SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 14: Rejserapport for skatteudvalgets besøg i OECD den 20.-21. juni 2016

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del Bilag 14
Offentligt

SKATTEUDVALGET

REJSERAPPORT

BESØG I OECD

Tid:

Sted:

Deltagere:

Ledsaget af:

Den 20.-21. juni 2016

OECD, Paris

Fra Skatteudvalget:

Jens Joel (S) fm., Louise Schack Elholm

(V), Pelle Dragsted (EL), Josephine Fock (ALT) og Lisbeth

Bech Poulsen (SF).

Fra Europaudvalget:

Jakob Ellemann-Jensen (V) og Erling

Bonnesen (V).

Fra Skatteministeriet:

Skatteminister Karsten Lauritzen deltog

den 20. juni 2016 sammen med særlig rådgiver Thomas Le

Dous, afdelingschef Michael Skaarup og ministersekretær Nina

Kruse Søland.

Udvalgssekretær Tina Grønlund, udvalgssekretær Mads

Fallesen, udvalgsassistent Jette Marlene Hansen og

økonomisk konsulent Birgitte Smith Lange.

16. september 2016

Ref. 16-000063-5

1. Formål

Formålet med besøget i OECD var at blive orienteret om skattepolitiske

tendenser og fremtidsperspektiverne i OECD-landene, om betydningen af

vækst og ulighed på det verdensøkonomiske plan, om skat og internationale

forhold,

herunder

OECD’s

BEPS-handlingsplan

mod

aggressiv

skatteplanlægning og skattely, samt om Frankrigs økonomiske og strukturelle

udfordringer.

Program for studieturen er omdelt som SAU alm. del

–

bilag 223.

Baggrundsmateriale til brug for rejsen er omdelt som SAU alm. del

–

bilag 233

(internt).

2. Væsentligste punkter fra besøget

Under besøget i OECD mødtes delegationen med repræsentanter fra

forskellige divisioner i OECD, der hver især fortalte om arbejdet i deres enhed

og om de udfordringer, som de ser i OECD-landene.

Gabriela Ramos, Chief of Staff og strategisk rådgiver for

generalsekretæren i OECD,

fortalte overordnet om den verdensøkonomiske

situation set fra OECD’s perspektiv og om de udfordringer, som

verdenssamfundet aktuelt står over for. Det drejede sig bl.a. om den

økonomiske krise, migration, kampen mod terror og Brexit

–

udfordringer som

de enkelte lande hverken kan eller bør håndtere alene, men som bør håndteres

gennem internationalt samarbejde, hvorfor samarbejdet i G20-regi er vigtigt.

Også i forhold til skatteområdet er samarbejdet mellem OECD-landene og G20-

landene meget vigtigt for at undgå udnyttelse af huller i skattelovgivningen

–

helt aktuelt illustreret ved den såkaldte Panama Papers-sag. I tilknytning hertil

fortalte

Gabriela Ramos

om OECD’s Base Erosion and

Profit Shifting-

handleplan (BEPS), der har til formål at forhindre skatteundgåelse og

skatteunddragelse ved, at skatteydere udnytter de forskellige skatteregler i

landene og flytter skatteindtægter til lande med ingen eller lav beskatning.

1/3

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 14: Rejserapport for skatteudvalgets besøg i OECD den 20.-21. juni 2016

David Bradbury,

chef for OECD’s afdeling for skattepolitik og statistik,

fortalte om OECD’s arbejde med at skabe internationalt sammenlignelige

indkomststatistikker og rådgivning inden for skattepolitik. Han gennemgik

OECD-landenes beskatning og kom ind på, hvilke tendenser der kan spores i

udviklingen af landenes skattepolitikker, herunder hvad de forskellige lande

baserer deres skattebase på. Nogle af nøglepunkterne var, at den

gennemsnitlige skattebyrde i OECD var den højeste nogensinde i 2014, og at

landene beskatter mere og mere bl.a. ved at udvide basen for, hvad der kan

beskattes. OECD kan ikke anbefale den ”optimale beskatning”, da

sammensætningen af skattebasen er meget landespecifik. Generelt baserer

landene deres skatteindtægter på 3 hovedkilder

–

indkomster/avancer, social

sikring og afgifter på varer og tjenesteydelser. Der er dog stor variation i de

enkelte lande i forhold til sammensætningen af de tre primære indtægtskilder.

Beskatning af fast ejendom er generelt ikke populært i nogen af landene, og

lande, der har gennemført omfattende skattereformer de senere år, har kun i

meget begrænset omfang berørt ejendomsbeskatning, om end der ifølge

OECD er et stort potentiale på dette område.

Åsa Johansen og Peter Hoeller fra OECD’s afdeling for offentlig økonomi

redegjorte

for OECD’s analyser og anbefalinger vedrørende forskellige

skatteinstrumenter. Deres pointe var, at udvidelse af skattebasen er at

foretrække frem for at hæve skatter og afgifter på allerede eksisterende

skatteemner, og i den forbindelse fremhævede de fast ejendom som

beskatningsområde. De redegjorde for, hvordan globaliseringen sætter

landenes skattesystemer under pres, og fremhævede OECD’s BEPS-

handleplaner som et middel mod store tab af provenu som følge af aggressiv

grænseoverskridende skatteplanlægning.

Under besøget på

den danske ambassade

blev den indenrigspolitiske

situation i Frankrig vendt både for så vidt angår fransk økonomi, betydningen

af Storbritanniens udtræden af EU, terrortruslen og undtagelsestilstanden i

landet, reformbehovet i forhold til indretning af arbejdsmarkedet, m.v. Særligt i

forhold til indretning af arbejdsmarkedet er Frankrig fascineret af den danske

arbejdsmarkedsmodel mht. efteruddannelse, dagpengesystem og fleksibilitet.

Frankrig kigger derfor mod Danmark i forsøget på at skabe et bedre og mere

fleksibelt arbejdsmarked. Derudover fortalte

ambassadør Kirsten Biering

de danske-franske relationer på erhvervsområdet og om virksomhedsklimaet i

Frankrig, hvor der er et stort eksportpotentiale for danske virksomheder.

Martine Durand, direktør for OECD’s afdeling for Statistik,

fortalte om

OECD’s ambition om at skabe en anden måde at måle befolkningens velstand

på end det traditionelle BNP pr. indbygger, idet BNP som et økonomisk mål

ikke kan stå alene, når det kommer til at vurdere en befolknings egen opfattelse

af vækst og velstand. Den nye måling

– ”Going beyond growth –

Better Life

Initiative” –

bygger derfor på mere holistiske værdier som den enkelte borgers

opfattelse af sin egen jobsituation og indkomstmuligheder, boligsituation,

helbredstilstand, uddannelse, sammen-hæng mellem arbejde og fritid, sociale

2/3

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 14: Rejserapport for skatteudvalgets besøg i OECD den 20.-21. juni 2016

netværk, m.v. Målingen har til formål at skabe et parameter, der skal holdes op

mod det traditionelle velstandsmål BNP pr. indbygger, når OECD opgør

velstanden i medlemslandene. Der var delte meninger blandt delegationens

medlemmer om brugbarheden af dette instrument, men alle fandt det

interessant.

3. Forberedelse og opfølgning

Besøget i OECD indbragte generel viden

om OECD’s arbejde og anbefalinger,

der kan bruges i det videre politiske arbejde.

3/3