SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 127: Henvendelse af 23/1-17 fra Uffe Thorndal om hvorfor kommuner og regioner ikke skal overholde de økonomiske rammer, der er fastsat i tjenesteaftalen og andre regler

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del Bilag 127
Offentligt

Uffe Thorndahl

[email protected]

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

Vedrørende din henvendelse til det daværende Social- og Indenrigsministerium

Sagsnr.

2016 - 7752

Doknr.

434773

Dato

15-12-2016

Det daværende Social- og Indenrigsministerium har modtaget din fornyede henven-

delse af 1. november 2016 om kommuners og regioners udgifter i forbindelse med

tjenesterejser mv. Henvendelsen ligger i forlængelse af din tidligere henvendelse af

10. oktober 2016, som Social- og Indenrigsministeriet besvarede ved brev af 31. okto-

ber 2016.

Din fornyede henvendelse af 1. november 2016 besvares af Økonomi- og Indenrigs-

ministeriet, da kongelig resolution af 28. november 2016 indebærer, at det overordne-

de ansvar for tilsynet med kommunerne er overført fra det tidligere Social- og Inden-

rigsministerium til det nyoprettede Økonomi- og Indenrigsministerium.

Det fremgår af din fornyede henvendelse, at Moderniseringsstyrelsen ved e-mail af 1.

november 2016, for så vidt angår ansatte i staten, har henvist til cirkulære om Tjene-

sterejseaftalen (cirkulærenr. 12212 af 30. juni 2000).

Du giver udtryk for, at du mener Tjenesterejseaftalens regler er hensigtsmæssige. Du

spørger i forlængelse heraf, hvorfor der ikke fastsættes tilsvarende regler for kommu-

ner og regioner, da du mener kommunernes og regionernes praksis på området ikke

er ansvarlig.

Som oplyst ved brev af 31. oktober 2016 varetages tilsynet med kommunerne af

Statsforvaltningen med Økonomi- og Indenrigsministeriet som øverste tilsynsmyndig-

hed.

Reglerne om Statsforvaltningens tilsyn står i §§ 47-48 a i lov om kommunernes styrel-

se (lovbekendtgørelse nr. 769 af 9. juni 2015). Se

www.retsinformation.dk.

Statsforvaltningens tilsyn er et retligt tilsyn. Statsforvaltningen fører således tilsyn

med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige

myndigheder.

Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til, om kommunernes dispositioner er rimelige

eller hensigtsmæssige, eller til spørgsmål om skønsudøvelse, så længe skønnet ud-

øves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen.

Statsforvaltningen fører ikke tilsyn, i det omfang særlige klage- eller tilsynsmyndighe-

der, kan tage eller har taget stilling til den pågældende sag.

Det er Statsforvaltningen selv, der beslutter, om der er tilstrækkeligt grundlag for at

rejse en tilsynssag.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 127: Henvendelse af 23/1-17 fra Uffe Thorndal om hvorfor kommuner og regioner ikke skal overholde de økonomiske rammer, der er fastsat i tjenesteaftalen og andre regler

Økonomi- og Indenrigsministeriet kan endvidere generelt oplyse, at Tjenesterejseafta-

len, som Moderniseringsstyrelsen har henvist til, indeholder regler, som staten har

fastsat i sin egenskab af arbejdsgiver.

Økonomi- og Indenrigsministeriet kan i forlængelse heraf oplyse, at der for kommu-

ners og regioners vedkommende ikke er fastsat generelle regler, der regulerer samme

forhold som Tjenesterejseaftalen. Det skyldes bl.a., at det er den enkelte kommune og

region, der som arbejdsgiver kan regulere disse forhold.

Økonomi- og Indenrigsministeriet kan desuden oplyse, at kommuner og regioner efter

almindelige grundsætninger har en pligt til at handle økonomisk forsvarligt i alle dispo-

sitioner. Dette omfatter eksempelvis kommuners og regioners afholdelse af udgifter i

forbindelse med tjenesterejser mv.

Grundsætningen om økonomisk forsvarlighed fastlægger ikke præcise grænser for,

hvornår en kommune eller en region handler økonomisk forsvarligt. Det beror på den

konkrete situation, hvad der må anses for økonomisk forsvarligt, og der må som ud-

gangspunkt gives kommuner og regioner et bredt spillerum med hensyn til anvendel-

sen af midler.

Økonomi- og Indenrigsministeriet kan afslutningsvis oplyse, at enhver kommune og

region skal lade sine regnskaber revidere af en statsautoriseret eller registreret revi-

sor. Kommunens og regionens revision skal være sagkyndig og uafhængig.

Revisionen skal bl.a. påse, at den økonomiske forvaltning er i overensstemmelse med

lovgivningen, herunder også de uskrevne retsgrundsætninger som gælder for kom-

muners og regioners virksomhed. Dette omfatter f.eks. grundsætningen om økono-

misk forsvarlig forvaltning.

Der henvises til § 42, stk. 1, 1.- 2. pkt. i lov om kommunernes styrelse, § 28, stk. 1, 1.-

2. pkt. i regionsloven (lovbekendtgørelse nr. 770 af 9. juni 2015) og Lov om kommu-

nernes styrelse med kommentarer, Hans B. Thomsen m.fl., Jurist- og Økonomforbun-

dets forlag, 2. udgave, 2010, side 343.

Økonomi- og Indenrigsministeriet foretager herefter ikke yderligere i anledning af din

henvendelse.

Med venlig hilsen

Claus Bergelius Hvii