SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del Bilag 272
Offentligt

Forslag til finanslov

for finansåret 2018

Tekst og anmærkninger

Tekst Transport-,

§ XX. og anmærkninger

§ 9. Skatteministeriet

Bygnings- og Boligministeriet

§ 9.

Skatteministeriet

Tekst

§ 9. Skatteministeriet

A. Oversigter.

Realøkonomisk oversigt:

Mio. kr.

Nettotal

Udgift

Indtægt

Udgifter under delloft for driftsudgifter ...............................

Udgifter uden for udgiftsloft .................................................

Indtægtsbudget .......................................................................

7.583,4

-90,1

1.353,4

7.724,0

10,3

0,1

1.001,0

6.733,4

6.723,0

10,4

140,6

100,4

1.353,5

29,7

1.564,8

1.152,4

412,4

Fællesudgifter ...........................................................................................

9.11. Centralstyrelsen ...............................................................................

Forvaltning ................................................................................................

9.21. Skatte- og afgiftsforvaltning ...........................................................

9.22. Finansforvaltning ............................................................................

Artsoversigt:

Driftsposter .................................................................................................

Interne statslige overførsler .......................................................................

Øvrige overførsler ......................................................................................

Finansielle poster .......................................................................................

Kapitalposter ...............................................................................................

Aktivitet i alt ..............................................................................................

Årets resultat ..............................................................................................

Nettostyrede aktiviteter ..............................................................................

Bevilling i alt .............................................................................................

6.583,1

7,0

1.108,0

36,1

0,2

7.734,4

-117,5

7.616,9

298,5

11,6

1.037,8

231,6

15,0

1.594,5

-117,5

1.477,0

B. Bevillinger.

Udgift

Indtægt

——— Mio. kr. ———

Fællesudgifter

9.11.

Centralstyrelsen

01. Departementet (tekstanm. 1 og 101) (Driftsbev.) ..................

02. Skatteankestyrelsen (Driftsbev.) .............................................

21. Klagegebyr ..............................................................................

51. Retssager mv. ..........................................................................

61. Renter ......................................................................................

529,5

372,1

99,2

2,4

23,1

4,0

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 9.

63. Kompensation for fastfrysning af beskatningsgrundlaget for

grundskylden (Lovbunden) .....................................................

Forvaltning

9.21.

Skatte- og afgiftsforvaltning

01. SKAT (tekstanm. 1, 101, 105 og 106) (Driftsbev.) ..............

02. Spillemyndigheden (tekstanm. 1) (Driftsbev.) .......................

03. Gebyrer, retsafgifter mv. (tekstanm. 105) ..............................

05. Godtgørelser mv. (Lovbunden) ..............................................

10. Delvis kompensation for købsmoms for almennyttige for-

eninger (Reservationsbev.) .....................................................

20. Fordeling af midler i stedet for udlodning fra spillehaller

(tekstanm. 108) (Reservationsbev.) ........................................

79. Reserver og budgetregulering .................................................

Finansforvaltning

15. Personlige fordringer ..............................................................

21. Overtagne studielånsfordringer (tekstanm. 2) (Lovbunden) ..

22. Indtægter fra harmonisering af inddrivelsesrenten ................

25. Forsøgsordning for socialt udsatte grupper (Reservations-

bev.) .........................................................................................

C. Tekstanmærkninger.

5.522,3

3,7

191,8

887,9

0,1

10,3

1.035,1

170,0

100,4

142,0

9.22.

Dispositionsrammer mv.

Nr. 1.

ad 09.11.01., 09.21.01. og 09.21.02.

Skatteministeren bemyndiges til at indgå flerårige aftaler vedrørende levering af it-ydelser.

Nr. 2.

ad 09.22.21.

Skatteministeren kan afgive garanti for tidligere statsgaranterede studielån, der er overtaget

som direkte udlån af statskassen efter lov om statsgaranterede studielån, men som af låntager

ønskes tilbageført til et privat pengeinstitut. Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler for

vilkårene i forbindelse med en sådan tilbageførsel.

Materielle bestemmelser.

Nr. 101.

ad 09.11.01. og 09.21.01.

Skatteministeren bemyndiges til at afholde udgifter til projekter, der understøtter opbygningen

og udviklingen af effektive skatte-, told- og afgiftsadministrationer i udlandet.

Nr. 105.

ad 09.21.01. og 09.21.03.

Skatteministeren fastsætter bestemmelser om betaling fra debitorer m.fl. for administration

af opgaver, som udføres af SKAT.

Nr. 106.

ad 09.21.01.

SKATs omkostninger i forbindelse med administration af finansforvaltningsopgaver og mis-

ligholdt studiegæld kan dækkes af renteindtægter og ved betaling fra ministerier m.fl., som SKAT

udfører opgaver for.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 9.

Stk. 2.

Betalingen fastsættes enten efter aftale med den pågældende institution eller efter

takster, som fastsættes af skatteministeren.

Nr. 108.

ad 09.21.20.

Velgørende og almennyttige foreninger mv., der er omfattet af ligningslovens § 8 A, eller

har formål, der kan omfattes af momsfritagelsen i momslovens § 13, stk. 1, nr. 17, eller er ar-

rangører af kulturelle arrangementer på friluftsscener og i koncertsale med musik og sang, teater

med pantomime- og børneforestillinger og pige- og drengegarder i store forlystelsesparker, og

som modtog udlodningsbeløb fra spillehaller i 2014, kan efter ansøgning få et tilskud. Der kan

ansøges om midler beregnet som den enkelte ansøgers samlede modtagne udlodningsbeløb fra

spillehaller i årene 2012-2014 divideret med det antal år, der i perioden er modtaget udlodninger

Stk. 2.

I det omfang det samlede ansøgte beløb overstiger den på kontoen afsatte bevilling,

reduceres alle de ansøgte beløb med den samme procentsats. Eventuelt overskydende midler

fordeles ligeligt med det samme beløb mellem de ansøgere, der i årene 2012-2014 har modtaget

større beløb end det gennemsnitsbeløb, som de har ansøgt om.

Stk. 3.

De statslige told- og skattemyndigheder kan føre kontrol med midlernes anvendelse

hos modtagerne af midler samt offentliggøre en liste over modtagerne. Skatteministeren fastsætter

de nærmere regler for kontrol og fordeling af midler.

§ 9.

Skatteministeriet

Anmærkninger

§ 9.

Skatteministeriet varetager opgaver vedrørende skat, told, forbrugs- og miljøafgifter, ar-

bejdsmarkedsbidrag, restanceinddrivelse samt visse opgaver vedrørende finansforvaltning.

Flerårsbudget:

Mio. kr.

Udgifter under delloft for driftsudgifter:

Nettotal .......................................................

Udgift .........................................................

Indtægt .......................................................

Specifikation af nettotal:

Fællesudgifter ...........................................

9.11. Centralstyrelsen .............................

Forvaltning ...............................................

9.21. Skatte- og afgiftsforvaltning .........

9.22. Finansforvaltning ..........................

Udgifter uden for udgiftsloft:

Nettotal .......................................................

Udgift .........................................................

Indtægt .......................................................

Specifikation af nettotal:

Fællesudgifter ...........................................

9.11. Centralstyrelsen .............................

Forvaltning ...............................................

9.22. Finansforvaltning ..........................

Indtægtsbudget:

Nettotal .......................................................

Udgift .........................................................

Indtægt .......................................................

Specifikation af nettotal:

Fællesudgifter ...........................................

9.11. Centralstyrelsen .............................

Forvaltning ...............................................

9.21. Skatte- og afgiftsforvaltning .........

9.22. Finansforvaltning ..........................

7,7

1.164,6

904,1

260,5

5,8

1.172,9

968,3

204,7

6,4

1.207,0

930,1

276,9

6,4

1.347,0

1.035,1

311,9

6,4

1.382,0

1.070,1

311,9

6,4

1.591,0

1.144,1

446,9

6,4

1.591,0

1.144,1

446,9

1.172,3

0,0

1.172,3

1.178,8

0,0

1.178,8

1.213,4

0,1

1.213,5

1.353,4

0,1

1.353,5

1.388,4

0,1

1.388,5

1.597,4

0,1

1.597,5

1.597,4

0,1

1.597,5

-18,7

734,9

-6,5

830,0

-77,3

-90,1

-115,7

-18,7

13,0

31,7

728,4

740,6

12,2

752,7

842,9

90,2

-90,1

10,3

100,4

-90,1

10,3

100,4

-115,7

10,3

126,0

-115,7

10,3

126,0

508,3

5.612,6

903,3

5.123,6

855,7

5.868,8

977,7

6.605,7

588,5

6.025,9

497,9

5.913,8

467,1

5.730,4

6.120,9

6.260,9

140,0

6.026,8

6.168,6

141,8

6.724,5

6.856,5

132,0

7.583,4

7.724,0

140,6

6.614,4

6.756,1

141,7

6.411,7

6.563,9

152,2

6.197,5

6.351,1

153,6

2015

2016

2017

2019

2020

2021

Finanslovforslaget for 2018 afspejler den gældende organisering af Skatteministeriet. Her

består Skatteministeriet af Departementet, Skatteankestyrelsen, SKAT og Spillemyndigheden.

Med Aftale mellem regeringen (V), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance,

Det Radikale Venstre og Det Konservative Folkeparti om et nyt skattevæsen af 18. november

2016 var der opbakning til at gennemføre en omorganisering af skattevæsenet til flere styrelser

med en højere grad af specialisering.

Den nye organisering af skattevæsenet er meldt ud i juni 2017 og indebærer, at SKAT er-

stattes af syv nye styrelser fra 1. juli 2018. De nye styrelser er Gældsstyrelsen, Vurderingssty-

relsen, Skattestyrelsen, Toldstyrelsen, Motorstyrelsen, Administrations- og Servicestyrelsen samt

Udviklings- og Forenklingsstyrelsen.

Den nye organisering af skattevæsnet indebærer en anderledes bevillingsstruktur, som indar-

bejdes på senere bevillingslove. Midler til det nye skattevæsen er afsat på § 9. Skatteministeriet

og § 35.11.50. Reserve til Skatteministeriet.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 9.

Det nuværende budget er opdelt i to hovedområder: Centralstyrelsen, der omfatter Departe-

mentet og Skatteankestyrelsen, samt Forvaltning, der primært omfatter SKATs virksomhed,

Spillemyndigheden og visse opgaver vedrørende finansforvaltning.

Departementets virksomhed omfatter ministerbetjening og lovforberedende arbejde mv. ved-

rørende skat, told, forbrugs- og miljøafgifter, ejendomsvurderinger samt overordnede udviklings-,

planlægnings-, styrings- og budgetfunktioner på ministerområdet.

Skatteankestyrelsen er etableret pr. 1. januar 2014 i forbindelse med en omlægning af kla-

gestrukturen på skatteområdet. Omlægningen indebærer, at klagestrukturen forenkles med kun

én klageinstans. Skatteankestyrelsen varetager funktionen som fælles klagesekretariat, der forbe-

reder sagerne for både ankenævnene og Landsskatteretten.

Spillemyndigheden varetager opgaver vedrørende administration, kontrol og overvågning af

spilmarkedet, herunder bevilling og tilsyn med offentligt hasardspil i turneringsform.

SKATs opgaver omfatter opkrævningen af skat, herunder arbejdsmarkedsbidrag, told, for-

brugs- og miljøafgifter samt forvaltning af lovgivningen i forhold til borgere og virksomheder.

Endvidere varetager SKAT opgaverne vedrørende restanceinddrivelse, herunder for andre mini-

sterier og offentlige myndigheder. Endelig varetages en række opgaver vedrørende udarbejdelse

af cirkulærer og vejledninger mv. inden for rammelovgivning, koordinering, it-udvikling og -drift

samt intern administration mv.

Skatteministeriet har samlet opgavevaretagelsen vedrørende løn, HR, administrative it-funk-

tioner og driftsregnskab under SKAT, der varetager disse opgaver for hele Skatteministeriets

koncern.

Skatteministeriets lønopgaver varetages af Statens Administration.

Der afholdes lovbundne udgifter på § 09.21.05. Godtgørelser mv. og § 09.22.21. Overtagne

studielånsfordringer (tekstanm. 2).

For yderligere oplysninger henvises til www.skm.dk, www.skatteankestyrelsen.dk,

www.skat.dk og www.spillemyndigheden.dk.

Nedenfor er opført en oversigt over ministerområdets hovedkonti med angivelse af, om kontoen

er omfattet af det statslige udgiftsloft:

Udgifter under delloft for driftsudgifter:

9.11.01. Departementet (tekstanm. 1 og 101)

(Driftsbev.)

9.11.02. Skatteankestyrelsen

(Driftsbev.)

9.11.21. Klagegebyr

9.11.51. Retssager mv.

9.21.01. SKAT (tekstanm. 1, 101, 105 og 106)

(Driftsbev.)

9.21.02. Spillemyndigheden (tekstanm. 1)

(Driftsbev.)

9.21.05. Godtgørelser mv.

(Lovbunden)

9.21.10. Delvis kompensation for købsmoms for

almennyttige foreninger

(Reservationsbev.)

9.21.20. Fordeling af midler i stedet for udlod-

ning fra spillehaller (tekstanm. 108)

(Reservationsbev.)

9.21.79. Reserver og budgetregulering

9.22.25. Forsøgsordning for socialt udsatte grup-

per

(Reservationsbev.)

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 9.

Udgifter uden for udgiftsloft:

9.11.63. Kompensation for fastfrysning af beskat-

ningsgrundlaget for grundskylden

(Lovbunden)

9.22.21. Overtagne studielånsfordringer (tekstanm.

(Lovbunden)

Indtægtsbudget:

9.11.21.

9.11.61.

9.21.03.

9.22.15.

9.22.22.

Klagegebyr

Renter

Gebyrer, retsafgifter mv. (tekstanm. 105)

Personlige fordringer

Indtægter fra harmonisering af inddrivel-

sesrenten

Artsoversigt:

Mio. kr.

Bevilling i alt .............................................

Årets resultat ..............................................

Aktivitet i alt ..............................................

Udgift .....................................................

Indtægt ...................................................

Specifikation af aktivitet i alt:

Driftsposter:

Udgift .....................................................

Indtægt ...................................................

Interne statslige overførsler:

Udgift .....................................................

Indtægt ...................................................

Øvrige overførsler:

Udgift .....................................................

Indtægt ...................................................

Finansielle poster:

Udgift .....................................................

Indtægt ...................................................

Kapitalposter:

Udgift .....................................................

Indtægt ...................................................

2015

4.768,8

161,1

4.929,9

6.273,9

1.344,0

2016

5.662,2

-85,8

5.576,4

6.909,2

1.332,8

2017

6.263,8

7.699,5

1.435,7

6.139,9

7.734,4

1.594,5

2019

5.135,9

6.766,5

1.630,6

2020

4.698,6

6.574,3

1.875,7

2021

4.484,4

6.361,5

1.877,1

5.849,6

358,2

19,2

30,1

355,6

919,7

49,4

9,6

0,1

26,3

5.683,2

310,1

29,6

35,7

1.155,8

971,7

40,5

4,0

0,1

11,3

5.809,9

275,8

18,9

21,4

1.829,4

934,4

41,1

189,1

0,2

15,0

6.583,1

298,5

7,0

11,6

1.108,0

1.037,8

36,1

231,6

0,2

15,0

5.818,3

299,9

7,0

11,6

909,4

1.072,5

31,6

231,6

0,2

15,0

5.683,3

436,2

7,0

20,8

854,6

1.146,5

29,0

237,2

0,4

35,0

5.470,5

437,6

7,0

20,8

854,6

1.146,5

29,0

237,2

0,4

35,0

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

Standardkontooversigt:

Mio. kr.

Driftsposter .................................................

11. Salg af varer .......................................

12. Internt statsligt salg af varer og

tjenesteydelser .....................................

13. Kontrolafgifter og gebyrer .................

16. Husleje, leje af arealer, leasing ..........

17. Internt statsligt køb af varer og

tjenester ...............................................

18. Lønninger / personaleomkostninger ...

19. Fradrag for anlægsløn .........................

20. Af- og nedskrivninger ........................

21. Andre driftsindtægter ..........................

22. Andre ordinære driftsomkostninger ...

28. Ekstraordinære indtægter ....................

29. Ekstraordinære omkostninger .............

Interne statslige overførsler .......................

33. Interne statslige overførsels-

indtægter .............................................

43. Interne statslige overførsels-

udgifter ................................................

Øvrige overførsler ......................................

30. Skatter og afgifter ...............................

31. Overførselsindtægter fra EU ..............

34. Øvrige overførselsindtægter ...............

41. Overførselsudgifter til EU og

øvrige udland ......................................

42. Overførselsudgifter til kommuner

og regioner ..........................................

44. Tilskud til personer .............................

46. Tilskud til anden virksomhed og

investeringstilskud ..............................

49. Reserver og budgetregulering ............

Finansielle poster .......................................

25. Finansielle indtægter ...........................

26. Finansielle omkostninger ....................

Kapitalposter ..............................................

54. Statslige udlån, tilgang .......................

55. Statslige udlån, afgang .......................

74. Fri egenkapital (budgettering af

årets resultat) .......................................

I alt .............................................................

2015

5.491,4

7,5

55,9

206,8

3.268,2

-18,8

488,3

292,5

1.905,1

2,4

0,0

-10,9

30,1

19,2

-564,1

913,0

1,7

5,1

83,9

271,7

39,8

9,6

49,4

-187,3

0,1

26,3

161,1

4.768,8

§ 9.

2016

5.373,1

9,8

71,7

208,0

3.439,5

-38,3

271,7

228,6

1.802,3

0,0

-6,2

35,7

29,6

184,1

966,5

3,6

1,6

734,9

76,1

344,8

36,5

4,0

40,5

74,6

0,1

11,3

-85,8

5.662,2

2017

5.534,1

9,2

62,4

231,0

3.715,5

287,1

202,2

1.576,3

2,0

-2,5

21,4

18,9

895,0

928,0

3,4

3,0

1,9

830,0

42,9

505,9

448,7

-148,0

189,1

41,1

-14,8

0,2

15,0

6.263,8

6.284,6

6,0

22,6

73,4

286,0

22,6

4.335,0

-5,8

249,0

196,5

1.696,3

-4,6

11,6

7,0

70,2

1.033,0

3,4

1,4

1,9

26,4

191,8

887,9

-195,5

231,6

36,1

-14,8

0,2

15,0

6.139,9

2019

5.518,4

6,0

22,6

74,8

280,6

22,6

3.798,7

251,3

196,5

1.465,1

-4,6

11,6

7,0

-163,1

1.068,0

3,4

1,1

1,9

25,1

212,1

670,3

-200,0

231,6

31,6

-14,8

0,2

15,0

5.135,9

2020

5.247,1

6,0

22,6

76,1

273,3

22,6

3.534,1

246,2

331,5

1.607,1

-13,8

20,8

7,0

-291,9

1.142,0

3,4

1,1

1,9

24,8

212,1

615,8

-208,2

237,2

29,0

-34,6

0,4

35,0

4.698,6

2021

5.032,9

6,0

22,6

77,5

273,3

22,6

3.472,4

247,3

331,5

1.454,9

-13,8

20,8

7,0

-291,9

1.142,0

3,4

1,1

1,9

24,8

212,1

615,8

-208,2

237,2

29,0

-34,6

0,4

35,0

4.484,4

Videreførselsoversigt, inkl. overført overskud:

Mio. kr.

Beholdning primo 2017 ............................................

Drifts-

bevilling

243,7

Statsvirk-

somhed

Anlægs-

bevilling

Reserva-

tions-

bevilling

46,7

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.1.

Fællesudgifter

09.11. Centralstyrelsen

Særlige bevillingsbestemmelser:

Regel der fraviges

eller suppleres

BV 2.2.9

Beskrivelse

Inden for nærværende aktivitetsområde kan der foretages overførsel

mellem § 09.11.01. Departementet og § 09.11.02. Skatteankestyrelsen.

Endvidere kan der ske overførsel mellem disse hovedkonti og §

09.21.01. SKAT, § 09.21.02. Spillemyndigheden og § 09.21.79. Reser-

ver og budgetregulering.

09.11.01. Departementet (tekstanm. 1 og 101)

(Driftsbev.)

1. Budgetoversigt

Mio. kr.

Nettoudgiftsbevilling ...................................

Indtægt .........................................................

Udgift ...........................................................

Årets resultat ...............................................

10. Almindelig virksomhed

Udgift ....................................................

Indtægt ..................................................

20. Implementeringscenter for Ejen-

domsvurderinger

Udgift ....................................................

30. Implementeringscenter for Ind-

drivelse

Udgift ....................................................

40. Implementeringscenter for Told

Udgift ....................................................

2015

248,9

0,0

236,2

12,6

151,2

0,0

2016

628,0

593,3

34,8

211,5

2017

540,8

3,0

543,8

161,3

3,0

2018

529,5

206,6

BO1

2019

353,0

206,5

BO2

2020

291,0

212,5

BO3

2021

264,0

216,3

85,0

97,0

121,2

92,5

28,8

284,8

171,3

90,0

138,4

92,0

117,7

49,7

47,7

Bemærkninger: Interne statslige overførselsudgifter: 1,1 mio. kr. overføres til § 06.11.01.10. Generel udenrigspolitik, som

refusion af udgifter til en specialattaché. Der overføres endvidere 22,6 mio. kr. til § 09.21.01. SKAT som refusion af

udgifter vedr. løn, HR, administrative it-funktioner mv. Overførselsudgifter til EU og øvrige udland: Af kontoen afholdes

tilskud til Nordisk Skattevidenskabeligt Forskningsråd på 0,3 mio. kr.

3. Hovedformål og lovgrundlag

Departementets virksomhed omfatter ministerbetjening, lovforberedende arbejde mv. vedrø-

rende skat, told, forbrugs- og miljøafgifter, ejendomsvurderinger, inddrivelse, internationale op-

gaver samt overordnede styrings-, planlægnings-, tilsyns- og budgetfunktioner for ministerområ-

det.

Departementet følger lovenes virkninger med henblik på eventuelle justeringer og varetager

på overordnet niveau det internationale samarbejde inden for Skatteministeriets område.

Yderligere oplysninger om Skatteministeriets departement findes på hjemmesiden

www.skm.dk.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

Virksomhedsstruktur

§ 09.11.01.

09.11.01. Departementet, CVR-nr. 34730466.

Der indgår ikke øvrige hovedkonti i virksomhedens balance.

5. Opgaver og mål

Opgaver

Lovgivning og økonomi

Mål

At give skatteministeren og regeringen det bedst mulige

beslutningsgrundlag for at kunne gennemføre en sund øko-

nomisk politik. At bistå med forberedelse af og gennemfø-

relse af lovgivning på Skatteministeriets område samt ud-

stedelse af bekendtgørelser. At følge lovenes virkninger

med henblik på eventuelle justeringer. På overordnet niveau

at varetage det internationale samarbejde inden for mini-

sterområdet.

At varetage de overordnede koncernstyrings-, tilsyns- og

controlleropgaver, herunder at koordinere de overordnede

planlægnings- og budgetfunktioner på ministerområdet. At

understøtte den bedst mulige anvendelse af ministeriets

ressourcer, herunder en målrettet ledelses-, organisations-

og kompetenceudvikling. At varetage tværministerielle di-

gitaliseringsopgaver.

At understøtte departementets tilsyn via løbende revisioner

og særlige undersøgelser.

At udvikle et nyt administrationsgrundlag for udarbejdelsen

af ejendomsvurderinger for ejerboliger, erhvervsejendomme

og skovbrug/landbrug.

At reetablere inddrivelsen gennem udvikling af ny it-un-

derstøttelse, lovforenklinger, organisationstilpasninger og

oprydningsaktiviteter.

At implementere et nyt EU-toldkodeks (EUTK), hvilket in-

debærer en harmonisering og transformation af processer

samt data- og it-understøttelsen på toldområdet på tværs af

EU's medlemslande, herunder også Danmark.

Koncernstyring

Koncernrevision

Ejendomsvurderinger

Inddrivelse

Told

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.11.01.

6. Specifikation af udgifter pr. opgave

Mio. kr.

Udgift i alt.................................................

Generelle fællesomkostninger .................

Lovgivning og økonomi ..........................

Koncernstyring.........................................

Koncernrevision.......................................

Ejendomsvurderinger...............................

Inddrivelse ...............................................

Told ..........................................................

2015

250,8

14,5

77,2

40,2

29,6

89,3

2016

630,1

129,9

70,5

28,4

17,0

93,5

290,8

2017

567,0

47,3

91,2

18,2

15,8

125,6

176,3

92,6

2018

529,5

111,2

63,4

41,0

11,1

85,0

131,2

86,6

BO1

2019

353,0

105,9

63,3

41,2

11,1

21,3

110,2

BO2

2020

291,0

101,1

65,6

42,8

11,5

21,3

49,7

BO3

2021

264,0

99,1

64,2

41,8

11,2

47,7

Bemærkninger: Fra og med 2016 er opgørelsen af de generelle fællesomkostninger ensrettet på tværs af staten. Der kan

ikke sammenlignes med tidligere år. Tabellen er opgjort i finansårets prisniveau.

7. Specifikation af indtægter

Mio. kr.

Indtægter i alt ..............................................

6. Øvrige indtægter ....................................

2015

0,0

2016

2017

3,0

2018

BO1

2019

BO2

2020

BO3

2021

Bemærkninger: Indtægten vedrører andre ministerområders betaling for anvendelse af Lovmodellen. Lovmodellen blev

ved Kongelig resolution af 28. november 2016 overdraget til § 10.11.01. Departementet (Økonomi- og Indenrigsministe-

riet), hvormed indtægten bortfalder fra 2017 og frem.

8. Personale

2015

Personale i alt (årsværk) ............................

Lønninger i alt (mio. kr.) ..........................

Lønsumsloft (mio. kr.) ...............................

226

155,6

2016

328

222,1

2017

436

262,9

2018

475

318,7

BO1

2019

286

192,0

BO2

2020

212

142,0

BO3

2021

208

139,2

9. Finansieringsoversigt

Mio. kr.

Reguleret egenkapital .................................

Overført overskud .......................................

Egenkapital i alt ..........................................

Langfristet gæld primo ...............................

+ anskaffelser ..............................................

+ igangværende udviklingsprojekter ..........

- afskrivninger .............................................

Samlet gæld ultimo .....................................

Låneramme ..................................................

Udnyttelsesgrad (i pct.) ..............................

2015

12,0

2,8

3,9

10,9

2016

10,9

-0,1

26,1

4,0

33,0

2017

4,2

48,4

52,6

39,8

446,1

16,4

469,5

470,0

99,9

2018

370,0

199,2

-67,3

57,6

444,3

510,0

87,1

BO1

2019

444,3

70,8

-13,3

76,0

425,8

535,0

79,6

BO2

2020

425,8

1,1

3,3

78,5

351,7

444,0

79,2

BO3

2021

351,7

3,3

-3,3

78,6

273,1

444,0

61,5

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.11.01.10.

10. Almindelig virksomhed

Af kontoen afholdes udgifter til departementets almindelige virksomhed, jf. beskrivelsen af

departementets hovedformål og lovgrundlag.

I 2018 er bevillingen opjusteret med 43,5 mio. kr. årligt i 2018-2020 og 51,0 mio. kr. i 2021

som følge af en ændret omkostningsfordeling mellem SKAT og departementet, hvor departe-

mentet afholder de udgifter til husleje, bygningsdrift, it-drift og udgifter til indkøb mv., som

knytter sig til departementet.

20. Implementeringscenter for Ejendomsvurderinger

På kontoen afholdes udgifter til implementeringsforberedende arbejde forud for udsendelse

af ejendomsvurderinger.

Underkontoen er oprettet på finansloven for 2015 og budgetteret i perioden 2015-2018. Der

er på finansloven for 2016 afsat en merbevilling på 43,7 mio. kr. i 2016, 32,2 mio. kr. i 2017

og 12,4 mio. kr. (2016-pl) i 2018.

Der er i 2017 afsat en merbevilling til dataprojekter vedrørende salgsdata på 2,0 mio. kr. i

2017 og 2,0 mio. kr. i 2018 samt en merbevilling på 17,0 mio. kr. i 2017, 18,5 mio. kr. i 2018

og 21,0 mio. kr. (2017-pl) årligt i 2019-2020 til tilvejebringelse af markedsdata til det nye ejen-

domsvurderingssystem.

I 2018 er bevillingen opjusteret med 7,5 mio. kr. årligt i 2018-2020 som følge af en ændret

omkostningsfordeling mellem SKAT og departementet, hvor departementet afholder de udgifter

til husleje, som knytter sig til departementet.

30. Implementeringscenter for Inddrivelse

På kontoen afholdes udgifter til implementeringsforberedende arbejde på inddrivelsesområ-

det, herunder udvikling af it-understøttelse, oprydningsaktiviteter, lovforberedende arbejde, for-

retningsafklaringer og lignende.

Underkontoen er oprettet på lov om tillægsbevilling for finansåret 2016.

På finansloven for 2017 er bevillingen forhøjet med 165,3 mio. kr. i 2017, 44,4 mio. kr. i

2018 og 43,8 mio. kr. (2017-pl) i 2019.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 35,0 mio. kr. i 2018 og 29,8 mio. kr. i 2019 til

drift af Implementeringscenter for Inddrivelse.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 13,2 mio. kr. i 2018 til drift af det nye it-system

til inddrivelse af offentlig gæld.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 38,4 mio. kr. i 2018, 36,7 mio. kr. i 2019, 49,7

mio. kr. i 2020 og 47,7 mio. kr. i 2021 til tilvejebringelse af det nye inddrivelsessystem.

40. Implementeringscenter for Told

På kontoen afholdes udgifter til implementeringsarbejdet på toldområdet forbundet med im-

plementeringen af EU's toldkodeks (EUTK), herunder digitalisering og ensartning af toldproces-

ser.

Underkontoen er oprettet på finansloven for 2017.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 92,0 mio. kr. i 2018 til drift af Implemente-

ringscenter for Told.

09.11.02. Skatteankestyrelsen

(Driftsbev.)

Skatteankestyrelsen virker i henhold til skatteforvaltningsloven, jf. LBK nr. 1267 af 12. no-

vember 2015.

Skatteankestyrelsen er en styrelse under Skatteministeriet, der varetager funktionen som fæl-

les klagesekretariat for de regionale skatteankenævn, vurderingsankenævn, motorankenævn og

fællesankenævn samt Landsskatteretten. Skatteankestyrelsen træffer endvidere afgørelse i sager,

som ikke skal nævnsbehandles, jf. BEK nr. 1 af 2. januar 2014 om afgørelse af visse klager i

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.11.02.

Skatteankestyrelsen. Skatteankestyrelsen har herudover en formidlende rolle, idet styrelsen har til

opgave at offentliggøre retningsgivende afgørelser.

1. Budgetoversigt

Mio. kr.

Nettoudgiftsbevilling ...................................

Indtægt .........................................................

Udgift ...........................................................

Årets resultat ...............................................

10. Almindelig virksomhed

Udgift ....................................................

Indtægt ..................................................

2015

219,8

0,4

202,9

17,3

202,9

0,4

2016

237,2

0,1

228,7

8,6

228,7

0,1

2017

239,9

2018

372,1

0,2

372,3

0,2

BO1

2019

159,4

0,2

159,6

0,2

BO2

2020

130,9

0,2

131,1

0,2

BO3

2021

128,3

0,2

128,5

0,2

3. Hovedformål og lovgrundlag

Skatteankestyrelsen virker i henhold til skatteforvaltningsloven, jf. LBK nr. 1267 af 12. no-

vember 2015.

Skatteankestyrelsens bevilling omfatter udgifter vedrørende de selvstændige ankenævn og

Landsskatteretten.

Yderligere oplysninger om Skatteankestyrelsen kan findes på hjemmesiden

www.skatteankestyrelsen.dk.

Virksomhedsstruktur

09.11.02. Skatteankestyrelsen, CVR-nr. 10242894.

Der indgår ikke øvrige hovedkonti i virksomhedens balance.

5. Opgaver og mål

Opgaver

Administrative afgørelser

Mål

At træffe korrekte afgørelser, som formidles på en sådan

måde, at skatteydere, professionelle repræsentanter samt

statslige og kommunale myndigheder har forståelse for af-

gørelsen.

At optræde effektivt, sagligt samt yde en god service til

brugerne.

At brugerne oplever, at de får en god behandling - også i de

tilfælde, hvor afgørelsen går dem imod.

At formidle administrativ praksis gennem offentliggørelse af

afgørelser på effektiv og dækkende vis.

Informationsvirksomhed

Skatteankestyrelsens resultatkrav for 2018 fastsættes efter nærmere aftale med Skattemini-

steriet.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

6. Specifikation af udgifter pr. opgave

Mio. kr.

Udgift i alt ..............................................

Generelle fællesomkostninger ..........

Administrative afgørelser .................

Informationsvirksomhed ...................

§ 09.11.02.

2015

212,8

19,4

192,6

0,8

2016

238,6

49,0

188,4

1,2

2017

246,9

49,1

196,4

1,4

2018

372,3

74,2

296,6

1,5

BO1

2019

159,6

31,6

126,5

1,5

BO2

2020

131,1

25,9

103,7

1,5

BO3

2021

128,5

25,4

101,6

1,5

Bemærkninger: Fra og med 2016 er opgørelsen af de generelle fællesomkostninger ensrettet på tværs af staten. Der kan

derfor ikke sammenlignes med tidligere år. Tabellen er opgjort i finansårets prisniveau.

I henhold til skatteforvaltningslovens § 12, stk. 1, består Landsskatteretten af en ledende

retsformand, et antal øvrige retsformænd, 30 andre medlemmer og 4 særligt motorsagkyndige

medlemmer. Af de 30 øvrige retsmedlemmer vælger Folketinget 11, og skatteministeren udnæv-

ner 19. Til disse 30 øvrige retsmedlemmer af Landsskatteretten ydes særskilt vederlæggelse med

et grundbeløb på 62.700 kr. (afrundet grundbeløb pr. 1. oktober 1997). Skatteministeren beskikker

herudover til afgørelse af klager efter lov om registreringsafgift af motorkøretøjer mv. de 4 særligt

motorsagkyndige medlemmer. Heraf skal de 2 repræsentere bilbranchen og de 2 andre være ind-

stillet af Færdselsstyrelsen. Disse 4 medlemmer vederlægges med 200 kr. pr. sag (niveau 1. ok-

tober 1997). Vederlaget til et motorsagkyndigt medlem kan ikke overstige grundbeløbet på 62.700

kr. årligt (niveau 1. oktober 1997).

Efter bestemmelserne i skatteforvaltningslovens § 8 har ministeren udnævnt 132 medlemmer

til landets 19 skatteankenævn, 67 medlemmer til landets 10 vurderingsankenævn, 67 medlemmer

til landets 10 fælles skatte- og vurderingsankenævn, 12 medlemmer til landets 4 motorankenævn

samt suppleanter for disse medlemmer. Fordeling af antal pladser i de enkelte ankenævn fremgår

af bekendtgørelse om landets inddeling i skatteankenævnskredse, vurderingsankenævnskredse,

skatte- og vurderingsankenævnskredse samt motorankenævnskredse, BEK nr. 1227 af 24. oktober

2013. Medlemmer af ankenævn ydes et fast årligt vederlag, som beregnes månedsvis. Vederlaget

fremgår af bekendtgørelse om forretningsorden for skatteankenævn, vurderingsankenævn, skatte-

og vurderingsankenævn samt motorankenævn, BEK nr. 1515 af 13. december 2013. Suppleanter

modtager 550 kr. for hvert møde, de deltager i. Vederlaget er opgjort pr. 31. marts 2012.

I henhold til Akt 196 af 10. august 2006 kan der ydes vederlag til medlemmerne af besty-

relsen for Foreningen af Danske Skatteankenævn. Formanden vederlægges med 110.000 kr. årligt,

næstformanden med 55.000 kr. årligt, 3. medlem af formandskabet med 20.000 kr. årligt og øv-

rige medlemmer med hver 8.000 kr. årligt. Alle beløb er i niveau juli 2006.

7. Specifikation af indtægter

Mio. kr.

Indtægter i alt ..............................................

6. Øvrige indtægter ....................................

2015

0,4

2016

0,1

2017

2018

0,2

BO1

2019

0,2

BO2

2020

0,2

BO3

2021

0,2

8. Personale

2015

Personale i alt (årsværk) ............................

Lønninger i alt (mio. kr.) ..........................

Lønsumsloft (mio. kr.) ...............................

283

168,4

2016

335

192,6

2017

315

196,2

2018

497

305,5

BO1

2019

199

132,5

BO2

2020

152

109,1

BO3

2021

148

107,0

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.11.02.

9. Finansieringsoversigt

Mio. kr.

Reguleret egenkapital .................................

Overført overskud .......................................

Egenkapital i alt ..........................................

Langfristet gæld primo ...............................

+ anskaffelser ..............................................

- afskrivninger .............................................

Samlet gæld ultimo .....................................

Låneramme ..................................................

Udnyttelsesgrad (i pct.) ..............................

2015

0,5

0,8

0,4

0,9

2016

0,9

1,3

0,3

2,0

2017

3,1

30,7

33,8

1,8

0,2

-0,2

2,2

4,0

55,0

2018

4,9

0,2

1,0

4,1

10,0

41,0

BO1

2019

4,1

0,2

1,0

3,3

10,0

33,0

BO2

2020

3,3

0,1

0,9

2,5

10,0

25,0

BO3

2021

2,5

0,1

0,9

1,7

10,0

17,0

10. Almindelig virksomhed

Af kontoen afholdes de samlede udgifter til sagsbehandling, sekretariatsbetjening mv. af an-

kenævnene og Landsskatteretten på § 09.11.02. Skatteankestyrelsen.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 92,8 mio. kr. og 23,7 mio. kr. i 2019 til be-

handling af klagesager om fradrag for forbedringer i grundværdien (FFF-sager).

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 138,7 mio. kr. til behandling af klagesager på

ejendomsvurderingsområdet i forbindelse med etableringen af det nye ejendomsvurderingssystem.

09.11.21. Klagegebyr

Kontoen er henregnet til statens indtægtsbudget. På kontoen indtægtsføres det klagegebyr,

der opkræves i henhold til skatteforvaltningsloven, jf. LBK nr. 1267 af 12. november 2015.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

Indtægtsbevilling .........................................

10. Klagegebyr

Udgift ...................................................

22. Andre ordinære driftsomkostninger

Indtægt ................................................

13. Kontrolafgifter og gebyrer ............

2015

0,0

3,6

0,0

3,6

2016

0,0

2,8

0,0

2,8

2017

2,4

2018

2,4

BO1

2019

2,4

BO2

2020

2,4

BO3

2021

2,4

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.11.21.

09.11.51. Retssager mv.

Under § 09.11.51. Retssager mv. afholdes udgifter til retssager mv., Kammeradvokaturen og

andre advokater samt indtægter fra tilkendte sagsomkostninger.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

Indtægtsbevilling .........................................

10. Retssager mv.

Udgift ...................................................

22. Andre ordinære driftsomkostninger

Indtægt ................................................

21. Andre driftsindtægter ....................

2015

97,8

28,2

97,8

28,2

2016

103,4

22,1

103,4

22,1

2017

97,8

22,8

97,8

22,8

2018

99,2

23,1

99,2

23,1

BO1

2019

99,2

23,1

99,2

23,1

BO2

2020

99,1

23,1

99,1

23,1

BO3

2021

97,9

23,1

97,9

23,1

09.11.61. Renter

Kontoen er henregnet til statens indtægtsbudget. Hovedkontoen er oprettet som følge af om-

lægning af § 37. Renter. Skatteministeriets renter, der ikke hidrører fra konti omfattet af selv-

stændig likviditet, budgetteres under § 09.11.61. Renter.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

Indtægtsbevilling .........................................

10. Renter

Udgift ...................................................

26. Finansielle omkostninger ..............

Indtægt ................................................

25. Finansielle indtægter ....................

30. Renteindtægter og udbytter

Indtægt ................................................

25. Finansielle indtægter ....................

2015

0,0

4,1

0,0

0,4

3,7

2016

0,0

3,0

0,0

0,3

2,7

2017

4,0

0,2

3,8

2018

4,0

0,2

3,8

BO1

2019

4,0

0,2

3,8

BO2

2020

4,0

0,2

3,8

BO3

2021

4,0

0,2

3,8

10. Renter

Indtægterne vedrører bl.a. renter, der påløber i forbindelse med retssager. Skøn over indtægter

på kontoen er foretaget på grundlag af regnskabsførte beløb i tidligere år.

30. Renteindtægter og udbytter

Renteindtægter vedrører renter af tidligere afskrevne fordringer. Skønnet er foretaget på

grundlag af tidligere års indgåede beløb.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.11.61.30.

09.11.63. Kompensation for fastfrysning af beskatningsgrundlaget for grundskylden

(Lovbunden)

Kontoen er oprettet på aktstykke om statens bloktilskud for kommuner og regioner for fi-

nansåret 2017, jf. akt. 133 af 23. juni 2016.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

10. Fastfrysning af grundskylden

Udgift ...................................................

42. Overførselsudgifter til kommuner

og regioner ....................................

2015

2016

734,9

2017

830,0

2018

BO1

2019

BO2

2020

BO3

2021

10. Fastfrysning af grundskylden

Der budgetteres ikke længere på kontoen.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.2.

Forvaltning

09.21. Skatte- og afgiftsforvaltning

Særlige bevillingsbestemmelser:

Regel der fraviges

eller suppleres

BV 2.2.9

Beskrivelse

Inden for nærværende aktivitetsområde kan der foretages overførsel

mellem § 09.21.01. SKAT, § 09.21.02. Spillemyndigheden og §

09.21.79. Reserver og budgetregulering. Endvidere kan der ske over-

førsel mellem disse hovedkonti og § 09.11.01. Departementet og §

09.11.02. Skatteankestyrelsen.

09.21.01. SKAT (tekstanm. 1, 101, 105 og 106)

(Driftsbev.)

1. Budgetoversigt

Mio. kr.

Nettoudgiftsbevilling ...................................

Indtægt .........................................................

Udgift ...........................................................

Årets resultat ...............................................

10. Almindelig virksomhed

Udgift ....................................................

Indtægt ..................................................

20. Overførsel til Udbetaling Dan-

mark

Udgift ....................................................

90. Indtægtsdækket virksomhed

Udgift ....................................................

Indtægt ..................................................

95. Udbetalinger fra Arbejdsmarke-

dets Fond for Udstationerede

Udgift ....................................................

Indtægt ..................................................

97. Ferie i eIndkomst

Udgift ....................................................

Indtægt ..................................................

2015

5.134,9

50,0

5.372,9

-188,0

5.358,1

47,0

2016

4.805,8

52,5

4.823,0

35,2

4.819,7

49,1

2017

4.895,8

48,3

4.944,1

4.940,2

44,4

2018

5.522,3

48,4

5.570,7

5.567,7

45,4

BO1

2019

5.139,9

48,1

5.188,0

5.185,0

45,1

BO2

2020

5.082,6

57,3

5.139,9

5.136,9

54,3

BO3

2021

4.899,2

57,3

4.956,5

4.953,5

54,3

11,7

1,8

2,1

1,4

0,5

1,3

1,2

0,3

2,2

0,3

2,2

0,3

2,2

0,3

2,2

0,3

2,2

Bemærkninger: Overførselsudgifter til EU og øvrige udland: Der afholdes tilskud til internationale organisationer, her-

under blandt andet WCO (World Customs Organization), FTA (OECD's Forum on Tax Administration) og IOTA (Intra-

European Organisation of Tax Administrations). De samlede tilskud er på ca. 1,6 mio. kr.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.01.

3. Hovedformål og lovgrundlag

SKATs virksomhed omfatter administrationen i forhold til virksomheder og borgere primært

af lovgivningen om skat, herunder arbejdsmarkedsbidrag, told, forbrugs- og miljøafgifter samt

diverse EU-ordninger. Hovedopgaverne omfatter informations-, opkrævnings-, inddrivelses- og

kontrolvirksomhed overfor borgere og virksomheder. Endvidere påser SKAT, at administrationen

af lovgivningen er tilrettelagt med tilstrækkelig hensyntagen til borgernes retsbeskyttelse, og

SKAT udbreder kendskabet til retssikkerheden som en værdi i SKAT gennem borger- og rets-

sikkerhedschefen, som er en særlig enhed. SKAT varetager opgaver i forbindelse med udarbej-

delse af cirkulærer samt behandler lovfortolkningsspørgsmål.

SKATs virksomhed omfatter endvidere restanceinddrivelse for andre ministerier og offentlige

myndigheder. Endvidere varetager SKAT sager vedrørende regulering af registrering af motor-

køretøjer mv.

SKAT varetager de administrative opgaver på tværs af ministerområdet vedrørende løn, HR,

administrative it-funktioner og driftsregnskab.

SKAT deltager i det tværministerielle arbejde på nationalt plan vedrørende bekæmpelse af

socialt bedrageri, sort arbejde og anden virksomhedssnyd.

SKAT deltager i det internationale skatte-, afgifts- og toldsamarbejde, herunder i den inter-

nationale indsats mod grænseoverskridende skatteunddragelse, og bekæmpelse af brugen af

skattely-konstruktioner.

SKAT varetager en række opgaver for andre ministerier og styrelser, bl.a. betalingsforret-

ninger og indsamling af oplysninger til diverse kontrol- og statistikformål.

SKAT deltager i undersøgelser af virkningerne af den gældende skatte-, afgifts- og toldlov-

givning samt i den administrative udformning af love og bekendtgørelser på området.

SKAT kan afholde udgifter som følge af Danmarks tiltrædelse af EF's voldgiftskonvention,

jf. LB nr. 111 af 21. februar 2006.

SKAT administrerer endvidere en forsøgsordning for socialt udsatte grupper, jf. § 09.22.25.

Forsøgsordning for socialt udsatte grupper.

Den nye organisering af skattevæsenet er meldt ud i juni 2017 og indebærer, at SKAT er-

stattes af syv nye styrelser fra 1. juli 2018. De nye styrelser er Gældsstyrelsen, Vurderingssty-

relsen, Skattestyrelsen, Toldstyrelsen, Motorstyrelsen, Administrations- og Servicestyrelsen samt

Udviklings- og Forenklingsstyrelsen.

Den nye organisering af skattevæsenet indebærer en anderledes bevillingsstruktur, som ind-

arbejdes på senere bevillingslove.

Yderligere oplysninger om SKAT kan findes på www.skat.dk.

Virksomhedsstruktur

09.21.01. SKAT, CVR-nr. 19552101.

Der indgår ikke øvrige hovedkonti i virksomhedens balance.

4. Særlige bevillingsbestemmelser:

Regel der fraviges

eller suppleres

BV 2.10.5

Beskrivelse

Der kan overføres midler, heraf 2/3 løn, til administration fra konto

09.22.25. Forsøgsordning for socialt udsatte grupper (Reservationsbev.).

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.01.

5. Opgaver og mål

SKAT arbejder fortsat på at skabe en sikker og effektiv drift, hvor der er fokus på retssik-

kerheden, så borgerne og virksomhederne kan have tillid til, at SKATs opgaveløsning er enkel,

effektiv og korrekt.

SKAT har fire overordnede mål:

- Fastholde skattegabet

- Nedbringe restancerne

- Øge kundetilfredsheden

- Mindske ressourceanvendelsen

Opgaverne er sammenfattet i nedenstående overordnede inddeling, som indgår i SKATs for-

retningsmodel. Det bemærkes, at der i denne opdeling ud over opkrævning af skatter og afgifter,

også indgår visse reguleringsopgaver vedrørende EU og energiområdet.

Den kommende omstrukturering af SKAT vil medføre, at SKATs overordnede mål vil blive

justeret i forbindelse med oprettelsen af de nye styrelser.

Opgaver

Vejledning

SKATs mål

At give borgere og virksomheder generel information og vejled-

ning om SKATs produkter og ydelser gennem selvbetjeningsløs-

ninger, telefon, e-mail, brev, personlige henvendelser eller gen-

nem kampagner og pjecer. Målet er at sikre, at borgere og virk-

somheder gennem vejledning kan opgøre og betale den korrekte

skat til tiden.

At give borgere og virksomheder adgang til brugervenlige løs-

ninger til opgørelse og betaling af skatter og afgifter samt sikre,

at løsningerne samtidig er omkostningseffektive for SKAT. Op-

gaven omfatter også administrative afgørelser med henblik på, at

sikre ensartede afgørelser og korrekt afregningsgrundlag.

At sikre at borgere og virksomheder betaler det, de skal, hverken

mere eller mindre. Indsatsen afpasses efter risiko og adfærd, så-

ledes at den giver størst mulig effekt.

At sikre at borgere og virksomheder betaler de krav, som ikke

er afregnet retmæssigt. Opgaven omfatter også inddrivelse af an-

dre restancer end skatterelaterede, dvs. krav modtaget fra andre

myndigheder.

At sikre SKATs udvikling og fremdrift gennem større projekter,

der analyserer mulighederne for nye, mere hensigtsmæssige og

omkostningseffektive måder at drive SKATs forretning på.

2012

1,6

3,8

3,7

84,9

2013

1,2

3,8

3,6

79,7

2014

1,7

3,8

3,6

52,9

2015

2,6

3,7

3,6

2016

2,5

3,7

31,5

2017

2,0

3,8

110

2018

2,0

3,8

110

2019

2,0

3,8

110

2020

2,0

3,8

110

2021

2,0

3,8

110

Afregning

Indsats

Inddrivelse

Udviklingsopgaver

Måltal

Skattegabet i pct. af skattepotenti-

alet

..............................................

Indeks på borgernes forhold til

SKAT og skattebetaling

............

Indeks på virksomhedernes forhold

til SKAT og skattebetaling

.......

Inddrivelsesprocent for øvrige re-

stancer

........................................

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.01.

1) I skattegabsmålingen opgøres provenutabet på baggrund af Skatteministeriets complianceundersøgelser og dif-

ferencen mellem til- og afgang (nettotilgang) af skatte- og afgiftsrestancer. Skattegabet beregnes således som skatte-

virkningen af complianceresultaterne, der er fremskrevet efter udviklingen i indkomstgrundlaget, samt kalenderårets

nettotilgang af skatte- og afgiftsrestancer. Som i complianceundersøgelserne er der set bort fra store virksomheder

(mere end 250 ansatte), ligesom punktafgifter , told o.l. ikke indgår. Skattegabsmåling opgøres således fra betalings-

siden og viser skattegabet i pct. som en andel af skattepotentialet. Resultatet af skattegabsmålingen for 2015 er korri-

geret fra 2,7 til 2,6 pct. som følge af, at reguleringer for virksomheder med mere end 250 ansatte blev medtaget i

opgørelsen, hvor de skulle have været fratrukket. Provenutabet for 2016 er opgjort på baggrund af en fremskrivning

af complianceresultaterne fra 2012 og reguleringer for 2016. Resultaterne fra complianceundersøgelerne for 2014

forventes offentliggjort i 2017, hvorefter opgørelsen af det samlede skattegab fremadrettet kan blive justeret som følge

af opdaterede resultater.

2) I efteråret 2010 gennemførte Danmarks Statistik en ny revideret undersøgelse af danskernes forhold til SKAT

og skattebetaling. Undersøgelsen danner baggrund for et nyt nulpunkt for borgerindekset. Revisionen skyldes bl.a.

sproglige opdateringer af spørgsmålene, og ny viden om, hvilke spørgsmål, der er relevante i forhold til at belyse, om

skatteadministrationen bliver opfattet som effektiv. Undersøgelsen gennemføres hvert år i november og december. Det

samlede indeks belyser relevante aspekter i danskernes holdning til SKAT og skattebetaling. Derved belyses emnerne

tillid til SKAT, tilfredsheden med SKATs administration, vurderede muligheder for at være regelefterlevende (implicit

en inddragelse af de oplevede regelefterlevelsesomkostninger), holdning til at være regelefterlevende, oplevet opda-

gelsesrisiko samt oplevet opdagelseskonsekvens. Indekset beregnes som et simpelt gennemsnit på en skala fra 1 til 5,

hvor 5 enten angiver den største tilfredshed med SKAT eller holdninger, der tyder på størst regelefterlevelse. Indekset

er i 2010 beregnet til 3,8 og udgør dermed effektmålet for borgerindekset.

3) I efteråret 2010 gennemførte SFI-SURVEY en ny revideret undersøgelse af virksomhedernes forhold til SKAT

og skattebetaling. Undersøgelsen danner baggrund for et nyt nulpunkt for virksomhedsindekset. Revisionen skyldes

bl.a. sproglige opdateringer af spørgsmålene, og ny viden om, hvilke spørgsmål, der er relevante i forhold til at belyse,

om skatteadministrationen bliver opfattet som effektiv. Undersøgelsen gennemføres hvert år i november og december.

Det samlede indeks belyser relevante aspekter i virksomhedernes forhold til SKAT og skattebetaling. Derved er em-

nerne tillid til SKAT, tilfredsheden med SKATs administration, vurderede muligheder for at være regelefterlevende

(implicit en inddragelse af de oplevede regelefterlevelsesomkostninger), holdning til at være regelefterlevende, oplevet

opdagelsesrisiko og -konsekvens, indberetningsbyrde samt restancehåndtering belyst.

Indekset beregnes som et simpelt gennemsnit på en skala fra 1 til 5, hvor 5 enten angiver den største tilfredshed

med SKAT eller holdninger, der tyder på størst regelefterlevelse. Indekset er i 2010 beregnet til 3,8 og udgør dermed

effektmålet for virksomhedsindekset.

4 ) Suspenderingen af al automatisk inddrivelse og beslutningen om at nedlukke de fejlslagne it-systemer EFI/DMI

i september 2015 medførte et behov for at kunne håndtere manuel inddrivelse, oprydning i datagrundlaget, udvikling

af en ny inddrivelsesorganisation og et nyt it-system samt forenkling af lovgivningen. Samlet set har det haft den

konsekvens, at inddrivelsesprovenuet er faldet og restanceudviklingen er stigende. Det opstillede finanslovsmål om

en inddrivelsesprocent på 110 for øvrige restancer forventes derfor ikke opnået fremadrettet. Skatteministeriet arbejder

som led i hele genopbygningen af inddrivelsesområdet på et bedre og mere retvisende finanslovsmål.

6. Specifikation af udgifter pr. opgave

Mio. kr.

Udgift i alt.................................................

Generelle fællesomkostninger .................

Vejledning................................................

Afregning .................................................

Indsats ......................................................

Inddrivelse ...............................................

Udviklingsopgaver...................................

It-drift og øvrig støtte..............................

2015

5.636,1

1.712,5

290,6

831,0

730,9

325,4

343,9

1.401,8

2016

5.030,4

1.278,5

221,2

663,1

603,1

197,3

2.067,2

2017

5.087,4

1.804,1

328,4

610,6

583,9

378,5

137,8

1.244,2

2018

5.570,7

1.333,4

233,8

928,9

657,8

339,7

160,1

1.917,0

BO1

2019

5.188,0

1.280,3

231,6

661,9

636,2

327,0

158,6

1.892,4

BO2

2020

5.139,9

1.249,4

231,1

659,5

626,9

326,4

158,2

1.888,4

BO3

2021

4.956,5

1.141,1

226,6

645,7

615,2

321,1

155,2

1.851,6

Bemærkninger: For årene 2015-2016 er regnskabstallet for det pågældende år fordelt i forhold til den underliggende

registrering, herunder er lønudgifter fordelt i forhold til det registrerede timeforbrug på opgaver i året. Fra og med 2016

er opgørelsen af de generelle fællesomkostninger ensrettet på tværs af staten. Der kan derfor ikke sammenlignes med

tidligere år. For 2017 er fordelingen af udgifter foretaget på baggrund af grundbudgettet for 2016, hvor den opdaterede

opgørelsesmetode af "Formål-0" ikke var implementeret. Fordelingen for 2018 og frem er foretaget med udgangspunkt

i grundbudgettet for 2017, hvor fordelingsnøglen for grundbudgettet for 2017 ligeledes er anvendt i BO-årene. Hertil

er der foretaget en konkret stillingtagen til de særskilte merbevillinger der er indbudgetteret i 2018 og frem. Tabellen

er opgjort i finansårets prisniveau.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

7. Specifikation af indtægter

Mio. kr.

Indtægter i alt ..............................................

Indtægtsdækket virksomhed ..................

Tilskudsfinansierede forskningsaktiviteter

Andre tilskudsfinansierede aktiviteter ...

Afgifter og gebyrer ................................

Skatter og afgifter samt obligatoriske

bidrag, bøder mv. ...................................

6. Øvrige indtægter ....................................

§ 09.21.01.

2015

50,0

1,8

1,3

0,0

47,0

2016

52,5

2,1

1,2

0,0

49,1

2017

48,3

1,4

0,3

2,2

44,4

2018

48,4

0,5

0,3

2,2

45,4

BO1

2019

48,1

0,5

0,3

2,2

45,1

BO2

2020

57,3

0,5

0,3

2,2

54,3

BO3

2021

57,3

0,5

0,3

2,2

54,3

Bemærkninger:

ad 1. Indtægtsdækket virksomhed: Kontoen vedrører betaling for systemudvikling og drift vedrørende it-systemet

Hent Selv for finansielle institutioner.

ad 2. Tilskudsfinansierede forskningsaktiviteter: Kontoen vedrører finansiering af udbetalinger fra Arbejdsmarkedets

Fond for Udstationerede.

ad 3. Andre tilskudsfinansierede aktiviteter: Kontoen vedrører FerieKontos betaling for systemtilretninger og drift

af den del af eIndkomstsystemet, der vedrører arbejdsgivernes indberetning af ferieoplysninger.

ad 6. Øvrige indtægter: Salg af varer: Kontoen vedrører betaling for terminaladgang til de statslige skatteregistre 2,0

mio. kr., bistand til kommunerne med fordeling af selskabsskat 0,9 mio. kr., salg af toldtariffen 0,2 mio. kr., og syste-

madgange OIS ejendomsdata 2,2 mio. kr. Disse indtægter er samlet set opjusteret med 0,2 mio. kr. som følge af pl-re-

gulering til 2018. Andre driftsindtægter: Salg af inventar og biler 0,9 mio. kr. Overførselsindtægter fra EU 3 ,4 mio. kr.

Statslige overførselsindtægter: Der overføres 3,1 mio. kr. fra § 19.11.06.10. Almindelig virksomhed. Der overføres 2,1

mio. kr. fra § 09.22.21.10. Overtagne fordringer ved indfrielse af statsgaranterede studielån i banker og sparekasser. Be-

løbet skal dække administration vedrørende misligholdt studie - og FM-gæld. Der overføres 22,6 mio. kr. fra § 09.11.01.

Departementet vedrørende udførelse af opgaver vedrørende varetagelse af administrative opgaver. Der overføres 3,8 mio.

kr. fra § 09.21.02. Spillemyndigheden vedrørende udførelse af opgaver vedrørende løn, HR, administrative it-funktioner

og driftsregnskab mv. Der overføres 0,8 mio. kr. fra § 24.54.60.10. Indsamlingsordning vedrørende dæk og biler. Der

overføres 0,4 mio. kr. fra § 24.54.60.40. Indsamlingsordning vedrørende dæk og biler. Der overføres 0,4 mio. kr. fra §

24.54.62.10. Indsamlingsordning vedrørende bærbare batterier. De to sidstnævnte overførsler dækker administration ved-

rørende dækgebyr og miljøbidragsordningen, samt betaling for bærbare batterier og akkumulatorer. Der overføres endelig

1,0 mio. kr. fra § 24.51.01. Miljøstyrelsen vedrørende pantkontrol. Øvrige overførselsindtægter: Kontoen vedrører kom-

petencefondsmidler 1,4 mio. kr.

8. Personale

2015

Personale i alt (årsværk) ............................

Lønninger i alt (mio. kr.) ..........................

Lønsum udenfor lønsumsloft (mio. kr.) ....

Lønsumsloft (mio. kr.) ...............................

6.067

2.903,9

0,9

2.903,0

2016

6.108

2.985,7

1,2

2.984,5

2017

6.565

3.208,7

0,5

3.208,2

2018

7.219

3.662,8

0,5

3.662,3

BO1

2019

6.762

3.427,2

0,5

3.426,7

BO2

2020

6.387

3.237,0

0,5

3.236,5

BO3

2021

6.276

3.181,1

0,5

3.180,6

Bemærkninger: For 2018 og 2019 er lønsum vedr. styrkelse af inddrivelsen, som er opført på § 09.21.79. Reserver og

budgetregulering, indregnet under lønninger i alt, årsværksantallet er tilsvarende opjusteret. Personaletallet er beregnet

ud fra gennemsnitslønnen i 2016 opregnet til 2018 pl-niveau.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.01.

9. Finansieringsoversigt

Mio. kr.

Reguleret egenkapital .................................

Overført overskud .......................................

Egenkapital i alt ..........................................

Langfristet gæld primo ...............................

+ anskaffelser ..............................................

+ igangværende udviklingsprojekter ..........

- afskrivninger .............................................

Samlet gæld ultimo .....................................

Låneramme ..................................................

Udnyttelsesgrad (i pct.) ..............................

2015

986,0

33,5

-12,9

225,6

781,1

2016

781,2

-74,5

6,9

-3,2

716,9

2017

104,8

152,8

257,6

868,3

49,9

116,7

281,7

753,2

2018

879,8

57,8

112,5

240,6

809,5

BO1

2019

809,5

55,0

112,5

242,4

734,6

BO2

2020

734,6

79,7

112,5

239,2

687,6

BO3

2021

687,6

50,3

112,5

239,6

610,8

- 1.135,6 1.135,6 1.135,6 1.135,6 1.135,6

66,3

71,3

64,7

60,5

53,8

10. Almindelig virksomhed

Af kontoen afholdes udgifter til SKATs almindelige virksomhed, jf. beskrivelsen af SKATs

hovedformål og lovgrundlag.

Som følge af den kongelige resolution af 28. juni 2015 er der overført bevilling fra §

14.11.01. Departementet, § 14.11.02. Ejendomsoplysninger mv. og § 14.11.05. Omstillingsiniti-

ativer mv. Herudover er der overført en reservationsbevilling på 1,3 mio. kr. (2016-pl) fra §

14.11.02 i relation til Ejendomsoplysninger.

Bevillingen er forhøjet med 0,1 mio. kr. (2016-pl) årligt i 2015-2018 til SKATs bistand til

Center mod Menneskehandels opsøgende arbejde, jf. Aftale mellem den daværende SR-regering,

Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folke-

parti om satspuljen for 2015 af november 2014.

I forbindelse med finansloven for 2016 er kontoen forhøjet med 21,0 mio. kr. i 2016, 24,0

mio. kr. i 2017, 24,0 mio. kr. i 2018 og 20,0 mio. kr. (2016-pl) i 2019 til en styrket toldkontrol,

jf. Aftale mellem regeringen (V), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti om politiets og anklagemyndighedens økonomi i 2016-2019 af november

2015.

Bevillingen er endvidere øget med 10,1 mio. kr. i 2016, 10,0 mio. kr. i 2017, 3,6 mio. kr. i

2018 og 1,8 mio. kr. i 2019 (2016-pl) som følge af de administrative konsekvenser af den revi-

derede BoligJobordning, jf. Aftale mellem regeringen (V), Dansk Folkeparti, Alternativet, So-

cialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om BoligJobordningen for 2016-2017 af

november 2015.

Der er i 2017 afsat en merbevilling på 2,2 mio. kr. i 2017, 2,1 mio. kr. i 2018, 2,1 mio. kr.

i 2019 og 0,9 mio. kr. i 2020 (2017-pl) i forbindelse med SKATs udgifter til it-understøttelse jf.

Aftale mellem regeringen (V), Socialdemokraterne og Dansk Folkeparti om et tryggere dagpen-

gesystem af oktober 2015.

Der er indarbejdet et rammeløft på 0,4 mio. kr. årligt fra 2017 og frem (2017-pl), jf. Aftale

om ændring af udstationeringsloven.

I forbindelse med overdragelse af Børne-ungeydelsessystemet til Udbetaling Danmark er

bevillingen blevet nedjusteret med 7,5 mio. kr. i 2017, 7,2 mio. kr. i 2018, 2,5 mio. kr. i 2019

og 0,2 mio. kr. i 2020 (2017-pl) i henhold til kompensation til kommunerne.

I 2017 er der afsat en bevilling på 1,0 mio. kr. årligt i 2017 og frem (2017-pl) jf. Aftale

mellem regeringen (V), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti

om initiativer rettet mod religiøse forkyndere, som søger at undergrave danske love og værdier

og understøtte parallelle retsopfattelser.

Der er i 2017 afsat en bevilling på 7,5 mio. kr. i 2017 og 2,7 mio. kr. i 2018 (2017-pl) til

medfinansiering af udgifter i relation til planen om udflytning af statslige arbejdspladser.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.01.10.

Der er i 2017 afsat en merbevilling til dataprojekter vedrørende Bygnings- og Boligregistret

på 36,2 mio. kr. i 2017, 17,3 mio. kr. i 2018, 1,5 mio. kr. i 2019 og 1,5 mio. kr. i 2020 (2017-pl).

I forbindelse med finansloven for 2017 er bevillingen forhøjet med 100,0 mio. kr. i 2017 og

200,0 mio. kr. i 2018 til styrkelse af skattevæsenet.

I forbindelse med finansloven for 2017 er bevillingen forhøjet med 14,2 mio. kr. i 2017, 1,7

mio. kr. i 2018 og 1,1 mio. kr. i 2019 (2017-pl) til grunddataprogrammet.

I forbindelse med finansloven for 2017 er bevillingen reduceret med 1,8 mio. kr. i 2017 og

forhøjet med 23,5 mio. kr. i 2018 (2017-pl) til videreførelse af indsatsen mod social dumping.

Bevillingen er forhøjet med 13,8 mio. kr. fra 2018 og frem, da betaling til Barselsfonden

overgår til en bidragsfinansieret ordning.

Der er i 2018 afsat en bevilling på 25,8 mio. kr. årligt 2018-2021, jf. Aftale mellem rege-

ringen (VLAK) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Alternativet, Radikale

Venstre og Socialistisk Folkeparti om en styrket indsats mod international skatteunddragelse.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 157,2 mio. kr. i 2018, 115,6 mio. kr. i 2019 og

87,2 mio. kr. i 2020 til lokalisering af nye styrelser.

Der er i 2018 indbudgetteret 309,0 mio. kr. i 2019, 411,9 mio. kr. i 2020 og 411,9 mio. kr.

i 2021 til styrkelse af skattevæsenet.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 20,3 mio. kr. i 2018, 15,2 mio. kr. i 2019, 14,2

mio. kr. i 2020 og 13,2 mio. kr. i 2021 til administrative omkostninger forbundet med skattere-

formen fra 2012.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevillingsfraførsel på 18,9 mio. kr. årligt fra 2018 i forbin-

delse med overdragelse af inddrivelsesopgaven til kommunerne.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 2,2 mio. kr. årligt i 2020-2021 til overdragelse

af it-system vedr. Børne- ungeydelsen til Udbetaling Danmark.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 24,4 mio. kr. i 2018, 8,6 mio. kr. i 2019, 0,5

mio. kr. i 2020 og 0,5 mio. kr. i 2021 til manuel sagsbehandling af toldbevillinger på toldområdet.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 10,1 mio. kr. i 2018 til uddannelse af sagsbe-

handlere på inddrivelsesområdet.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 216,4 mio. kr. årligt i 2018-2021 til sagsbe-

handling i forbindelse med genoptagelses- og retskraftsvurdering på inddrivelsesområdet.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 255,5 mio. kr. i 2018 til sagsbehandling i SKAT

på ejendomsområdet.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevillingsfraførsel på 0,1 mio. kr. årligt i 2020-2021 i for-

bindelse med nedjustering af forbruget af CPR-data.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 6,4 mio. kr. i 2018 til etablering af en generel

udstillingsløsning i SKAT, jf. Aftale om kommunernes økonomi for 2018.

I 2018 er bevillingen nedjusteret med 51,0 mio. kr. årligt i 2018-2021 som følge af en ændret

omkostningsfordeling mellem SKAT og departementet, hvor departement afholder de udgifter til

husleje, bygningsdrift, it-drift og udgifter til indkøb mv., som knytter sig til departementet.

20. Overførsel til Udbetaling Danmark

I forbindelse med overdragelse af Børne-ungeydelsessystemet til Udbetaling Danmark er

kontoen blevet nedlagt i 2016. Bevillingen er således nedjusteret med 11,6 mio. kr. i 2017, 11,4

mio. kr. i 2018, 11,4 mio. kr. i 2019 og 11,4 mio. kr. i 2020.

90. Indtægtsdækket virksomhed

Af kontoen oppebæres indtægter samt afholdes udgifter til systemudvikling og drift vedrø-

rende it-systemet Hent Selv for finansielle institutioner. Systemet giver mulighed for, at de fi-

nansielle institutioner, der agerer på det danske marked med låntager m.fl.'s samtykke, kan hente

låntager m.fl.'s skatteoplysninger i forbindelse med långivning mv.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.01.95.

95. Udbetalinger fra Arbejdsmarkedets Fond for Udstationerede

Af kontoen afholdes udgifter til systemtilretninger og drift af eIndkomst-systemet, der ved-

rører indberetning af udbetalinger fra Arbejdsmarkedets Fond for Udstationerede. Udgifterne

dækkes af Arbejdsmarkedets Fond for Udstationerede.

97. Ferie i eIndkomst

Af kontoen afholdes udgifter til systemtilretninger og drift af den del af eIndkomst-systemet,

der vedrører arbejdsgivernes indrapportering af ferieoplysninger. Udgifterne dækkes af Ferie-

Konto.

09.21.02. Spillemyndigheden (tekstanm. 1)

(Driftsbev.)

Særlige bevillingsbestemmelser

Regel der fraviges el-

ler suppleres

BV 2.6.5

Beskrivelse

Lønsumsloftet kan i finansåret forhøjes med op til ¾ af de af finansårets

indtægter fra gebyrer, der overstiger det budgetterede niveau på §

09.21.02. Spillemyndigheden.

1. Budgetoversigt

Mio. kr.

Nettoudgiftsbevilling ...................................

Indtægt .........................................................

Udgift ...........................................................

Årets resultat ...............................................

10. Almindelig virksomhed

Udgift ....................................................

Indtægt ..................................................

2015

7,1

61,3

71,5

-3,1

71,5

61,3

2016

11,6

67,1

71,5

7,3

71,5

67,1

2017

6,4

57,9

64,3

57,9

2018

3,7

68,9

72,6

68,9

BO1

2019

3,6

70,3

73,9

70,3

BO2

2020

3,3

71,6

74,9

71,6

BO3

2021

3,3

73,0

76,3

73,0

Bemærkninger: Interne statslige overførselsudgifter: Der overføres 3,8 mio. kr. til § 09.21.01. SKAT vedr. overhead samt

udførelse af opgaver vedr. løn, HR, administrative it-funktioner og driftsregnskab mv.

3. Hovedformål og lovgrundlag

Spillemyndighedens virksomhed omfatter administrationen af lovgivningen om spil, herunder

lotterier, væddemål, gevinstgivende spilleautomater, kasinoer mv. Spillemyndighedens vigtigste

opgaver er udstedelse af tilladelser til udbud af spil, tilsyn med spiludbyderne og overvågning

af spilmarkedet mv.

Virksomhedsstruktur

09.21.02. Spillemyndigheden, CVR-nr. 34730415.

Der indgår ikke øvrige hovedkonti i virksomhedens balance.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

5. Opgaver og mål

Opgaver

Sagsbehandling

Mål

§ 09.21.02.

Spillemyndigheden udsteder tilladelser til udbud af spil, her-

under tilladelse til udbud af væddemål, udbud af onlinekasi-

no, opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater, lo-

kale puljevæddemål, Danske Spil A/S, Det Danske Klasse-

lotteri A/S, almennyttige lotterier, landbaserede kasinoer og

offentlige pokerturneringer.

Spillemyndigheden skal som ekspertmyndighed arbejde med

oplysning, kommunikation og rådgivning på flere planer samt

sikre en effektiv beskyttelse af det lovlige spillemarked gen-

nem løbende overvågning og initiativer. Myndigheden skal

holde sig orienteret om udviklingen på spillemarkedet. Sam-

tidig skal Spillemyndigheden løbende oplyse om det danske

spillemarked. Spillemyndigheden skal endvidere være orien-

teret om den internationale udvikling på spillemarkedet såle-

des, at Spillemyndigheden bl.a. er på forkant med udviklin-

gen på området for ludomani, nye spilformer mv. Spille-

myndigheden deltager i det globale myndighedsarbejde på

spilleområdet, herunder i EU.

Spillemyndighedens vigtigste opgave er at sikre, at spil bliver

udbudt på en måde, der er i overensstemmelse med de over-

ordnede formål i lov om spil. Der skal føres tilsyn med ud-

bydernes spil, så spillerne kan garanteres en høj sikkerhed

ved alle former for spil. I den forbindelse skal Spillemyn-

digheden bl.a. sikre, at det tekniske udstyr, der bliver anvendt

til spiludbuddet, er kontrolleret og godkendt til formålet.

Informationsvirksomhed og inter-

nationalt samarbejde

Tilsyn og kontrol

6. Specifikation af udgifter pr. opgave

Mio. kr.

Udgift i alt.................................................

0 Generelle fællesomkostninger .................

1 Sagsbehandling ........................................

2 Informationsvirksomhed og internatio-

nalt samarbejde .......................................

3 Tilsyn og kontrol .....................................

2015

75,0

30,9

6,4

3,4

34,3

2016

74,4

26,6

9,0

8,9

29,9

2017

68,3

25,2

8,1

7,5

27,5

2018

72,6

26,0

8,8

8,7

29,2

BO1

2019

73,9

27,3

8,9

8,1

29,6

BO2

2020

74,9

27,7

9,0

8,2

30,0

BO3

2021

76,3

28,2

9,2

8,4

30,5

Bemærkninger: Fra og med 2016 er opgørelsen af generelle fællesomkostninger ensrettet på tværs af staten. Der kan

derfor ikke sammenlignes med tidligere år. Generelle fællesomkostninger omfatter også IT drift, vedligehold og ud-

viklingsomkostninger til Spillemyndighedens overvågningssystemer. Tabellen er opgjort i finansårets prisniveau.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.02.

7. Specifikation af indtægter

Mio. kr.

Indtægter i alt ..............................................

4. Afgifter og gebyrer ................................

6. Øvrige indtægter ....................................

2015

61,3

61,2

0,1

2016

67,1

67,0

0,1

2017

57,9

2018

68,9

BO1

2019

70,3

BO2

2020

71,6

BO3

2021

73,0

Bemærkninger: Kontoen består af gebyrer på 37,8 mio. kr. vedrørende tilladelser til udbud af væddemål og online kasino

mv. i henhold til Lov om Spil, indtægt på 0,1 mio. kr. vedrører gebyr for ansøgning om tilladelse til at afvikle offentligt

hasardspil i turneringsform, indtægt på 3,7 mio. kr. vedrørende kontrol af landbaserede kasinoer, indtægt på 8,2 mio. kr.

vedrørende kontrol af visse spilleselskabers virksomhed og markedsovervågning samt indtægt på 19,1 mio. kr. vedrørende

udstedelse af tilladelser til og kontrol med gevinstgivende spilleautomater.

8. Personale

2015

Personale i alt (årsværk) ............................

Lønninger i alt (mio. kr.) ..........................

Lønsumsloft (mio. kr.) ...............................

40,0

2016

38,9

2017

47,7

2018

48,0

BO1

2019

47,0

BO2

2020

46,0

BO3

2021

45,1

9. Finansieringsoversigt

Mio. kr.

Reguleret egenkapital .................................

Overført overskud .......................................

Egenkapital i alt ..........................................

Langfristet gæld primo ...............................

+ anskaffelser ..............................................

+ igangværende udviklingsprojekter ..........

- afskrivninger .............................................

Samlet gæld ultimo .....................................

Låneramme ..................................................

Udnyttelsesgrad (i pct.) ..............................

2015

18,7

3,4

15,3

2016

15,3

1,0

3,4

13,0

2017

1,2

11,8

13,0

11,9

3,4

8,5

15,0

56,7

2018

10,1

2,0

3,7

8,4

15,0

56,0

BO1

2019

8,4

3,0

4,3

7,1

15,0

47,3

BO2

2020

7,1

2,5

4,6

15,0

30,7

BO3

2021

4,6

3,0

1,6

15,0

10,7

10. Almindelig virksomhed

Af kontoen afholdes udgifter vedrørende Spillemyndighedens almindelige virksomhed jf.

beskrivelse af Spillemyndighedens hovedformål og lovgrundlag. Endvidere afholdes udgifter og

oppebæres indtægter vedrørende tilsyn med Danske Lotteri Spil og Klasselotteriet A/S, væddemål

og onlinekasino, gevinstgivende spilleautomater, landbaseret kasino, offentligt hasardspil i tur-

neringsform, almennyttigt lotteri og lokale puljevæddemål, samt tværgående arbejde vedrørende

matchfixing.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.02.10.

09.21.03. Gebyrer, retsafgifter mv. (tekstanm. 105)

Hovedkontoen er henregnet til statens indtægtsbudget.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Indtægtsbevilling .........................................

10. Bøder, konfiskation, gebyrer

Indtægt ................................................

30. Skatter og afgifter ..........................

20. Gebyrer og formålsbestemte af-

gifter

Indtægt ................................................

13. Kontrolafgifter og gebyrer ............

40. Gebyrer på motorområdet

Indtægt ................................................

30. Skatter og afgifter ..........................

50. Gebyrer på inddrivelsesområdet

Indtægt ................................................

30. Skatter og afgifter ..........................

2015

904,1

30,7

2016

968,3

58,8

2017

930,1

60,0

2018

1.035,1

60,0

BO1

2019

1.070,1

60,0

BO2

2020

1.144,1

82,0

BO3

2021

1.144,1

82,0

-8,9

857,0

25,2

1,8

895,2

12,5

2,1

860,0

8,0

2,1

965,0

8,0

2,1

1.000,0

8,0

2,1

1.000,0

60,0

2,1

1.000,0

60,0

10. Bøder, konfiskation, gebyrer

Bevilling til opkrævning af retsafgifter, rykkergebyrer, kontrollovsbøder, gebyrindtægter for

afregning til toldsystemet mv. Bevillingen er påvirket af den tidligere suspendering af automatisk

inddrivelse, og beslutningen om udfasning af inddrivelsessystemet, idet inddrivelsen i en periode

i højere grad vil være baseret på manuel sagsbehandling.

20. Gebyrer og formålsbestemte afgifter

Bevilling til bl.a. opkrævning af gebyr for toldforretninger uden for ekspeditionstiden, jf.

BEK nr. 403 af 3. maj 2012.

40. Gebyrer på motorområdet

Bevilling til opkrævning af gebyr for nummerplader og gebyrer vedrørende registrering af

ejerskifte af motorkøretøjer mv.

50. Gebyrer på inddrivelsesområdet

Bevilling til opkrævning af gebyrer i forbindelse med inddrivelse af offentlige fordringer

(restancer), jf. BEK nr. 1669 af 21. december 2010 med efterfølgende ændringer. Bevillingen er

påvirket af den tidligere suspendering af automatisk inddrivelse og beslutningen om udfasning

af inddrivelsessystemet, idet inddrivelsen i en periode i højere grad vil være baseret på manuel

sagsbehandling.

09.21.05. Godtgørelser mv.

(Lovbunden)

Der kan ydes omkostningsgodtgørelse af udgifter til sagkyndig bistand mv. i skattesager ved

domstolene, Skatteankestyrelsen, Landsskatteretten, skatteankenævn m.fl. med hjemmel i lov om

skattemyndighedernes organisation og opgaver mv. (Skatteforvaltningsloven), jf. LB nr. 1267 af

12. november 2015 med senere ændringer.

Der ydes 100 pct. omkostningsgodtgørelse i skattesager mv., som skatteyder vinder fuldt ud

eller i overvejende grad, eller som videreføres af skattemyndighederne, til dækning af udgifter til

sagkyndig bistand mv. ved klage til Skatteankestyrelsen, skatteankenævn og Landsskatteretten

samt ved domstolsbehandling af et spørgsmål, der efter sin art kan indbringes for Landsskatte-

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.05.

retten. I skattesager, hvor skatteyder får medhold i mindre grad, eller hvor skatteyder ikke får

medhold, ydes der 50 pct. omkostningsgodtgørelse.

Derudover ydes der omkostningsgodtgørelse i sager om syn og skøn ved Skatteankestyrelsen,

skatteankenævnene, Skatterådet og Landsskatteretten.

Ifølge lov om adgang til forsvarerbistand under en administrativ skatte- og afgiftsstraffesag

har en skatteyder under en skatte- og afgiftsstraffesag adgang til at få beskikket en forsvarer under

nogle nærmere angivne betingelser, jf. LB nr. 489 af 19. september 1984 med senere ændrings-

love.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

10. Udgifter til sagkyndig bistand i

skattesager

Udgift ...................................................

46. Tilskud til anden virksomhed og

investeringstilskud .........................

20. Udgifter til forsvarerbistand un-

der en administrativ skatte- og

afgiftsstraffesag

Udgift ...................................................

46. Tilskud til anden virksomhed og

investeringstilskud .........................

2015

120,0

2016

115,2

2017

275,1

2018

191,8

BO1

2019

212,1

BO2

2020

212,1

BO3

2021

212,1

119,5

114,6

274,3

191,0

211,3

0,5

0,6

0,8

10. Udgifter til sagkyndig bistand i skattesager

Af kontoen afholdes udgifter til sagkyndig bistand i skattesager og omkostningsgodtgørelse,

samt til sager om syn og skøn ved Skatteankestyrelsen, skatteankenævnene, Skatterådet og

Landsskatteretten, jf. bemærkningerne ovenfor. Der er i 2017 indarbejdet et rammeløft på 116,7

mio. kr. årligt (2017-pl), jf. aftale mellem regeringen (V), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti,

Liberal Alliance, Radikale Venstre og Konservativt Folkeparti om Retssikkerhedspakke II af maj

2016.

På baggrund af et historisk mindreforbrug på kontoen er der i 2018 foretaget en ændring af

budgetteringsforudsætningerne, herunder for omkostninger som følge af Retssikkerhedspakke II,

og kontoen er i den sammenhæng reduceret med 87,1 mio. kr. i 2018 og 25,7 mio. kr. årligt fra

2019 og frem.

Aktivitetsoversigt:

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

BO1

2019

BO2

2020

BO3

2021

Udgiftsbehov

1. Antal afsluttede klagesager med

omkostningsgodtgørelse .................... 1.761 1.498 1.223 1.257 1.232 2.800 1.800 1.900 1.900 1.900

IV. Ressourceforbrug

1. Statens udgifter, mio. kr............... 136,1 131,5 105,4 119,5 114,6 274,3 191,0 211,3 211,3 211,3

Bemærkninger: Samtlige afsluttede klagesager med omkostningsgodtgørelse. Opgørelsen af antal sager er rettet for både

budget- og regnskabsår for at sikre konsistens i tallene på tværs af forskellige år. For budgetåret er ressourceforbruget

tillige rettet til, således at kun underkonto 10 indgår i aktivitetsoversigten. Antallet af sager er forbundet med usikkerhed.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.05.20.

20. Udgifter til forsvarerbistand under en administrativ skatte- og afgiftsstraffesag

Af kontoen afholdes udgifter til beskikket forsvarer under en administrativ skatte- og af-

giftsstraffesag, jf. bemærkningerne ovenfor.

09.21.10. Delvis kompensation for købsmoms for almennyttige foreninger

(Reser-

vationsbev.)

På kontoen ydes delvis kompensation til almennyttige og velgørende foreninger omfattet af

Ligningslovens § 8A og § 12, stk. 3.

Velgørende foreninger omfattet af Ligningslovens § 8A og § 12, stk. 3 kompenseres for deres

udgift til købsmoms med en andel svarende til deres egenfinansieringsgrad. Egenfinansierings-

graden er de private indtægters andel af foreningernes samlede indtægter. Foreningernes indtægter

består desuden af offentlige tilskud. Købsmomsen vedrører foreningernes momsfri virksomhed

og undtages moms, som allerede er godtgjort, jf. Momsloven § 45. I det omfang det samlede

beløb, der ansøges om, overstiger den på kontoen afsatte bevilling, fordeles kompensationen

proportionalt med de ansøgte beløb.

Foreningerne skal indberette revisorpåtegnet opgørelse af momsudgifter ekskl. refusion og

foreningens egenfinansieringsgrad.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

10. Delvis kompensation for købs-

moms for almennyttige forenin-

ger

Udgift ...................................................

43. Interne statslige overførsels-

udgifter ..........................................

46. Tilskud til anden virksomhed og

investeringstilskud .........................

2015

159,5

2016

154,9

2017

161,8

2018

BO1

2019

BO2

2020

BO3

2021

159,5

8,0

151,5

154,9

2,0

152,9

161,8

8,0

153,8

Bemærkninger: ad 43. Interne statslige overførselsudgifter. Beløbet overføres til § 09.21.01. SKAT.

Videreførselsoversigt:

Mio. kr.

Beholdning

primo 2017

Øvrige beholdninger .......................................................................................................

I alt ..................................................................................................................................

14,7

10. Delvis kompensation for købsmoms for almennyttige foreninger

Ordningen er nedlagt i 2018, og der budgetteres derfor ikke længere på kontoen. Der opføres

samtidig en bevilling til almennyttige foreninger på § 35.11.27. Reserve til støtte af almene for-

eninger.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.20.

09.21.20. Fordeling af midler i stedet for udlodning fra spillehaller (tekstanm. 108)

(Reservationsbev.)

På kontoen fordeles midler til de almennyttige og velgørende foreninger mv., der er omfattet

af ligningslovens § 8 A, eller har formål, der kan omfattes af momsfritagelsen i momslovens §

13, stk. 1, nr. 17, eller er arrangører af kulturelle arrangementer på friluftsscener og i koncertsale

med musik og sang, teater med pantomime- og børneforestillinger og pige- og drengegarder i

store forlystelsesparker, og som i 2014 modtog udlodningsbeløb fra spillehaller. Der skal ansøges

om midler, der er beregnet som den enkelte ansøgers samlede modtagne udlodningsbeløb fra

spillehaller i årene 2012-2014 divideret med det antal år, der i perioden er modtaget udlodninger

i. Hvis det samlede ansøgte beløb overstiger den på kontoen afsatte bevilling, reduceres alle de

ansøgte beløb med den samme procentsats. Eventuelt overskydende midler fordeles ligeligt med

samme beløb mellem de ansøgere, der har modtaget større beløb end det gennemsnitsbeløb, som

de har ansøgt om.

Særlige bevillingsbestemmelser

Regel der fraviges

eller suppleres

BV 2.10.5

Beskrivelse

Af bevillingen kan der anvendes 5 pct. til administration, heraf 2/3 til

lønsum. Beløbet overføres til konto § 09.21.01. SKAT.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

10. Tilskud til almennyttige og vel-

gørende foreninger mv. som er-

statning for udlodninger fra spil-

lehaller

Udgift ...................................................

43. Interne statslige overførsels-

udgifter ..........................................

46. Tilskud til anden virksomhed og

investeringstilskud .........................

2015

2016

78,5

2017

81,0

2018

BO1

2019

BO2

2020

BO3

2021

78,5

1,8

76,7

81,0

4,0

77,0

Bemærkninger: ad 43. Interne statslige overførselsudgifter. Beløbet overføres til § 09.21.01. SKAT.

Videreførselsoversigt:

Mio. kr.

Beholdning

primo 2017

Øvrige beholdninger .......................................................................................................

I alt ..................................................................................................................................

2,0

10. Tilskud til almennyttige og velgørende foreninger mv. som erstatning for udlodninger

fra spillehaller

Indehavere af tilladelse til at drive spillehaller har hidtil fået et nedslag på 95 pct. i afgiften

for midler udloddet til almennyttige og velgørende foreninger mv. På baggrund af problemer med

uretmæssige nedslag i afgiften, aftaler om returkommission og ulovlige modydelser, er ordningen

ophævet med virkning fra den 1. januar 2016. Ordningen erstattes af en midlertidig puljeordning

for 2016-2017, hvor de foreninger mv., der modtog midler udloddet fra spillehaller i 2014, kan

ansøge om et beløb svarende til de modtagne udlodninger i årene 2012-2014 divideret med antal

år i perioden, hvor der blev modtaget udlodninger.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.20.10.

09.21.79. Reserver og budgetregulering

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

30. Reserve vedr. styrkelse af ind-

drivelsen - Øvrig drift

Udgift ...................................................

49. Reserver og budgetregulering .......

40. Reserve vedr. styrkelsen af ind-

drivelsen - Lønsum

Udgift ...................................................

49. Reserver og budgetregulering .......

50. Negativ budgetregulering - Bar-

selsfonden

Udgift ...................................................

49. Reserver og budgetregulering .......

60. Reserve vedr. inddrivelsesområ-

det

Udgift ...................................................

49. Reserver og budgetregulering .......

65. Reserve vedr. toldområdet

Udgift ...................................................

49. Reserver og budgetregulering .......

70. Reserve vedr. styrkelse af den

grundlæggende drift

Udgift ...................................................

49. Reserver og budgetregulering .......

75. Reserve vedr. styrket kontrolind-

sats

Udgift ...................................................

49. Reserver og budgetregulering .......

2015

2016

2017

448,7

2018

887,9

BO1

2019

670,3

BO2

2020

615,8

BO3

2021

615,8

60,8

62,4

181,5

186,4

-2,6

59,0

90,5

58,4

3,1

150,0

390,2

318,4

267,0

100,0

30. Reserve vedr. styrkelse af inddrivelsen - Øvrig drift

Der er på finansloven for 2016 afsat en bevilling på 239,6 mio. kr. (2016-pl) årligt i 2017-

2019 som en reserve til at styrke inddrivelsen mv. i SKAT. Fordelingen af disse midler er hen-

holdsvis 179,5 mio. kr. årligt i 2017-2019 til lønsum, og 60,1 mio. kr. årligt i 2017-2019 til øvrig

drift.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 62,4 mio. kr. i 2020-2021 som en videreførsel

af den oprindeligt afsatte bevilling.

40. Reserve vedr. styrkelsen af inddrivelsen - Lønsum

Der er på finansloven for 2016 afsat en bevilling på 239,6 mio. kr. (2016-pl) årligt i 2017-

2019 som en reserve til at styrke inddrivelsen mv. i SKAT. Fordelingen af disse midler er hen-

holdsvis 179,5 mio. kr. årligt i 2017-2019 til lønsum, og 60,1 mio. kr. årligt i 2017-2019 til øvrig

drift.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 186,4 mio. kr. i 2020-2021 som en videreførsel

af den oprindeligt afsatte bevilling.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.21.79.50.

50. Negativ budgetregulering - Barselsfonden

Budgetreguleringen er blevet annulleret.

60. Reserve vedr. inddrivelsesområdet

I forbindelse med finansloven for 2017 er kontoen oprettet med en bevilling på 59,0 mio.

kr. i 2017, 18,0 mio. kr. i 2018 og 3,0 mio. kr. i 2019 til inddrivelsesområdet. Reserven udmøntes

med Finansministeriets forudgående tilslutning til særskilte projekter.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 10,3 mio. kr. i 2018 til opbevaring af grå for-

dringer på inddrivelsesområdet.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 10,3 mio. kr. i 2018 til systemtilretning ifm.

genoptagelsessager på inddrivelsesområdet.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 51,4 mio. kr. i 2018 til analysearbejde på ind-

drivelsesområdet.

65. Reserve vedr. toldområdet

Kontoen er oprettet i 2018 med en bevilling på 58,4 mio. kr. i 2018 til toldområdet. Reserven

udmøntes med Finansministeriets forudgående tilslutning til særskilte projekter.

70. Reserve vedr. styrkelse af den grundlæggende drift

I forbindelse med finansloven for 2017 er kontoen oprettet med en bevilling på 150,0 mio.

kr. i 2017 og 100,0 mio. kr. i 2018 til styrkelse af den grundlæggende drift. Reserven udmøntes

med Finansministeriets forudgående tilslutning til særskilte projekter.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 102,7 mio. kr. i 2019-2021 til videreførsel af

den afsatte styrkelse af den grundlæggende drift i 2017-2018.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 20,5 mio. kr. i 2018 til opstart af et transfor-

mationsprogram vedr. legacy-systemer.

Der er i 2018 indbudgetteret en bevilling på 267,0 mio. kr. i 2018, 215,7 mio. kr. i 2019,

164,3 mio. kr. årligt i 2020-2021 til yderligere styrkelse af skattevæsenet.

75. Reserve vedr. styrket kontrolindsats

Kontoen er oprettet i 2018 med en bevilling på 100,0 mio. kr. årligt i 2018-2021 til en

styrket kontrolindsats i skattevæsenet.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.22.

09.22. Finansforvaltning

Området omfatter inddrivelse af statslige restancer, administration af statsgaranterede studie-

lån og forsøgsordning for socialt udsatte grupper.

09.22.15. Personlige fordringer

Kontoen er henregnet til statens indtægtsbudget.

På kontoen budgetteres primært indtægter i forbindelse med inddrivelse af statslige restancer.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

Indtægtsbevilling .........................................

30. Personlige fordringer

Indtægt ................................................

21. Andre driftsindtægter ....................

50. Bo- og gaveafgift, hvor opkræv-

ningen er overgivet til Statens

Administration

Udgift ...................................................

54. Statslige udlån, tilgang .................

2015

0,0

260,5

2016

0,0

204,7

2017

0,1

170,0

2018

0,1

170,0

BO1

2019

0,1

170,0

BO2

2020

0,1

305,0

BO3

2021

0,1

305,0

0,0

0,1

30. Personlige fordringer

Kontoen er henregnet til statens indtægtsbudget. Kontoen omfatter indtægter fra personlige

fordringer, herunder indtægter fra tidligere afskrevne parkeringsafgifter og bøder. Som følge af

suspenderingen af den automatiske inddrivelse og beslutningen om at lukke inddrivelsessystemet,

vil restanceinddrivelse i en længere periode være baseret på manuel sagsbehandling og derfor er

skønnet reduceret væsentligt. Skønnet er baseret på indtægterne i perioden efter suspenderingen

af den automatiske inddrivelse. Dette skøn er foretaget på grundlag af tidligere års indgåede be-

løb. Skønnet er behæftet med stor usikkerhed, da det ikke er muligt at vurdere, hvor meget der

i alt vil indgå på disse tidligere afskrevne fordringer.

I forbindelse med finansloven 2017 er kontoen forøget med 60,0 mio. kr. årligt i 2017-2019,

da der er foretaget opdaterede indtægtsskøn for kontoen.

50. Bo- og gaveafgift, hvor opkrævningen er overgivet til Statens Administration

På kontoen budgetteres evt. indtægter og udgifter som følge af tilgang og afdrag på lån.

Endvidere budgetteres evt. udgifter som følge af tab på udlån mv. (afskrivning af uerholdelige

beløb). Administration af kontoen overgik fra Statens Administration til Udbetaling Danmark fra

1. oktober 2016 af Udbetaling Danmark. Der henvises til tekstanmærkning i § 7. Finansministeriet

nr. 102.

Opkrævning af bo- og gaveafgift, hvor der er bevilget en afdragsordning eller henstand i

henhold til LBK nr. 752 af 23. august 2001 § 36 (med tilhørende ændringslove) om afgift af

dødsboer og gaver, er overgivet til Udbetaling Danmark fra Statens Administration fra 1. oktober

2016.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.22.21.

09.22.21. Overtagne studielånsfordringer (tekstanm. 2)

(Lovbunden)

På kontoen er opført overtagne studielånsfordringer, indtægter og udgifter som følge af af-

drag, renter og tab i forbindelse med administrationen.

Indtægter og udgifter af misligholdt studiegæld, tidligere opført under § 09.22.23. Afdrag og

tab på misligholdt studiegæld, er flyttet dels til § 19.81.11. Lånevirksomhed, og dels til §

09.22.21. Overtagne studielånsfordringer. Formålet er at præsentere fordringer hensigtsmæssigt

og konsistent i finansloven.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

Indtægtsbevilling .........................................

10. Overtagne fordringer ved indfri-

else af statsgaranterede studielån

i banker og sparekasser

Udgift ...................................................

43. Interne statslige overførsels-

udgifter ..........................................

44. Tilskud til personer .......................

54. Statslige udlån, tilgang .................

Indtægt ................................................

21. Andre driftsindtægter ....................

25. Finansielle indtægter ....................

55. Statslige udlån, afgang ..................

2015

13,0

31,7

2016

5,7

12,2

2017

12,9

90,2

2018

10,3

100,4

BO1

2019

10,3

100,4

BO2

2020

10,3

126,0

BO3

2021

10,3

126,0

13,0

0,9

12,1

0,1

31,7

5,5

26,3

5,7

0,2

5,4

0,1

12,2

0,0

0,9

11,3

12,9

2,0

10,8

0,1

90,2

75,2

15,0

10,3

2,1

8,1

0,1

100,4

85,4

15,0

10,3

2,1

8,1

0,1

100,4

85,4

15,0

10,3

2,1

7,9

0,3

126,0

91,0

35,0

10,3

2,1

7,9

0,3

126,0

91,0

35,0

10. Overtagne fordringer ved indfrielse af statsgaranterede studielån i banker og spare-

kasser

I henhold til LBK 1240 af 22. oktober 2007 om statsgaranterede studielån indfrier Skatte-

ministeriet statsgaranterede studielån på statskassens vegne - enten i forbindelse med mislighol-

delse, eller efter anmodning fra låntager. Som følge af den tidligere suspendering af den auto-

matiske inddrivelse og beslutningen om udfasning af inddrivelsessystemet vil restanceinddrivelse

i en periode i højere grad være baseret på manuel sagsbehandling og derfor er skønnet reduceret

væsentligt. Skønnet er baseret på indtægterne i perioden efter suspenderingen af den automatiske

inddrivelse.

ad 43. Interne statslige overførsler.

Kontoen indeholder refusion af provision vedrørende stu-

dielån. Beløbet overføres ved intern statslig overførsel til § 09.21.01.10. Almindelig virk-

somhed i alt 2,0 mio. kr.

ad 44. Tilskud til personer.

Kontoen indeholder tab på studielån og modsvarer kapitalindtægt

på konto 55.

ad 54. Statslige udlån, tilgang.

Kontoen indeholder indfrielser af statsgaranterede studielån i

pengeinstitutter dels som følge af misligholdelse og dels som følge af anmodning fra låntager.

Skønnet er behæftet med stor usikkerhed, da det ikke er muligt at forudsige, hvor mange

studielån, der vil blive indfriet.

ad 25. Finansielle indtægter.

Kontoen indeholder renteindtægter af studielån. Ovennævnte skøn

for renter er foretaget på baggrund af tidligere års indgåede beløb. Skønnet er behæftet med

stor usikkerhed, da det ikke er muligt at vurdere, hvor meget, der i alt vil indgå på disse

fordringer.

ad 55. Statslige udlån, afgang.

Kontoen indeholder afdrag samt tab på studielån. Skøn for afdrag

er foretaget på baggrund af tidligere års indgåede beløb. Skønnet er behæftet med stor usik-

kerhed, da det ikke er muligt at vurdere, hvor meget, der i alt vil indgå på disse fordringer.

Skøn for tab er behæftet med stor usikkerhed, da det ikke er muligt at forudsige, hvor meget,

der i alt vil blive tabsafskrevet som følge af gældssanering, konkurs, akkord, død og eftergi-

velse i henhold til den nye inddrivelseslov.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.22.21.10.

I forbindelse med finansloven 2017 er kontoens indtægter forhøjet med 75,0 mio. kr. i 2017 og

100,0 mio. kr. årligt i 2018-2020 som følge af en harmonisering af inddrivelsesrenten for mis-

ligholdt studiegæld, jf. Aftale mellem regeringen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal

Alliance, Det Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om af-

skaffelse af PSO-afgiften af november 2016.

Skønnet for indtægterne fra inddrivelsesrenten er behæftet med usikkerhed.

Skønnet for indtægterne er nedjusteret med 14,8 mio. kr. årligt i 2018-2019 og 18,6 mio. kr.

årligt i 2020-2021 som følge af suspenderingen af den automatiske inddrivelse og at restance-

inddrivelsen i længere tid vil være baseret på manuel sagsbehandling.

09.22.22. Indtægter fra harmonisering af inddrivelsesrenten

Kontoen er oprettet i forbindelse med finansloven 2017, og hovedkontoen er henregnet til

statens indtægtsbudget.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Indtægtsbevilling .........................................

10. Indtægter fra harmonisering af

inddrivelsesrenten

Indtægt ................................................

25. Finansielle indtægter ....................

2015

2016

2017

107,0

2018

142,0

BO1

2019

142,0

BO2

2020

142,0

BO3

2021

142,0

107,0

142,0

10. Indtægter fra harmonisering af inddrivelsesrenten

Kontoen er oprettet i forbindelse med finansloven 2017.

Kontoen indeholder indtægter fra inddrivelsesrenten på fordringer vedr. straffeprocesuelle

sagsomkostninger, konfiskation og retsafgift.

Inddrivelsesrenten på fordringerne harmoniseres i 2017, så fordringerne årligt forrentes med

inddrivelsesrenten, der beregnes som Nationalbankens udlånsrente tillagt 8 pct.-point, jf. Aftale

mellem regeringen (V), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om afskaffelse af PSO-afgiften

af november 2016.

Skønnet for indtægterne fra inddrivelsesrenten er behæftet med usikkerhed.

09.22.25. Forsøgsordning for socialt udsatte grupper

(Reservationsbev.)

Skyldnere, som i tre ud af fire år uafbrudt har modtaget kontanthjælp, starthjælp, tilbud ef-

ter lov om aktiv beskæftigelsesindsats eller introduktionsydelse, kan få eftergivet gæld hos det

offentlige med hjemmel i lov nr. 510 af 7. juni 2006 om eftergivelse for socialt udsatte grupper

samt dertilhørende ændringslove.

Særlige bevillingsbestemmelser:

Regel der fraviges

eller suppleres

BV 2.10.5

Beskrivelse

Der er adgang til at anvende op til 3 pct. af bevillingerne til afholdelse

af udgifter i forbindelse med administration af projekterne og aktivite-

terne mv., heraf højst 2/3 som lønsum, dog maksimalt svarende til den

faktiske udgift.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 09.22.25.

Budgetspecifikation:

Mio. kr.

Udgiftsbevilling ...........................................

10. Gældssanering

Udgift ...................................................

46. Tilskud til anden virksomhed og

investeringstilskud .........................

2015

2016

2017

2018

BO1

2019

BO2

2020

BO3

2021

Videreførselsoversigt:

Mio. kr.

Beholdning

primo 2017

Øvrige beholdninger .......................................................................................................

I alt ..................................................................................................................................

30,0

10. Gældssanering

Kontoen er oprettet med 25,0 mio. kr. årligt i perioden 2005-2008, idet der som led i Aftale

mellem den daværende VK-regering og Dansk Folkeparti om finansloven for 2005 af november

2004, blev afsat midler til en ordning, der giver mulighed for eftergivelse af gæld for socialt

udsatte grupper. Årsagen er, at for socialt udsatte grupper er gæld ofte en barriere for at kunne

komme afgørende videre i tilværelsen, og få gavn af de tilbud som samfundet tilbyder. Beløbet

er overført som følge af ressortændring fra § 15.75.28. Social aktivering af socialt udsatte grupper.

På trods af flere lempelser har der kun været et meget begrænset brug af ordningen.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 9.

Anmærkninger til tekstanmærkninger

Dispositionsrammer mv.

Ad tekstanmærkning nr. 1.

Tekstanmærkningen er opført første gang på finansloven for 1991 og er senest ændret på fi-

nansloven for 2011.

Tekstanmærkningen er opført af hensyn til den langsigtede planlægning af Skatteministeriets

it-anvendelse. De flerårige aftaler kan være aftaler vedrørende drift og systemforvaltning, udvik-

ling eller andre it-serviceydelser, herunder en outsourcet serviceydelse med levering og drift af

såvel hardware som software. Der kan f.eks være tale om rammeaftaler omfattende minimums-

rammer for levering af it-ydelser, som udmøntes i konkrete aftaler.

Ad tekstanmærkning nr. 2.

Tekstanmærkningen er opført første gang på finansloven for 2003.

Ved lov nr. 1087 af 29. december 1997 om ændring af blandt andet lov om statsgaranterede

studielån blev der indført adgang for låntagere med statsgaranterede studielån i pengeinstitutter

til at få deres lån overført til Hypotekbankens bankvirksomhed med fortsat garanti fra statskassen.

Som en konsekvens af vedtagelsen af lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank

og Finansforvaltning blev lov om statsgaranterede studielån ændret, således at disse studielån

konverteres til direkte udlån af statskassen, hvorved statsgarantien bortfalder.

Det er dog hensigten at videreføre den hidtidige ordning, hvorefter en låntager, som måtte

ønske det, kan få sit studielån tilbageført til et privat pengeinstitut. Tekstanmærkningen giver

hjemmel til, at skatteministeren i så fald kan genoprette den tidligere statsgaranti over for det

pågældende pengeinstitut. Garantien vil kun blive givet mod fuld indfrielse af lånet i statskassen.

Det forventes, at muligheden for tilbageførsel af et studielån til et privat pengeinstitut kun

vil blive benyttet i et yderst begrænset omfang, jf. kongelig resolution af 27. november 2001.

Materielle bestemmelser.

Ad tekstanmærkning nr. 101.

Tekstanmærkningen er opført første gang på finansloven for 1992 og er senest ændret på fi-

nansloven for 2008.

SKATs merudgifter til projekterne finansieres fortrinsvis af eksterne kilder, fx gennem fi-

nansiering fra EU, Danida, internationale organisationer og fonde mv.

Ad tekstanmærkning nr. 105.

Tekstanmærkningen er opført første gang på finansloven for 2003 og er gentaget uændret.

På baggrund af overførslen af opgaver fra Finansministeriet til Skatteministeriet ved kongelig

resolution af 27. november 2001 er tilsvarende tekstanmærkning optaget på § 7.

Der kan opkræves gebyrer af en sådan størrelsesorden, at betalingen kan dække de omkost-

ninger, der er forbundet med administrationen. Sådanne omkostninger omfatter også et kalkuleret

provenutab, opgjort på baggrund af forventningerne til debitorernes betalingsevne. Restanceom-

rådet opfattes i denne sammenhæng som ét gebyrområde.

Gebyrer kan eksempelvis opkræves for følgende ekspeditioner: Oprettelse, moderation, re-

laksation, gældsovertagelse, ændring af lånevilkår, henstand og lønindeholdelse. Der kan derud-

over opkræves gebyrer for udsendelse af påkrav, rykker ved for sen betaling, indfrielsesopgørel-

ser, kontoudtog, saldoopgørelser, giroindbetalingskort mv. samt træk via betalingsservice. Der

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

§ 9.

kan endvidere opkræves gebyrer for fornyet udsendelse af tilbagebetalingsplan, årsopgørelse og

kopi af lånedokument.

Ad tekstanmærkning nr. 106.

Tekstanmærkningen er opført første gang på finansloven for 2003 og er gentaget uændret.

På baggrund af overførslen af opgaver fra Finansministeriet til Skatteministeriet er tilsvarende

tekstanmærkning optaget på § 7.

Da bl.a. SKAT fungerer som servicevirksomhed for andre statsinstitutioner mv., vil der

fremover i videre omfang ske en betaling fra opdragsgiverne, i det omfang SKATs udgifter ikke

dækkes af gebyrer mv.

I en række tilfælde varetager SKAT opgaver for andre statsinstitutioner ifølge en aftale, der

er indgået efter § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning

eller tidligere efter § 8, stk. 2, i lov om Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning.

Betaling for SKATs ydelser fastsættes i disse tilfælde i aftalen. For opgaver af mindre omfang,

der på ensartet måde løses for en større kreds af statsinstitutioner, kan skatteministeren fastsætte

betalingstakster for de enkelte ydelser. Der henvises i øvrigt til kongelig resolution af 27. no-

vember 2001, jf. BEK nr. 1107 af 20. december 2001 om ændring af ministeriernes forretninger.

På finansloven for 2005 er teksten justeret, bl.a. så hjemlen også dækker misligholdt studie-

gæld.

Ad tekstanmærkning nr. 108.

Tekstanmærkningen er opført første gang på finansloven for 2016 og er gentaget uændret.

Tekstanmærkningen giver skatteministeren hjemmel til fordeling af midler til de almennyttige

og velgørende foreninger mv., som i 2014 modtog udlodninger fra spillehaller.

Der kan ansøges om et beløb svarende til de modtagne udlodningsbeløb i perioden 2012-2014

divideret med antal år i perioden, hvor der blev modtaget udlodningsbeløb. Har en forening f.eks.

modtaget udlodningsbeløb i 2012 på 40.000 kr. og 20.000 kr. i 2014, kan foreningen ansøge om

tilskud på 30.000 kr. (40.000 + 20.000 /2). Ansøgningen skal bl.a indeholde dokumentation for

de modtagne udlodningsbeløb i 2012-2014, oplysning om, hvilke spillehaller udlodningerne er

modtaget fra, samt en tro og love erklæring om, at midlerne er modtaget retmæssigt, og ansøgeren

er omfattet af ordningen. Skatteministeren fastsætter de nærmere regler for fordeling af midlerne.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 272: Forslag til finanslov for 2018 vedrørende Skatteudvalgets arbejdsområde

fm.dk