SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 34: Materiale fra en række kommunalpolitikere til brug ved foretræde for udvalget torsdag den 27. oktober 2016

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del Bilag 34
Offentligt

FAKTA- OG AMBITIONSPAPIR

Udvikling af handicapområdet – en fælles udfordring

25. oktober 2016

Side 1 af 2

RESUMÈ

Det kræver en gentænkning af handicapområdet, hvis tilliden mellem vel-

færdssamfundet og borgere med handicap skal genskabes. Det kræver gen-

tænkning, hvis vi skal lykkes med mere inklusion, beskæftigelse og uddan-

nelse. Det forudsætter blandt andet gensidig dialog, et helhedsorienteret per-

spektiv og metodeudvikling.

STATUS FOR UDVIKLINGEN

Manglende tillid

En høj grad af tillid er et særligt kendetegn ved det danske velfærds-samfund.

Men tilliden på handicap-området er under pres. Gap-analysen fra 2015 fra

Det Centrale Handicapråd peger på:



at borgeren med handicap oplever, at de ikke har indflydelse på egen

situation,

at borgerne med handicap føler ikke, de bliver hørt af kommunen og

at kun hver anden borger oplever, at der er gensidig tillid mellem bor-

ger og sagsbehandler.

Odense Kommune

Randers Kommune

Aalborg Kommune

Esbjerg Kommune

Aarhus Kommune

Stigende behov

Antallet af borgere med handicap, der har brug for støtte og hjælp, er vokset

betydeligt. SFI-Rapporten om vækstfaktorer på det specialiserede socialom-

råde fra 2012 forklarer blandt andet dette med:



Den demografiske udvikling med øget befolkningstilvækst

Et stigende andel ældre borgere, der medfører en behovsbetinget

øget efterspørgsel.

At mennesker med handicap generelt lever længere.

Stigningen i antallet af diagnoser på psykiske lidelser, som giver ad-

gang til støtte efter Serviceloven.

Arbejdet med domfældte udviklingshæmmede eksemplificerer den udvikling.

Kommunerne overtager flere og flere forpligtigelser over for denne gruppe og i

perioden 2011-2015 er gruppen vokset med 39,5 pct.

Pres på ressourcerne

I takt med det stigende behov er ressourcerne på området udfordret. De slår

ikke til, hvis vi vælger de løsninger, som vi kender i dag.

Som eksempel er den stigende udvikling i antallet af udviklingshæmmede bor-

gere med en dom. Fra 2002 til 2012 er der på landsplan sket en fordobling i

antallet af nye domme pr. år fra ca. 50 til ca. 100. Aktuelle tal fra 6-byerne vi-

ser en fortsat stigning.

Side

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 34: Materiale fra en række kommunalpolitikere til brug ved foretræde for udvalget torsdag den 27. oktober 2016

DET NYE PARADIGME

Landets kommuner arbejder i disse år i retning af et nyt paradigme på social-

området: Den helhedsorienterede indsats.

Her er et forstærket fokus på rehabilitering. Den enkelte borger skal i videst

muligt omfang være medskaber i eget liv frem. Borgernes viden og perspekti-

ver skal inddrages i udviklingen af nye beskæftigelsesinitiativer, sociale ind-

satser og tilbud.

Kommunernes velfærdsydelser skal understøtte borgeren i at opnå en større

grad af inklusion, selvbestemmelse og mindre afhængighed af hjælp. Samti-

dig kan særlige indsatser øge borgernes uddannelse og tilknytning til arbejds-

markedet. Status i dag er, at omkring 30 pct. af de 18-29-årige med en fysisk

eller kognitiv funktionsnedsættelse har afsluttet mere end grundskolen. Samti-

dig er godt 20 pct. af borgerne i alderen 18-64 år i beskæftigelse. Det viser tal

fra Social- og Indenrigsministeriets Velfærdspolitiske Analyse fra 2016.

BEHOV FOR METODEUDVIKLING

Det helhedsorienterede perspektiv forudsætter et handlerum for individuelle

indsatser. Desværre baserer voksenbestemmelserne i handicaplovgivningen

sig på bevilling af konkrete ydelser og tilbud. Det indebærer en rigiditet, der

gør det vanskeligt at specialisere indsatsen til den individuelle borger.

Der er derfor behov for forskning og metodeudvikling på området. Der er brug

for at udvikle nye, aktive samarbejdsformer hvor borgeren er medskaber af til-

bud og indsatser, og hvor der er fokus på udvikling af borgerens mestrings-

evne og selvstændighed.

Metodeudvikling kan indebære:



Udvikling og afprøvning af nye metoder til inddragelse, samskabelse

og styrkelse af borgerens livsmestring.



Forsøg med frisættelse af borgeren med handicap - borgerbudgetter

Forsøg og forskning i udvikling af nye typer af velfærdsydelser eller

nye måder at levere velfærd på til borgere med handicap

Udvikling af nye pædagogiske, metodiske og didaktiske tilgange, der

styrker unges forudsætninger for at begå sig på arbejdsmarkedet.

Udvikling af modeller for, hvordan den Særligt Tilrettelagte Uddan-

nelse for unge kan få et øget beskæftigelsesrettet fokus.

25. oktober 2016

Side 2 af 2

Side