SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 357: Henvendelse af 8/9-17 fra Borgmester Steen Hasselriis, Halsnæs Kommune vedr. åbent brev til Socialministeren, ordførerne i Folketinget på socialområdet samt KL om psykisk syge domsfældte

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del Bilag 357
Offentligt

Sagsnr.:

Titel:

Sagsbehandler:

Dato:

8. september 2017

Notat vedr. Anonymiseret sag på domfældt borger fra Halsnæs Kommune

Marianne Mandal, Leder af Handicap og Voksen Afd.

Beskrivelse

Sagen drejer sig om en borger i alderen 20-30 år, der i 2012 er dømt til anbringelse uden længste

tid, jf. straffelovens § 68, stk. 2, i stedet for fængsel, da han er erklæret uegnet til straf.

Halsnæs Kommune har modtagepligt, jf. serviceloven § 108, stk. 6, når der er afsagt dom til

anbringelse i en boform for personer med betydelig nedsat psykisk funktionsevne. Borgeren er

dømt for 24 forskellige forhold ( vold, tyveri, euforiserende stoffer mm. ) over en periode på ca. 4

år.

Borgeren har gennem hele sit liv været kendt i kommunalt regi, er vokset op i en familie hvor

forholdene var præget af vold, druk, ustabile voksne, mange skoleskift og anbringelse,

ungdomsårene præget af kriminalitet og misbrug.

Gennem hele livet har borgeren haft et vanskeligt sind og udadreagerende adfærd, hvor

vedkommende har haft svært ved at kontrollere sin adfærd, og heller ikke har formået at modtage

den støtte, han har været tilbudt.

Borger er udredt i retspsykiatrisk regi 2011, og der er foretaget psykologisk undersøgelse i 2012.

Der er stillet følgende diagnoser;

- Hyperkinetisk forstyrrelse af aktivitet og opmærksomhed,

- Emotionel ustabil personlighedsstruktur,

- impulsiv type,

- cannabisafhængighedssyndrom,

- alkoholafhængighedssyndrom,

- negative oplevelser i barndommen,

- problemer med at bo på institution.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 357: Henvendelse af 8/9-17 fra Borgmester Steen Hasselriis, Halsnæs Kommune vedr. åbent brev til Socialministeren, ordførerne i Folketinget på socialområdet samt KL om psykisk syge domsfældte

I perioden op til domsafsigelsen har borgeren været surrogatvaretægt fængslet på en sikret

afdeling på Lolland. Udgiften i forbindelse med surrogatvaretægtsfængslingen afholdes ikke

kommunen jf. serviceloven.

I forbindelse med domsafsigelsen er der givet en såkaldt type 3 dom, som betyder anbringelse i

boform for personer med vidtgående psykiske handicap. Påstanden anvendes typisk over for

personer, der har begået personfarlig kriminalitet i form af for eksempel brandstiftelse, røveri,

voldtægt eller vold, og hvor det skønnes, at personen har behov for konstant overvågning.

Denne foranstaltningsdom betyder, at borgeren skal efterleve kommunens anvisning om ophold

og beskæftigelse og således anbringes/placeres i en social boform med døgndækning. Sagen

behandles efter gældende regler og Halsnæs Kommune visiterer til foranstaltning i henhold til

Serviceloven.

Borgeren visiteres til foranstaltning i 2012 (privat, enkeltmandstilbud) udskrives akut i

2014. Årsag til udskrivning - Tilbuddet kan ikke rumme hans svingende og udadreagerende

adfærd.

Udgift:

Gennemsnitlig årsudgift 2,2 mio.kr.

Borgeren visiteres til foranstaltning i 2014 (privat, enkeltmandstilbud) indtil botilbud

findes. Vedkommende udskrives medio 2015 og årsag til ophør er, at kommunen er

forpligtet til at visitere borgeren til foranstaltning jf. reglerne om type 3 dom.

Udgift:

Gennemsnitlig årsudgift 2,5 mio. kr.

Borgeren visiteres til botilbud (privat) medio 2015. I 2017 anmoder et socialtilsyn om, at

vedkommende skal flyttes.

Udgift:

Gennemsnitlig årsudgift 4,5 mio. kr.

Borgeren visiteres efterfølgende til regionstilbud på Lolland. Efter en periode på 14 dage

meddeles det Halsnæs Kommune, at botilbudet ikke kan rumme vedkommende.

Udgift:

Ikke aktuelt

Borgeren visiteres videre til ny foranstaltning i 2017. Efter få måneder opsiger leverandør

kontrakten med Halsnæs Kommune pga. borgerens udadreagerende adfærd, trusler over

for de ansatte og deres familier.

Udgift:

Beregnet årlig udgift 5.9 mio. kr.

Borgeren er fra efteråret 2017 visiteret til nyt botilbud. Indtil indflytning har nuværende

leverandør indvilget i at have borgeren boende.

Ny udgift:

Beregnet årlig udgift årsudgift 7,1 mio. kr.

Det afgørende i forbindelse med visitering til foranstaltninger i henhold til serviceloven er, at

botilbuddet er godkendt af Socialtilsynet til foranstaltningsdømte med ophold på botilbud med

døgndækning.

I perioden fra surrogatvaretægtsfængsling i oktober 2011 til august 2017 har borgeren haft ophold

på 6 botilbud, til i alt en samlet udgift på 17,6 mio. kr. Dette beløb skal afholdes Halsnæs

Kommune. Udfordringen er ud fra en faglig vurdering, at borgeren er svær at finde egnet tilbud til

og ud fra en økonomisk vurdering svær at styre, da udgifterne stiger som følge af, at borgeren

med sin adfærd kræver mange ressourcer.

Årsagerne til de mange skift af botilbud er med baggrund i borgerens adfærd, hvor der løbende

har været hændelser med kriminalitet, udadreagerende adfærd, alvorlige trusler, besiddelse af

våben, påvirket af euforiserende stoffer og flugt fra botilbud med efterfølgende efterlysning via

politi.

Halsnæs Kommune er pr. juni 2017 i dialog med Anklagemyndigheden om, at forsøge at ændre

dommen, idet borgeren skal sigtes for nye forhold begået under blandt andet et af opholdene.

Anklagemyndigheden har kontaktet Samrådet for Domfældte i Regionen, og indtil der foreligger

en udtalelse, vil Anklagemyndigheden ikke udtale sig om muligheden for at få ændret dommen.

Lovgivning

Servicelovens kapitel 24 a

omfatter personer, som i henhold til en strafferetlig afgørelse afsagt

ved dom eller kendelse er anbragt i socialt regi på anbringelsessteder for børn og unge, jf.

servicelovens § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, eller i en boform for voksne, jf. servicelovens § 108. Det

gælder, uanset om disse personer er anbragt på tilbud, der drives af kommuner, regioner eller

private.

De anbragte er sigtet eller dømt for ofte personfarlig og grov kriminalitet, men er som følge af

deres mentale og psykiske tilstand, eller som følge af deres alder og sociale profil, ikke egnet til

at blive varetægtsfængslet eller straffet på almindelig vis. Det kan skyldes udviklingshæmning i

forskellige grader, mangelfuld udvikling og svækkelse af de psykiske funktioner eller særlige

behandlingsbehov hos unge med almindelig begavelse og uden psykisk nedsat funktionsevne.

Derfor bliver de anbragt i varetægts surrogat på en institution eller i en boform under de sociale

myndigheder efter retsplejelovens § 765 eller som led i en foranstaltning efter straffelovens §

68, som led i en ungdomssanktion efter samme lovs § 74 a eller som led i en alternativ afsoning

efter straffuldbyrdelseslovens § 78.

Psykisk afvigende kriminelle, der i henhold til en strafferetlig afgørelse har en foranstaltning, som

udmøntes af det psykiatriske sundhedssystem under regionerne og af Kriminalforsorgen, er ikke

omfattet af de nye lovbestemmelser.

Domstype 1:Anbringelse

i sikret afdeling for personer med vidtgående psykiske handicap

(Kofoedsminde). Påstanden anvendes over for personer, der er udtalt farlige og derfor frembyder

nærliggende risiko for personfarlige handlinger.

DOMSTYPE 2:

Anbringelse i boform for personer med vidtgående psykiske handicap, således at

den domfældte efter bestemmelse fra kommunen kan overføres til sikret afdeling. Påstanden

anvendes typisk over for personer, der har begået personfarlig kriminalitet i form af for eksempel

brandstiftelse, røveri, voldtægt eller vold, og hvor det skønnes, at personen har behov for

konstant overvågning, og at der er risiko for ny personfarlig kriminalitet, så personen i givet fald

hurtigt skal kunne overføres til sikret afdeling.

DOMSTYPE 3:

Anbringelse i boform for personer med vidtgående psykiske handicap. Påstanden

anvendes typisk over for personer, der har begået personfarlig kriminalitet i form af for eksempel

brandstiftelse, røveri, voldtægt eller vold, og hvor det skønnes, at personen har behov for

konstant overvågning.

DOMSTYPE 4:

Tilsyn af kommunen, således at den domfældte efterkommer tilsynsmyndighedens

bestemmelse om ophold og arbejde, og således at tilsynsmyndigheden kan træffe bestemmelse

om anbringelse på en boform for personer med vidtgående psykiske handicap.

Dommene kan have tidsbegrænsninger og nogle er uden tidsbegrænsning. Påstanden anvendes i

sager, hvor det må påregnes, at en social indsats i form af tilsyn kan være tilstrækkelig, men hvor

der kan opstå behov for, at personen skal anbringes på en boform.

DOMSTYPE 5:

Tilsyn af kommunen, således at personen efterkommer tilsynsmyndighedens

bestemmelse om ophold og arbejde. Påstanden anvendes over for personer, der skønnes at have

behov for social støtte i dagligdagen.