Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del Bilag 83
Offentligt
1698508_0001.png
Civilafdelingen
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
29. november 2016
Nordatlantenheden
Sabine Heestermans
Svendsen
2014-731-0039
2128086
Udkast til
Forslag
til
Lov om ændring af kriminallov for Grønland og rets-
plejelov for Grønland
(Seksualforbrydelser mv.)
§1
I kriminallov for Grønland, lov nr. 306 af 30. april 2008, som ændret
ved § 1 i lov nr. 735 af 25. juni 2014, § 4 i lov nr. 103 af 3. februar 2016
og § 2 i lov nr. […] af [dato], foretages følgende ændringer:
1.
Overalt i loven ændres »anden kønslig omgang« til: »andet seksuelt
forhold«.
2.
I
§ 74
indsættes som
2. pkt.:
»For så vidt angår samleje eller andet seksuelt forhold til en slægtning i
nedstigende linje sidestilles adoptionsforhold med biologisk slægtskab.«
3.
I
§ 77, stk. 1, nr. 1,
ændres »omgang eller« til: »omgang,«.
4.
I
§ 77, stk. 1, nr. 2,
udgår »uden for ægteskab«.
5.
I
§ 77, stk. 1, nr. 2,
indsættes efter »tilstand«: »eller situation«.
6.
I
§ 77, stk. 1, nr. 2,
ændres »handlingen.« til: »handlingen, eller«.
7.
I
§ 77, stk. 1,
indsættes som
nr. 3:
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
»3) har samleje med eller andet seksuelt forhold til et barn under 12 år.«
8.
I
§ 78, stk. 1
og
2,
udgår »uden for ægteskab«.
9.
I
§ 78, stk. 1,
ændres »kønslig udnyttelse« til: »seksuel udnyttelse«.
10.
I
§ 78, stk. 2,
ændres »tjenstlige eller økonomiske afhængighed« til:
»arbejdsmæssige, økonomiske eller behandlings- eller plejemæssige af-
hængighed«.
11.
§ 78, stk. 3,
affattes således:
»Stk.
3.
Endvidere dømmes den, der
1) som ansat ved kriminalforsorgen har samleje eller andet seksuelt for-
hold med en person, der er optaget i en af kriminalforsorgens institutioner,
og som er undergivet den pågældendes myndighed,
2) som ansat ved politiet har samleje eller andet seksuelt forhold med en
person, der er frihedsberøvet og i politiets varetægt, eller
3) som ansat ved eller tilsynsførende med døgninstitution eller opholdssted
for børn og unge, psykiatrisk afdeling, døgninstitution for personer med
vidtgående psykiske handicap eller lignende institution har samleje eller
andet seksuelt forhold med nogen, der er optaget i institutionen.«
12.
I
§ 79
ændres »kønsligt forhold« til: »seksuelt forhold«.
13.
I
§ 79
ændres »uagtsomt« til: »uagtsomt, medmindre forholdet er om-
fattet af § 77, stk. 1, nr. 3«.
14.
I
§ 80, stk. 2,
udgår »adoptivbarn,«.
15.
I
§ 81
indsættes som
stk. 2:
»Stk.
2.
Ligeledes dømmes den, der medvirker til, at en person under 18 år
mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde, når
gerningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så henseende har
handlet uagtsomt.«
16.
§ 82
affattes således:
Ȥ
82.
For udnyttelse af en ung person dømmes den, der medvirker til, at
en person under 18 år deltager i en forestilling med pornografisk optræden,
når gerningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så henseende har
handlet uagtsomt.
2
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Stk. 2.
Ligeledes dømmes den, der som tilskuer overværer en forestilling
som nævnt i stk. 1 med deltagelse af en person under 18 år.«
17.
§ 83
affattes således:
Ȥ
83.
For rufferi dømmes den, der driver virksomhed med, at en anden
mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde.
Stk. 2.
Det samme gælder den, der i øvrigt udnytter, at en anden erhvervs-
mæssigt mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en
kunde, eller som fremmer, at en anden mod betaling eller løfte om betaling
har seksuelt forhold til en kunde, ved for vindings skyld eller i oftere gen-
tagne tilfælde at optræde som mellemmand.
Stk. 3.
Endvidere dømmes den, der udlejer værelse i hotel til brug for, at en
anden erhvervsmæssigt mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt
forhold til en kunde.
Stk. 4.
Ligeledes dømmes den, der ved retsstridig fremkaldelse, bestyrkelse
eller udnyttelse af en vildfarelse eller ved anden utilbørlig fremgangsmåde
formår en anden til mod betaling eller løfte om betaling at have seksuelt
forhold til en kunde.«
18.
I
§ 84, stk. 1,
ændres »uterligt forhold« til: »uanstændigt forhold«, og
»eller forårsager offentlig forargelse« udgår.
19.
I
§ 85, stk. 1, 2
og
4,
ændres »utugtige« til: »pornografiske«.
20.
I
§ 85, stk. 2,
tilføjes efter »vederlag«: »eller gennem internettet eller et
lignende system til spredning af information«.
21.
§ 85, stk. 3,
affattes således:
»Stk.
3.
Bestemmelsen i stk. 2 omfatter ikke besiddelse af fotografier, film
el. lign, af en person, der er fyldt 15 år, hvis den pågældende samtykker i
besiddelsen.«
22.
I
§ 85, stk. 4,
tilføjes efter »materialet«: », når gerningsmanden kendte
den pågældendes alder eller i så henseende har handlet uagtsomt.«
23.
I
§ 93, stk. 1, nr. 5,
og
stk. 2,
ændres »kønslig usædelighed« til:
»prostitution, optagelse af pornografiske fotografier eller film, forestilling
med pornografisk optræden«.
3
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
§2
I retsplejelov for Grønland, lov nr. 305 af 30. april 2008, som ændret
bl.a. ved lov nr. 740 af 25. juni 2014 og senest ved § 1 i lov nr. […] af [da-
to], foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 333, stk. 1,
ændres »§§ 91, 92« til: »§§ 91-93«.
§3
Loven træder i kraft den […]
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Samleje og anden kønslig omgang
2.1. Gældende ret
2.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Seksuelt forhold til adoptivbørn
3.1. Gældende ret
3.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
4. Voldtægt
4.1. Gældende ret
4.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
5. Udnyttelse
5.1. Gældende ret
5.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
6. Prostituerede under 18 år
4
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
6.1. Gældende ret
6.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
7. Pornografiske forestillinger
7.1. Gældende ret
7.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
8. Rufferi mv.
8.1. Gældende ret
8.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
9. Blufærdighedskrænkelse
9.1. Gældende ret
9.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
10. Børnepornografi
10.1. Gældende ret
10.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
11. Menneskehandel med henblik på seksuel udnyttelse
11.1. Gældende ret
11.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
12. Bisiddere i menneskehandelssager
12.1. Gældende ret
12.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
13. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
14. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.
15. Administrative konsekvenser for borgerne
16. Miljømæssige konsekvenser
17. Forholdet til EU-retten
18. Hørte myndigheder og organisationer mv.
5
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
19. Sammenfattende skema
1. Indledning
1.1.
Den grønlandske kriminallovs regler om seksualforbrydelser har som
hovedformål at beskytte den enkeltes seksuelle frihed og selvbestemmel-
sesret. Det er derfor vigtigt, at reglerne er tidssvarende og passer til dagens
samfund.
Reglerne om seksualforbrydelser findes i kriminallovens kapitel 18 og har
ikke været ændret, siden loven trådte i kraft i 2010.
1.2.
I Danmark blev der i 2013 – med udgangspunkt i Straffelovrådets be-
tænkning nr. 1534/2012 om seksualforbrydelser – foretaget gennemgriben-
de ændringer af straffelovens regler om seksualforbrydelser.
Rådet for Grønlands Retsvæsen besluttede herefter på sit møde i 2013 at
anbefale, at der foretages en vurdering af disse ændringers relevans for kri-
minalloven.
Justitsministeriet udarbejdede på den baggrund i 2014 en liste over, hvilke
af disse ændringer der kunne være relevante for Grønland, og anmodede
Grønlands Selvstyre om at tage stilling hertil. Listen omfattede største-
delen af ændringerne, dog ikke ændringer vedrørende bl.a. strafudmåling
og forældelsesfrister.
I 2016 meddelte Grønlands Selvstyre, at man kunne tilslutte sig Justitsmi-
nisteriets vurdering.
På sit møde i 2016 besluttede Rådet for Grønlands Retsvæsen, at de grøn-
landske regler om seksualforbrydelser i videst muligt omfang bør ligne de
danske. Det gælder dog ikke, hvor særlige grønlandske forhold gør sig
gældende, f.eks. som følge af at kriminalloven ikke indeholder strafferam-
mer eller forældelsesfrister.
1.3.
Nærværende lovforslag har på den baggrund til formål at gennemføre
en generel revision af kriminallovens regler om seksualforbrydelser og ta-
ger navnlig udgangspunkt i de ændringer, der blev gennemført af den dan-
ske straffelov ved lov nr. 633 af 12. juni 2013.
6
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Lovforslaget tager dog også udgangspunkt i de ændringer af straffeloven,
der blev indført ved lov nr. 319 af 28. april 2009, og som havde til formål
at muliggøre dansk ratifikation af Europarådets konvention om beskyttelse
af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug.
Lovforslaget indeholder følgende hovedelementer:
Det forudsættes, at begrebet ”samleje” i kriminalloven fremover også om-
fatter analt samleje (såvel mellem personer af forskelligt køn som personer
af samme køn), og at begrebet ”anden kønslig omgang” (som i øvrigt fore-
slås ændret til ”andet seksuelt forhold”) fremover omfatter både forhold
mellem personer af forskelligt og af samme køn. Det foreslås på den bag-
grund at ophæve den særlige bestemmelse om homoseksuelle forhold i kri-
minallovens § 82.
Det foreslås, at den gældende kriminalisering af seksuelt forhold til biolo-
giske slægtninge i kriminallovens § 74 udvides til også at omfatte adopte-
rede slægtninge i nedstigende linje. I konsekvens heraf foreslås det, at hen-
visningen til adoptivbørn udgår af den gældende bestemmelse om seksuelt
forhold til adoptivbørn, stedbørn, plejebørn mv. under 18 år i kriminal-
lovens § 80 om seksuelt forhold til børn.
Det foreslås, at voldtægtsbestemmelsen i kriminallovens § 77 udvides til at
omfatte at skaffe sig seksuelt forhold ved at udnytte, at forurettede befin-
der sig i en situation, hvor den pågældende er ude af stand til at modsætte
sig handlingen, og til at omfatte seksuelt forhold til børn under 12 år. I
konsekvens heraf vil sidstnævnte forhold ikke længere være omfattet af
kriminallovens § 79 om seksuelt forhold til børn.
Det foreslås, at det gældende forbud i kriminallovens §§ 77 og 78 mod at
skaffe sig seksuelt forhold ved at udnytte forurettedes hjælpeløse tilstand
eller sindssygdom eller mentale retardering og mod at skaffe sig seksuelt
forhold ved groft misbrug af arbejdsmæssig eller økonomisk afhængighed
udvides til også at omfatte seksuelt forhold inden for ægteskab.
Det foreslås, at det som noget nyt kriminaliseres at skaffe sig seksuelt for-
hold ved groft misbrug af behandlings- eller plejemæssig afhængighed.
Der foreslås en række ændringer af det gældende forbud i kriminallovens §
78, stk. 3, mod samleje mellem ansatte og beboere i visse institutioner.
7
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Det foreslås, at der i kriminallovens § 81, som forbyder, at en person under
18 år mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde,
når gerningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så henseende har
handlet uagtsomt, indsættes en bestemmelse om medvirken hertil.
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse, hvorefter det kriminalise-
res at medvirke til, at en person under 18 år deltager i en forestilling med
pornografisk optræden, når gerningsmanden kendte den pågældendes alder
eller i så henseende har handlet uagtsomt. Endvidere foreslås det krimina-
liseret som tilskuer at overvære sådanne forestillinger.
Det foreslås at nyaffatte den gældende rufferibestemmelse i kriminallovens
§ 83, sådan at rufferi kommer til at omfatte at drive virksomhed med, at en
anden mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kun-
de. Forslaget indebærer navnlig, at rufferi vil omfatte ikke alene bordel-
prostitution, men også barprostitution, escortprostitution og gadeprostitu-
tion.
Det foreslås, at der foretages en forenkling og sproglig modernisering af
kriminallovens § 84 om blufærdighedskrænkelse.
Det foreslås, at forbuddet mod besiddelse af børnepornografisk materiale i
kriminallovens § 85, stk. 2, udvides til også at omfatte tilfælde, hvor en
person forsætligt skaffer sig adgang til børnepornografisk materiale på in-
ternettet mv., selv om materialet ikke lagres f.eks. på den pågældendes
computer, og selv om der ikke betales vederlag for at få adgang til materia-
let.
Det foreslås at affatte den gældende bestemmelse i kriminallovens § 85,
stk. 3, om lovlig besiddelse af pornografiske billeder af 15-17-årige med
den pågældendes samtykke, så det kommer til at fremgå, at bestemmelsen
omfatter både fotografier og film, og at et samtykke frit kan tilbagekaldes.
Det foreslås at kriminalisere uagtsomhed med hensyn til forurettedes alder
i det gældende forbud i kriminallovens § 85, stk. 4, mod optagelse af por-
nografiske fotografier, film eller lignende af en person under 18 år med
forsæt til at sælge eller på anden måde udbrede materialet.
Det foreslås, at der foretages en sproglig modernisering af kriminallovens
§ 93 om menneskehandel.
8
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Endelig foreslås det, at der i den grønlandske retsplejelov indsættes en ad-
gang til beskikkelse af en bisidder, når den forurettede har været udsat for
menneskehandel.
2. Samleje og anden kønslig omgang
2.1. Gældende ret
Kriminallovens § 74 (om blodskam), § 77 (om voldtægt), § 78 (om kønslig
udnyttelse), § 79 (om kønsligt forhold til børn), § 80 (om forførelse) og §
81 (om kønsligt forhold til ung person) kriminaliserer visse handlinger for-
bundet med samleje og anden kønslig omgang.
Samleje omfatter alene heteroseksuelt, vaginalt samleje, og kønslig om-
gang omfatter alene heteroseksuelle forhold. Efter kriminallovens § 82 fin-
der §§ 77-81 dog tilsvarende anvendelse med hensyn til den, der har køns-
lig omgang med en person af samme køn.
Som eksempler på anden kønslig omgang kan nævnes analt samleje, oralt
samleje, kys mv. på kønsdele, indføring af fingre eller genstande i skeden
og manipulation af lem.
2.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2.1.
Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev det forudsat i
forarbejderne til loven, at begrebet ”samleje” i straffeloven fremover også
omfatter analt samleje (såvel mellem personer af forskelligt køn som per-
soner af samme køn).
Det fremgår af forarbejderne til loven, at det var Straffelovrådets opfattel-
se, at krænkelsen af offeret ved et analt samleje kan ligestilles med den
krænkelse, offeret udsættes for ved vaginalt samleje, samt at anvendelse af
ordet ”samleje” som samlebetegnelse for vaginalt og analt samleje var i
overensstemmelse med almindelig sprogbrug. Rådet foreslog derfor, at
analt samleje skulle være direkte omfattet af voldtægtsbestemmelsen – og
af de øvrige strafbestemmelser om samleje – mens andet seksuelt forhold
end vaginalt og analt samleje fortsat skulle være reguleret særskilt.
Rådet foreslog i den forbindelse at slå de eksisterende bestemmelser om
anden heteroseksuel kønslig omgængelse end samleje og kønslig omgæn-
9
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
gelse mellem personer af samme køn sammen til én samlet bestemmelse
om andet seksuelt forhold end samleje.
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 3.2.1 og
3.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 12-13.
2.2.2.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der lå til grund for
udvidelsen af forståelsen af samlejebegrebet i den danske straffelov, i vidt
omfang er identiske med de hensyn, der gør sig gældende i Grønland.
Det forudsættes derfor som noget nyt, at begrebet ”samleje” i kriminal-
loven fremover også omfatter analt samleje (såvel mellem personer af for-
skelligt køn som personer af samme køn).
Det forudsættes endvidere som noget nyt, at begrebet ”anden kønslig om-
gang” fremover omfatter både forhold mellem personer af forskelligt køn
og samme køn. Der er ikke herved tale om nogen indholdsmæssig ændring
af retstilstanden, idet det allerede følger af kriminallovens § 82, at bestem-
melserne i kriminallovens §§ 77-81 finder tilsvarende anvendelse med
hensyn til den, der har kønslig omgang med en person af samme køn.
Det indebærer dog, at kriminallovens § 82 bliver overflødig, og bestem-
melsen foreslås derfor ophævet.
Der foreslås samtidig en generel sproglig modernisering af reglerne om
seksualforbrydelser, således at henvisningerne i kriminalloven til ”anden
kønslig omgang” ændres til ”andet seksuelt forhold”. ”Andet seksuelt for-
hold” skal i den forbindelse forstås som andet seksuelt forhold end vagi-
nalt og analt samleje.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1.
3. Seksuelt forhold til adoptivbørn
3.1. Gældende ret
Efter kriminallovens § 74 dømmes for blodskam den, der har samleje eller
anden kønslig omgang med en slægtning i nedstigende linje eller med sin
broder eller søster.
10
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Bestemmelsen omfatter ikke adoptivforhold, som derimod er omfattet af
kriminallovens § 80, stk. 2, som kriminaliserer samleje eller anden kønslig
omgang med en person under 18 år, der er gerningsmandens adoptivbarn,
stedbarn eller plejebarn eller er betroet den pågældende til opdragelse, når
gerningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så henseende har
handlet uagtsomt.
3.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.2.1.
Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev den daværende
kriminalisering af seksuelt forhold til biologiske slægtninge i nedstigende
linje (dvs. børn, børnebørn osv.) i straffelovens § 210, stk. 1, udvidet til
også at omfatte adopterede slægtninge i nedstigende linje (dvs. adop-
tivbørn, adoptivbørns børn, børns adoptivbørn osv.).
Det fremgår af forarbejderne til loven, at Straffelovrådet fandt, at udviklin-
gen på adoptionsområdet gør, at adoptionsforhold bør sidestilles med bio-
logisk slægtskab, når det gælder forbuddet mod seksuelt forhold til slægt-
ninge i nedstigende linje. Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser
og forslag. Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget,
pkt. 10.2.1.1 og 10.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som frem-
sat, s. 43 og 45.
Kriminallovens § 74 svarer indholdsmæssigt til den tidligere bestemmelse
i straffelovens § 210.
3.2.2.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der lå til grund for
ændringen af de danske regler om seksuelt forhold til adoptivbørn, i vidt
omfang er identiske med de hensyn, der gør sig gældende i Grønland.
Det foreslås derfor, at der foretages tilsvarende ændringer i kriminallovens
§ 74.
Det foreslås således, at forbuddet mod seksuelt forhold til biologiske
slægtninge i nedstigende linje i kriminallovens § 74 udvides til også at om-
fatte adopterede slægtninge i nedstigende linje. Det gældende forbud mod
seksuelt forhold mellem søskende vil derimod fortsat være begrænset til
biologiske søskende.
11
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
I konsekvens heraf foreslås det, at henvisningen til adoptivbørn udgår af
den gældende bestemmelse om seksuelt forhold til adoptivbørn, stedbørn,
plejebørn mv. under 18 år i kriminallovens § 80, stk. 2.
Forslaget indebærer dermed en nykriminalisering af seksuelle forhold mel-
lem adoptivforældre og deres adoptivbørn over 18 år, mellem forældre og
deres biologiske børns adoptivbørn over 15 år samt mellem adoptivforæl-
dre og deres adoptivbørns biologiske børn eller adoptivbørn over 15 år.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2 og 14.
4. Voldtægt
4.1. Gældende ret
Efter kriminallovens § 77, stk. 1, nr. 1, dømmes for voldtægt den, der til-
tvinger sig samleje eller anden kønslig omgang ved vold eller trussel om
vold.
Det følger af, at samlejet skal være tiltvunget, at der skal være årsagssam-
menhæng mellem voldsudøvelsen og samlejet. Dette krav indebærer, at
samlejet er gennemført mod den forurettedes vilje.
Endvidere dømmes for voldtægt den, som uden for ægteskab skaffer sig
samleje eller anden kønslig omgang med en person, der befinder sig i en
sådan tilstand, at den pågældende er ude af stand til at modsætte sig hand-
lingen, jf. § 77, stk. 1, nr. 2.
Endelig følger det af kriminallovens § 77, stk. 2, at den, der, uden at for-
holdet falder ind under stk. 1, skaffer sig samleje eller anden kønslig om-
gang ved ulovlig tvang, jf. kriminallovens § 91, ligeledes dømmes for
voldtægt.
I medfør af kriminallovens § 91 dømmes for ulovlig tvang den, som ved
vold eller trussel om vold, om betydelig skade på gods, om frihedsberøvel-
se eller om at fremsætte usand sigtelse for forbrydelse eller ærerørigt for-
hold eller at åbenbare privatlivet tilhørende forhold tvinger nogen til at gø-
re, tåle eller undlade noget, jf. bestemmelsens nr. 1, eller som ved trussel
om at anmelde eller åbenbare en forbrydelse eller om at fremsætte sande,
ærerørige beskyldninger tvinger nogen til at gøre, tåle eller undlade noget,
12
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
for så vidt fremtvingelsen ikke kan anses tilbørligt begrundet ved det for-
hold, som truslen angår, jf. bestemmelsens nr. 2.
4.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
4.2.1.
Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev voldtægtsbegre-
bet i straffelovens § 216 udvidet til at omfatte at skaffe sig samleje ved an-
den ulovlig tvang, jf. straffelovens § 260, eller med en person, der befinder
sig i en tilstand eller situation, i hvilken den pågældende er ude af stand til
at modsætte sig handlingen. Voldtægtsbegrebet blev endvidere udvidet til
at omfatte samleje med et barn under 12 år. De nævnte handlinger var på
daværende tidspunkt kriminaliseret andre steder i straffeloven. Bestemmel-
sen finder tilsvarende anvendelse med hensyn til andet seksuelt forhold
end samleje, jf. straffelovens § 225.
At skaffe sig samleje eller andet seksuelt forhold med en person, der befin-
der sig i en
tilstand,
i hvilken den pågældende er ude af stand til at mod-
sætte sig handlingen omfatter f.eks. bevidstløshed, stærk beruselse eller
søvn. Det fremgår af forarbejderne til loven, at Justitsministeriet på bag-
grund af en samlet afvejning fandt, at sådanne forhold fremover burde væ-
re omfattet af voldtægtsbestemmelsen. Der henvises til de almindelige be-
mærkninger til lovforslaget, pkt. 3.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L
141 som fremsat, s. 13. Den tidligere gældende bestemmelse herom inde-
holdt i øvrigt en betingelse om, at forholdet skulle være begået uden for
ægteskab. Det fremgår af forarbejderne til loven, at et flertal i Straffelovrå-
det ikke fandt, at det er foreneligt med en nutidig opfattelse af ægteskabet
at undtage et sådant overgreb fra det strafbare område, og derfor foreslog,
at betingelsen blev fjernet. Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser
og forslag. Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget,
pkt. 4.2.1 og 4.2.9, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s.
15 og 19.
Situationer,
i hvilke den pågældende er ude af stand til at modsætte sig
handlingen, tager navnlig sigte på tilfælde, hvor gerningsmanden har mu-
lighed for at overrumple forurettede og begynde et samleje eller andet
seksuelt forhold, uden at forurettede kan nå at reagere. I praksis vil der ty-
pisk være tale om situationer, hvor forurettede er helt eller delvist afklædt,
og hvor gerningsmanden har en legitim anledning til forholdsvis intime be-
røringer, men hvor gerningsmanden overskrider grænsen for, hvad der er
fagligt begrundet i situationen. Det fremgår af forarbejderne til loven, at
Straffelovrådet fandt, at disse såkaldte overrumplingstilfælde har en sådan
13
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
lighed med tilfælde, hvor forurettede på grund af sin tilstand ikke er i stand
til at modsætte sig handlingen, at de fremover burde være omfattet af sam-
me bestemmelse. Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og for-
slag. Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt.
4.2.3 og 4.2.9, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 16
og 19.
Baggrunden for udvidelsen af voldtægtsbegrebet til at omfatte samleje
med en person under 12 år er ikke detaljeret beskrevet i lovforslaget. Det
fremgår således alene, at Justitsministeriet var enig i Straffelovrådets for-
slag herom. Det fremgår af rådets betænkning nr. 1534/2012, s. 395, at en
sådan udvidelse efter rådets opfattelse navnlig kunne opfattes som et yder-
ligere signal om, at der er tale om en meget alvorlig forbrydelse på linje
med voldtægt.
4.2.2.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der lå til grund for
udvidelsen af den danske voldtægtsbestemmelse i vidt omfang er identiske
med de hensyn, der gør sig gældende i Grønland.
Det foreslås derfor, at der foretages tilsvarende ændringer i kriminallovens
§ 77.
Voldtægtsbegrebet i kriminallovens § 77 omfatter – i modsætning til den
tidligere gældende § 216 i straffeloven – allerede uden for ægteskab at
skaffe sig samleje eller anden kønslig omgang med en person, der befinder
sig i en sådan tilstand, at den pågældende er ude af stand til at modsætte
sig handlingen, jf. stk. 1, nr. 2, samt at skaffe sig samleje eller anden køns-
lig omgang ved ulovlig tvang, jf. stk. 2.
Det foreslås dog, at anvendelsesområdet for § 77, stk. 1, nr. 2, udvides til
at omfatte forhold begået inden for ægteskab.
Det foreslås endvidere, at anvendelsesområdet for § 77, stk. 1, nr. 2, udvi-
des til at omfatte tilfælde, hvor forurettede befinder sig i en situation, i
hvilken den pågældende er ude af stand til at modsætte sig handlingen. Ef-
ter de gældende regler kan sådanne seksuelle krænkelser alene henføres
under kriminallovens § 84 om blufærdighedskrænkelse.
Det foreslås herudover, at voldtægtsbegrebet i § 77 udvides med et nyt stk.
1, nr. 3, som omfatter at have samleje eller andet seksuelt forhold med et
barn under 12 år. Sådanne forhold er i dag omfattet af kriminallovens § 79
14
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
om kønsligt forhold til børn, og denne bestemmelse foreslås som følge her-
af ændret, således at det fremgår, at bestemmelsen er subsidiær i forhold til
den foreslåede bestemmelse i kriminallovens § 77, stk. 1, nr. 3.
Med udvidelsen er det således hensigten at markere, at de pågældende for-
brydelser
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 3-7.
5. Udnyttelse
5.1. Gældende ret
I medfør af kriminallovens § 78, stk. 1, dømmes for kønslig udnyttelse
den, der ved udnyttelse af en persons sindssygdom eller mentale retarde-
ring skaffer sig samleje eller anden kønslig omgang uden for ægteskab
med den pågældende. Det samme gælder den, som ved groft misbrug af en
persons tjenstlige eller økonomiske afhængighed skaffer sig samleje eller
anden kønslig omgang uden for ægteskab, jf. stk. 2.
Med udtrykket ”udnyttelse” i § 78, stk. 1, er det angivet, at samleje skal
være opnået ved et misbrug af den forurettedes tilstand. At der er tale om
samleje med en person, der i bestemmelsens forstand er sindssyg eller
mentalt retarderet, gør således ikke i sig selv bestemmelsen anvendelig.
Det er et krav, at der foreligger en udnyttelse, men ikke som efter bestem-
melsen i § 78, stk. 2, at der er tale om et groft misbrug af personens til-
stand.
Efter § 78, stk. 3, dømmes endvidere den, der som ansat eller tilsynsføren-
de ved børne- og ungdomshjem, hospital for sindslidende eller lignende in-
stitution har samleje eller anden kønslig omgang med nogen, der er optaget
på institutionen.
Bestemmelsen blev indført med vedtagelsen af kriminalloven i 2008. Det
fremgår af forarbejderne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2007-08,
tillæg A, s. 1659, at den svarer til den dagældende § 219 i den danske
straffelov og i et vist omfang til den hidtil gældende kriminallovs § 52,
stk. 1, nr. 2 (om at skaffe sig samleje eller anden kønslig omgang uden for
ægteskab med en kvinde ved groft misbrug af afhængighed, der fulgte af,
15
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
at kvinden var undergivet gerningsmandens myndighed eller forsorg eller
tilsyn ifølge særlig beskikkelse).
§ 219 i straffeloven forbød på daværende tidspunkt den, der er ansat eller
tilsynsførende ved fængsel, forsorgshjem, børne- eller ungdomshjem, ho-
spital for sindslidende, institution for personer med vidtgående psykiske
handicap eller lignende institution at have samleje med nogen, der er opta-
get i institutionen.
Det fremgår ikke direkte af kriminallovens § 78, stk. 3, at bestemmelsen
omfatter anstalter og pensioner under kriminalforsorgen eller forsorgs-
hjem. Dette må imidlertid antages på baggrund af ordlyden af den tidligere
gældende straffelovs § 219.
Det er ikke en betingelse for at ifalde kriminalretligt ansvar efter § 78, stk.
3, at der konkret foreligger misbrug, udnyttelse eller lignende, og det er
uden betydning, at den forurettede eventuelt har været den aktive part. Det
er tilstrækkeligt, at ansatte eller tilsynsførende ved den pågældende institu-
tion har samleje med personer optaget på institutionen. Der henvises til
forarbejderne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2007-08, tillæg A, s.
1659.
5.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
5.2.1.
Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev forbuddet i
straffelovens § 218, stk. 1, mod at skaffe sig samleje ved at udnytte foru-
rettedes sindssygdom eller mentale retardering og forbuddet i § 220 mod at
skaffe sig samleje ved groft misbrug af tjenestlig eller økonomisk afhæn-
gighed udvidet til også at omfatte forhold begået inden for ægteskab. Et
flertal i Straffelovrådet havde foreslået dette og anførte som begrundelse
herfor, at det ikke er foreneligt med en nutidig opfattelse af ægteskabet at
undtage sådanne overgreb fra det strafbare område, når de er begået inden
for ægteskab. Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 4.2.1 og
4.2.9, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 15 og 19.
Bestemmelserne finder tilsvarende anvendelse med hensyn til andet seksu-
elt forhold end samleje, jf. straffelovens § 225.
Der blev endvidere foretaget en sproglig modernisering af straffelovens §
220, således at ”tjenstlig” afhængighed blev ændret til ”arbejdsmæssig” af-
hængighed.
16
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Derudover blev det i straffelovens § 220 kriminaliseret at skaffe sig samle-
je (eller andet seksuelt forhold, jf. § 225) ved groft misbrug af behand-
lings- eller plejemæssig afhængighed. Det fremgår af forarbejderne til
loven, at Straffelovrådet oprindelig havde foreslået, at bestemmelsen alene
blev udvidet til at omfatte plejemæssig afhængighed. Rådet havde i den
forbindelse anført, at den udvikling, der har fundet sted inden for social-
sektoren for voksne, indebærer en forskydning fra, at svagt stillede perso-
ner bor på institutioner, over mod, at sådanne personer bor i egne boliger
eksempelvis i mindre bofællesskaber. Udviklingen indebærer bl.a., at færre
voksne med vidtgående handicap er optaget i en institution, der er omfattet
af straffelovens absolutte forbud mod seksuelle forhold mellem ansatte og
beboere. Justitsministeriet fandt i forlængelse af rådets forslag, at bestem-
melsen endvidere burde udvides til at omfatte groft misbrug af behand-
lingsmæssig afhængighed. Justitsministeriet lagde navnlig vægt på, at der
der ifølge Sundhedsstyrelsen er set eksempler på, at en patient, der har væ-
ret i længerevarende behandling med afhængighedsskabende lægemidler,
har indledt et seksuelt forhold til den behandlende læge og senere har for-
klaret at have oplevet det seksuelle forhold som en betingelse for at få or-
dineret de afhængighedsskabende lægemidler. Med henblik på at ramme
sådanne tilfælde og eventuelle andre tilfælde af tilsvarende stærk afhæn-
gighed mellem en læge eller anden behandler og en patient og tilsvarende
groft misbrug fra lægens eller behandlerens side kom forslaget til bestem-
melsen om groft misbrug af visse afhængighedsforhold også til at omfatte
groft misbrug af behandlingsmæssig afhængighed. Der henvises til de al-
mindelige bemærkninger, pkt. 4.2.5 og 4.2.9, jf. Folketingstidende 2012-
13, A, L 141 som fremsat, s. 18-19.
Endelig blev straffelovens § 219 om samleje mellem ansatte og personer
optaget på visse institutioner udvidet.
For det
første
blev den gældende kriminalisering af samleje mellem ansatte
eller tilsynsførende ved en af kriminalforsorgens institutioner og en indsat
i den pågældende institution udvidet til at omfatte alle ansatte i kriminal-
forsorgen, men indskrænket til kun at gælde ansatte, som har myndighed
over den pågældende indsatte. Straffelovrådet havde foreslået dette, men
baggrunden herfor er ikke detaljeret beskrevet i lovforslaget. Straffelovrå-
det anfører dog i sin betænkning nr. 1534/2012, s. 312, at beskyttelseshen-
syn tilsiger, at § 219 bl.a. også skal kunne finde anvendelse, hvor en ansat
ved Direktoratet for Kriminalforsorgen eller ved kriminalforsorgen i frihed
i arbejdsmæssigt øjemed besøger et fængsel eller arresthus og i den forbin-
delse er i kontakt med indsatte. Det afgørende bør således ikke være, om
17
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
den pågældende er ansat ved (eller tilsynsførende med) den pågældende
institution, men om den pågældende er ansat ved kriminalforsorgen og i
kraft heraf er i arbejdsmæssig kontakt med en person, der er optaget i en af
kriminalforsorgens institutioner. Justitsministeriet var enig i rådets over-
vejelser og forslag. Der henvises til de almindelige bemærkninger, pkt.
4.2.9, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 19. Bestem-
melsen finder tilsvarende anvendelse med hensyn til andet seksuelt forhold
end samleje, jf. straffelovens § 225.
For det
andet
blev der indført et absolut forbud mod, at en ansat ved politi-
et har samleje med (eller andet seksuelt forhold til, jf. straffelovens § 225)
en person, der er frihedsberøvet og i politiets varetægt. Det fremgår af for-
arbejderne til loven, at Straffelovrådet også havde foreslået dette og som
begrundelse herfor havde anført, at selv om sandsynligheden for et frivil-
ligt seksuelt forhold (eller for et skjult misbrug) mellem en ansat i politiet
og en frihedsberøvet i politiets varetægt er ringe, er der principielt tale om,
at der generelt kan være et sådant særligt stærkt afhængighedsforhold på
linje med de øvrige tilfælde, der på daværende tidspunkt var omfattet af
straffelovens § 219. Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og for-
slag. Der henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 4.2.4 og 4.2.9, jf.
Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 17 og 19.
For det
tredje
blev der foretaget visse ændringer af det gældende forbud
mod samleje mellem ansatte og personer optaget på visse institutioner. Der
blev således foretaget en præcisering og sproglig modernisering af visse
betegnelser, ligesom forsorgshjem udgik af bestemmelsen. Dette var også
foreslået af Straffelovrådet. Det fremgår af forarbejderne til loven, at rådet
ikke fandt, at forsorgshjem hører til bestemmelsens kerneområde. Rådet
anførte i den forbindelse, at selv om der er tale om en svagt stillet person-
gruppe (hjemløse), er deres ophold på forsorgshjemmet som sådan allige-
vel karakteriseret ved en betydelig større grad af frivillighed, end når det
gælder fængsler, psykiatriske afdelinger og døgninstitutioner og opholds-
steder for børn og unge. Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og
forslag. Der henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 4.2.4 og 4.2.9,
jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 17 og 19. Bestem-
melsen finder tilsvarende anvendelse med hensyn til andet seksuelt forhold
end samleje, jf. straffelovens § 225.
5.2.2.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der lå til grund for
udvidelsen af de danske bestemmelser om udnyttelse, i vidt omfang er
identiske med de hensyn, der gør sig gældende i Grønland.
18
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Det foreslås derfor, at der foretages tilsvarende ændringer i kriminallovens
§ 78.
Det foreslås således, at forbuddet mod at skaffe sig seksuelt forhold ved at
udnytte forurettedes sindssygdom eller mentale retardering, jf. stk. 1, og
mod at skaffe sig seksuelt forhold ved groft misbrug af arbejdsmæssig el-
ler økonomisk afhængighed, jf. stk. 2, udvides til også at omfatte seksuelt
forhold inden for ægteskab.
Det foreslås hernæst, at forbuddet i kriminallovens § 78, stk. 2, udvides til
at omfatte at skaffe sig seksuelt forhold ved groft misbrug af behandlings-
eller plejemæssig afhængighed. Samtidig foreslås en sproglig modernise-
ring, således at ”tjenstlig” afhængighed ændres til ”arbejdsmæssig” afhæn-
gighed. Der er ikke med sidstnævnte forslag tilsigtet nogen ændring af be-
stemmelsens gerningsindhold.
Herudover foreslås en række ændringer af forbuddet i kriminallovens § 78,
stk. 3, mod samleje mellem ansatte og beboere på visse institutioner.
Det foreslås for det første, at der indsættes en bestemmelse, som forbyder,
at en ansat ved kriminalforsorgen har seksuelt forhold til en person, der er
optaget i en af kriminalforsorgens institutioner og er undergivet den ansat-
tes myndighed, jf. det foreslåede stk. 3, nr. 1.
Som det fremgår under pkt. 5.1, må det antages, at § 78, stk. 3, allerede i
dag omfatter anstalter og pensioner under kriminalforsorgen i Grønland,
selvom det ikke specifikt fremgår af bestemmelsen. Med den foreslåede
lovændring kommer dette til at fremgå direkte af bestemmelsen. Samtidig
udvides bestemmelsen til at omfatte ansatte i hele kriminalforsorgen, men
begrænses til gengæld til at omfatte ansatte, der har myndighed over den
indsatte.
Det foreslås for det andet, at det som noget nyt kriminaliseres, at en ansat
ved politiet har seksuelt forhold til en person, der er frihedsberøvet og i po-
litiets varetægt, jf. det foreslåede stk. 3, nr. 2.
Det foreslås for det tredje, at der foretages en modernisering af det gælden-
de forbud mod samleje eller anden kønslig omgang mellem en ansat eller
tilsynsførende ved børne- og ungdomshjem, hospital for sindslidende eller
lignende institution, jf. det foreslåede stk. 3, nr. 3. Det foreslås i den for-
bindelse, at bestemmelsen ændres, så det specifikt fremgår, at ansatte ved
19
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
døgninstitutioner for personer med vidtgående psykiske handicap er omfat-
tet. Det foreslås endvidere, at forsorgshjem udgår af bestemmelsen.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 8-11.
6. Prostituerede under 18 år
6.1. Gældende ret
6.1.1.
Efter kriminallovens § 81 dømmes for kønsligt forhold til en ung
person mod betaling den, der som kunde mod betaling eller løfte om beta-
ling har samleje eller anden kønslig omgang med en person under 18 år,
når gerningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så henseende har
handlet uagtsomt.
Udtrykket ”kunde” indebærer, at anvendelsesområdet er begrænset til til-
fælde, hvor den mindreåriges seksuelle ydelser leveres mod betaling eller
løfte om betaling. Det er uden betydning, om det er kunden selv eller en
tredjemand, der betaler. Det er også uden betydning, om kundens mody-
delse er penge, men modydelsen skal kunne gøres op i penge.
Bestemmelsen omfatter imidlertid også tilfælde, hvor den mindreårige kun
i enkeltstående tilfælde modtager betaling for en seksuel ydelse.
Betaler en person, som har seksuelt samkvem med en person under 18 år,
f.eks. for den mindreåriges bolig, mad, tøj mv., vil den pågældende nor-
malt ikke af den grund kunne karakteriseres som ”kunde”. En konkret vur-
dering af sagens omstændigheder i øvrigt kan dog naturligvis føre til, at
den pågældende må karakteriseres som ”kunde”.
Ved vurderingen af om der er tale om et ”kundeforhold”, vil det tillige
kunne indgå, under hvilke omstændigheder aftalen indgås, eksempelvis om
aftalen om et seksuelt forhold etableres på gaden, på et værtshus eller en
bar eller umiddelbart efter parternes møde, og om forholdet er begrænset
til den seksuelle kontakt, uden at parterne i øvrigt omgås.
Kunden vil kunne pådrage sig et kriminalretligt ansvar efter den foreslåede
bestemmelse, selv om kunden selv er under 18 år (men er fyldt 15 år, jf.
kriminallovens § 16).
20
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Der henvises til forarbejderne til § 81, jf. Folketingstidende 2007-08, til-
læg A, s. 1659.
6.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
6.2.1.
Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev der indsat en ny
bestemmelse i straffelovens § 224, stk. 1, om medvirken til, at en person
under 18 år mod betaling eller løfte om betaling har samleje med en kunde.
Det eksisterende forbud i § 223 a mod som kunde at have samleje mod be-
taling eller løfte om betaling med en person under 18 år blev videreført
som en ny § 224, stk. 2. Bestemmelsen finder tilsvarende anvendelse med
hensyn til andet seksuelt forhold end samleje, jf. straffelovens § 225.
Lovændringen havde baggrund i et forslag fra Straffelovrådet. Rådet an-
førte i sin betænkning nr. 1534/2012, s. 537, at den dagældende § 228, stk.
2, i straffeloven allerede indeholdt særlige regler om medvirken til, at en
person under 21 år deltager i prostitution, mens det var (og stadig er) kri-
minaliseret som menneskehandel, jf. § 262 a, stk. 2, at rekruttere, transpor-
tere, overføre, huse eller efterfølgende modtage en person under 18 år med
henblik på udnyttelse af den pågældende ved prostitution. Rådet anførte
endvidere, at i det omfang § 228, stk. 2, eller § 262 a, stk. 2, ikke måtte
dække forholdet, ville medvirken til, at en person under 18 år deltager i
prostitution, kunne være strafbar som medvirken til en kundes seksuelle
forhold til en person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling, jf.
den dagældende bestemmelse i straffelovens § 223 a.
Ifølge rådet omfattede straffelovens § 262 a, stk. 2, om menneskehandel
formentlig i praksis enhver medvirken til, at en person under 18 år deltager
i prostitution med henblik på udnyttelse af den pågældende.
Med henblik på at ramme medvirken til, at en person under 18 år deltager i
prostitution, som ikke sker med henblik på udnyttelse af den pågældende,
foreslog Straffelovrådet en ny bestemmelse om straf for den, der medvir-
ker til, at en person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling har
seksuelt forhold til en kunde. Rådet foreslog, at bestemmelsen blev formu-
leret parallelt med straffelovens § 235 a, stk. 1, om medvirken til, at en
person under 18 år deltager i en forestilling med pornografisk optræden.
Bestemmelsen skulle dermed i moderniseret form og for så vidt angår per-
soner under 18 år videreføre de dele af straffelovens § 228, stk. 2, der an-
går personer under 21 år, og som ikke er omfattet af straffelovens § 262 a,
stk. 2, om menneskehandel.
21
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag. Der henvises til
de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 7.2.4, jf. Folketingsti-
dende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 35-36.
6.2.2.
I medfør af den danske straffelovs § 228 kan overtrædelse af visse af
bestemmelserne i straffelovens kapitel om seksualforbrydelser, der som
følge af gerningsmandens ukendskab til forurettedes tilstand eller alder ik-
ke kan tilregnes gerningsmanden som forsætlig, straffes med en forholds-
mæssig mindre straf, hvis gerningsmanden dog har handlet uagtsomt.
Ved ændringen af straffeloven i 2013 blev den dagældende bestemmelse
om uagtsomhed i straffelovens § 226 videreført med visse ændringer i §
228 og blev i den forbindelse udvidet til bl.a. at omfatte overtrædelser af
den nye § 224, stk. 1, om medvirken til, at en person under 18 år mod beta-
ling eller løfte om betaling har samleje med en person under 18 år.
Det fremgår af forarbejderne til loven, at Straffelovrådet fandt, at krimina-
liseringen af uagtsomhed i forhold til, om en person er under 18 år, burde
opretholdes for så vidt angår bestemmelser, som særligt tilsigter at beskyt-
te personer under 18 år mod seksuelt misbrug eller udnyttelse. Det gjaldt
bestemmelserne om seksuelt forhold til stedbarn, plejebarn mv. og om
groft misbrug af en på alder og erfaring beroende overlegenhed, om seksu-
elt forhold mod betaling eller løfte om betaling samt om optagelse af por-
nografiske fotografier eller film med henblik på udbredelse, der allerede på
daværende tidspunkt var omfattet af uagtsomhedsbestemmelsen.
Efter Straffelovrådets opfattelse gjorde samme hensyn sig endvidere gæl-
dende i forhold til medvirken til, at en person under 18 år har seksuelt for-
hold til en kunde mod betaling eller løfte om betaling, og rådet foreslog
derfor at udvide kriminaliseringen af uagtsomhed med hensyn til forurette-
des alder til også at omfatte disse forbrydelser.
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 10.2.2.2
og 10.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 44-45.
6.2.3.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der lå til grund for
udvidelsen af de danske bestemmelser om seksuelt forhold til en person
under 18 år mod betaling eller løfte om betaling, i vidt omfang er identiske
med de hensyn, der gør sig gældende i Grønland.
22
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Det foreslås således, at der indsættes et nyt stk. 2 i kriminallovens § 81,
som forbyder medvirken til, at en person under 18 år mod betaling eller
løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde.
Det foreslås i den forbindelse, at der – i lighed med, hvad der gælder efter
straffeloven – også kan ske domfældelse, såfremt den pågældende har
handlet uagtsomt med hensyn til forurettedes alder. Det bemærkes i den
forbindelse, at kriminallovens § 81 allerede kriminaliserer kundens
uagtsomhed i forhold til forurettedes alder i forbindelse med seksuelt for-
hold til en person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling.
Bestemmelsen i straffelovens § 228 om, at der i uagtsomhedstilfælde skal
udmåles en forholdsmæssig mindre straf, medtages dog ikke henset til de
særlige regler, der gælder om fastsættelse af foranstaltninger i kriminal-
loven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 15.
7. Pornografiske forestillinger
7.1. Gældende ret
Kriminallovens kapitel 18 indeholder ikke en selvstændig kriminalisering
af medvirken til, at et barn deltager i en pornografisk optræden, eller af
som tilskuer at overvære en sådan forestilling.
Kriminallovens kapitel om seksualforbrydelser indeholder dog bestemmel-
ser, der i et vist omfang må antages at dække disse forhold. Kriminal-
lovens § 83 om rufferi indeholder således en kriminalisering af en række
handlinger forbundet med andres erhverv ved kønslig usædelighed, mens
kriminallovens § 94 om menneskehandel indeholder en bestemmelse om
medvirken til udnyttelse af en person under 18 år til prostitution. Derud-
over indeholder kriminallovens § 91 en bestemmelse om ulovlig tvang.
Endelig kan nævnes, at kriminallovens § 84 om blufærdighedskrænkelse
kriminaliserer den, der ved uterligt forhold krænker blufærdigheden eller
forårsager offentlig forargelse.
23
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
7.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
7.2.1.
Ved lov nr. 319 af 28. april 2009 fik den danske straffelov en ny §
235 a (nu med visse ændringer § 227), der kriminaliserede rekruttering og
medvirken til, at et barn deltager i en utugtig optræden, jf. stk. 1, samt
overværelse af en sådan forestilling som tilskuer, jf. stk. 2. Bestemmelsen
blev indsat med henblik på at opfylde artikel 21 i Europarådets konvention
om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug og der-
med muliggøre dansk ratifikation af konventionen. Danmark har ratificeret
konventionen med territorialt forbehold for Grønland (og Færøerne).
Konventionens artikel 21 forpligter medlemsstaterne til at kriminalisere at
rekruttere et barn til at deltage i en pornografisk forestilling eller få et barn
til at deltage i en sådan forestilling, at tvinge et barn til at deltage i en por-
nografisk forestilling eller tjene på eller på anden måde udnytte et barn til
sådanne formål, eller bevidst at overvære pornografiske forestillinger, der
involverer deltagelse af børn. Det fremgår af pkt. 147 i den forklarende
rapport til konventionen, at den nærmere definition af udtrykket ”porno-
grafisk forestilling” er overladt til de enkelte deltagende stater, og at der i
den forbindelse bl.a. kan lægges vægt på forholdets offentlige eller private
og erhvervsmæssige eller ikke-erhvervsmæssige karakter. Det anføres dog
samtidig, at bestemmelsen navnlig har til formål at ramme organiserede
”live”-optrædener af børn, der udøver en tydelig seksuel handling, og af
pkt. 143 i den forklarende rapport fremgår, at man ved den nedre afgræns-
ning af ”en tydelig seksuel handling” i det mindste skal lade utugtig udstil-
ling af et barns kønsdele være omfattet af kriminaliseringen.
Det fremgår af forarbejderne til loven, at de dagældende bestemmelser i
straffelovs § 228 om rufferi, § 229, stk. 1, om den, der fremmer kønslig
usædelighed og § 262 a, stk. 2, om menneskehandel allerede omfattede til-
fælde, hvor en person f.eks. rekrutterer, tvinger eller udnytter et barn til at
deltage i en pornografisk forestilling, men at det kun gjaldt i de grovere til-
fælde, hvor den pornografiske forestilling havde karakter af ”kønslig usæ-
delighed”, herunder f.eks. hvis det optrædende barn indgik i et seksuelt
forhold til andre. Hertil kom bl.a. straffelovens § 260 om ulovlig tvang.
Det fremgår endvidere, at straffelovens § 232 om blufærdighedskrænkelse
ville kunne anvendes i visse af de situationer, der er nævnt i konventionens
artikel 21, bl.a. afhængigt af, om der var givet et (gyldigt) samtykke fra
barnet. Straffelovens § 232 ville derimod f.eks. næppe kunne anvendes
som straffehjemmel over for den enkelte tilskuer i en større forsamling, der
24
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
overværer, at en 17-årig frivilligt optræder pornografisk, f.eks. i et striptea-
se-show.
Der henvises til Folketingstidende 2008-09, tillæg A, s. 2449-2450.
7.2.2.
Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev den dagældende
bestemmelse om uagtsomhed i straffelovens § 226 videreført med visse
ændringer i § 228 og i den forbindelse udvidet til bl.a. at omfatte overtræ-
delser af § 227, stk. 1, om medvirken til, at en person under 18 år deltager i
en forestilling med pornografisk optræden.
Det fremgår af forarbejderne til loven, at Straffelovrådet fandt, at krimina-
liseringen af uagtsomhed i forhold til, om en person er under 18 år, burde
opretholdes for så vidt angår bestemmelser, som særligt tilsigter at beskyt-
te personer under 18 år mod seksuelt misbrug eller udnyttelse. Efter rådets
opfattelse gjorde samme hensyn sig gældende i forhold til medvirken til, at
en person under 18 år deltager i en forestilling med pornografisk optræden.
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag. Der henvises til
de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 10.2.2.2 og 10.2.4, jf.
Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 44-45.
7.2.3.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at der som led i den generelle
modernisering af kriminallovens bestemmelser om seksualforbrydelser bør
foretages en kriminalisering af de handlinger, som er omfattet af den dan-
ske straffelovs § 227.
Det foreslås derfor, at der indsættes en bestemmelse i kriminallovens § 82,
hvorefter det kriminaliseres at medvirke til, at en person under 18 år delta-
ger i en forestilling med pornografisk optræden, jf. stk. 1, og at overvære
sådanne forestillinger som tilskuer, jf. stk. 2.
Bestemmelsen er endvidere – sammen med den nedenfor under pkt. 10.2.3
foreslåede bestemmelse om beskuelse af børneporno på internettet – en
forudsætning for, at Grønland kan tiltræde Europarådets konvention om
beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug på et sene-
re tidspunkt, såfremt dette måtte blive aktuelt.
Det foreslås i øvrigt, at der – i lighed med, hvad der gælder efter straffe-
loven – også kan ske domfældelse, såfremt den, der medvirker til, at en
person under 18 år deltager i en forestilling med pornografisk optræden, jf.
§ 82, stk. 1, har handlet uagtsomt med hensyn til forurettedes alder.
25
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Bestemmelsen i straffelovens § 228 om, at der i uagtsomhedstilfælde skal
udmåles en forholdsmæssig mindre straf, medtages dog ikke henset til de
særlige regler, der gælder om fastsættelse af foranstaltninger i kriminal-
loven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 16.
8. Rufferi mv.
8.1. Gældende ret
8.1.1.
Kriminallovens § 83 om rufferi kriminaliserer forskellige handlinger
med tilknytning til ”kønslig usædelighed”, hvorimod kønslig usædelighed
som sådan ikke er kriminaliseret. Kønslig usædelighed i bestemmelsens
forstand skal forstås som prostitution eller lignende.
Efter kriminallovens § 83, stk. 1, dømmes for rufferi den, der
1) forleder nogen til at søge fortjeneste ved kønslig usædelighed med an-
dre,
2) for vindings skyld forleder nogen til kønslig usædelighed med andre el-
ler afholder nogen, der driver erhverv ved kønslig usædelighed, fra at op-
give det eller
3) holder bordel.
I stk. 1, nr. 1 og 2, er det et krav, at den virksomhed, der udøves, skal for-
lede nogen til prostitution eller afholde nogen fra at opgive prostitution.
Der skal således være tale om en art ”udnyttelse”. Det beror på en konkret
vurdering, om virksomheden har en sådan karakter. Der sondres mellem at
”søge fortjeneste”, der må forstås som omfattende også mere enkeltstående
tilfælde, og ”erhverv”, der må forstås som et krav om en mere regelmæssig
virksomhed.
Rufferi kan for det tredje bestå i at ”holde bordel”, jf. stk. 1, nr. 3. Et bor-
del er et sted, hvor der er personer til stede, som mod betaling har seksuelt
forhold til kunder. Det er således en betingelse, at der findes bestemte lo-
kaliteter, hvor aktiviteten foregår. Det er endvidere en betingelse (jf. kravet
om at ”holde” bordel), at gerningsmanden har en økonomisk interesse i
virksomheden.
For rufferi dømmes endvidere efter § 83, stk. 2, tre yderligere forhold,
hvoraf de to er begrænset til personer under 21 år.
26
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
For det første dømmes den, der tilskynder eller bistår en person under 21
år til at søge erhverv ved kønslig usædelighed. Dette omfatter enhver med-
virken til, at en person under 21 år søger erhverv ved kønslig usædelighed,
herunder fortsætter med at drive erhverv med kønslig usædelighed.
For det andet dømmes den, der medvirker til en befordring ud af Grønland
af en person under 21 år, for at denne andetsteds skal drive erhverv ved
kønslig usædelighed eller benyttes til sådan usædelighed.
For det tredje dømmes den, der medvirker til en befordring ud Grønland af
en person, for at denne andetsteds skal drive erhverv ved kønslig usædelig-
hed eller benyttes til sådan usædelighed, hvis den pågældende er uvidende
om formålet. ”Andetsteds” forstås i begge de nævnte tilfælde som andre
steder i riget (Danmark og Færøerne) samt udlandet.
Efter § 83, stk. 3 dømmes den, der fremmer kønslig usædelighed ved for
vindings skyld eller i oftere gentagne tilfælde at optræde som mellem-
mand, eller som udnytter en andens erhverv ved kønslig usædelighed.
Endelig dømmes efter § 83, stk. 4 den, der udlejer værelse i hotel eller
gæstgiveri til erhvervsmæssig utugt. Det er et krav, at den erhvervsmæssi-
ge utugt (men ikke nødvendigvis udlejningen af værelser hertil) foregår
som en mere regelmæssig virksomhed.
8.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
8.2.1.
Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev de dagældende
bestemmelser i straffelovens § 228 om rufferi og § 229 om mellemmands-
virksomhed mv. ved prostitution, som indholdsmæssigt svarede til den
gældende bestemmelse i kriminallovens § 83, ophævet og affattet i to nye
bestemmelser (§ 233 og § 233 a).
Den nye bestemmelse i straffelovens § 233, stk. 1, om rufferi kriminalise-
rer den, der driver virksomhed med, at en anden mod betaling eller løfte
om betaling har seksuelt forhold til en kunde.
Lovændringen havde baggrund i et forslag fra Straffelovrådet. Det fremgår
af forarbejderne til loven, at rådet fandt, at prostitutionsvirksomhed ud
over, at en prostitueret driver sin egen virksomhed, alene bør kunne være
lovligt organiseret som et ligeværdigt fællesskab mellem flere prostituere-
de. Rådet fandt således, at der ved andre organiseringsformer er for stor ri-
27
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
siko for udnyttelse af de prostituerede. Rådet foreslog i den forbindelse, at
bestemmelsen skulle finde anvendelse uden hensyn til, om der er tale om
f.eks. bordelprostitution, barprostitution, escortprostitution eller gade-
prostitution. For alle prostitutionsformer gælder, at der kan være en bag-
mand, som organiserer virksomheden, og det er denne bagmand, der ram-
mes af den foreslåede nye strafbestemmelse.
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 7.2.2.2
og 7.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 32 og 35-
36.
Den nye § 233, stk. 2, kriminaliserer den, der i øvrigt udnytter, at en anden
erhvervsmæssigt mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold
til en kunde, eller som fremmer, at en anden mod betaling eller løfte om
betaling har seksuelt forhold til en kunde ved for vindings skyld eller i of-
tere gentagne tilfælde at optræde som mellemmand. Om baggrunden for
bestemmelsen fremgår det af forarbejderne til loven, at Straffelovrådet
fandt, at mest talte for, at det – også selv om der hverken foreligger tvang,
svig eller anden utilbørlig påvirkning – fortsat burde være strafbart at ud-
nytte en andens erhvervsmæssige prostitution ved mere varigt at modtage
en andel af den prostitueredes indtjening, uden at modtageren har et retligt
eller naturligt krav herpå. Rådet foreslog endvidere, at der ved siden af de
foreslåede strafbestemmelser om at drive virksomhed med andres prostitu-
tion og om udnyttelse i øvrigt af en andens erhverv ved prostitution ikke
opretholdtes en særskilt kriminalisering af mellemmandsvirksomhed.
Justitsministeriet var generelt enig i rådets overvejelser og forslag, men
fandt dog ikke grundlag for at ophæve kriminaliseringen af mellemmands-
virksomhed, da det efter ministeriets opfattelse ville kunne sende et forkert
signal.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 7.2.2.3,
7.2.2.4 og 7.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s.
32 og 35-36.
Den nye § 233, stk. 3, kriminaliserer udleje af værelse i hotel til brug for,
at en anden erhvervsmæssigt mod betaling eller løfte om betaling har
seksuelt forhold til en kunde. Det fremgår af forarbejderne til loven, at
Straffelovrådet fandt, at behovet for denne kriminalisering af udlejning af
28
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
værelser til sædvanlig pris til erhvervsmæssig prostitution efter rådets op-
fattelse ikke var stort. Udlejning af værelser til prostitution til en ufor-
holdsmæssig høj pris ville være omfattet af den strengere strafbestemmel-
se, som rådet foreslog opretholdt, om udnyttelse af en andens erhverv ved
prostitution. En afkriminalisering ville imidlertid efter rådets opfattelse gi-
ve mulighed for, at hotelvirksomhed særligt indrettes med henblik på sy-
stematisk udlejning (til sædvanlig pris i anden sammenhæng) af værelser
til erhvervsmæssig prostitution. Rådet fandt på denne baggrund ikke til-
strækkeligt grundlag for at foreslå at ophæve den gældende strafbestem-
melse.
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 7.2.2.4
og 7.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 33 og 35-
36.
Den nye § 233 a kriminaliserer den, der ved retsstridig fremkaldelse, be-
styrkelse eller udnyttelse af en vildfarelse eller ved anden utilbørlig frem-
gangsmåde formår en anden til mod betaling eller løfte om betaling at have
seksuelt forhold til en kunde. Det fremgår af forarbejderne til loven, at
Straffelovrådet overvejede, om der var behov for at opretholde en sådan
særskilt kriminalisering af at forlede nogen til prostitution uden forsæt til
udnyttelse. Rådet anførte, at for at være omfattet af den gældende bestem-
melse herom skulle gerningsmanden på den ene side ”forlede” nogen, dvs.
anvende falske foregivender eller lignende utilbørlig fremgangsmåde, og
på den anden side måtte det ikke ske med henblik på, at gerningsmanden
eller tredjemand opnår et økonomisk udbytte, idet der i så fald i praksis vil
være tale om menneskehandel, som er en væsentligt alvorligere forbrydel-
se. Rådet fandt, at bestemmelsen formentlig uden skade ville kunne ophæ-
ves som overflødig i praksis, men fandt ikke tilstrækkeligt grundlag for at
stille forslag herom. Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og for-
slag. Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt.
7.2.2.5 og 7.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s.
33 og 35-36.
8.2.2.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der lå til grund for
nyaffattelsen af de danske bestemmelser om rufferi mv., i vidt omfang er
identiske med de hensyn, der gør sig gældende i Grønland.
29
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Det foreslås således, at kriminallovens § 83 om rufferi mv. nyaffattes i
overensstemmelse med straffelovens §§ 233 og 233 a.
Det foreslås således, at der indsættes en bestemmelse i kriminallovens §
83, stk. 1, som kriminaliserer den, der driver virksomhed med, at en anden
mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde, hvad
end der er tale om bordeldrift eller andet.
Det foreslås endvidere, at det gældende forbud mod i øvrigt at udnytte, at
en anden erhvervsmæssigt mod betaling eller løfte om betaling har seksu-
elt forhold til en kunde, eller at fremme at en anden mod betaling eller løf-
te om betaling har seksuelt forhold til en kunde ved for vindings skyld el-
ler i oftere gentagne tilfælde at optræde som mellemmand, videreføres i §
83, stk. 2.
Det foreslås samtidig at opretholde den gældende særskilte kriminalisering
af at udleje et værelse i hotel til erhvervsmæssig prostitution i § 83, stk. 3.
Det foreslås endelig i moderniseret form at videreføre det gældende forbud
mod at forlede nogen til prostitution i § 83, stk. 4, således at det fremover
kriminaliseres ved retsstridig fremkaldelse, bestyrkelse eller udnyttelse af
en vildfarelse eller ved anden utilbørlig fremgangsmåde at formå en anden
til mod betaling eller løfte om betaling at have seksuelt forhold til en kun-
de.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 17.
9. Blufærdighedskrænkelse
9.1. Gældende ret
I medfør af kriminallovens § 84, stk. 1, dømmes for blufærdighedskræn-
kelse den, som ved uterligt forhold krænker blufærdigheden eller forårsa-
ger offentlig forargelse. Det samme gælder efter stk. 2 den, som sælger
utugtige billeder eller genstande til en person under 16 år.
Bestemmelsen fungerer i realiteten som en opsamlingsbestemmelse, der
kan bringes i anvendelse på seksuelle handlinger, som ikke er omfattet af
de øvrige bestemmelser i kriminallovens kapitel 18, men som dog findes at
burde kunne mødes med foranstaltninger.
30
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
9.2. Lovforslagets udformning
9.2.1.
Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev der foretaget en
sproglig modernisering og forenkling af straffelovens § 232 om blufærdig-
hedskrænkelse, som i sin daværende affattelse indholdsmæssigt svarede til
kriminallovens § 84, stk. 1. Ved lovændringen blev ”uterligt forhold” æn-
dret til ”uanstændigt forhold”, mens henvisningen til ”eller giver offentlig
forargelse” udgik. Lovændringen fulgte et forslag fra Straffelovrådet.
Straffelovrådet anførte som begrundelse herfor i sin betænkning nr.
1534/2012, s. 595-596, bl.a., at begrebet ”uterligt forhold” er sprogligt for-
ældet, og at henvisningen til ”eller giver offentlig forargelse” er overflø-
dig, idet der er tale om en delmængde af de forhold, der allerede er omfat-
tet af udtrykket ”krænker blufærdigheden”.
Som følge af, at straffelovens § 216 om voldtægt kom til at omfatte udnyt-
telse af, at forurettede befinder sig i en situation, hvor den pågældende er
ude af stand til at modsætte sig handlingen, jf. pkt. 4.2.1 ovenfor, vil så-
danne forhold ikke længere være omfattet af § 232.
9.2.2.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at der som led i den generelle
modernisering af kriminallovens bestemmelser om seksualforbrydelser bør
foretages en lignende modernisering og sproglig forenkling af kriminal-
lovens § 84, stk. 1.
Det foreslås således, at ”uterligt forhold” ændres til ”uanstændigt forhold”,
og at ”forårsager offentlig forargelse” udgår af bestemmelsen.
Det bemærkes endvidere, som anført i pkt. 4.2.2, at opnåelse af et seksuelt
forhold ved udnyttelse af, at forurettede befinder sig i en situation, hvor
den pågældende er ude af stand til at modsætte sig handlingen, fremover
vil være omfattet af kriminallovens § 77 om voldtægt, hvilket indebærer en
tilsvarende indskrænkning af anvendelsesområdet for § 84, stk. 1.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 18.
31
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
10. Børnepornografi
10.1. Gældende ret
Efter kriminallovens § 85, stk. 1, dømmes for børnepornografi den, som
udbreder utugtige fotografier eller film, andre utugtige visuelle gengivelser
el.lign. af personer under 18 år.
Udtrykket ”utugtige fotografier, film, andre utugtige visuelle gengivelser
el.lign.” omfatter også såkaldt fiktiv børneporno som f.eks. computergene-
rerede billeder med børnepornografisk indhold. Uden for anvendelsesom-
rådet falder materiale, hvor det utugtige indhold alene er gengivet i skrift-
form.
Med udtrykket ”utugtige” sigtes bl.a. til billeder, der viser et barn, der del-
tager i kønsligt forhold, eller et barn, over for hvem der i øvrigt i forbindel-
se med optagelsen må antages at være foretaget en groft krænkende hand-
ling, f.eks. ved at anvende barnet som model for fotografering af kønsdele
eller seksuelt prægede berøringer. Almindelige billeder af nøgne børn, ek-
sempelvis under leg på stranden, falder uden for området af den foreslåede
bestemmelse.
Henvisningen til ”personer under 18 år” skal forstås på den måde, at dette
element i gerningsindholdet er opfyldt, hvis den pågældende fremtræder
som yngre end 18 år, medmindre gerningsmanden beviser, at den pågæl-
dende faktisk var fyldt 18 år.
Ordet ”udbreder” er en samlet betegnelse for de handlinger, der er krimi-
naliseret. Formuleringen omfatter enhver form for udbredelse, herunder
eksport, distribution, transmission mv. Produktion af fiktivt børneporno-
grafisk materiale med henblik på udbredelse vil være strafbart som forsøg.
Efter § 85, stk. 2, dømmes ligeledes den, som besidder eller mod vederlag
gør sig bekendt med utugtige fotografier eller film, andre utugtige visuelle
gengivelser el.lign. af personer under 18 år. Bestemmelsen omfatter dog
ikke besiddelse af utugtige billeder af en person, der er fyldt 15 år, hvis
den pågældende har givet sit samtykke til besiddelsen, jf. § 85, stk. 3. Al-
mindelige nøgenbilleder af børn vil derimod efter det anførte falde helt
32
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
uden for det strafbare område, da sådanne billeder ikke omfattes af udtryk-
ket ”utugtige”.
Ved betragtning af tv-udsendelser eller billeder, der overføres fra en data-
base til egen computerskærm, vil billedet ikke kunne siges at være i be-
tragterens besiddelse. Er der derimod tale om, at billedet lagres, således at
den pågældende selv kan kalde billedet frem igen, må materialet anses for
at være i vedkommendes besiddelse.
Bestemmelsen omfatter tillige det forhold, at en person mod vederlag gør
sig bekendt med de former for børnepornografisk materiale, der er nævnt i
bestemmelsen. Kriminaliseringen af besiddelsen omfatter således også til-
fælde, hvor en person – selv om der ikke er tale om egentlig besiddelse –
mod vederlag gør sig bekendt med børnepornografiske fremstillinger. De
mere tilfældighedsprægede situationer, hvor internetbrugere kommer ind
på særlige områder, hvor der måtte være gratis adgang til børnepornografi,
falder uden for bestemmelsen. Det nævnte ”vederlag” omfatter enhver
form for modydelse, herunder at der byttes med andre ydelser. Det er uden
betydning, på hvilken måde vederlaget erlægges, herunder om betalingen
f.eks. formidles via en internetudbyder eller sker direkte til indehaveren af
en hjemmeside med børnepornografisk materiale.
Endvidere dømmes efter § 85, stk. 4, den, der optager utugtige fotografier,
film eller lignende af en person under 18 år med forsæt til at sælge eller på
anden måde udbrede materialet.
Bestemmelsen forudsætter, at personen under 18 år er klar over, at utugti-
ge fotografier mv. optages. Skjult fotografering eller optagelse hører under
§ 84 (blufærdighedskrænkelse) eller § 94, stk. 1, nr. 4 (fotografering af
personer på ikke frit tilgængeligt sted).
Optagelserne skal for at være omfattet af bestemmelsen indeholde utugtige
billeder. Hermed menes billeder, der viser samleje eller samlejelignende
forhold. Endvidere er optagelser omfattet, hvis der i øvrigt i forbindelse
med optagelsen må antages at være foretaget en groft krænkende handling,
f.eks. ved at personen er blevet anvendt som model for fotografering af
kønsdele eller af seksuelt prægede berøringer.
Den kriminelle handling omfatter optagelse af ”utugtige fotografier, film
eller lignende”. Begrebet ”eller lignende” omfatter andre billedtransmis-
sioner, f.eks. billeder til direkte transmission, uden at der sker lagring.
33
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Anvendelse af personer under 15 år som pornomodeller kan endvidere væ-
re omfattet af § 79 (samleje eller anden kønslig omgang med et barn under
15 år).
Der henvises til forarbejderne til § 85, jf. Folketingstidende 2007-08, til-
læg A, s. 1660-1661.
10.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
10.2.1.
Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev der foretaget
en sproglig modernisering af straffelovens § 235 om børnepornografi, såle-
des at ”utugtige” blev ændret til ”pornografiske”. Der var ikke med denne
sproglige modernisering tilsigtet nogen ændringer af bestemmelsernes ger-
ningsindhold.
Endvidere blev straffelovens § 235, stk. 3, om straffrihed for besiddelse af
utugtige billeder af en person, der er fyldt 15 år, som har givet samtykke til
besiddelsen, udvidet til at omfatte både fotografier og film. Det fremgår af
forarbejderne til loven, at Straffelovrådet bl.a. anførte, at det er mindre al-
vorligt at besidde enkeltstående pornografiske fotografier af en 15-årig end
at besidde en egentlig pornofilm med den pågældende. Rådet fandt imid-
lertid, at en sondring mellem stillbilleder og levende billeder, herunder
kortvarige filmklip, bl.a. i lyset af den teknologiske udvikling ikke længere
er hensigtsmæssig.
I den forbindelse blev betegnelsen ”har givet sit samtykke til” ændret til
”samtykker til”. Det var hermed hensigten at gøre det klart, at et samtykke
til besiddelse frit kan tilbagekaldes med den virkning, at fortsat besiddelse
ikke længere er straffri efter undtagelsesbestemmelsen.
Justitsministeriet var enig Straffelovrådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 8.2.4 og
8.2.6, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 38-39.
Kriminallovens § 85 svarer til den tidligere affattelse af straffelovens §§
226 og 235.
10.2.2.
Ved lov nr. 319 af 28. april 2009 blev den danske straffelovs § 235,
stk. 2, om besiddelse af børnepornografisk materiale udvidet til også at
34
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
omfatte tilfælde, hvor en person forsætligt skaffer sig adgang til børnepor-
nografisk materiale på internettet mv., selv om materialet ikke lagres f.eks.
på den pågældendes computer, og selv om der ikke betales vederlag for at
få adgang til materialet.
Loven havde til formål at muliggøre dansk ratifikation af Europarådets
konvention om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt
misbrug. Efter konventionens artikel 20, stk. 1, litra f, skal staterne som
udgangspunkt sikre, at det er strafbart forsætligt ved hjælp af informations-
og kommunikationsteknologi at skaffe sig adgang til børnepornografi. I
Danmark havde spørgsmålet om kriminalisering af beskuelse af internet-
porno dog været overvejet før tiltrædelsen af konventionen. Justitsministe-
riets udvalg om økonomisk kriminalitet og datakriminalitet (Brydensholt-
udvalget) anførte herom i delbetænkning nr. 1377/1999 om børneporno-
grafi og IT-efterforskning, side 58 f., bl.a., at børnepornografisk materiale
på internettet i en række tilfælde ikke vil blive lagret/downloadet, idet den
pågældende bruger af internettet blot kan gå ind på særlige områder med
børnepornografi (hjemmesider mv.). Udvalget fandt på denne baggrund, at
det kunne virke utilstrækkeligt at holde en benyttelsesform, der i vidt om-
fang har afløst fysisk besiddelse, uden for det kriminaliserede område. Der
henvises til Folketingstidende 2008-09, tillæg A, s. 2448.
10.2.3.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der lå til grund
for ændringen og udvidelsen af de danske bestemmelser om børneporno-
grafi i henholdsvis 2009 og 2013, i vidt omfang er identiske med de hen-
syn, der gør sig gældende i Grønland.
Det foreslås således, at der foretages en sproglig modernisering af krimi-
nallovens § 85, stk. 1, 2 og 4, således at ”utugtige” ændres til ”pornografi-
ske”.
Det foreslås endvidere, at kriminallovens § 85, stk. 2, om at besidde og gø-
re sig bekendt med børnepornografi udvides til at omfatte forsætligt at
skaffe sig adgang til børnepornografisk materiale på internettet mv., selv
om materialet ikke lagres, og selvom der ikke skal betales vederlag for at
få adgang til materialet. Det bemærkes i øvrigt, at en sådan bestemmelse –
sammen med den ovenfor under pkt. 7.2.2 foreslåede bestemmelse om
medvirken til, at en person under 18 år deltager i en forestilling med por-
nografisk optræden og overværelse af en sådan forestilling – er en forud-
sætning for, at Grønland kan tiltræde Europarådets konvention om beskyt-
35
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
telse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug på et senere tids-
punkt, såfremt det måtte blive aktuelt.
Det foreslås herudover, at undtagelsesbestemmelsen i § 85, stk. 3, nyaffat-
tes og formuleres således, at den omfatter fotografier, film el.lign. af en
person, der er fyldt 15 år, hvis den pågældende samtykker i besiddelsen.
10.2.4.
Endelig foreslås det, at anvendelsesområdet for kriminallovens §
85, stk. 4, udvides til at omfatte uagtsomhed med hensyn til forurettedes
alder.
En lignende bestemmelse findes i den danske straffelovs § 228, hvorefter
overtrædelse af bl.a. straffelovens § 226 om optagelse af pornografiske fo-
tografier, film el.lign. af en person under 18 år, der som følge af gernings-
mandens ukendskab til forurettedes tilstand ikke kan tilregnes gernings-
manden som forsætlig, straffes med en forholdsmæssig mindre straf, hvis
gerningsmanden dog har handlet uagtsomt.
Som omtalt i pkt. 6.2.2 og 7.2.2 ovenfor tog Straffelovrådet i forbindelse
med ændringen af straffeloven i 2013 stilling til, om kriminaliseringen af
uagtsomhed i forhold til forurettedes alder fortsat burde opretholdes. Rådet
anførte i den forbindelse bl.a., at kriminaliseringen af uagtsomhed i for-
hold til, om en person er under 18 år, burde opretholdes for så vidt angår
bestemmelser, som særligt tilsigter at beskytte personer under 18 år mod
seksuelt misbrug eller udnyttelse. Rådet henviste i den forbindelse bl.a. til
straffelovens bestemmelse om optagelse af pornografiske fotografier eller
film med henblik på udbredelse. Justitsministeriet var enig i rådets over-
vejelser og forslag. Der henvises til de almindelige bemærkninger til lov-
forslaget, pkt. 10.2.2.2 og 10.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141
som fremsat, s. 44-45.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at hensynet til særligt at beskytte per-
soner under 18 år mod seksuelt misbrug eller udnyttelse tilsvarende gør sig
gældende for Grønland, hvorfor en lignende kriminalisering af uagtsom-
hed foreslås. Det bemærkes i den forbindelse, at uagtsomhed i forhold til
forurettedes unge alder allerede i dag er kriminaliseret i kriminallovens §
79 (om kønsligt forhold til børn), § 80 (om forførelse af en person under
18 år i diverse situationer) og § 81 (om kønsligt forhold til en ung person,
som omtalt ovenfor under pkt. 6.2.2).
Bestemmelsen i straffelovens § 228 om, at der i uagtsomhedstilfælde skal
udmåles en forholdsmæssig mindre straf medtages dog ikke henset til de
36
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
særlige regler, der gælder om fastsættelse af foranstaltninger i kriminal-
loven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 19-22.
11. Menneskehandel
11.1. Gældende ret
Efter kriminallovens § 93 dømmes for menneskehandel den, der rekrutte-
rer, transporterer, overfører, huser eller efterfølgende modtager en person,
hvor der anvendes eller har været anvendt ulovlig tvang efter § 91, friheds-
berøvelse efter § 92, 1. pkt., trusler efter § 98, retsstridig fremkaldelse, be-
styrkelse eller udnyttelse af en vildfarelse eller anden utilbørlig fremgangs-
måde med henblik på udnyttelse af den pågældende ved kønslig usædelig-
hed, tvangsarbejde, slaveri eller slaverilignende forhold eller fjernelse af
organer.
Det samme gælder efter § 93, stk. 2, den, der med henblik på udnyttelse af
den pågældende ved bl.a. kønslig usædelighed, tvangsarbejde, slaveri eller
slaverilignende forhold eller fjernelse af organer rekrutterer, transporterer,
overfører, huser eller efterfølgende modtager en person under 18 år eller
yder betaling eller anden fordel for at opnå samtykke til udnyttelsen fra en
person, som har myndighed over den forurettede, og den, der modtager så-
dan betaling eller anden fordel.
11.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
11.2.1.
Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev der foretaget
en sproglig modernisering af straffelovens § 262 a om menneskehandel,
således at ”kønslig usædelighed” blev ændret til ”prostitution, optagelse af
pornografiske fotografier eller film, forestilling med pornografisk optræ-
den”.
Med ”prostitution” menes seksuelt forhold til en kunde mod betaling eller
løfte om betaling. ”Optagelse af pornografiske fotografier eller film” skal
forstås på samme måde som ”optagelse af pornografiske fotografier, film
eller lignende” i § 226 (som er omtalt ovenfor under pkt. 10.2). ”Forestil-
ling med pornografisk optræden” skal forstås på samme måde som det til-
svarende udtryk i § 227 (som er omtalt ovenfor under pkt. 7.2). Der henvi-
ses til forarbejderne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L
141 som fremsat, s. 68-69.
37
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Kriminallovens § 93 svarer til den tidligere affattelse af straffelovens §
262 a.
11.2.2.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at der som led i den generelle
modernisering af kriminallovens bestemmelser om seksualforbrydelser bør
foretages en lignende modernisering af kriminallovens § 93.
Det foreslås således, at kriminallovens § 93, stk. 1 og 2, ændres, således at
udnyttelse med henblik på ”kønslig usædelighed” ændres til ”prostitution,
optagelse af pornografiske fotografier eller film, forestilling med porno-
grafisk optræden”.
”Prostitution” skal i den forbindelse forstås som seksuelt forhold til en
kunde mod betaling eller løfte om betaling. ”Optagelse af pornografiske
fotografier eller film” skal forstås i overensstemmelse med § 85, stk. 4 (om
optagelse af pornografiske fotografier, film el.lign. af en person under 18
år), uanset at ”eller lignende” ikke foreslås medtaget i § 93. ”Forestilling
med pornografisk optræden” skal forstås på samme måde som det tilsva-
rende udtryk i den foreslåede § 82 (om medvirken til, at en person under
18 år deltager i en forestilling med pornografisk optræden og overværelse
heraf).
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 23.
12. Bisiddere i menneskehandelssager
12.1. Gældende ret
I medfør af den grønlandske retsplejelovs § 333, stk. 1, i den gældende
retsplejelov beskikker retten i bl.a. en række sager om seksualforbrydelser
(kriminallovens §§ 74, 77-81 og § 84, stk. 1) efter anmodning fra den foru-
rettede en bisidder til at støtte og vejlede den forurettede, medmindre lo-
vovertrædelsen er af mindre alvorlig karakter eller bisidderbistand må an-
ses for åbenbart unødvendig. Er den forurettede under 15 år, har den foru-
rettede krav på beskikkelse af en bisidder, hvis sagen vedrører en overtræ-
delse af kriminallovens §§ 74 og 77-81.
Bestemmelsen giver derimod ikke mulighed for at beskikke en bisidder i
sager omfattet af kriminallovens § 93 om menneskehandel.
38
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Bisidderens opgaver er nærmere udmøntet i bekendtgørelse nr. 241 af 18.
marts 2011 om bisidderes opgaver og beføjelser. Blandt bisidderens opga-
ver vil bl.a. kunne indgå en orientering af den forurettede om kriminalsa-
gens forløb, ligesom bisidderen kan være til stede sammen med den foru-
rettede under sagens behandling både i retten og under efterforskningen af
sagen, f.eks. ved afhøring af forurettede hos politiet. Desuden vil bisidde-
ren kunne vejlede forurettede om de eksisterende tilbud til ofre, eksempel-
vis om adgangen til at få psykologhjælp mv. I modsætning til bistandsad-
vokaterne efter den danske retsplejelov har bisidderen dog ikke beføjelser
og opgaver af retlig karakter.
12.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Ved lov nr. 228 af 2. april 2003 blev bestemmelsen om beskikkelse af en
bistandsadvokat i den danske retsplejelovs § 741 a udvidet til også at om-
fatte sager om menneskehandel. Om baggrunden herfor anførtes, at de psy-
kologiske og praktiske grunde, der ligger til grund for udpegning af en bi-
standsadvokat, ligeledes gør sig gældende i sager om menneskehandel,
hvor der bl.a. kan være tale om seksuel udnyttelse af den forurettede, eller
hvor der har været anvendt ulovlig tvang eller frihedsberøvelse. Der henvi-
ses til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, jf. Folketingstidende
2002-03, tillæg A, s. 2621-2622.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der lå til grund for udvi-
delsen af den danske retsplejelovs regler om beskikkelse af en bistandsad-
vokat, i vidt omfang er identiske med de hensyn, der gør sig gældende i
Grønland med hensyn til beskikkelse af en bisidder.
Det foreslås derfor, at den gældende retsplejelovs § 333 ændres, således at
det også i sager om overtrædelse af kriminallovens § 93 om menneskehan-
del bliver muligt for den forurettede efter anmodning at få beskikket en bi-
sidder.
Der henvises til lovforslagets § 2.
13. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
Lovforslaget forventes at indebære en vis forøgelse af sagsmængden på de
omfattede områder. Merudgifterne hertil forventes at kunne afholdes inden
for Justitsministeriets eksisterende ramme.
39
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
14. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for
erhvervslivet mv.
15. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.
16. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
17. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
18. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et
udkast
til lovforslag har i perioden fra den 5. december 2016 til den 16.
januar 2017 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisa-
tioner mv.: Grønlands Landsret, Retten i Grønland, Domstolsstyrelsen, Da-
tatilsynet, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Politimesteren i Grønland, Direkto-
ratet for Kriminalforsorgen, Kriminalforsorgen i Grønland, Den Danske
Dommerforening, Dommerfuldmægtigforeningen, Kredsdommerforenin-
gen, Foreningen af Offentlige Anklagere, Politiforbundet, Grønlands Poli-
tiforening, Advokatrådet, Danske Advokater, Forsvarerforeningen i Grøn-
land, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Amnesty International, Bør-
nerådet, Børnesagens Fællesråd, Foreningen Grønlandske Børn, Børns Vil-
kår, Center mod Menneskehandel, Danner, Dansk Røde Kors, Det Krimi-
nalpræventive Råd, Hjælp Voldsofre, Institut for Menneskerettigheder,
KFUKs sociale arbejde, Kriminalpolitisk Forening (KRIM), Kvinderådet,
Landsforeningen for Voldsramte Kvinder, Landsorganisationen af Kvinde-
krisecentre, Landsorganisationen mod seksuelle overgreb, Offerrådgivnin-
gerne i Danmark, Pro Vest, Red Barnet, Reden International, Retspolitisk
Forening, Retssikkerhedsfonden, Seksualpolitisk Forum og Sexarbejdernes
Interesseorganisation.
Endvidere har et udkast til lovforslag været forelagt Grønlands Selvstyre
til udtalelse.
40
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
1698508_0041.png
19. Sammenfattende skema
Positive konsekven- Negative
konse-
ser/mindreudgifter
kvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser Ingen af betydning
Ingen af betydning
for stat, kommuner og re-
gioner
Administrative konsekven- Ingen af betydning
Ingen af betydning
ser for stat, kommuner og
regioner
Økonomiske konsekvenser Ingen
Ingen
for erhvervslivet
Administrative konsekven- Ingen
Ingen
ser for erhvervslivet
Miljømæssige konsekvenser Ingen
Ingen
Administrative konsekven- Ingen
Ingen
ser for borgerne
Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige
aspekter.
Overimplementering af EU-
JA
NEJ
retlige forpligtelser
X
41
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Der foreslås en generel sproglig modernisering af reglerne om seksualfor-
brydelser, således at henvisningerne i kriminalloven til ”anden kønslig
omgang” ændres til ”andet seksuelt forhold”. ”Andet seksuelt forhold”
skal i den forbindelse forstås som andet seksuelt forhold end vaginalt og
analt samleje.
Det forudsættes således som noget nyt, at begrebet ”samleje” i kriminal-
loven fremover også omfatter analt samleje (såvel mellem personer af for-
skelligt køn som personer af samme køn).
Det forudsættes endvidere som noget nyt, at begrebet ”anden kønslig om-
gang” fremover omfatter både forhold mellem personer af forskelligt køn
og samme køn. Der er ikke herved tale om nogen ændringer af gældende
ret, idet det allerede følger af kriminallovens § 82, at bestemmelserne i
kriminallovens §§ 77-81 finder tilsvarende anvendelse med hensyn til den,
der har kønslig omgang med en person af samme køn.
Det indebærer, at kriminallovens § 82 bliver overflødig, og bestemmelsen
foreslås derfor ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 16.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 2 (§ 74)
Det foreslås, at forbuddet mod seksuelt forhold til biologiske slægtninge i
nedstigende linje i kriminallovens § 74 udvides til også at omfatte adopte-
rede slægtninge i nedstigende linje. Det gældende forbud mod seksuelt
forhold mellem søskende vil derimod fortsat være begrænset til biologiske
søskende.
I konsekvens heraf foreslås det, at henvisningen til adoptivbørn udgår af
den gældende bestemmelse om seksuelt forhold til adoptivbørn, stedbørn,
plejebørn mv. under 18 år i kriminallovens § 80, stk. 2 (lovforslagets § 1,
nr. 14).
42
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Forslaget indebærer dermed en nykriminalisering af seksuelle forhold mel-
lem adoptivforældre og deres adoptivbørn over 18 år, mellem forældre og
deres biologiske børns adoptivbørn over 15 år samt mellem adoptivforæl-
dre og deres adoptivbørns biologiske børn eller adoptivbørn over 15 år.
Adoptionsforhold i den foreslåede bestemmelses forstand omfatter adop-
tioner, som har borgerlig gyldighed efter grønlandsk ret, herunder interna-
tional privatret.
Adoptionsforhold i den foreslåede bestemmelses forstand foreligger, så
længe adoptionsforholdet består. Hvis en adoption ophæves (med gyldig-
hed for Grønland), vil den foreslåede bestemmelse ikke finde anvendelse
på seksuelle forhold mellem den tidligere adoptant og det tidligere adop-
tivbarn, der finder sted efter adoptionens ophævelse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3-7 (§ 77, stk. 1)
Det foreslås, at anvendelsesområdet for § 77, stk. 1, nr. 2, om at skaffe sig
samleje eller anden kønslig omgang (fremover ”andet seksuelt forhold”)
med en person, der befinder sig i en sådan tilstand, at den pågældende er
ude af stand til at modsætte sig handlingen, udvides til at omfatte forhold
begået inden for ægteskab. Forslaget indebærer, at forhold mellem samle-
vende, der er gift, i forhold til denne bestemmelse fremover vil skulle vur-
deres på samme måde som forhold mellem samlevende, der ikke er gift.
Forslaget indebærer endvidere, at forhold mellem ikke-samlevende ægte-
fæller fremover vil skulle vurderes på samme måde som forhold mellem
andre personer, der ikke er samlevende.
Det foreslås endvidere, at anvendelsesområdet for § 77, stk. 1, nr. 2, udvi-
des til at omfatte tilfælde, hvor forurettede befinder sig i en situation, i
hvilken den pågældende er ude af stand til at modsætte sig handlingen. Ef-
ter de gældende regler kan sådanne seksuelle krænkelser alene henføres
under kriminallovens § 84 om blufærdighedskrænkelse. Ved at henføre
dette forhold til voldtægtsbestemmelsen er det således hensigten at indike-
re, at der – ligesom ved udnyttelse af forurettedes tilstand – er tale om en
alvorlig forbrydelse på linje med voldtægt.
Forslaget tager sigte på situationer, hvor gerningsmanden har mulighed for
at overrumple forurettede og begynde et samleje eller andet seksuelt for-
43
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
hold, uden at forurettede kan nå at reagere. Hvis forurettede derimod på
grund af sin
tilstand
er ude af stand til at modsætte sig handlingen, skal
forholdet bedømmes efter dette led i bestemmelsen. Forslaget om at med-
tage
situationer,
hvor forurettede er ude af stand til at modsætte sig hand-
lingen, tager således sigte på tilfælde, hvor forurettede for så vidt er i stand
til at modsætte sig handlingen, men i den konkrete situation ikke kan nå at
reagere, før gerningsmanden har begyndt et samleje eller andet seksuelt
forhold.
I praksis vil der derfor typisk være tale om situationer, hvor forurettede er
helt eller delvis afklædt, og hvor gerningsmanden har en legitim anledning
til forholdsvis intime berøringer. Som eksempler kan nævnes bistand til
personlig hygiejne, lægeundersøgelse, massage eller lignende. Med ”situa-
tion” sigtes således til en konkret fysisk situation og ikke til en eventuel
særligt sårbar situation i øvrigt, eksempelvis i form af økonomisk afhæn-
gighed.
Det foreslås herudover, at voldtægtsbegrebet i § 77 udvides med et nyt stk.
1, nr. 3, som omfatter at have samleje eller andet seksuelt forhold med et
barn under 12 år. Sådanne forhold er i dag omfattet af kriminallovens § 79
om kønsligt forhold til børn. Ved at henføre dette forhold til voldtægtsbe-
stemmelsen er det således hensigten at indikere, at der er tale om en alvor-
lig forbrydelse på linje med voldtægt.
Der henvises i øvrigt til pkt. 4.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 8 (§ 78, stk. 1 og 2)
Det foreslås, at bestemmelserne i kriminallovens § 78, stk. 1 og 2, om at
skaffe sig samleje eller anden kønslig omgang (fremover ”andet seksuelt
forhold”) ved udnyttelse af en persons sindssygdom eller mentale retarde-
ring og ved groft misbrug af tjenstlig eller økonomisk afhængighed udvi-
des til at omfatte forhold begået inden for ægteskab.
Forslaget indebærer, at forhold mellem samlevende, der er gift, i forhold til
kriminallovens § 78, stk. 1 og 2, fremover vil skulle vurderes på samme
måde som forhold mellem samlevende, der ikke er gift.
Forslaget indebærer endvidere, at forhold mellem ikke-samlevende ægte-
fæller fremover vil skulle vurderes på samme måde som forhold mellem
andre personer, der ikke er samlevende.
44
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Der henvises i øvrigt til pkt. 5.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 9 (§ 78, stk. 1)
Der foreslås en sproglig modernisering af § 78, stk. 1, således at ”kønslig
udnyttelse” ændres til ”seksuel udnyttelse”. Der er ikke hermed tilsigtet
nogen ændring af bestemmelsens gerningsindhold.
Til nr. 10 (§ 78, stk. 2)
Det foreslås at udvide forbuddet i kriminallovens § 78, stk. 2, mod at skaf-
fe sig samleje eller anden kønslig omgang (fremover ”andet seksuelt for-
hold”) ved groft misbrug af tjenstlig eller økonomisk afhængighed til også
at omfatte groft misbrug af behandlings- eller plejemæssig afhængighed.
Groft misbrug af behandlingsmæssig afhængighed vil omfatte personer,
der er i længerevarende behandling med afhængighedsskabende lægemid-
ler, hvis der foreligger et stærkt afhængighedsforhold mellem den behand-
lende læge og den pågældende, og lægen groft har misbrugt denne afhæn-
gighed til at opnå samleje eller andet seksuelt forhold med patienten. Groft
misbrug af behandlingsmæssig afhængighed vil endvidere omfatte andre
tilfælde af tilsvarende stærk afhængighed mellem en læge eller anden be-
handler og en patient og tilsvarende groft misbrug fra lægens eller behand-
lerens side.
Groft misbrug af plejemæssig afhængighed vil omfatte personer, der mod-
tager (omfattende) plejemæssig bistand i eget hjem eller på en behand-
lingsinstitution eller et botilbud mv., hvis der foreligger et stærkt afhæn-
gighedsforhold mellem plejepersonalet og den pågældende, og denne af-
hængighed er blevet groft misbrugt til at opnå samleje eller andet seksuelt
forhold med den pågældende.
Samtidig foreslås en sproglig modernisering, således at ”tjenstlig” afhæn-
gighed ændres til ”arbejdsmæssig” afhængighed. Der er ikke hermed til-
sigtet nogen ændring af bestemmelsens gerningsindhold.
Det vil bero på en konkret vurdering, om opnåelse af samleje eller andet
seksuelt forhold med en ægtefælle (eller ugift samlever), som behandlings-
eller plejemæssigt er stærkt afhængig af sin ægtefælle (eller ugifte samle-
ver), udgør et groft misbrug af behandlings- eller plejemæssig afhængig-
hed omfattet af § 78, stk. 2. Opnåelse af samleje eller andet seksuelt for-
45
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
hold ved hjælp af en trussel om skilsmisse eller samlivsophævelse kan ik-
ke i sig selv anses som et sådant groft misbrug, og dette gælder, selv om
skilsmissen eller samlivsophævelsen samtidig vil indebære ophør af be-
handling eller pleje, som ægtefællen er stærkt afhængig af. Opnåelse af
samleje eller andet seksuelt forhold ved hjælp af en specifik trussel om ik-
ke at ville fortsætte med behandling eller pleje, som ægtefællen (eller den
ugifte samlever) er stærkt afhængig af, uden at ophøret af behandling eller
pleje har sammenhæng med en skilsmisse eller samlivsophævelse, vil
imidlertid efter omstændighederne kunne udgøre et sådant groft misbrug.
Der henvises i øvrigt til pkt. 5.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 11 (§ 78, stk. 3)
Det foreslås at opdele kriminallovens § 78, stk. 3, om samleje eller andet
seksuelt forhold mellem ansatte og beboere på visse institutioner i tre num-
re, således at nr. 1 angår kriminalforsorgen i Grønlands institutioner, nr. 2
frihedsberøvede, der er i politiets varetægt, og nr. 3 andre institutioner.
Det foreslås i
nr. 1
udtrykkeligt at forbyde samleje eller andet seksuelt for-
hold mellem en ansat i kriminalforsorgen og en indsat i en af kriminal-
forsorgens institutioner, som den ansatte har myndighed over.
I forhold til gældende ret udvides forbuddet hermed til at omfatte alle an-
satte ved kriminalforsorgen, men begrænses til gengæld til at omfatte an-
satte, der har myndighed over den indsatte.
Med ansatte i kriminalforsorgen menes ansatte i hovedkontoret og alle til-
knyttede myndigheder og institutioner, herunder anstalter og kriminal-
forsorgen i frihed. Forbuddet gælder i den periode, den pågældende er op-
taget i en af kriminalforsorgens institutioner, herunder under udgang og
frigang, hospitalsindlæggelse mv., men ikke efter løsladelse, herunder
løsladelse på prøve. Forbuddet vil efter en konkret vurdering kunne ud-
strækkes til at gælde i en kortere periode efter udeblivelse fra udgang eller
frigang eller efter undvigelse, men herefter må institutionsopholdet anses
for ophørt.
Forbuddet gælder ikke i forhold til personer, der efter prøveløsladelse eller
i medfør af en betinget dom er underlagt tilsyn af kriminalforsorgen.
46
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Med ansatte, som har ”myndighed” over den indsatte, sigtes til personer,
der i forhold til den indsatte fremstår som en, der vil kunne have indflydel-
se på den indsattes forhold. Det er uden betydning, om den ansatte har no-
gen formel beslutningskompetence i forhold til den indsatte.
Det foreslås i
nr.
2 som noget nyt at forbyde samleje eller andet seksuelt
forhold mellem en ansat ved politiet og en person, der er frihedsberøvet og
i politiets varetægt.
Forbuddet omfatter alle ansatte ved politiet, herunder kommunefogeder,
midlertidigt ansatte, deltidsansatte og ulønnede ansatte.
Forbuddet omfatter enhver, der er frihedsberøvet og i politiets varetægt.
Grundlaget for frihedsberøvelsen er uden betydning. Forbuddet omfatter
også eksempelvis varetægtsfængslede og afsonere, der midlertidigt er i po-
litiets varetægt, eksempelvis under en transport. Forbuddet omfatter også
afsonere under ledsaget udgang, hvis det er politiet, der ledsager den på-
gældende.
Forbuddet omfatter seksuelle forhold, der finder sted under frihedsberøvel-
sen, mens den pågældende er i politiets varetægt. Forbuddet gælder der-
med ikke, efter at frihedsberøvelsen er ophørt, eller når den pågældende
ikke længere er i politiets varetægt (uanset om frihedsberøvelsen ikke er
ophørt).
Det foreslås i
nr. 3
med visse ændringer at videreføre den eksisterende be-
stemmelse i § 78, stk. 3, for så vidt angår andre institutioner end kriminal-
forsorgens institutioner.
Det foreslås, at henvisningen til tilsynsførende ved en institution ændres til
tilsynsførende med en institution. Der er alene tale om en præcisering, og
bestemmelsen vil således uændret omfatte dels personer, der er ansat (her-
under midlertidigt ansatte, deltidsansatte og ulønnede ansatte) ved den på-
gældende institution, dels personer, der som led i et offentligt hverv fører
tilsyn med behandlingen af personer, der er optaget i den pågældende insti-
tution. Forbuddet vil fortsat omfatte alle ansatte (ved den pågældende in-
stitution) og gælder uanset om den ansatte har myndighed over den, der er
optaget i institutionen.
Det foreslås endvidere, at forsorgshjem udgår af bestemmelsen, og det fo-
reslås at modernisere de øvrige institutionsbetegnelser, således at ”børne-
eller ungdomshjem” ændres til ”døgninstitution eller opholdssted for børn
47
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
og unge”, og ”hospital for sindslidende” ændres til ”psykiatrisk afdeling”.
Det foreslås endvidere, at det specifikt kommer til at fremgå, at ansatte ved
døgninstitutioner for personer med vidtgående psykiske handicap er omfat-
tet.
Bestemmelsen gælder uændret for forhold mellem en ansat og en person,
der er optaget i institutionen med henblik på at overnatte på institutionen.
Bestemmelsen gælder således ikke for forhold til en person, der alene har
dagophold på institutionen, eksempelvis en patient, som modtager ambu-
lant behandling på en psykiatrisk afdeling, eller en person, som deltager i
aktiviteter på et dagcenter, beskyttet værksted eller lignende (uden at have
døgnophold det pågældende sted).
Bestemmelsen gælder uændret i den periode, hvor den pågældende er op-
taget i institutionen, dvs. også hvis den pågældende midlertidigt overnatter
uden for institutionen, eksempelvis i forbindelse med samvær med familie,
weekendophold hos en aflastnings- eller plejefamilie, hospitalsindlæggelse
mv. Bestemmelsen gælder også under en eventuel studie- eller ferierejse,
som foretages i institutionens regi. Når institutionsopholdet er ophørt, her-
under i forbindelse med flytning til en anden institution, gælder bestem-
melsen imidlertid ikke længere. Bestemmelsen vil efter en konkret vurde-
ring kunne udstrækkes til at gælde i en kortere periode efter udeblivelse fra
udgang eller efter rømning, men herefter må institutionsopholdet anses for
ophørt.
Der henvises i øvrigt til pkt. 5.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 12-13 (§ 79)
Der foreslås en sproglig modernisering af § 79, således at ”kønsligt for-
hold” ændres til ”seksuelt forhold”. Der er ikke hermed tilsigtet nogen æn-
dring af bestemmelsens gerningsindhold.
Det bemærkes i øvrigt, at forslaget om at udvide voldtægtsbestemmelsen i
kriminallovens § 77 til også at omfatte seksuelt forhold til børn under 12 år
(lovforslagets § 1, nr. 7) indebærer, at sådanne forhold ikke længere vil
være omfattet af § 79.
Kriminallovens § 79 foreslås som følge heraf ændret, således at det frem-
går, at bestemmelsen er subsidiær i forhold til den foreslåede bestemmelse
i kriminallovens § 77, stk. 1, nr. 3.
48
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Til nr. 14 (§ 80)
Det foreslås, at henvisningen til ”adoptivbarn” udgår af § 80, stk. 2. For-
slaget er en konsekvens af, at det samtidig foreslås, at forbuddet i kriminal-
lovens § 74 mod seksuelt forhold til biologiske slægtninge i nedstigende
linje udvides til også at omfatte adopterede slægtninge i nedstigende linje,
jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Til nr. 15 (§ 81, stk. 2)
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 2 i kriminallovens § 81, som for-
byder medvirken til, at en person under 18 år mod betaling eller løfte om
betaling har seksuelt forhold til en kunde.
Den foreslåede bestemmelse omfatter således enhver form for bistand til,
at en person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt
forhold til en kunde, herunder tilfælde, hvor den pågældende overtales,
lokkes, narres eller vildledes hertil. Hvis der er anvendt vold eller anden
ulovlig tvang efter kriminallovens § 91 for at få den pågældende til mod
betaling eller løfte om betaling at have samleje med en kunde, vil der også
kunne dømmes for voldtægt efter kriminallovens § 77.
Bestemmelsen er subsidiær i forhold til kriminallovens § 93, stk. 2, om
menneskehandel. Derimod vil der kunne straffes i sammenstød mellem be-
stemmelsen og bl.a. kriminallovens § 77 (voldtægt) og § 79 (seksuelt for-
hold til børn).
Udtrykket ”kunde” indebærer fortsat, at anvendelsesområdet er begrænset
til tilfælde, hvor den mindreåriges seksuelle ydelser leveres mod betaling
eller løfte om betaling. Det er uden betydning, om det er kunden selv eller
en tredjemand, der betaler. Det er også uden betydning, om kundens mo-
dydelse er penge, men modydelsen skal kunne gøres op i penge.
Det foreslås, at der også kan ske domfældelse, såfremt den pågældende har
handlet uagtsomt med hensyn til forurettedes alder. Det bemærkes i den
forbindelse, at kriminallovens § 81 allerede kriminaliserer kundens
uagtsomhed i forhold til forurettedes alder i forbindelse med seksuelt for-
hold til en person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling.
Der henvises i øvrigt til pkt. 6.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
49
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Til nr. 16 (§ 82)
Det foreslås, at bestemmelsen i kriminallovens § 82, som forudsætter, at
bestemmelserne i §§ 77-81 finder tilsvarende anvendelse med hensyn til
den, der har kønslig omgang med en person af samme køn, ophæves.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås samtidig, at der i § 82 indsættes en ny bestemmelse, hvorefter
det kriminaliseres at medvirke til, at en person under 18 år deltager i en fo-
restilling med pornografisk optræden, jf. stk. 1, og at overvære sådanne fo-
restillinger som tilskuer, jf. stk. 2.
For så vidt angår udtrykket ”pornografisk optræden” vil der bl.a. skulle
lægges vægt på, om der er tale om et samleje, et andet seksuelt forhold end
samleje eller anden groft krænkende handling som f.eks. fremvisning af
kønsdele eller seksuelt prægede berøringer. En forestilling omfattet af den
foreslåede bestemmelse vil som udgangspunkt være en ”live-optræden”,
der sker direkte over for de tilstedeværende tilskuere. En optræden af
seksuel karakter direkte over for et publikum må normalt anses for i sig
selv at være så krænkende over for en person under 18 år, hvis der åben-
lyst f.eks. fremvises kønsdele, at der dermed er tale om en pornografisk
optræden. I praksis vil den foreslåede bestemmelse således omfatte en
række forskellige former for optræden af seksuel karakter, herunder tilfæl-
de, hvor den pågældende optræder med striptease eller andre former for
nøgendans.
I det omfang der som led i forestillingen f.eks. er tale om samleje mv. med
en person under 15 år, vil der kunne dømmes i sammenstød med kriminal-
lovens § 79 om samleje med en person under 15 år.
Bestemmelsen omfatter ”forestillinger” med pornografisk optræden. Her-
med sigtes først og fremmest til optrædener, hvor der kun er adgang mod
betaling, men bestemmelsen vil også kunne omfatte optrædener, som f.eks.
arrangeres ved lukkede sammenkomster for en afgrænset gruppe af perso-
ner, uden at der opkræves betaling. Det forudsættes, at der skal være tale
om en vis forudgående planlægning af arrangementet af den seksuelle op-
træden, og bestemmelsen vil således ikke omfatte tilfældighedsprægede
optrædener, selv om der er tilskuere, som f.eks. hvis en person under 18 år
ved en privat fest i kådhed beslutter at ”optræde” med et striptease-show,
jf. om stk. 2 nedenfor.
50
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Det er forudsat, at bestemmelsen kun finder anvendelse i forhold til en
konkret forestilling, hvis en person under 18 år deltager med en pornogra-
fisk optræden. I en situation, hvor en person under 18 år deltager med en
isoleret set ikke-pornografisk optræden, vil bestemmelsen således ikke fin-
de anvendelse, selv om andre indslag i den samme forestilling med delta-
gelse af voksne personer eventuelt må anses for pornografiske, medmindre
der er en nær sammenhæng eller sammenkædning mellem de forskellige
indslag.
Stk. 1
omfatter den, der medvirker til, at en person under 18 år deltager i en
forestilling med pornografisk optræden. Bestemmelsen omfatter enhver
form for bistand til, at en person under 18 år deltager i en sådan forestil-
ling, herunder tilfælde, hvor den pågældende overtales, lokkes, narres eller
vildledes til at deltage. Hvis der er anvendt ulovlig tvang efter kriminal-
lovens § 91 for at få den pågældende til at deltage, vil der også kunne
dømmes for overtrædelse af denne bestemmelse.
Det foreslås, at der også kan ske domfældelse, såfremt den pågældende har
handlet uagtsomt med hensyn til forurettedes alder.
Stk. 2
omfatter tilskuere til forestillinger med pornografisk optræden, hvor
der deltager personer under 18 år, jf. stk. 1. Bestemmelsen omfatter alene
forsætlige forhold, og den pågældende tilskuer skal således bl.a. være klar
over eller anse det for overvejende sandsynligt, at der deltager en person
under 18 år i forestillingen. Bestemmelsen vil således ikke omfatte den,
der overværer en forestilling med pornografisk optræden, f.eks. et striptea-
se-show, uden at være klar over, at der deltager personer under 18 år. Hvis
den pågældende undervejs bliver opmærksom på, at han eller hun overvæ-
rer pornografisk optræden af personer under 18 år, vil bestemmelsen deri-
mod kunne anvendes, hvis den pågældende fortsætter med at være tilskuer
til forestillingen.
Bestemmelsen omfatter ”tilskuere” til sådanne forestillinger, dvs. personer
som kommer til stede med henblik på at overvære den pågældende fore-
stilling. Bestemmelsen omfatter derimod ikke f.eks. et bud, som kommer
til stede for at aflevere en forsendelse, mens forestillingen foregår, med-
mindre den pågældende derefter giver sig til at overvære forestillingen
som tilskuer.
Der vil efter omstændighederne tillige kunne dømmes for overtrædelse af
kriminallovens § 84 om blufærdighedskrænkelse, hvis den konkrete optræ-
51
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
den er af en sådan karakter, at den også må anses for omfattet af denne be-
stemmelse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 7.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 17 (§ 83)
Det foreslås at nyaffatte kriminallovens § 83 om rufferi.
Det foreslåede stk. 1 viderefører det gældende stk. 1, nr. 3, om at holde
bordel og dele af stk. 3 om mellemmandsvirksomhed og udnyttelse af an-
dres prostitution, mens det foreslåede stk. 2 viderefører de øvrige dele af
stk. 3 om udnyttelse af og mellemmandsvirksomhed ved andres prostitu-
tion. Det foreslåede stk. 3, viderefører det gældende stk. 4. Endelig videre-
fører det foreslåede stk. 4, i moderniseret form det gældende stk. 1, nr. 1,
om at forlede nogen til prostitution.
Efter det foreslåede
stk. 1
dømmes for rufferi den, der driver virksomhed
med, at en anden mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold
til en kunde.
Bestemmelsen angår den bagmand, som driver virksomhed med, at en an-
den mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde.
Bestemmelsen finder ikke anvendelse, hvor en person driver egen virk-
somhed med mod betaling eller løfte om betaling selv at have seksuelt for-
hold til en kunde.
Bestemmelsen finder endvidere ikke anvendelse, hvor flere personer i fæl-
lesskab driver virksomhed med, at de mod betaling eller løfte om betaling
har seksuelt forhold til en kunde, således at de deles om udgifterne. Be-
stemmelsen vil imidlertid finde anvendelse, hvis en af de prostituerede
fungerer som leder i forhold til de andre prostituerede eller modtager en
andel af de andre prostitueredes indtjening ved prostitution, uden at dette
er udtryk for en deling af udgifterne. Bestemmelsen vil endvidere finde an-
vendelse, hvis virksomheden ledes af en person, der ikke er beskæftiget
som prostitueret i denne.
Hvis bestemmelsen bringes i anvendelse over for en person, der også selv
arbejder som prostitueret i virksomheden, vil den pågældendes egen indtje-
ning som prostitueret i virksomheden i givet fald være erhvervet på straffri
52
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
måde (og vil dermed ikke udgøre et udbytte ved en forbrydelse, som kan
konfiskeres i medfør af kriminallovens § 166, stk. 1).
Bestemmelsen finder anvendelse på den, der ”driver virksomhed” med, at
en anden mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en
kunde.
Heri ligger, at den pågældendes involvering skal have et vist omfang og en
vis regelmæssighed, før bestemmelsen finder anvendelse. Derimod stilles
der ikke krav til den enkelte prostitueredes involvering i virksomheden.
Også en persons enkeltstående seksuelle forhold til en kunde mod betaling
eller løfte om betaling er omfattet, hvis bagmandens samlede aktiviteter
har et sådant omfang, at den pågældende kan anses for at ”drive virksom-
hed” med andres prostitution.
Der skal imidlertid ikke meget til, før der er tale om at ”drive virksomhed”
i bestemmelsens forstand. Også ”hobbyvirksomhed” som bagmand for an-
dres prostitution er omfattet. Eksempelvis vil en virksomhed, som indebæ-
rer, at 1-2 prostituerede ca. hver anden weekend mod betaling eller løfte
om betaling har seksuelle forhold til nogle få kunder, være omfattet af be-
stemmelsen. Derimod vil en virksomhed, som indebærer, at én prostitueret
hver anden måned har nogle få kunder, ikke være omfattet af bestemmel-
sen.
For så vidt angår prostitutionsvirksomhed, som drives fra bestemte lokaler,
hvor kunder kan henvende sig og på stedet have sex med en prostitueret
(bordelvirksomhed), svarer den foreslåede § 83, stk. 1, til den gældende
bestemmelse i § 83, stk. 1, nr. 3, om at ”holde bordel”.
Den foreslåede bestemmelse omfatter imidlertid på linje med bordelvirk-
somhed alle andre måder at drive prostitution på, når blot der er tale om, at
en person (en bagmand) driver virksomhed med, at en anden mod betaling
eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde, jf. ovenfor om dis-
se begreber. Som eksempler kan nævnes barprostitution, escortprostitution
og gadeprostitution.
Bestemmelsen omfatter den (bagmand), der
driver
virksomheden, dvs.
den, der bestemmer over virksomhedens drift. Dette gælder, hvad enten
denne personlig har sin daglige gang i virksomheden eller udøver sin magt
over virksomhedens drift gennem andre. Som nævnt er det ikke udelukket,
at en bagmand i bestemmelsens forstand samtidig selv kan arbejde som
53
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
prostitueret i virksomheden. Det er heller ikke udelukket, at flere personer
i fællesskab kan bestemme over en prostitutionsvirksomheds drift og der-
med begge eller alle være direkte omfattet af den foreslåede bestemmelse.
Hertil kommer, at den foreslåede § 83, stk. 1, i medfør af kriminallovens
§ 13 om medvirken desuden omfatter alle, der ved tilskyndelse, råd eller
dåd har medvirket til gerningen.
Dog gælder det, at de andre personer, der er nævnt i beskrivelsen af ger-
ningsindholdet – dvs. dels den prostituerede (”en anden”), dels kunden
(”en kunde”) – ikke kan dømmes for medvirken til overtrædelse af bestem-
melsen, når de som beskrevet i gerningsindholdet som henholdsvis sælger
og kunde har seksuelt forhold mod betaling eller løfte om betaling.
Endvidere følger det af den beskyttelsesinteresse, som bestemmelsen skal
tjene – nemlig at beskytte de prostituerede mod at blive udnyttet af en bag-
mand – at de prostituerede, der er beskæftiget i den pågældende prostitu-
tionsvirksomhed, som udgangspunkt ikke bør dømmes for medvirken til at
drive prostitutionsvirksomhed.
Sammenfattende indebærer det, at når en bagmand driver prostitutions-
virksomhed, kan personer, der bistår bagmanden, dømmes som medvir-
kende. Dette gælder både personer, der udlejer lokaler eller leverer varer
eller tjenesteydelser (f.eks. annoncering eller betalingstjenester) til prosti-
tutionsvirksomheden, og personer, der uden at være prostituerede er be-
skæftiget i virksomheden, eksempelvis som vagter, chauffører, telefonpas-
sere, receptionister mv. For alle medvirkende gælder, at kriminalretligt an-
svar forudsætter forsæt, herunder med hensyn til, at der er tale om virk-
somhed med, at en anden mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt
forhold til en kunde. Kriminalretligt ansvar forudsætter således bl.a. forsæt
med hensyn til de faktiske forhold, som begrunder, at forholdet juridisk
kvalificeres som, at en
anden
mod betaling eller løfte om betaling har
seksuelt forhold til en kunde. Kriminalretligt ansvar forudsætter dermed
også bl.a. forsæt med hensyn til, at prostitutionsvirksomheden drives af en
bagmand og ikke af de prostituerede i fællesskab.
Hertil kommer, at en prostitueret, som er beskæftiget i en prostitutions-
virksomhed, der drives af en bagmand – og som dermed selv er offer for
udnyttelse til prostitution – som udgangspunkt ikke bør dømmes for med-
virken i anledning af, at den prostituerede også arbejder med eksempelvis
pasning af telefoner eller reception, indkøb, madlavning, rengøring osv.
Kun hvis den prostituerede har en ledende stilling i virksomhedens drift i
54
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
forhold til andre prostituerede, bør kriminalretligt ansvar for medvirken
kunne komme på tale.
Bestemmelsen finder anvendelse, uanset om bagmanden har opnået eller
tilsigtet at opnå en fortjeneste.
Forhold, som i dag alene dømmes som udnyttelse af en andens erhverv ved
prostitution, jf. den gældende bestemmelse i 2. led i kriminallovens § 83,
stk. 3, bør imidlertid, når der er tale om rufferi som defineret i det foreslåe-
de § 83, stk. 1, fremover dømmes på linje med bordelvirksomhed.
Bestemmelsen er subsidiær i forhold til kriminallovens § 93 om menneske-
handel og vil derfor i praksis omfatte prostitutionsvirksomhed, hvor der ik-
ke er anvendt tvang, svig eller anden utilbørlig fremgangsmåde over for de
prostituerede. Er sådanne midler anvendt, vil der i praksis være tale om
menneskehandel.
Der kan straffes i sammenstød mellem den foreslåede § 83, stk. 1, og den
foreslåede § 81, stk. 2 (lovforslagets § 1, nr. 14), om medvirken til, at en
person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling har samleje med en
kunde.
Efter 1. led i det foreslåede
stk. 2
dømmes den, der i øvrigt udnytter, at en
anden erhvervsmæssigt mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt
forhold til en kunde.
Som det fremgår af formuleringen (”i øvrigt”), er bestemmelsen subsidiær
i forhold til det foreslåede stk. 1 om at drive virksomhed med andres
prostitution.
Bestemmelsen er endvidere subsidiær i forhold til kriminallovens § 93 om
menneskehandel og i forhold til den foreslåede § 81, stk. 2, om medvirken
til, at en person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling har seksu-
elt forhold til en kunde.
Bestemmelsen viderefører den del af 2. led i kriminallovens § 83, stk. 3,
om udnyttelse af en andens erhverv ved prostitution, som ikke er omfattet
af den foreslåede § 83, stk. 1, eller af den foreslåede § 81, stk. 2, og der er
ikke tilsigtet nogen ændringer i gerningsindholdet.
55
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Bestemmelsen omfatter således fortsat kun udnyttelse af en andens er-
hvervsmæssige prostitution. Dette omfatter også bierhverv som prostitue-
ret. Det bemærkes, at udnyttelse af en prostitueret under 18 år er omfattet
af den foreslåede § 81, stk. 2, som gælder både erhvervsmæssig og ikke-
erhvervsmæssig prostitution.
”Udnyttelse” skal uændret forstås som at påvirke den prostituerede til mere
varigt at videregive en andel af den prostitueredes indtjening, uden at mod-
tageren har et retligt eller naturligt krav herpå. En sådan påvirkning vil ef-
ter omstændighederne kunne ske stiltiende, men den rent passive modta-
gelse fra en prostitueret af en del af dennes indtjening er ikke omfattet af
kriminaliseringen. Udnyttelse vil også foreligge, hvis den prostituerede be-
taler en væsentlig højere pris for en ydelse end den pris, som andre skal
betale, eller som i øvrigt kan anses for sædvanlig eller rimelig. Som ek-
sempel kan nævnes udlejning af lokaler til overpris.
Det vil fortsat, når der ikke foreligger tvang, svig eller anden utilbørlig på-
virkning, være lovligt fra en prostitueret at modtage underhold, som den
prostituerede er retligt forpligtet til at yde (ægtefælle og børn), eller hvor
der dog efter almindelig opfattelse foreligger en naturlig pligt (f.eks. sam-
lever, forældre eller søskende afhængig af de nærmere omstændigheder).
Når der ikke foreligger tvang, svig eller anden utilbørlig påvirkning, vil det
således f.eks. fortsat være lovligt, at en samlever til en prostitueret forsør-
ges af denne, eller at en ikke-samlevende kæreste til en prostitueret modta-
ger sædvanlige gaver.
I grænsetilfælde vil det bero på en konkret vurdering af forholdet mellem
parterne, om en ydet økonomisk fordel fra en prostitueret til en anden per-
son har en rimelig begrundelse eller er udtryk for en udnyttelse fra modta-
gerens side. Det bemærkes herved også, at bestemmelsen kræver forsæt,
herunder med hensyn til, at den modtagne økonomiske fordel er finansieret
af giverens indtjening fra prostitution.
Efter 2. led i det foreslåede
stk. 2
dømmes den, der i øvrigt fremmer, at en
anden mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kun-
de, ved for vindings skyld eller i oftere gentagne tilfælde at optræde som
mellemmand.
56
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Bestemmelsen er subsidiær i forhold til det foreslåede stk. 1 om at drive
virksomhed med andres prostitution og i forhold til 1. led i det foreslåede
stk. 2 om i øvrigt at udnytte andres prostitution.
Bestemmelsen er endvidere subsidiær i forhold til kriminallovens § 93 om
menneskehandel og i forhold til den foreslåede § 81, stk. 2, om medvirken
til, at en person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling har seksu-
elt forhold til en kunde.
Bestemmelsen viderefører den del af 1. led i kriminallovens § 83, stk. 3,
om mellemmandsvirksomhed ved andres prostitution, som ikke er omfattet
af de foreslåede bestemmelser i § 83, stk. 1 eller 1. led i § 83, stk. 2, eller
af den foreslåede bestemmelse i § 81, stk. 2, og der er ikke tilsigtet nogen
ændringer i gerningsindholdet.
Det foreslåede
stk. 3
om udlejning af værelse til erhvervsmæssig prostitu-
tion viderefører det gældende § 83, stk. 4, med en sproglig modernisering.
Det foreslås, at henvisningen til ”gæstgiveri” ved siden af henvisningen til
”hotel” udgår, idet ”gæstgiveri” ikke længere anvendes som begreb i lov-
givningen og heller ikke i almindelig sprogbrug i dag har nogen selvstæn-
dig betydning ved siden af henvisningen til ”hotel”. Det foreslås endvidere
at erstatte ”til benyttelse til erhvervsmæssig utugt” med ”til brug for, at en
anden erhvervsmæssigt mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt
forhold til en kunde”. Der er ikke tilsigtet nogen ændring i bestemmelsens
gerningsindhold.
Efter det foreslåede
stk. 4
dømmes den, der ved retsstridig fremkaldelse,
bestyrkelse eller udnyttelse af en vildfarelse eller anden utilbørlig frem-
gangsmåde formår en anden til mod betaling eller løfte om betaling at have
seksuelt forhold til en kunde.
Bestemmelsen viderefører i moderniseret form den gældende § 83, stk. 1,
nr. 1, om at forlede nogen til prostitution.
Bestemmelsen er subsidiær i forhold til kriminallovens § 93 om menneske-
handel og i forhold til den foreslåede § 81, stk. 2, om medvirken til, at en
person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt for-
hold til en kunde. Bestemmelsen vil derfor i praksis finde anvendelse på
forhold over for personer over 18 år i tilfælde, hvor der ikke er tale om at
udnytte den pågældende.
57
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Bestemmelsen angår den, der svigagtigt eller på anden utilbørlig måde for-
mår en anden til mod betaling eller løfte om betaling at have seksuelt for-
hold til en kunde. Gerningselementerne ”retsstridig fremkaldelse, bestyr-
kelse eller udnyttelse af en vildfarelse” og ”anden utilbørlig fremgangsmå-
de” skal forstås på samme måde som de tilsvarende led i bestemmelsen om
menneskehandel, jf. kriminallovens § 93, stk. 1, nr. 4 og 5.
Bestemmelsen medtager ikke ”ulovlig tvang efter § 91”, ”frihedsberøvelse
efter § 92, 1. pkt.” eller ”trusler efter § 98”, fra kriminallovens § 93, stk. 1,
nr. 1-3. Hvis der anvendes ulovlig tvang til at formå nogen til et seksuelt
forhold, kan der straffes for voldtægt efter § 77. Det samme vil ofte gælde,
hvis der anvendes frihedsberøvelse eller trusler som nævnt i kriminal-
lovens § 98 til at formå nogen til et seksuelt forhold (fordi dette ofte samti-
dig vil udgøre ulovlig tvang).
Den gældende bestemmelse i § 83, stk. 1, nr. 2, om for vindings skyld at
forlede nogen til prostitution eller afholde nogen, der driver erhverv ved
prostitution, fra at opgive det, videreføres ikke.
Bestemmelsens 1. led – om for vindings skyld at forlede nogen til prostitu-
tion – er i sin helhed absorberet af kriminallovens § 93 om menneskehan-
del og har dermed allerede efter gældende ret intet anvendelsesområde.
Bestemmelsens 2. led – om for vindings skyld at afholde nogen, der driver
erhverv ved prostitution, fra at opgive det – må antages i praksis at være
absorberet af kriminallovens § 93 om menneskehandel. Hvis det helt und-
tagelsesvis skulle forekomme, at en person på utilbørlig måde og med hen-
blik på udnyttelse afholder nogen fra at opgive sit erhverv som prostitue-
ret, uden at den pågældende har rekrutteret, transporteret, overført, huset
eller efterfølgende modtaget den prostituerede (eller medvirket hertil, jf.
kriminallovens § 13), vil det pågældende forhold stadig være strafbart, en-
ten efter det foreslåede § 83, stk. 1, om at drive virksomhed med andres
prostitution eller efter det foreslåede § 83, stk. 2, 1. pkt., om udnyttelse i
øvrigt af en andens erhvervsmæssige prostitution.
Den gældende § 83, stk. 2, om tilskyndelse til, at en person under 21 år sø-
ger erhverv ved prostitution mv., videreføres ikke.
Med hensyn til bestemmelsens 1. led – tilskyndelse eller bistand til en per-
son under 21 år til at søge erhverv ved prostitution – vil tilskyndelse eller
bistand til en person under 18 år til prostitution fremover være omfattet af
58
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
den foreslåede § 81, stk. 2, om medvirken til, at en person under 18 år mod
betaling eller løfte om betaling har samleje med en kunde. Sådan tilskyn-
delse eller bistand til en 18-20-årig vil derimod fremover ikke være krimi-
naliseret, hvis der ikke er tale om at drive virksomhed med andres prostitu-
tion (forslaget til § 83, stk. 1), udnyttelse i øvrigt af en andens erhvervs-
mæssige prostitution eller mellemmandsvirksomhed ved prostitution (for-
slaget til § 83, stk. 2) eller utilbørlig påvirkning (forslaget til § 83, stk. 4).
Forslaget indebærer dermed, at der fremover vil gælde samme regler for
18-20-årige som for personer over 21 år.
Med hensyn til bestemmelsens 2. led – medvirken til befordring ud af
Grønland af en person under 21 år med henblik på prostitution – er sådan
medvirken til befordring af en person under 18 år allerede efter gældende
ret omfattet af kriminallovens § 93, stk. 2, om menneskehandel af en per-
son under 18 år. Sådan medvirken til befordring af en 18-20-årig vil deri-
mod fremover være straffri, hvis der ikke er tale om utilbørlig påvirkning
(jf. § 93, stk. 1, om menneskehandel). Forslaget indebærer dermed, at der
fremover vil gælde samme regler for 18-20-årige som for personer over 21
år.
Bestemmelsens 3. led – medvirken til befordring ud af Grønland med hen-
blik på prostitution af en person, som er uvidende om formålet – er absor-
beret af kriminallovens § 93 om menneskehandel og har dermed allerede
efter gældende ret intet anvendelsesområde.
Der henvises i øvrigt til pkt. 8.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 18 (§ 84, stk. 1)
Der foreslås en forenkling og sproglig modernisering af kriminallovens §
84, stk. 1, om blufærdighedskrænkelse. Det foreslås således, at ”uterligt
forhold” ændres til ”uanstændigt forhold”, og at ”eller giver offentlig for-
argelse” udgår i bestemmelsens stk. 1. Der er ikke hermed tilsigtet nogen
ændring i bestemmelsens gerningsindhold.
Det bemærkes i øvrigt, at forslaget om at udvide voldtægtsbestemmelsen i
kriminallovens § 77 til også at omfatte at skaffe sig samleje eller andet
seksuelt forhold med en person, der befinder sig i en
situation,
hvor den
pågældende er ude af stand til at modsætte sig handlingen (jf. lovforslagets
§ 1, nr. 5), indebærer, at sådanne forhold ikke længere vil være omfattet af
§ 84, stk. 1.
59
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Der henvises i øvrigt til pkt. 9.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 19 (§ 85, stk. 1, 2 og 4)
Der foreslås en sproglig modernisering af kriminallovens § 85, stk. 1, 2 og
4, om udbredelse og optagelse af børnepornografi, således at ”utugtige”
ændres til ”pornografiske”. Der er ikke tilsigtet nogen ændring af bestem-
melsernes gerningsindhold.
Til nr. 20 (§ 85, stk. 2)
Det foreslås at ændre kriminallovens § 85, stk. 2, om besiddelse mv. af
børneporno, således at bestemmelsen udvides til også at omfatte tilfælde,
hvor en person gennem internettet eller lignende system til spredning af in-
formation gør sig bekendt med børnepornografisk materiale mv., selv om
der ikke sker lagring af materialet, og selv om der ikke skal betales veder-
lag for at få adgang til materialet.
Den foreslåede ændring omfatter tilfælde, hvor sådant materiale findes på
internettet eller ”et lignende system til spredning af information”. Det er
med denne tilføjelse tilsigtet at ”fremtidssikre” bestemmelsen i forhold til
den teknologiske udvikling. Det vil således ikke være afgørende for anven-
delsen af den foreslåede tilføjelse i § 85, stk. 2, at den ulovlige udbredelse
af tekst-, lyd- eller billedmateriale mv. sker ved hjælp af den teknologi, der
ligger til grund for nutidens internet. Der skal imidlertid være tale om en
udbredelse af samme karakter som den, der i dag sker gennem internettet.
Det er ikke en betingelse for at anvende den foreslåede tilføjelse, at materi-
alet er alment tilgængeligt via internettet mv. Tilføjelsen omfatter også
materiale, som kun er tilgængeligt for en mindre, afgrænset kreds af perso-
ner. Det afgørende er, at de pågældende personer skaffer sig adgang til ma-
terialet via internettet mv.
Bestemmelsen omfatter alene forsætlige forhold, og den foreslåede æn-
dring vil således f.eks. ikke omfatte tilfælde, hvor en person tilfældigt
kommer ind på en hjemmeside med børnepornografisk materiale, som den
pågældende herefter straks forlader.
Domfældelse for at have skaffet sig adgang til børnepornografisk materiale
mv. via internettet (uden at der er sket lagring eller er betalt herfor) vil i
overensstemmelse med almindelige regler forudsætte, at det i den enkelte
60
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
sag kan godtgøres, at det på det tidspunkt, hvor den pågældende person be-
søgte en given hjemmeside, var en hjemmeside med børnepornografisk
materiale.
Der henvises i øvrigt til pkt. 10.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 21 (§ 85, stk. 3)
Det foreslås at nyaffatte kriminallovens § 85, stk. 3, om undtagelse fra for-
buddet i § 85, stk. 1 og 2, mod besiddelse af pornografiske billeder af børn,
der er fyldt 15 år.
Med den foreslåede formulering angives, at undtagelsen omfatter det sam-
me som forbuddet i stk. 1 og 2, dvs. pornografiske fotografier, film eller
lignende. Undtagelsen omfatter dog fortsat ikke pornografiske visuelle
gengivelser af en ikke-eksisterende person under 18 år.
Med udtrykket ”pornografiske” sigtes bl.a. til fotografier, film eller lignen-
de, der viser et barn, der deltager i seksuelt forhold, eller et barn, over for
hvem der i øvrigt i forbindelse med optagelsen må antages at være foreta-
get en groft krænkende handling, f.eks. ved at anvende barnet som model
for fotografering af kønsdele eller seksuelt prægede berøringer. Almindeli-
ge billeder af nøgne børn, eksempelvis under leg på stranden, falder uden
for området af den foreslåede bestemmelse.
Endvidere angives med den foreslåede formulering, at undtagelsen kun
gælder, når den pågældende samtykker i besiddelsen. Heri ligger bl.a., at et
samtykke til besiddelse til enhver tid kan tilbagekaldes med den virkning,
at fortsat besiddelse vil være omfattet af forbuddet i kriminallovens § 85,
stk. 2.
Da der kræves forsæt, vil kriminalretligt ansvar for besiddelse efter en til-
bagekaldelse af et tidligere givet samtykke forudsætte, at gerningsmanden
har forsæt med hensyn til, at samtykket er tilbagekaldt. Selv om et samtyk-
ke principielt vil kunne tilbagekaldes stiltiende, vil der af bevismæssige
grunde formentlig i praksis kun blive tale om domfældelse, hvis samtykket
udtrykkeligt er tilbagekaldt. Dette gælder også i forbindelse med afslutning
af et kæresteforhold, herunder en samlivsophævelse, hvor kriminalretligt
ansvar for fortsat besiddelse af pornografiske fotografier eller film eksem-
pelvis af en ekskæreste, som på optagelsestidspunktet var mellem 15 år og
61
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
18 år og dengang gav samtykke til besiddelse, derfor i praksis vil forud-
sætte, at ekskæresten udtrykkeligt har bedt den pågældende om at destrue-
re de pågældende fotografier eller film.
Der henvises i øvrigt til pkt. 10.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 22 (§ 85, stk. 4)
Det foreslås at kriminalisere uagtsomhed med hensyn til forurettedes alder
i kriminallovens § 85, stk. 4, om optagelse af utugtige fotografier, film el.
lign. af personer under 18 år.
Der henvises i øvrigt til pkt. 10.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 23 (§ 93)
Der foreslås en sproglig modernisering af kriminallovens § 93 om menne-
skehandel, således at ”kønslig usædelighed” ændres til ”prostitution, opta-
gelse af pornografiske fotografier eller film, forestilling med pornografisk
optræden”. Med ”prostitution” menes seksuelt forhold til en kunde mod
betaling eller løfte om betaling. ”Optagelse af pornografiske fotografier el-
ler film” skal forstås i overensstemmelse med § 85, stk. 4, om optagelse af
pornografiske fotografier, film el.lign. af en person under 18 år, uanset at
”el.lign.” ikke foreslås medtaget i § 93. ”Forestilling med pornografisk op-
træden” skal forstås på samme måde som det tilsvarende udtryk i den fore-
slåede § 82 om medvirken til, at en person under 18 år deltager i en fore-
stilling med pornografisk optræden og overværelse heraf.
Parallelt med, hvad der er anført i bemærkningerne til den foreslåede § 83,
stk. 1, om udnyttelse af andres prostitution (lovforslagets § 1, nr. 17), føl-
ger det af den beskyttelsesinteresse, som bestemmelsen om menneskehan-
del skal tjene – nemlig at beskytte potentielle ofre for menneskehandel – at
en person, der udnyttes til prostitution, som udgangspunkt ikke bør døm-
mes for medvirken til menneskehandel i anledning af sin bistand til driften
af den pågældende prostitutionsvirksomhed, eksempelvis i form af pasning
af telefoner eller reception, indkøb, madlavning, rengøring osv. Kun hvis
den prostituerede har spillet en mere direkte rolle i forbindelse med rekrut-
tering, transport, overførsel, husning eller modtagelse af en person under
62
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
omstændigheder som nævnt i bestemmelsen, bør straf for medvirken kun-
ne komme på tale.
Der henvises i øvrigt til pkt. 11.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til § 2
Bestemmelsen indebærer, at det også i sager om overtrædelse af kriminal-
lovens § 93 om menneskehandel bliver muligt at beskikke en bisidder for
den forurettede, hvis den pågældende begærer det. Hvis der er tale om en
mindre alvorlig sag, eller bisidderbistand må anses for åbenbart unødven-
dig, kan retten afslå en begæring om bisidderbeskikkelse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 12.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
63
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I kriminallov for Grønland,
lov nr. 306 af 30. april 2008,
som ændret ved § 1 i lov nr. 735
af 25. juni 2014, § 4 i lov nr.
103 af 3. februar 2016 og § 2 i
lov nr. […] af [dato], foretages
følgende ændringer:
1.
Overalt i loven ændres »an-
den kønslig omgang« til: »andet
seksuelt forhold«.
§ 74.
For blodskam dømmes den,
der har samleje eller anden køns-
lig omgang med en slægtning i
nedstigende linje eller med sin
broder eller søster.
2.
I
§ 74
indsættes som
2. pkt.:
»For så vidt angår samleje eller
andet seksuelt forhold til en
slægtning i nedstigende linje
sidestilles adoptionsforhold med
biologisk slægtskab.«
§ 77.
For voldtægt dømmes den,
som
1) ved vold eller trussel om vold
tiltvinger sig samleje eller anden
kønslig omgang eller
2) uden for ægteskab skaffer sig
samleje eller anden kønslig om-
gang med en person, der befinder
sig i en tilstand, i hvilken den
pågældende er ude af stand til at
modsætte sig handlingen.
3.
I
§ 77, stk. 1, nr. 1,
ændres
»omgang eller« til: »omgang,«.
4.
I
§ 77, stk. 1, nr. 2,
udgår
»uden for ægteskab«.
5.
I
§ 77, stk. 1, nr. 2,
tilføjes
efter »tilstand«: »eller situa-
tion«.
6.
I
§ 77, stk. 1, nr. 2,
ændres
»handlingen.« til: »handlingen,
eller«.
7.
I
§ 77, stk. 1,
indsættes som
nr. 3:
64
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
Stk. 2.
Det samme gælder den,
der, uden at forholdet falder ind
under stk. 1, skaffer sig samleje
eller anden kønslig omgang ved
ulovlig tvang, jf. § 91.
78.
For kønslig udnyttelse døm-
mes den, der ved udnyttelse af en
persons sindssygdom eller men-
tale retardering skaffer sig samle-
je eller anden kønslig omgang
uden for ægteskab med den på-
gældende.
Stk. 2.
Det samme gælder den,
som ved groft misbrug af en per-
sons tjenstlige eller økonomiske
afhængighed skaffer sig samleje
eller anden kønslig omgang uden
for ægteskab.
Stk. 3.
Endvidere dømmes den,
der som ansat eller tilsynsførende
ved børne- og ungdomshjem,
hospital for sindslidende
eller lignende institution har sam-
leje eller anden kønslig omgang
med nogen, der er optaget på in-
stitutionen.
»3) har samleje eller andet
seksuelt forhold med et barn un-
der 12 år.«
8.
I
§ 78, stk. 1 og 2,
udgår
»uden for ægteskab«.
9.
I
§ 78, stk. 1,
ændres »kønslig
udnyttelse« til: »seksuel udnyt-
telse«.
10.
I
§ 78, stk. 2,
ændres »tjenst-
lige eller økonomiske afhængig-
hed« til: »arbejdsmæssige, øko-
nomiske eller behandlings- eller
plejemæssige afhængighed«.
11.
§ 78, stk. 3,
affattes således:
»Stk.
3.
Endvidere dømmes den,
der
1) som ansat ved kriminalforsor-
gen i Grønland har samleje eller
andet seksuelt forhold med en
person, der er optaget i en af
kriminalforsorgens institutioner,
og som er undergivet den på-
gældendes myndighed,
2) som ansat ved politiet har
samleje eller andet seksuelt for-
hold med en person, der er fri-
hedsberøvet og i politiets vare-
tægt, eller
3) som ansat ved eller tilsyns-
førende med døgninstitution
eller opholdssted for børn og
unge, psykiatrisk afdeling, døg-
ninstitution for personer med
vidtgående psykiske handicap
65
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
eller lignende institution har
samleje eller andet seksuelt for-
hold med nogen, der er optaget i
institutionen.«
§ 79.
For kønsligt forhold til børn
dømmes den, som har samleje el-
ler anden kønslig omgang med et
barn under 15 år, når gernings-
manden kendte barnets alder eller
i så henseende har handlet uagt-
somt.
§ 80.
For forførelse dømmes den,
som under groft misbrug af en på
alder og erfaring beroende overle-
genhed har samleje eller anden
kønslig omgang med en person
under 18 år, når gerningsmanden
kendte den pågældendes alder el-
ler i så henseende har handlet
uagtsomt.
Stk. 2.
Det samme gælder den,
som har samleje eller anden køns-
lig omgang med en person under
18 år, der er gerningsmandens
adoptivbarn, stedbarn eller pleje-
barn eller er betroet den pågæl-
dende til undervisning eller op-
dragelse, når gerningsmanden
kendte den pågældendes alder el-
ler i så henseendehar handlet
uagtsomt.
§ 81.
For kønsligt forhold til en
ung person mod betaling dømmes
den, der som kunde mod betaling
eller løfte om betaling har samleje
eller anden kønslig omgang med
en person under 18 år, når ger-
ningsmanden kendte den pågæl-
66
12.
I
§ 79
ændres »kønsligt for-
hold« til: »seksuelt forhold«,
13.
I
§ 79
ændres »uagtsomt.«
til: »uagtsomt, medmindre for-
holdet er omfattet af § 77, stk. 1,
nr. 3.«
14.
I
§ 80, stk. 2,
udgår »adop-
tivbarn,«.
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
dendes alder eller i så henseende
har handlet uagtsomt.
15.
I
§ 81
indsættes som
stk. 2:
»Stk.
2.
Ligeledes dømmes den,
der medvirker til, at en person
under 18 år mod betaling eller
løfte om betaling har seksuelt
forhold til en kunde, når ger-
ningsmanden kendte den pågæl-
dendes alder eller i så henseende
har handlet uagtsomt.«
§ 82.
Bestemmelserne i §§ 77-81
finder tilsvarende anvendelse med
hensyn til den, der har kønslig
omgang med en person af samme
køn.
16.
82
affattes således:
Ȥ
82.
For udnyttelse af en ung
person dømmes den, der med-
virker til, at en person under 18
deltager i en forestilling med
pornografisk optræden når ger-
ningsmanden kendte den pågæl-
dendes alder eller i så henseende
har handlet uagtsomt.
Stk. 2.
Ligeledes dømmes den,
der som tilskuer overværer en
forestilling som nævnt i stk. 1
med deltagelse af en person un-
der 18 år.«
17.
§ 83
affattes således:
Ȥ
83.
For rufferi dømmes den,
der driver virksomhed med, at
en anden mod betaling eller løf-
te om betaling har seksuelt for-
hold til en kunde.
Stk. 2.
Det samme gælder den,
der i øvrigt udnytter, at en anden
erhvervsmæssigt mod betaling
eller løfte om betaling har
seksuelt forhold til en kunde el-
ler som fremmer, at en anden
mod betaling eller løfte om be-
taling har seksuelt forhold til en
67
§ 83.
For rufferi dømmes den, der
1) forleder nogen til at søge
fortjeneste ved kønslig usædelig-
hed
med andre,
2) for vindings skyld forleder no-
gen til kønslig usædelighed med
andre eller afholder nogen, der
driver erhverv ved kønslig usæde-
lighed, fra at opgive det eller
3) holder bordel.
Stk. 2.
Det samme gælder den, der
tilskynder eller bistår en person
under 21 år til at søge erhverv ved
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
kønslig usædelighed, og den, der
medvirker til en persons udrejse
fra Grønland, for at denne andet-
steds skal drive erhverv ved køns-
lig usædelighed
eller benyttes til sådan usædelig-
hed, når den udrejste person er
under 21 år eller uvidende om
formålet.
Stk. 3.
Ligeledes dømmes den, der
fremmer kønslig usædelighed ved
for vindings skyld eller i oftere
gentagne tilfælde
at optræde som mellemmand, el-
ler som udnytter en andens er-
hverv ved kønslig usædelighed.
Stk. 4.
Det samme gælder den, der
udlejer værelse i hotel eller gæst-
giveri til benyttelse til erhvervs-
mæssig utugt.
§ 84.
For blufærdighedskrænkelse
dømmes den, som ved uterligt
forhold krænker blufærdigheden
eller forårsager offentlig forargel-
se.
Stk. 2.
Det samme gælder den,
som sælger utugtige billeder eller
genstande til en person under 16
år.
85.
For børnepornografi dømmes
den, som udbreder utugtige foto-
grafier eller film, andre utugtige
visuelle gengivelser el.lign. af
personer under 18 år.
Stk. 2.
Det samme gælder den,
som besidder eller mod vederlag
gør sig bekendt med utugtige fo-
tografier eller film, andre utugtige
visuelle gengivelser el.lign. af
kunde, ved for vindings skyld
eller i oftere gentagne tilfælde at
optræde som mellemmand.
Stk. 3.
Det samme gælder endvi-
dere den, der udlejer værelse i
hotel til brug for, at en anden er-
hvervsmæssigt mod betaling el-
ler løfte om betaling har seksu-
elt forhold til en kunde.
Stk. 4.
Ligeledes dømmes den,
der ved retsstridig fremkaldelse,
bestyrkelse eller udnyttelse af en
vildfarelse eller ved anden util-
børlig fremgangsmåde formår
en anden til mod betaling eller
løfte om betaling at have seksu-
elt forhold til en kunde.«
18.
I
§ 84, stk. 1,
ændres »uter-
ligt forhold« til: »uanstændigt
forhold«, og »eller forårsager
offentlig forargelse« udgår.
19.
I
§ 85, stk. 1, 2 og 4,
ændres
»utugtige« til: »pornografiske«.
20.
I
§ 85, stk. 2,
tilføjes efter
»mod vederlag«: »eller
gennem
internettet eller et lignende sy-
stem til spredning af informa-
tion«.
68
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
personer under 18 år.
Stk. 3.
Bestemmelsen i stk. 2 om-
fatter ikke besiddelse af utugtige
billeder af en person, der er fyldt
15 år, hvis den pågældende har
givet sit samtykke til besiddelsen.
21.
§ 85, stk. 3,
affattes således:
»Stk.
3.
Bestemmelsen i stk. 2
omfatter ikke besiddelse af foto-
grafier, film eller lignende af en
person, der er fyldt 15 år, hvis
den pågældende samtykker i be-
siddelsen.«
22.
I
§ 85, stk. 4,
tilføjes efter
»udbrede materialet«: », når
gerningsmanden kendte den på-
gældendes alder eller i så hense-
ende har handlet uagtsomt.«
Stk. 4.
Endvidere dømmes den,
der optager utugtige fotografier,
film eller lignende af en person
under 18 år med forsæt til at sæl-
ge eller på anden måde udbrede
materialet.
§ 93.
For menneskehandel døm-
mes den, der rekrutterer, transpor-
terer, overfører, huser eller efter-
følgende modtager en
person, hvor der anvendes eller
har været anvendt
1) ulovlig tvang efter § 91,
2) frihedsberøvelse efter § 92, 1.
pkt.,
3) trusler efter § 98,
4) retsstridig fremkaldelse, be-
styrkelse eller udnyttelse af en
vildfarelse eller
5) anden utilbørlig fremgangsmå-
de
med henblik på udnyttelse af den
pågældende ved kønslig usæde-
lighed, tvangsarbejde, slaveri el-
ler slaverilignende forhold
eller fjernelse af organer.
Stk. 2.
Det samme gælder den, der
med henblik på udnyttelse af den
pågældende ved kønslig usæde-
lighed, tvangsarbejde,
slaveri eller slaverilignende for-
23.
I
§ 93, stk. 1 og 2,
ændres
»kønslig
usædelighed«
til:
»prostitution, optagelse af por-
nografiske fotografier eller film,
forestilling med pornografisk
optræden«.
69
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
hold eller fjernelse af organer
1) rekrutterer, transporterer, over-
fører, huser eller efterfølgende
modtager en person under 18 år
eller
2) yder betaling eller anden fordel
for at opnå samtykke til udnyttel-
sen fra en person, som har myn-
dighed over den forurettede, og
den, der modtager sådan betaling
eller anden fordel.
§2
I retsplejelov for Grønland,
lov nr. 305 af 30. april 2008,
som ændret bl.a. ved lov nr. 740
af 25. juni 2014 og senest ved §
1 i lov nr. […] af [dato], foreta-
ges følgende ændringer:
§ 333.
I sager om overtrædelse af
kriminallovens § 37 med hensyn
til vold eller trussel herom eller
§§ 74 og 77-81, § 84, stk. 1, § 86,
stk. 1, jf. § 12, §§ 88 og 89, § 90,
stk. 3, §§ 91, 92 og 112 beskikker
retten efter anmodning fra den
forurettede en bisidder til at støtte
og vejlede den forurettede, med-
mindre lovovertrædelsen er af
mindre alvorlig karakter eller bi-
sidderbistand må anses for åben-
bart unødvendig. Er den forurette-
de under 15, år har den forurette-
de krav på beskikkelse af bisid-
der, hvis sagen vedrører en over-
trædelse af kriminallovens
§§ 74 og 77-81.
Stk. 2.
---
1.
I
§ 333, stk. 1,
ændres »§§ 91,
92« til: »§§ 91-93«.
70
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 83: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af kriminallov for Grønland og retspleje-lov for Grønland (Seksualforbrydelser m.v.), fra justitsministeren
71