændring i anbringelsessted, 2015, procent

Note: Procenterne summer ikke til 100, da det er muligt at angive flere årsager til flytning.

3.6

Hjemgivelser og andet ophør af anbringelse

Kommunerne indberettede i 2015 i alt 2.821 hjemgivelser og andet ophør, jf. tabel 3.4.

Den hyppigste årsag til anbringelsens ophør var, at den unge fyldte 18 år, hvilket var

årsagen i 72 procent af tilfældene. Uanset om anbringelsen fortsætter i efterværn i det

18. år, registreres anbringelsen altid som et ”ophør” i denne opgørelse. I 9 procent af

hjemgivelserne var årsagen, at formålet med anbringelsen blev opnået, og i 8 procent af

hjemgivelserne skyldtes det, at forældremyndighedsindehaverne ønskede hjemgivelse. I

5 procent af ophørene var årsagen, at den unge forlod anbringelsesstedet, mens årsagen

for 2 procent af ophørene var, at anbringelsesstedet opgav.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Tabel 3.4

Hjemgivelser og andet ophør fordelt på årsager, 2011-2015, antal og procent

2011

Antal

Ophør, den unge fyldte 18 år

Hjemgivelse, formålet med

anbringelsen er opnået

Hjemgivelse på forældremyn-

dighedsindehavers begæring

Hjemgivelse, formålet med

anbringelsen blev ikke opnået

Hjemgivelse, barnet over 15

år trækker samtykke tilbage

Hjemgivelse, børn- og unge-

udvalget tiltræder ikke for-

længet anbringelse

Hjemgivelse, Landsretten har

ophævet afgørelsen om an-

bringelse

Hjemgivelse, Ankestyrelsen

hjemgiver barnet

Ophør, barnet/den unge har

forladt anbringelsesstedet (vil

ikke være der) (fra 2010)

Ophør, anbringelsen er brudt

sammen (anbringelsesstedet

har opgivet) (fra 2010)

Ophør idet anbringelsesstedet

lukker (fra 2010)

Sagsophør, sagen er overdra-

get til ny handlekommune

Sagsophør, der kan ikke fin-

des et egnet anbringelsessted

Andet ophør/sagsophør

Uoplyst

I alt

322

3.418

100

276

3.260

100

245

3.183

100

188

3.145

100

162

2.821

100

258

215

210

191

137

170

145

156

170

125

164

137

169

170

122

328

266

270

293

215

2.292

471

Pct.

2012

Antal

2.286

415

Pct.

2013

Antal

2.246

383

Pct.

2014

Antal

2.150

373

Pct.

2015

Antal

2.039

240

Pct.

Note: Procenterne summer ikke til 100, da det er muligt at angive flere årsager til hjemgivelse og andet ophør. Tabellen omfat-

ter ikke sagsophør i forbindelse med handlekommuneskift, hvor anbringelsen videreføres af en anden kommune.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Unge 18-22-årige i efterværn

Efter servicelovens § 76 kan visse foranstaltninger for anbragte børn og unge, herunder

døgnophold i et anbringelsessted, opretholdes eller genetableres i efterværn. Efterværn

kan opretholdes indtil den unge fylder 23 år. Det er kommunen, der træffer afgørelse om

efterværn.

Afgørelse om efterværn til unge fra 18 til 22 år

Servicelovens § 76, stk. 3:



For unge, der er eller var anbragt uden for hjemmet i et anbringelsessted efter

reglerne i kapitel 11 umiddelbart inden det fyldte 18. år, kan kommunalbestyrel-

sen træffe afgørelse om,

1) at døgnophold, jf. § 55, på et anbringelsessted, jf. § 66, opretholdes,

2) at udpege en fast kontaktperson for den unge, jf. § 52, stk. 3, nr. 6,

3) at etablere en udslusningsordning, jf. § 55, i det hidtidige anbringelsessted og

4) at tildele andre former for støtte, der har til formål at bidrage til en god overgang

til en selvstændig tilværelse for den unge.

Servicelovens § 76, stk. 4:



Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om, at støtte efter stk. 2 og 3 kan

tildeles eller genetableres indtil det fyldte 23. år, hvis

1) den unge fortryder tidligere at have afvist støtte og behovet fortsat er til stede,

2) den unges situation ændrer sig, så der senere opstår et behov for støtte, eller

3) støtte er ophørt, jf. stk. 7, og behovet herfor opstår igen.

Kilde: LBK nr. 150 af 16.02.15.

Til anbringelsesstatistikken indberetter kommunerne kun efterværn i døgnophold på an-

bringelsessteder. Tilknytning af fast kontaktperson, udslusningsordning eller andre for-

mer for støtte indberettes til statistikken for forebyggende foranstaltninger.

Kommunerne indberetter til Ankestyrelsen, så længe den unge 18-22-årige fortsat har

ophold på anbringelsesstedet. Kommunerne indberetter følgende oplysninger:



Videreførelse af døgnophold fra det 18. år

Sag om efterværn overtaget fra anden kommune

Genetablering af døgnophold som led i efterværn

Ændring af anbringelsessted (flytning)

Ophør af døgnophold på anbringelsesstedet

Reglerne om efterværn blev ændret i forbindelse med Barnets Reform, jævnfør Lov nr. 628 af 11. juni 2012 om ændring af

lov om social service, som trådte i kraft d. 1. januar 2011.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

4.1

Etablering af døgnophold i efterværn

I 2015 etablerede kommunerne i alt 963 døgnophold som led i efterværn på et anbrin-

gelsessted for unge mellem 18 og 22 år, jævnfør tabel 4.1.

Tabel 4.1

Etablering af døgnophold for 18-22-årige fordelt på anbringelsessted

2011

Antal

Plejefamilie i alt

Netværksplejefamilie

Almindelig plejefamilie,

generelt godkendt

Almindelig plejefamilie,

konkret godkendt

Kommunal plejefamilie,

generelt godkendt

Kommunal plejefamilie,

konkret godkendt

Netværksplejefamilie efter §

76 a (unge med funktionsned-

sættelse)

Almindelig plejefamilie efter §

76 a (unge med funktionsned-

sættelse)

Kommunal plejefamilie efter §

76 a (unge med funktionsned-

sættelse)

Eget værelse, kollegium,

mv.

Døgninstitution i alt

Døgninstitution, sikret afdeling

Døgninstitution, almindelig

afdeling

Døgninstitution for børn og

unge med nedsat fysisk eller

psykisk funktionsevne

Kost- og eller efterskole

144

140

142

139

173

170

125

116

162

144

289

267

216

135

191

267

234

Pct.

2012

Antal

248

206

Pct.

2013

Antal

316

237

Pct.

2014

Antal

286

187

Pct.

2015

Antal

395

204

Pct.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Socialpædagogisk

opholdssted

Skibsprojekt

Uoplyst

I alt

250

205

199

101

147

108

1.107

100

977

100

1.008

100

747

100

963

100

Note: Procenterne summer ikke til 100 grundet afrunding.

41 procent af etableringerne var i plejefamilier, mens 20 procent var på eget værelse,

kollegium eller kollegielignende opholdssted. 17 procent af etableringerne var på døgnin-

stitutioner, og 15 procent var på et socialpædagogisk opholdssted. Sammenlignet med

2014 steg andelen af etableringer i plejefamilier i 2015 fra 38 procent til 41 procent. Si-

den 2011 er denne andel steget fra 24 procent til 41 procent i 2015. I antal svarer det til

en stigning på 128 flere etableringer i plejefamilier.

Andelen af etableringer på socialpædagogiske opholdssteder faldt samtidigt fra 23 pro-

cent i 2011 til 15 procent i 2015. Sammenlignet med hele perioden 2011-2015 var der i

2015 den højeste andel etableringer i plejefamilie, mens der var den laveste andel etab-

leringer på socialpædagogiske opholdssteder i 2015 for hele perioden.

4.2

Ophør af døgnophold i efterværn

I 2015 indberettede kommunerne i alt 1.222 ophør af døgnophold på et anbringelsessted

som led i efterværn, jævnfør tabel 4.2. For 35 procent af ophørene var årsagen, at den

unge fyldte 23 år, og for 22 procent af ophørene var begrundelsen, at formålet med

døgnopholdet var opnået.

6 procent af ophørene skyldtes, at den unge forlod anbringelsesstedet, mens det for 1

procent var, fordi formålet med døgnopholdet ikke blev opnået.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Tabel 4.2

Ophør af døgnophold i efterværn for 18-22-årige fordelt på ophørsårsag,

2015, antal og procent

Antal

Formålet med døgnopholdet er opnået

Hjemgivelse, formålet med døgnopholdet blev ikke opnået

Ophør idet den unge fyldte 23 år

Ophør idet anbringelsesstedet lukker

Sagsophør, sagen er overdraget til ny handlekommune

Ophør, den unge har forladt anbringelsesstedet (vil ikke være der)

Ophør, anbringelsen er brudt sammen (anbringelsesstedet har givet op)

Andet ophør/sagsophør

Uoplyst

I alt

Note: Procenterne summer ikke til 100, da det er muligt at angive flere årsager til ophør.

Procent

100

272

423

372

1.222

For 30 procent af ophørene var det andre årsager. Det dækker blandt andet over ophør,

hvor den unge vælger at overgå til uddannelsesstøtte i forbindelse med studiestart, hvor

den unge eksempelvis påbegynder værnepligt, eller hvor den unge på anden måde ophø-

rer i efterværn, uden at der er tale om et sammenbrud i efterværnet.

4.3 18-22-årige med døgnophold fordelt på anbringel-

sessted og køn

Ved udgangen af 2015 havde 2.389 unge mellem 18 og 22 år døgnophold på et anbrin-

gelsessted som led i efterværn, jævnfør tabel 4.3.

I periode 2011-2015 er der sket en stigning på 405 anbringelser, svarende til en tilvækst

på 20 procent i forhold til 2011. Den største stigning ses for anbringelser i en plejefami-

lie, hvor de unge i højere grad bliver anbragt hos en kommunal plejefamilie.

Andelen af unge anbragt på et socialpædagogisk opholdssted er faldet i perioden 2011-

2015 fra 24 til 19 procent. I antal er der 36 færre unge i 2015 end i 2011, svarende til et

fald på ca. 7 procent i forhold til antallet i 2011.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Tabel 4.3

18-22-årige med døgnophold i efterværn ultimo året fordelt på anbringelses-

sted, 2011-2015, antal og procent

2011

Antal

Plejefamilie i alt

Netværksplejefamilie

Almindelig plejefamilie,

generelt godkendt

Almindelig plejefamilie,

konkret godkendt

Kommunal plejefamilie,

generelt godkendt

Kommunal plejefamilie,

konkret godkendt

Netværksplejefamilie efter

§ 76 a (unge med funkti-

onsnedsættelse)

Almindelig plejefamilie

efter § 76 a (unge med

funktionsnedsættelse)

Kommunal plejefamilie

efter § 76 a (unge med

funktionsnedsættelse)

Eget værelse,

kollegium, mv.

Døgninstitution i alt

Døgninstitution, sikret

afdeling

Døgninstitution, almindelig

afdeling

Døgninstitution for børn og

unge med nedsat fysisk

eller psykisk funktionsevne

Kost- og eller efterskole

Socialpædagogisk

opholdssted

484

485

484

465

448

275

281

301

328

334

310

316

329

368

387

434

485

456

482

496

131

504

449

Pct.

2012

Antal

510

449

Pct.

2013

Antal

612

508

Pct.

2014

Antal

744

570

Pct.

2015

Antal

849

558

Pct.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Skibsprojekt

Uoplyst

I alt

174

1.984

100

177

2.051

100

170

2.109

100

187

2.301

100

152

2.389

100

Note: Procenterne summer ikke til 100 grundet afrunding.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Baggrund og metode

Ankestyrelsens statistik om afgørelser om anbringelse af børn og unge uden for hjemmet

blev etableret som led i

anbringelsesreformen,

der trådte i kraft 1. januar 2006

. Regler-

ne om indberetning til anbringelsesstatistikken er fastsat i medfør af retssikkerhedslo-

ven

Anbringelsesreformen er siden fulgt op af flere lovændringer, blandt andet vedrørende

indsats over for kriminalitetstruede unge

, kontinuitet i anbringelsen

og Barnets Re-

form

. Disse lovændringer er løbende indarbejdet i indberetnings-skemaerne til anbrin-

gelsesstatistikken.

Reformerne forudsætter en løbende central opfølgning af udviklingen på anbringelses-

området og evaluering af indsatsen. Ankestyrelsens anbringelsesstatistik tjener som en

væsentlig kilde til oplysninger om denne indsats.

Anbringelsesstatistikken har sit udgangspunkt i kommunernes sagsbehandling. Fokus er

på de lovpligtige sagsbehandlingsskridt: Anledning og årsager til anbringelse, opfølgning

af indsats og handleplan, kontinuitet i anbringelsen, årsager til flytning af børn og unge

til et nyt anbringelsessted og det videre forløb ved ophør af anbringelsen.

Statistikken følger kommunernes sagsbehandling, indtil anbringelsen ophører – senest

når barnet fylder 18 år. Herefter indgår de unge, der er fyldt 18 år, og som fortsætter i

døgnophold i et anbringelsessted som led i efterværn, stadigvæk i statistikgrundlaget,

indtil dette ophold ophører – senest når den unge fylder 23 år.

Fra Ankestyrelsens anbringelsesstatistik udsendes løbende statistik til landets kommuner.

Data fra statistikregisteret videregives ligeledes til forskningsformål samt til Danmarks

Statistiks årsstatistik om støtte til socialt udsatte børn og unge.

Det er besluttet, at fremadrettet er Danmarks Statistik, der har ansvaret for anbringel-

sesstatistikken.

5.1

Statistikkens formål

Formålet med anbringelsesstatistikken er at bidrage med viden til evaluering af lovgiv-

ningen samt at forbedre grundlaget for overvejelser og beslutninger om udviklingen på

anbringelsesområdet. Statistikken har desuden til formål at bidrage til ledelsesinformati-

Lov nr. 1442 af 22. december 2004 om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og administration på det

sociale område.

Jf. § 41, stk. 3 og § 42, stk. 4 i Socialministeriets bekendtgørelse nr. 1012 af 30. august 2015 om retssikkerhed og ad-

minstration på det sociale område.

Lov nr. 551 af 26. maj 2010 om ændring af lov om social service. Trådt i kraft 1. juli 2010.

Lov nr. 318 af 28. april 2009 om ændring af lov om social service. Trådt i kraft 1. juli 2009.

Lov nr. 628 af 11. juni 2010 om ændring af lov om social service. Trådt i kraft 1. januar 2011.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

on – blandt andet med dokumentation af sagsbehandling til ledelsesmæssig styring og

overvejelser.

Anbringelsesstatistikken bygger på elektroniske indberetninger via indberetningssyste-

met på Ankestyrelsens hjemmeside. For at etablere en så aktuel statistik som muligt er

det besluttet, at oplysningerne som hovedregel skal være indberettet senest 4 uger efter

afgørelsen om anbringelse er truffet. Det påhviler Ankestyrelsen at fastsætte tidspunktet

for indberetninger af oplysninger, jævnfør bekendtgørelsen om retssikkerhed og admini-

stration på det sociale område nr. 1020 af 28. juni 2016, § 42 stk. 4.

Kommunerne kan indgå aftale med Ankestyrelsen om indberetning på anden måde. 75

kommuner har på tidspunktet for denne statistiks udarbejdelse indgået aftale med Anke-

styrelsen om at indberette nødvendige data ved eget udtræk fra kommunernes egne

sagsbehandlingssystemer. Ankestyrelsen modtager disse kommunernes data mindst én

gang i kvartalet.

5.2

Statistikkens opbygning og indhold

Indberetningsskemaer og vejledninger til indberetning kan findes på Ankestyrelsens

hjemmeside www.ast.dk under ’Tast indberetninger’ og ’Afgørelser i sager om anbringel-

ser af børn og unge’. Mange af de tal, som findes i årsstatistikken 2015, findes også på

Ankestyrelsens hjemmeside under ’Tal fra Ankestyrelsen’ og ’Anbringelsesstatistikken’.

Her er det muligt selv at lave statistikker for perioden 2007-2015 og få vist resultater

fordelt på kommuner og/eller regioner.

5.2.1

Kommunernes indberetninger om 0-17-årige

Indberetningspligten påhviler den kommune, der er handlekommune for barnet eller den

unge. Når kommunen indberetter en afgørelse om anbringelse af et barn eller en ung til

anbringelsesstatistikken, skal kommunen indberette grundoplysninger om barnet/den

unge og om forældremyndighedsindehaveren/-haverne.

Desuden indberetter kommunerne til statistikken, når de overtager handlepligten for et

anbragt barn eller en anbragt ung fra en anden kommune.

Kommunerne indberetter blandt andet følgende oplysninger, hver gang der bliver truffet

en afgørelse om anbringelse af et barn eller en ung mellem 0 og 17 år:



Om afgørelsen er med eller uden samtykke, eller om der er tale om kommunens

effektuering til fuldbyrdelse af dom om ungdomssanktion

Anledning til at der rejses sag om anbringelse, eksempelvis underretning

Årsager til beslutning om anbringelse hos barn og forældre

Beslutning om type af anbringelsessted og tidspunkt for indflytning

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Fra og med 2010 har kommunerne indberettet de beslutninger, der af kommunen træffes

til fuldbyrdelse af rettens afgørelser om afsoning i anbringelsessteder, henholdsvis om

varetægtsfængsling af 16-17-årige i surrogat i anbringelsessteder.

Mens det 0-17-årige barn/ung er anbragt uden for hjemmet, indberetter kommunerne de

afgørelser/hændelser, der træffes i relation til anbringelsen. Det drejer sig om:



Ændring af anbringelsessted og årsager til denne ændring

Ændring fra tvangsmæssig anbringelse til frivillig anbringelse

Generel opfølgning for anbragte børn

Forelæggelse for og afgørelse i sager i kommunernes børn og unge-udvalg

Hjemgivelse/ophør af anbringelse og årsager til dette

Sagsophør ved overdragelse til anden handlekommune

5.2.2

Kommunernes indberetninger om 18-22-årige

Kommunerne kan træffe afgørelse om efterværn til unge i alderen 18 til 22 år. Til an-

bringelsesstatistikken indberetter kommunerne kun efterværn i døgnophold i anbringel-

sessteder efter § 76, stk. 3, nr. 1 i bekendtgørelse af lov om social service nr. 1270 af

24. oktober 2016. Tilknytning af fast kontaktperson, udslusningsordning eller andre for-

mer for efterværnsydelse indberettes ikke til anbringelsesstatistikken men til statistikken

om forebyggende foranstaltninger.

Kommunerne indberetter oplysninger i egne sager, hvor den unge 18-årige fortsætter i

døgnophold i et anbringelsessted som led i efterværn.

Kommunerne indberetter også oplysninger i sager, hvor de overtager handlepligten fra

en anden kommune, og anbringelsen i døgnophold i efterværn videreføres. Det sker ty-

pisk i forbindelse med, at den unge fylder 18 år og får selvstændig opholdskommune.

Herudover indberetter kommunerne oplysninger i sager, hvor en 18-22-årig genoprettes

i døgnophold på et anbringelsessted som led i efterværn.

Til anbringelsesstatistikken indberetter kommunerne, når de etablerer døgnophold i ef-

terværn, når de overtager handlekommuneforpligtelsen og viderefører døgnophold i ef-

terværn, eller når de genetablerer efterværn med døgnophold:



Tidspunkt for etablering, overtagelse af handlekommuneforpligtelse eller gen-

etablering

Beslutning om type af anbringelsessted

Anbringelsesstedets beliggenhedskommune

Mens den unge er i efterværn med døgnophold, indberetter kommunerne de afgørelser

og sagshændelser, der træffes i relation til døgnopholdet. Det drejer sig om:

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK



Ændring af anbringelsessted

Ophør af døgnophold i efterværn

Sagsophør ved overdragelse til ny handlekommune

5.3

Validering af kommunernes indberetninger

For at sikre at anbringelsesstatistikken er retvisende, foretages der en løbende kontrol-,

validerings- og fejlsøgningsproces på de indberettede oplysninger.

Data i anbringelsesstatistikken kontrolleres i forbindelse med selve indberetningen. Efter-

følgende sker der en validering af de indberettede oplysning mindst én gang i kvartalet

via det valideringsmateriale og ledelsesinformation, som bliver sendt tilbage til kommu-

nerne.

Indberetningsskemaerne har indbyggede funktioner til kontrol af for eksempel børnenes

alder og hændelsesdato. Valideringen henleder indberetterens opmærksomhed på mulige

fejl og giver enten anvisning om det indtastede, eller at der er tale om en decideret fejl,

som medfører, at videre indberetning ikke kan foretages, før fejlen er rettet.

Indberetningssystemet giver desuden kommunerne mulighed for løbende at foretage

rettelser eller supplere allerede indberettede oplysninger. Denne mulighed anvendes ofte

i tilfælde, hvor en afgørelse om anbringelse indberettes, inden anbringelsen er effektue-

ret, og hvor der efterfølgende skal indberettes et tidspunkt for flytning til anbringelses-

stedet.

Når afgørelserne er indberettet til Ankestyrelsen, gennemgås de for umiddelbare fejl og

mangler. Som led i valideringen af kommunernes indberetninger til årsstatistikken 2015

bad Ankestyrelsen i april 2016 alle kommuner om at have fokus på, hvorvidt alle afgørel-

ser truffet i 2015 var indberettet. Ankestyrelsen sendte lister over indberettede afgørel-

ser med personnumre ud til de kommuner, der bad om det.

Årsstatistikken 2015 bygger på de indberetninger, som Ankestyrelsen har modtaget frem

til den 26. oktober 2016. Opgørelserne fra tidligere år er opdateret med tal fra samme

opgørelsestidspunkt, derfor kan der forekomme ændringer fra tidligere årsstatistikker.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

5.4

Sammenhæng med Danmarks Statistiks tællinger

Ankestyrelsen leverer oplysninger fra anbringelsesstatistikken videre til Danmarks Stati-

stik. Det er et særskilt formål at sikre så god sammenhæng som muligt i anbringelses-

statistikken i forhold til Danmarks Statistiks opgørelser af indsatsen for udsatte børn og

unge.

Et eksempel på arbejdet med at skabe god sammenhæng mellem de to statistikker er

anvendelsen af identiske opgørelsesmetoder. De kommunefordelte opgørelser i ’Tal fra

Ankestyrelsen’ omfatter således på samme måde som Danmarks Statistiks opgørelser for

de anbragte børn og unge, som de enkelte kommuner var handlekommune for.

Der er imidlertid også forskelle. Ved sammenligning med Danmarks Statistiks opgørelser

fra 2005 og tidligere er det vigtigt at være opmærksom på, at indsamlings- og opgørel-

sesmetoderne i Ankestyrelsens anbringelsesstatistik afviger fra Danmarks Statistiks me-

toder.

Ankestyrelsens anbringelsesstatistik er primært en sagsbehandlingsstatistik. Indberet-

ninger foretages i dag løbende og elektronisk med udgangspunkt i sagsbehandlingen,

hvor indberetningerne til Danmarks Statistik før 2006 skete manuelt med udgangspunkt i

den enkelte kommunes muligheder for at fremfinde data ved årets udgang. Desuden er

statistikområdet ændret lidt, idet der i dag indgår en række anbringelser i medfør af dom

(blandt andet ungdomssanktion) i anbringelsesstatistikken. Det er således ikke muligt

fuldt ud at sikre mod databrud i tidsserier hen over årsskiftet 2005/2006.

Anbringelsestallene til Danmarks Statistik er baseret på kommunernes indberetninger

frem til slutningen af november. Data til Danmarks Statistik afviger derfor fra de data,

der anvendes til årsstatistikken fra Ankestyrelsen, idet registeret er beriget med kommu-

nernes efterfølgende rettelser og tilføjelser.

Tallene i denne publikation for 2010 til 2015 er baseret på kommunernes indberetninger

frem til 26. oktober 2016.

5.5

Personfølsomme oplysninger

Anbringelsesstatistikken er en personstatistik, hvor alle registreringer foretages på bar-

nets eller den unges cpr-nummer. Statistikken omfatter desuden registrering af en række

oplysninger om forældremyndighedens indehaver(e) og ændringer i dette forhold. An-

bringelsesstatistikken giver mulighed for at følge det enkelte barn eller den unge igen-

nem anbringelsesforløbet.

Statistikregisteret er anmeldt til Datatilsynet som et statistisk-videnskabeligt personregi-

ster med personfølsomme oplysninger. Anmeldelsen kan ses på www.datatilsynet.dk.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

Der er foretaget en række tiltag i forbindelse med etablering af statistikken, som skal

sikre, at de registrerede oplysninger ikke kommer uvedkommende i hænde, og at oplys-

ningerne om den enkelte person alene anvendes til statistisk-videnskabelige formål.

Indberetningssystemet er blandt andet sikret ved sikkerhedscertifikat og stærk krypte-

ring i forbindelse med den elektroniske transmission af data. Desuden er databehandlin-

gen i Ankestyrelsen omfattet af vidtgående tekniske og administrative sikkerhedsforan-

staltninger. Det er ved udstedelse af adgangskoder til indberetning forudsat, at også

kommunerne behandler deres indberetning og anvendelse af data med den fornødne sik-

kerhed.

5.6

Om årsager til anbringelse

Anbringelsesstatistikken indeholder 15 anbringelsesårsager hos forældrene og/eller i

hjemmet samt 17 årsager hos barnet/den unge. Kommunerne har mulighed for at indbe-

rette flere årsager for hver afgørelse, der træffes om anbringelse af et barn eller en ung.

For mere overordnet at kunne følge udviklingen i anbringelsesårsager er der i kapitel 2

foretaget en koncentrering af årsagerne på de 6 temaer, der er nævnt i servicelovens §

50, stk. 2. De udslagsgivende årsager hos barnet/den unge og hos forældrene eller i

hjemmet er fordelt, så de afspejler de 6 temaer, som skal belyses i den børnefaglige un-

dersøgelse, der skal udarbejdes inden en afgørelse om anbringelse.

Hvis udslagsgivende forhold:

For barnet = 1, 2, 3, 4 eller 5

For barnet = 6 eller 16

For forældrene = 1-12 eller 14-15

For barnet = 7 eller 8

For barnet = 3 eller 9-14

For forældrene = 13

For barnet = 15

For barnet = 17

Hvis ingen af ovenstående

Så henregnes til:

Udvikling og adfærd

Familieforhold

Skoleforhold

Sundhedsforhold

Fritidsforhold og venskaber

Andre relevante forhold

Uoplyst – medregnes ikke i figuren

Note: Tallene henviser til spørgsmål 7.a og spørgsmål 7.b i indberetningsskemaet (skema 1).

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 76: Orientering om udgivelse af Anbringelsesstatistikken for 2015, fra børne- og socialministeren

ANBRINGELSESSTATISTIK

5.7

Efterværn i døgnophold (18-22-årige)

Kommunerne indberetter oplysninger om 18-22-årige, der som led i efterværn fortsat

har døgnophold i et anbringelsessted (skema 3). Formålet er at følge udviklingen i kom-

munernes brug af tilbud om efterværn med døgnophold i et anbringelsessted.

Først med årsstatistikken i 2010 blev det muligt at nå frem til et tilstrækkeligt retvisende

resultat for opgørelse af antallet af unge over 18 år med ophold på et anbringelsessted.

Der har i perioden 2006 til 2010 således ikke været offentliggjort retvisende tal for denne

del af statistikken.

Ankestyrelsen har blandt andet haft en tæt dialog med de kommuner, hvor forbedring af

datagrundlaget i særlig grad var ønskværdig. Ankestyrelsen kan konstatere, at ovenstå-

ende tiltag har betydet en kvalitetsforbedring i indberetningerne – også for årene forud

for 2009 – og det vurderes, at indberetningerne til anbringelsesstatistikken om de 18-22-

årige er så høj, at området kan belyses i årsstatistikken. Der må dog fortsat tages forbe-

hold for, at kvaliteten af opgørelserne vedrørende 18-22-årige med ophold i anbringel-

sessteder som led i efterværn fortsat vurderes at være lidt ringere for 2007-2009 end for

2010-2015.

For at imødegå problemer med kommunernes manglende indberetninger til anbringelses-

statistikken iværksatte Ankestyrelsen i 2009 en omstrukturering af anbringelsesstatistik-

ken. Det blev blandt andet besluttet at udskille indberetninger vedrørende 18-22-årige

med ophold i et anbringelsessted som led i efterværn i en særskilt indberetningsdel

(skema 3) fra 2010 og fremefter. Desuden blev der iværksat initiativer, hvorved den

kvartalsvise validering og ledelsesinformation til kommunerne løbende kan forbedres.

Som udgangspunkt udskrives alle unge, der ikke er anbragt i et anbringelsessted i med-

før af dom eller varetægtssurrogat, af anbringelsesstatistikken, når de fylder 18 år.

Opgørelsen over unge med døgnophold i anbringelsessteder som led i efterværn for 18-

22-årige bygger herefter grundlæggende på de indberettede oplysninger i skema 3 om

iværksættelse eller videreførelse af døgnophold i et anbringelsessted samt genetablering

og ophør heraf. Hvis kommunen herudover har indberettet sagshændelser om unge over

18 år, der klart indikerer, at der er tale om et videreført døgnophold i efterværn, medta-

ges den unge også i statistikken, uanset at der ikke er indberettet en særskilt afgørelse

herom.