SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 115: Hermed følger præsentationer m.v. fra Skatteudvalgets møder med Norges Finansdepartement og Kulturdepartement under udvalgsrejsen til Oslo den 29.-30. januar 2017.

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del Bilag 115
Offentligt

Delingsøkonomi

- Hva ser vi, og hva gjør vi?

Seksjonssjef Hanne Kjørholt, Skattedirektoratet

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 115: Hermed følger præsentationer m.v. fra Skatteudvalgets møder med Norges Finansdepartement og Kulturdepartement under udvalgsrejsen til Oslo den 29.-30. januar 2017.

Delingsøkonomi

Hvem er aktørene?

• Tilretteleggerne

• Uber, Airbnb, Nabobil, Finn,

WeClean etc.

• Tilbyderne

• Privatpersoner

• Næringsdrivende

• Leietaker/kunde

Aftenposten 17.1.16

Internasjonale

aktører

• Beskatning av disse - velkjente

problemstillinger

• Ikke særskilte for delingsøkonomien

• BEPS-arbeidet i OECD

• Eget punkt om digitalisert økonomi

• Ny rapport innen 2020

Delingsøkonomien i Norge

• Mye oppmerksomhet i media – Uber/AirBnB

• 20-25 aktører på det norske markedet

• Begrenset omsetning hos de største aktørene i Norge

• Den største aktiviteten er korttidsutleie av egen bolig

Muligheter

• Digitale opplysninger – gjenbruk i rapportering -

forenkling

• Hendelsesbasert og løpende rapportering

• Utvikle et «grått» marked til «hvitt»

Utfordringer

• Mange tjenesteytere har liten bevissthet om skattereglene – stort

veiledningsbehov – ofte konkrete vurderinger

• Dagens ordninger kan gi for lang tid mellom inntjening og

rapportering/betaling av skatt

• Høy risiko for feil skatt - svak tilgang til informasjon fra tredjepart

• Formidleren er langt unna Skatteetaten – ofte en internasjonal aktør

utenfor norsk område, standardisert tjeneste over landegrensene

Tilnærming

• Lett å handle rett – tilrettelegge for

aktørene

• Generelle regler – ikke regulere selve

forretningsmodellen

• Likebehandling

• Koble oss på eksisterende digitale

prosesser – muligheter

• Tredjeparter (lønn, bank osv)

• Hendelsesbasert

Viktige hensyn og behov for aktørene

•

Formidler

• Tjenesten må være enkel og lett

tilgjengelig for kunden

• Formidlers tjenester må være høyt

automatisert

• Produkter, priser og rutiner må være

standardiserte - skatt/mva?

•

Tjenesteyter

• Enkelt å bli med, lav terskel for å sette i

gang

• Stor frihet med hensyn til omfang og

varighet

• Kort vei fra utført oppdrag / tjeneste til

betaling

• «Enkelt å gjøre – greit å få oppgjør»

Hovedfunn

Små tjenesteytere/næringsdrivende

• Grensetilfeller (arbeid/kapital/hobby)

• Oppstart, overganger, dokumentasjon, rapportering,

MVA

• Materielt regelverk – fradragssiden er

sammensatt

Egenrapportering – fastsettingsordning

• Hvordan gjøre det enkelt å betale rett skatt

og evt MVA ?

• Virksomhetsinntekt - hvilke løsninger skal

foretrekkes?

• Samarbeid ang. tjenester for bokføring og

rapportering

Tredjepartsrapportering

• God dekning på arbeid og kapital – hva

med virksomheter?

• Andre jurisdiksjoner /

sanksjonsmuligheter?

Fast eiendom

•

Stort volum – stor oppmerksomhet

Tiltak – hovedområder

Utleie av fast eiendom –

1. Rapportering fra formidlere

3. privatmarkedet

• Gjennomgang av regelverket –

2. Tjenesteytere –

vurdere endringer

virksomhetsvurdering

• Kortidsutleie – økt omfang og stor

interesse - konkurransehensyn

• Enklere rapportering for skattyter

• Muligheter for fortløpende rapportering av

utleieforhold –

forskuddstrekk/skattemelding

Rapportering fra formidlere

•

Stort potensiale og god erfaring med tredjepartsinformasjon

• Rapportering kan utnyttes til å sikre både forenkling og etterlevelse

•

Utvikling i andre land

• Storbritannia innfører mulig rapporteringsplikt for alle som yter formidlings- og

betalingstjenester (betalingsformidling) til tjenesteytere (andre land på samme spor)

•

Videre vurderinger i Skattedirektoratet

• Konkretisere løsningsalterativer

• Kapasitet og kostandsvurderinger – trinnvis utvikling?

Utfordringer og muligheter

• Hvem skal rapportere?

• Avgrensning - Jurisdiksjon

• Hvordan bruke? Hvilket nivå

på informasjonen?

• Veiledning

• Kontroll

• Fastsetting

• Hva skal rapporteres?

• Identifisering - Kvalitetskrav

Frivillig rapportering - samarbeidsformer?

• Omdømme – legitimitet hos formidler

• Rapportering som konkurransefortrinn?

• «Åpne næringslivsdata»

• Kostbart å tilpasse seg enkeltaktører

Hovedbudskap

• Endringer bør være generelle –

ikke bare gjelde

forretningsmodellene i

delingsøkonomien

• Rapportering fra formidlere

• Digitalisering av økonomien

• Behov for tydeligere kriterier for

hva som er virksomhet

• Vurdere reglene for utleie –

privatmarkedet

• korttidsutleie

• Internasjonalt samarbeid