REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 400: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om gennemførelse af 2. protokol af 26. marts 1999 til UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt, fra kulturministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del Bilag 400
Offentligt

Udkast af 21. september 2017

Kulturministeriet

J.nr.: 16/00115-102

Forslag

til

Lov om gennemførelse af 2. protokol af 26. marts 1999 til UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om

beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt

§ 1.

Med bøde eller fængsel indtil 12 år straffes, for så vidt forholdet ikke falder under den militære

straffelov, den som forsætligt i strid med 2. protokol af 26. marts 1999 til UNESCO-konventionen af 14. maj

1954 om beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt foretager en eller flere af følgende

handlinger:

1) gør kulturværdier under forhøjet beskyttelse til genstand for angreb,

2) anvender kulturværdier under forhøjet beskyttelse eller deres umiddelbare omgivelser til støtte for

militær aktion,

3) omfattende ødelæggelse eller beslaglæggelse af kulturværdier beskyttet i henhold til konventionen og

dennes 2. protokol,

4) gør kulturværdier beskyttet i henhold til konventionen og dennes 2. protokol til genstand for angreb,

5) tyveri, plyndring eller uretmæssig anvendelse af eller hærværk mod kulturværdier, der er beskyttet i

henhold til konventionen.

§ 2.

I lov om udlevering af lovovertrædere, jf. lovbekendtgørelse nr. 833 af 25. august 2005, som ændret

ved bl.a. lov nr. 542 af 8. juni 2006, lov nr. 99 af 10. februar 2009, lov nr. 494 af 12. maj 2010 og senest ved

lov nr. 377 af 28. april 2016, foretages følgende ændringer:

§ 5, stk. 3, nr. 6,

ændres »materialer eller« til: »materialer,«.

§ 5, stk. 3, nr. 7,

ændres »kontinentalsokkelen.« til: »kontinentalsokkelen eller«.

§ 5, stk. 3,

indsættes som

nr. 8:

»8) artikel 15, stk. 1, litra a, b eller c, i 2. protokol af 26. marts 1999 til UNESCO-konventionen af 14. maj

1954 om beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt.«

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 400: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om gennemførelse af 2. protokol af 26. marts 1999 til UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt, fra kulturministeren

§ 3.

Kulturministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

§ 4.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men §§ 1-2 kan ved kongelig anordning sættes i kraft

for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske eller grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Lovforslagets formål, baggrund og indhold

2. Lovforslagets hovedpunkter

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

9. Sammenfattende skema

1. Lovforslagets formål, baggrund og indhold

UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt med

tilhørende 1. protokol, der vedrører fjernelse og udførsel af kulturværdier under væbnet konflikt, blev

ratificeret af Danmark i 2003 ved bekendtgørelse nr. 32 af 23. oktober 2003 i Lovtidende C. Konventionen

og dennes 1. protokol indeholder en række grundlæggende bestemmelser om respekt for og beskyttelse af

kulturværdier og personel, der har til opgave at beskytte kulturværdier, ligesom konventionen indeholder

bestemmelser om tildeling af særlig beskyttelse. Kulturministeriet vurderede i 2002, at gennemførelse af

konventionen og dennes 1. protokol kunne ske inden for gældende dansk ret. Danmarks ratifikation i 2003

kunne således ske uden forudgående samtykke fra Folketinget.

En 2. protokol til konventionen blev vedtaget ved en UNESCO-konference i Haag den 26. marts 1999.

Regeringen har 23. juni 2017 truffet beslutning om dansk tiltrædelse af 2. protokol af 26. marts 1999 til

UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt

(herefter konventionens 2. protokol). Vedtagelsen af lovforslaget indebærer samtidig meddelelse af det i

henhold til grundlovens § 19 fornødne samtykke fra Folketinget til, at Danmark tiltræder konventionens 2.

protokol.

Konventionens 2. protokol er en af de få internationale retsakter på kulturbevaringsområdet, som Danmark

endnu ikke har tiltrådt. Tiltrædelse vil være i overensstemmelse med dansk politik på området. Danmark og

de øvrige nordiske lande er blandt de førende i forhold til beskyttelse af kulturværdier. Konventionens 2.

protokol er indtil videre tiltrådt af 72 lande, herunder Norge og Finland. I Sverige arbejdes der pt. på at

tilvejebringe grundlag for tiltrædelse.

Konventionen omfatter flytbare eller ikke-flytbare værdier af stor betydning for alle folkeslags kulturarv,

hvilket yderligere eksemplificeres som bl.a. mindesmærker, kirkelige eller verdslige, arkitektoniske,

kunstneriske, historiske eller arkæologiske steder, kunstværker, manuskripter, bøger og andre genstande af

kunstnerisk, historisk eller arkæologisk interesse, såvel som videnskabelige samlinger og vigtige samlinger

af bøger eller arkiver eller af reproduktioner af ovenfor beskrevne genstande. Konventionen har 128

statsparter.

Konventionens 2. protokol fra 1999 supplerer konventionen og dennes 1. protokol ved bl.a. at indføre et

system til forhøjet beskyttelse af kulturværdier gennem udpegning af særlige kulturværdier til UNESCO.

Konventionens 2. protokol pålægger endvidere de deltagende stater at have et nationalt

lovgivningsmæssigt grundlag for strafansvar for en række nærmere angivne overtrædelser rettet mod

kulturværdier, ligesom protokollen pålægger statsparterne at have et nationalt lovgivningsmæssigt

grundlag for udlevering af personer, der har gjort sig skyldige i ødelæggelse af kulturværdier.

Som grundlag for en afklaring af betydningen af en dansk tiltrædelse af konventionens 2. protokol har en

tværministeriel arbejdsgruppe med repræsentanter fra Justitsministeriet, Forsvarsministeriet,

Udenrigsministeriet og Kulturministeriet undersøgt den juridiske rækkevidde af konventionens 2. protokol i

lyset af Danmarks allerede gældende internationale forpligtelser vedrørende beskyttelse af kulturværdier

samt gældende dansk ret.

Arbejdsgruppen har i notat af 28. juni 2017 om betydningen af dansk tiltrædelse af UNESCO-konventionens

2. protokol, som findes på Kulturministeriets hjemmeside www.kum.dk, anbefalet, at Danmark tiltræder

konventionens 2. protokol. Arbejdsgruppen har samtidig vurderet, at dansk tiltrædelse forudsætter

tilvejebringelse af særskilt hjemmel i dansk ret for opfyldelse af krav om strafansvar og udlevering.

Lovforslaget har således til formål at skabe det nødvendige lovgivningsmæssige grundlag for opfyldelse af

krav i konventionens 2. protokol om henholdsvis strafansvar og udlevering.

Øvrige bestemmelser og krav i konventionens 2. protokol, herunder om bl.a. jurisdiktion (herefter

straffemyndighed) og anmodning til UNESCO om forhøjet beskyttelse af kulturværdier i Danmark, kan

opfyldes inden for rammerne af gældende dansk ret.

Den tværministerielle arbejdsgruppe har endvidere haft til opgave at følge op på den danske

implementering af konventionen og dennes 1. protokol fra 2003. Danmark har i vidt omfang gennemført

nødvendige implementeringstiltag. Enkelte udeståender vil blive fulgt op administrativt med henblik på

yderligere kvalificering af implementeringen, herunder at foretage en mere præcis afgrænsning af, hvilke

kulturværdier der anses for omfattet af konventionen på baggrund af den allerede registrerede kulturarv i

Danmark.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Indledning

Konventionens 2. protokol (artikel 15) pålægger de deltagende stater at skabe nationalt lovgivningsmæssigt

grundlag for strafansvar for en række nærmere angivne overtrædelser rettet mod kulturværdier i tilfælde

af væbnet konflikt. Det drejer sig om straf ved visse overtrædelser rettet mod kulturværdier under forhøjet

beskyttelse samt ved omfattende ødelæggelse, beslaglæggelse, angreb, tyveri, plyndring, uretmæssig

anvendelse og hærværk i forhold til kulturværdier, som er beskyttet af selve konventionen og 2. protokol.

Konventionens 2. protokol forpligter tillige de deltagende stater til at have straffemyndighed, herunder i

forhold til overtrædelser begået af egne statsborgere.

Tiltrædelse af konventionens 2. protokol forpligter endvidere Danmark til at have et nationalt

lovgivningsmæssigt grundlag for udlevering af personer, der har gjort sig skyldige i overtrædelse af

protokollens artikel 15, stk. 1, litra a, b eller c, herunder sikre at udlevering ikke kan afslås alene med den

begrundelse, at der er tale om en politisk lovovertrædelse.

2.2. Gældende ret

2.2.1. Strafansvar

Der findes ikke i dag en entydig hjemmel i straffeloven for strafansvar for alle de overtrædelser rettet mod

kulturværdier, der fremgår af konventionens 2. protokol.

Efter den militære straffelovs § 36, stk. 2, jf. stk. 1, gælder, at den, der forsætligt bruger krigsmiddel eller

fremgangsmåde, hvis anvendelse er i strid med en af Danmark tiltrådt mellemfolkelig overenskomst eller

med folkeretlig sædvaneret, straffes med fængsel indtil på livstid. Formålet med den militære straffelovs §

36, stk. 2, er at sikre materiel straffehjemmel for sådanne forbrydelser, der ikke er dækket af andre danske

straffebestemmelser. § 36 finder kun anvendelse under væbnet konflikt og kun, når danske styrker er

involveret i væbnet konflikt her i landet eller i udlandet, jf. den militære straffelovs § 10. Under en væbnet

konflikt, som Danmark deltager i, finder den militære straffelovs § 36, stk. 2, anvendelse overfor enhver,

der gør sig skyldig i overtrædelse heraf, herunder også civile. Visse overtrædelser af konventionens 2.

protokol, der ikke falder ind under begreberne krigsmiddel eller fremgangsmåde i den militære straffelovs §

36, stk. 2, vil kunne omfattes af § 37 om plyndring eller § 27 om pligtforsømmelser. I de situationer, hvor

forholdet falder ind under den militære straffelov, er det bestemmelserne heri, der finder anvendelse.

Hovedbestemmelsen om den almindelige beskyttelse af kulturværdier findes i konventionens artikel 4,

hvorefter de deltagende stater forpligter sig til at respektere og beskytte kulturværdier inden for eget

territorium såvel som inden for andre parters territorium.

I henhold til konventionens artikel 8 kan en statspart identificere og anmode om, at kulturværdier af

»meget stor betydning« indføres i »Det internationale register for kulturværdier under særlig beskyttelse«,

hvorved de tildeles særlig beskyttelse. Konventionen opregner kriterier for, hvilken type kulturværdier der

kan opnå denne beskyttelse.

Kulturværdier i form af »historiske monumenter, kunstværker eller steder, hvor gudsdyrkelse finder sted,

som udgør folkenes kulturelle eller åndelige arv« beskyttes desuden i de to tillægsprotokoller til

Genèvekonventionerne fra 1977, som begge er tiltrådt af Danmark, og har været gældende i Danmark

siden 1982, jf. Folketingsbeslutning herom af 2. april 1982 samt bekendtgørelse nr. 27 af 11. marts 1983.

Begge tillægsprotokoller indeholder således regler om beskyttelse af civile objekter, herunder

kulturværdier. Tilsvarende hjemler Rom-statutten for den Internationale Straffedomstol strafansvar for

bl.a. ødelæggelser af kulturarv, som kategoriseres som krigsforbrydelse. Danmark har ratificeret Rom-

statutten den 21. juni 2001. Statutten er gældende for forbrydelser begået den 1. juli 2002 eller senere, jf.

lov nr. 342 af 16. maj 2001 om Den Internationale Straffedomstol samt bekendtgørelse nr. 25 af 18. juli

2002. UNESCO-konventionen med tilhørende protokoller supplerer således disse internationale retsakter

og er i overensstemmelse med den humanitære folkerets regler om beskyttelse af civile objekter, herunder

kulturværdier.

Konventionens 2. protokol indeholder desuden i kapitel 3 bestemmelser om forhøjet beskyttelse, der går

ud på, at statsparterne kan udpege særlige kulturværdier under deres jurisdiktion, og som opfylder visse

kriterier, herunder at de ikke anvendes militært.

Hovedbestemmelsen om indholdet af den forhøjede beskyttelse er artikel 12 i konventionens 2. protokol,

hvoraf det fremgår, at konflikternes parter skal sikre immuniteten for kulturværdier under forhøjet

beskyttelse ved at afholde sig fra at gøre kulturværdier til genstand for angreb eller fra enhver anvendelse

af kulturværdierne eller disses umiddelbare omgivelser til støtte for militære aktioner. Det fremgår af

artikel 13, at tab af den forhøjede beskyttelse kun kan finde sted under særlige forhold, bl.a. hvor

kulturværdien gennem sin anvendelse er blevet et militært mål. Angrebet skal være beordret på højeste

operationelle kommandoniveau, medmindre forholdene ikke tillader det, på grund af krav om

magtanvendelse i selvforsvar med henblik på et påbegyndt eller umiddelbart forestående angreb.

Der henvises i øvrigt til bilag 1, hvor konventionens 2. protokol er gengivet.

En evt. dansk ansøgning til UNESCO om forhøjet beskyttelse af kulturværdier i Danmark kan gennemføres

administrativt af Kulturministeriet.

2.2.2. Udlevering

Reglerne om udlevering af lovovertrædere findes i lov om udlevering af lovovertrædere, jf.

lovbekendtgørelse nr. 833 af 25. august 2005, som ændret senest ved lov nr. 377 af 28. april 2016 (herefter

udleveringsloven).

Efter udleveringslovens § 5, stk. 1, må udlevering for en politisk lovovertrædelse ikke finde sted. Omfatter

handlingen tillige en lovovertrædelse, som ikke er af politisk karakter, kan udlevering ske for denne

lovovertrædelse, såfremt handlingen overvejende er af ikke-politisk karakter, jf. § 5, stk. 2. Om en

lovovertrædelse er politisk, afhænger af en konkret helhedsvurdering, hvor der navnlig lægges vægt på

arten af den eller de interesser, der er krænket af lovovertrædelsen, og på gerningsmandens motiv.

Udleveringslovens § 5, stk. 3, indeholder en række undtagelser til forbuddet mod udlevering for en politisk

lovovertrædelse, der er blevet indført som led i et styrket internationalt samarbejde om bekæmpelse af

international terrorisme m.v. Det følger af bestemmelsen, at forbuddet mod at nægte udlevering for

politiske lovovertrædelser ikke finder anvendelse, når handlingen er omfattet af følgende internationale

konventioner: Den europæiske konvention om bekæmpelse af terrorisme som ændret ved

ændringsprotokol af 15. maj 2003, Europarådets konvention om forebyggelse af terrorisme, FN-

konventionen til bekæmpelse af terrorbombninger, FN-konventionen til bekæmpelse af finansiering af

terrorisme, FN-konventionen til bekæmpelse af nuklear terrorisme, Det Internationale Atomenergiagenturs

konvention om fysisk beskyttelse af nukleare materialer som ændret ved ændringskonvention af 8. juli

2005, konventionen af 10. marts 1988 til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod søfartssikkerheden som

henholdsvis ændret og indsat ved protokollen af 1. november 2005 eller protokollen af 10. marts 1988 til

bekæmpelse af ulovlige handlinger mod sikkerheden for fastgjorte platforme, der befinder sig på

kontinentalsokkelen, som henholdsvis ændret og indsat ved protokollen af 1. november 2005.

Udleveringslovens § 5, stk. 3, blev senest ændret ved lov nr. 494 af 12. maj 2010.

Udleveringslovens § 5 finder ikke anvendelse på anmodninger om udlevering til medlemsstater i Den

Europæiske Union. Sådanne anmodninger reguleres af reglerne i kapitel 2 a i udleveringsloven, der

gennemfører EU-rammeafgørelsen om den europæiske arrestordre i dansk ret. Det er efter kapitel 2 a i

udleveringsloven ikke muligt at afslå udlevering med henvisning til, at handlingen betragtes som en politisk

forbrydelse.

Tilsvarende gælder der som udgangspunkt særlige regler for udlevering til de øvrige nordiske lande. Sager

herom behandles efter reglerne i kapitel 2 b i udleveringsloven. Det er efter kapitel 2 b i udleveringsloven

tilsvarende ikke muligt at afslå udlevering med henvisning til, at handlingen betragtes som en politisk

forbrydelse.

2.3. Arbejdsgruppens overvejelser

Det har af den nævnte tværministerielle arbejdsgruppe været vurderet, hvorvidt opfyldelse af

konventionens 2. protokols krav om henholdsvis straf og udlevering ved overtrædelser rettet mod

kulturværdier (artikel 15) kunne ske inden for rammerne af gældende dansk ret.

2.3.1. Strafansvar

Som anført ovenfor i pkt. 2.2.1. er der i gældende ret inden for den militære retsplejes område den

fornødne kriminalisering af bestemmelserne i konventionens 2. protokols artikel 15, jf. den militære

straffelovs § 36, stk. 2, § 37 og § 27, hvorfor arbejdsgruppen ikke vurderer, at der er behov for ændringer i

hverken den militære straffelov eller den militære retsplejelov.

For så vidt angår civile, der ikke er omfattet af den militære retspleje, vil visse af de handlinger, der er

nævnt i konventionens 2. protokols artikel 15, herunder omfattende ødelæggelse, plyndring, hærværk,

tyveri, efter omstændighederne være strafbare efter straffeloven. Protokollen angiver ikke en nærmere

definition af begreber eller foreskriver en nærmere afgrænsning af rækkevidden, hvorfor arbejdsgruppen

påpeger, at det er forbundet med en vis usikkerhed, hvorvidt bestemmelser i straffeloven dækker ethvert

tilfælde omfattet af protokollen. I forhold til forpligtelsen til at kriminalisere anvendelse af kulturværdier til

støtte for en militær aktion er det arbejdsgruppens vurdering, at dette med sikkerhed ikke fuldt ud kan

opfyldes, for så vidt angår civile inden for rammerne af gældende dansk ret. Bortset fra den militære

straffelov ses hverken straffeloven eller den øvrige lovgivning at indeholde bestemmelser, hvorved det

selvstændigt er gjort strafbart at anvende kulturværdier til støtte for militær aktion.

Det er derfor arbejdsgruppens vurdering, at de straffebestemmelser, der kræves i anledning af en

tiltrædelse af konventionens 2. protokol, ikke fuldt ud vil kunne opfyldes inden for rammerne af gældende

dansk ret, for så vidt angår civile personer.

På denne baggrund har arbejdsgruppen endvidere vurderet, hvorvidt den nødvendige straffehjemmel

kunne tilvejebringes ved ændring af gældende dansk ret, hvis forholdene ikke falder under den militære

straffelov.

Da den nødvendige straffehjemmel har et meget afgrænset anvendelsesområde (overtrædelse rettet mod

kulturværdier) og i øvrigt vil indebære ændringer i en række bestemmelser i straffeloven, har

arbejdsgruppen vurderet, at det ikke vil være hensigtsmæssigt at tilvejebringe det fornødne

lovgivningsmæssige grundlag gennem en ændring af straffeloven.

Da det fornødne lovgivningsmæssige grundlag for straffehjemmel alene vedrører civile, der ikke er omfattet

af den militære retspleje, vurderer arbejdsgruppen, at det ikke er hensigtsmæssigt at tilvejebringe den

fornødne staffehjemmel gennem en ændring af den militære straffelov.

Ligeledes vurderer arbejdsgruppen, at det vil være uhensigtsmæssigt at skabe straffehjemmel inden for de

eksisterende love om bevaring af kulturarv (eksempelvis museumslov, bygningsfredningslov, arkivlov,

bibliotekslov, lov om sikring af kulturværdier i Danmark og lov om folkekirkens kirkebygninger og

kirkegårde), idet en sådan fremgangsmåde vil kræve ændringer i flere love, herunder love der i dag ikke

indeholder straffebestemmelser.

På denne baggrund er det vurderet, at det påkrævede danske lovgivningsmæssige grundlag for strafansvar

for overtrædelse rettet mod kulturværdier mest hensigtsmæssigt skabes gennem en ny selvstændig lov på

Kulturministeriets område.

2.3.2. Udlevering

Efter artikel 20, stk. 1, i konventionens 2. protokol må ingen af de overtrædelser, der er anført i artikel 15,

stk. 1, litra a, b eller c, med henblik på udlevering, betragtes som politiske overtrædelser, som

overtrædelser i forbindelse med politiske overtrædelser eller som overtrædelser inspireret af politiske

motiver. En anmodning om udlevering baseret på sådanne overtrædelser må derfor ikke afslås på det ene

grundlag, at overtrædelsen vedrører en politisk overtrædelse, en overtrædelse i forbindelse med politiske

overtrædelser eller en overtrædelse inspireret af politiske motiver. Hvis Danmark skal leve op til

konventionens 2. protokols bestemmelse om, at udlevering ikke kan afslås med henvisning til, at der er tale

om en politisk lovovertrædelse, er det arbejdsgruppens vurdering, at der skal foretages en ændring af

udleveringsloven, hvor konventionens 2. protokol skal tilføjes oplistningen i udleveringslovens § 5, stk. 3.

Arbejdsgruppen har på den baggrund anbefalet, at der gennemføres en sådan ændring af udleveringsloven

med henblik på dansk tiltrædelse af konventionens 2. protokol.

2.4. Kulturministeriets overvejelser og forslag

2.4.1. Strafansvar

Kulturministeriet tilslutter sig arbejdsgruppens anbefaling om at tilvejebringe det nødvendige

hjemmelsgrundlag for strafansvar i en ny selvstændig lov. Det er ministeriets opfattelse, at fordi der er tale

om strafansvar i forhold til civile, er der behov for at sikre et klart og entydigt grundlag for strafansvaret. På

den baggrund foreslås en ny selvstændig lov på Kulturministeriets område til gennemførelse af

konventionens 2. protokol.

Konventionens 2. protokol (artikel 15) pålægger de deltagende stater at fastsætte passende straf for de

nærmere angivne overtrædelser rettet mod kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt i henhold til

konventionens 2. protokol.

Kulturministeriet har ikke umiddelbart kendskab til retspraksis for sammenlignelige overtrædelser, der kan

lægges til grund for fastlæggelse af en passende strafferamme. Strafferammen bør fastsættes under

hensyntagen til, at de beskrevne overtrædelser er rettet mod værdier af stor betydning for alle folkeslags

kulturarv. Hertil kommer, at tilsvarende overtrædelser begået af personer, der omfattet af den militære

straffelov, straffes med op til livstid i henhold til den militære straffelov. Endelig er der i Norge, Sverige og

Finland fastsat strafferammer på op til henholdsvis 30 års fængsel (Norge) og fængsel på livstid (Sverige og

Finland) for overtrædelser i form af krigsforbrydelser, der blandt andet omfatter handlinger svarende til de

i konventionens 2. protokol kriminaliserede handlinger. Kulturministeriet finder sammenfattende, at der er

ganske særlige omstændigheder, der gør sig gældende. Strafferammen efter ministeriets opfattelse bør

fastsættes under hensyntagen hertil.

I forhold til straffemyndighed vil dette for Danmarks vedkommende kunne opfyldes med straffelovens §§ 6-

9. Retsforfølgning vil ske efter retsplejeloven og den militære retsplejelov.

Tiltrædelse af konventionens 2. protokol vil bl.a. forpligte Danmark til at have straffemyndighed i forhold til

danske statsborgere, uanset om det pågældende forhold er strafbart i det land, hvor forholdet er begået.

Dansk tiltrædelse vil således indebære, at der i forhold til handlinger omfattet af konventionens 2. protokol

ikke vil kunne stilles krav om dobbelt strafbarhed som betingelse for retsforfølgning her i landet af danske

statsborgere, der i udlandet har begået handlinger af nævnte karakter. Da der er tale om en international

bestemmelse, ifølge hvilken Danmark er forpligtet til at have straffemyndighed, følger det allerede af

straffemyndighedsbestemmelsen i straffelovens § 8, nr. 5, at der ikke er noget krav om dobbelt

strafbarhed.

2.4.2. Udlevering

Kulturministeriet tilslutter sig endvidere arbejdsgruppens anbefaling om, at bestemmelsen i

udleveringslovens § 5, stk. 3, udvides til at omfatte handlinger, der er omfattet af artikel 15, stk. 1, litra a, b

eller c, i konventionens 2. protokol.

De nævnte bestemmelser i artikel 15, stk. 1, litra a-c, i konventionens 2. protokol opregner en række

strafbare handlinger, herunder at den pågældende forsætligt gør kulturværdier under forhøjet beskyttelse

til genstand for angreb, anvender kulturværdier under forhøjet beskyttelse eller deres umiddelbare

omgivelser til støtte for militær aktion eller omfattende ødelæggelse eller beslaglæggelse af kulturværdier

beskyttet i henhold til konventionen eller protokollen.

Forslaget indebærer, at udlevering baseret på en overtrædelse af artikel 15, stk. 1, litra a, b eller c, i

konventionens 2. protokol ikke vil kunne afslås på det ene grundlag, at overtrædelsen vedrører en politisk

overtrædelse, en overtrædelse i forbindelse med en politisk overtrædelse eller en overtrædelse inspireret

af politiske motiver.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige af

betydning.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 29. september til den 27. oktober 2017 været sendt i høring

hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Amnesty International, Arkitektforeningen, Auktionslederforeningen, Blue Shield Danmark,

Centralforeningen for Stampersonel (CS), Dansk Institut for Internationale Studier, Dansk Kunst og

Antikvitetshandler Union, Retspolitisk Forening, Danske Advokater, Datatilsynet, Den Danske

Antikvarboghandlerforening, Den Danske Dommerforening, Det Kriminalpræventive Råd, Direktoratet for

Kriminalforsorgen, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Forbrugerrådet, Foreningen af

Fængselsinspektører og Vicefængselsinspektører, Foreningen af Offentlige Anklagere, Foreningen af

Statsadvokater, Forsvarets Auditørkorps, Fængselsforbundet, HK Landsklubben Danmarks Domstole, HK

Landsklubben Kriminalforsorgen, Hovedforeningen for Personel af Reserven i Danmark (HPRD),

Hovedorganisationen af Officerer i Danmark (HOD), Hærens Konstabel- og Korporalforening (HKKF), ICOM

Danmark, Institut for Menneskerettigheder, InterForce, Justitia, Kriminalforsorgsforeningen,

Kulturværdiudvalget, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen KRIM, Organisationen

Danske Museer, Politidirektørforeningen, Politiforbundet, Procesbevillingsnævnet, Rigsadvokaten,

Rigsombudsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigspolitiet, UNESCOs

Nationalkommission, Vestre Landsret, Værnsfælles Forsvarskommando, Østre Landsret og samtlige

byretter.

9. Sammenfattende skema

Positive

konsekvenser/mindre

udgifter (hvis ja, angiv

omfang)

Økonomiske konsekvenser

for stat, regioner og

kommuner

Administrative konsekvenser

for stat, regioner og

kommuner

Økonomiske konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for borgerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Ingen af betydning

Negative

konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Ingen af betydning

Ingen

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Der er tale om en ny bestemmelse. I lovforslagets § 1 foreslås det, at den som forsætligt i strid med

konventionens 2. protokol foretager handlinger nævnt i pkt. 1-5, kan straffes med bøde eller fængsel indtil

12 år, for så vidt forholdet ikke falder under den militære straffelov.

Den militære straffelovs § 36, stk. 2, vil i en del tilfælde finde anvendelse på overtrædelser, som er omfattet

af konventionens 2. protokol. Nogle overtrædelser af konventionens 2. protokol falder ikke ind under

begreberne krigsmiddel eller fremgangsmåde i den militære straffelovs § 36, stk. 2, men omfattes af den

militære straffelovs § 37 om plyndring eller § 27 om pligtforsømmelser.

Kravet om, at handlingerne skal være i strid med konventionens 2. protokol, indebærer en afgrænsning i

overensstemmelse med konventionens 2. protokol, hvorefter f.eks. ødelæggelser, som sker af militær

nødvendighed, ikke er omfattet. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Den foreslåede bestemmelse fastsætter tillige en strafferamme på bøde eller fængsel indtil 12 år for de

nævnte overtrædelser. Ved strafudmåling kan der bl.a. lægges vægt på overtrædelsens karakter og omfang

samt kulturværdiernes betydning, herunder nationalt og internationalt.

Al Mahdi dommen af 27. september 2016 (ICC-01/12-01/15), der omhandler ødelæggelser af i alt ti

religiøse bygninger og historiske monumenter foretaget med bl.a. bulldozere og hakker i en ikke-

international væbnet konflikt, er et eksempel til sammenligning. Disse ødelæggelser skete uden forbindelse

til egentlige kamphandlinger, men i et vist omfang under militær beskyttelse. Strafbestemmelsen i Rom-

statuttens art. 8(2)(e)(iv) blev i denne sag brugt for første gang. Der blev idømt ni års fængsel.

Begrebet »kulturværdier« forstås i overensstemmelse med konventionens definition. Der henvises i øvrigt

til lovforslagets almindelige bemærkninger pkt. 1 og 2.2.1.

Til § 1, stk. 1, nr. 1

Det foreslås, at det at gøre kulturværdier under forhøjet beskyttelse til genstand for angreb, er strafbart.

Kulturværdierne skal være tildelt forhøjet beskyttelse efter konventionens 2. protokol. Begrebet »angreb«

fortolkes i overensstemmelse med den humanitære folkeret og sædvaneret.

Til § 1, stk. 1, nr. 2

Det foreslås, at det at anvende kulturværdier under forhøjet beskyttelse eller deres umiddelbare

omgivelser til støtte for militær aktion, er strafbart. Kulturværdierne skal være tildelt forhøjet beskyttelse

efter konventionens 2. protokol.

Med »anvendelse« menes at gøre brug af kulturværdier eller deres umiddelbare omgivelser til formål, som

vil kunne føre til, at kulturværdien udsættes for beskadigelse eller ødelæggelse, eller bliver til et lovligt

militært mål, som modparten efter omstændighederne berettiget kan angribe i overensstemmelse med

konventionens 2. protokol, artikel 13.

Yderligere fortolkningsbidrag kan følge af de humanitære folkeretlige regler gældende for væbnede

konflikter.

Til § 1, stk. 1, nr. 3

Det foreslås, at det at foretage omfattende ødelæggelse eller beslaglæggelse af kulturværdier beskyttet i

henhold til konventionen og dennes 2. protokol, er strafbart.

Der skal være tale om omfattende ødelæggelse eller beslaglæggelse af kulturværdier, som er omfattet af

den almindelige beskyttelse efter konventionens artikel 4, eller særlig beskyttelse efter konventionens

artikel 8, eller forhøjet beskyttelse efter konventionens 2. protokol. Det er ikke en forudsætning for

beskyttelsen, at kulturværdierne er tildelt forhøjet beskyttelse efter konventionens 2. protokol.

Med »omfattende ødelæggelse« menes, at der er sket uoprettelig skade, og værdier af stor betydning er

gået tabt. Begreberne »omfattende ødelæggelse« og »beslaglæggelse« fortolkes i øvrigt i

overensstemmelse med straffelovens §§ 180, 183, 192 b, 194, 291 og 276.

Yderligere fortolkningsbidrag kan følge af de humanitære folkeretlige regler gældende for væbnede

konflikter.

Til § 1, stk. 1, nr. 4

Det foreslås, at det at gøre kulturværdier beskyttet i henhold til konventionen og dennes 2. protokol til

genstand for angreb, er strafbart.

Der skal være tale om angreb på kulturværdier, som er omfattet af den almindelige beskyttelse efter

konventionens artikel 4, eller særlig beskyttelse efter konventionens artikel 8, eller forhøjet beskyttelse

efter konventionens 2. protokol. Det er ikke en forudsætning for beskyttelsen, at kulturværdierne er tildelt

forhøjet beskyttelse efter konventionens 2. protokol.

Begrebet »angreb« fortolkes i overensstemmelse med den humanitære folkeret og sædvaneret.

Til § 1, stk. 1, nr. 5

Det foreslås, at det at foretage tyveri, plyndring eller uretmæssig anvendelse af eller hærværk mod

kulturværdier beskyttet i henhold til konventionen, er strafbart.

Bestemmelsen omfatter alle kulturværdier, som er omfattet af den almindelige beskyttelse efter

konventionens artikel 4.

Begrebet »uretmæssig anvendelse« kan omfatte underslæb, uretmæssig tilegnelse, omsætning og

udførelse af kulturværdier. Dette skal ses i sammenhæng med, at der i de seneste årtiers væbnede

konflikter er eksempler på omfattende plyndring og tyveri af kulturværdier, hvor der efterfølgende er sket

ulovlig udførelse og videresalg af kulturværdier, hvorved de kommer til at fungere som indkomstkilde for

terrorgrupper og militser.

Begreberne »tyveri«, »plyndring«, »uretmæssig anvendelse« og »hærværk« fortolkes i øvrigt i

overensstemmelse med straffelovens §§, 276, 180, 278, 288, 293 og 291. Inden for den militære straffelovs

område fortolkes »plyndring« efter den militære straffelovs § 37.

Yderligere fortolkningsbidrag kan følge af de humanitære folkeretlige regler gældende for væbnede

konflikter.

Til § 2

Til nr. 1 og 2

For så vidt angår de foreslåede ændringer af den gældende § 5, stk. 3, nr. 6 og 7, er der alene tale om

redaktionelle ændringer.

Til nr. 3

Efter udleveringslovens § 5, stk. 3, finder forbuddet mod udlevering for politiske lovovertrædelse ikke

anvendelse, når handlingen er omfattet af de internationale konventioner, som er opregnet i

bestemmelsen.

Det foreslås at der indsættes et nyt nr. 8, der udvider denne undtagelsesbestemmelse til også at omfatte

handlinger omfattet af artikel 15, stk. 1, litra a, b eller c, i konventionens 2. protokol vedrørende beskyttelse

af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt. De nævnte bestemmelser i konventionens 2. protokol

opregner en række kriminelle handlinger, herunder at en person forsætligt gør kulturværdier under

forhøjet beskyttelse til genstand for angreb, anvender kulturværdier under forhøjet beskyttelse eller deres

umiddelbare omgivelser til støtte for militær aktion eller omfattende ødelæggelse eller beslaglæggelse af

kulturværdier beskyttet i henhold til konventionen eller protokollen.

En anmodning om udlevering baseret på sådanne overtrædelser vil herefter ikke kunne afslås på det ene

grundlag, at overtrædelsen vedrører en politisk overtrædelse, en overtrædelse i forbindelse med en politisk

overtrædelse eller en overtrædelse inspireret af politiske motiver.

Der tilsigtes ikke i øvrigt ændringer i anvendelsesområdet for artikel 5, stk. 3. Der henvises til lovforslagets

almindelige bemærkninger pkt. 2.3.2.

Til § 3

Det foreslås, at kulturministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden, således at dette kan ske

samtidig med, at ratifikationen er endelig.

Til § 4

Bestemmelsen vedrører lovens territoriale gyldighed.

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Grønland og Færøerne, men at §§ 1-2 ved kongelig anordning kan

sættes i kraft for Færøerne og Grønland. Danmarks ratifikation af konventionen og dennes 1. protokol i

2003 omfatter også Grønland og Færøerne.

Bilag 1

UNESCO-konventionens 2. protokol

Second Protocol to the Hague Convention of 1954 for

the Protection of Cultural Property in the Event of

Armed Conflict 1999

The Parties,

Conscious of the need to improve the protection of

cultural property in the event of armed conflict and to

establish an enhanced system of protection for

specifically designated cultural property;

Reaffirming the importance of the provisions of the

Convention for the Protection of Cultural Property in the

Event of Armed Conflict, done at the Hague on 14 May

1954, and emphasizing the necessity to supplement

these provisions through measures to reinforce their

implementation;

Desiring to provide the High Contracting Parties to the

Convention with a means of being more closely involved

in the protection of cultural property in the event of

armed conflict by establishing appropriate procedures

therefor;

Considering that the rules governing the protection of

cultural property in the event of armed conflict should

reflect developments in international law;

Affirming that the rules of customary international law

will continue to govern questions not regulated by the

provisions of this Protocol;

Have agreed as follows:

KAPITEL l

Chapter 1

Indledning

Introduction

Artikel 1

Article 1

Definitions

I denne protokol betyder:

For the purposes of this Protocol:

a. "Party" means a State Party to this Protocol;

b. "cultural property" means cultural property as defined

in Article 1 of the Convention;

c. "Convention" means the Convention for the Protection

of Cultural Property in the Event of Armed Conflict, done

at The Hague on 14 May 1954;

d. "High Contracting Party" means a State Party to the

Convention;

»part«: en stat, der er part i denne protokol;

»kulturværdier«: kulturværdier som defineret i

konventionens artikel 1;

»konventionen«: Konvention om beskyttelse af

kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt,

udfærdiget i Haag den 14. maj 1954;

»høj kontraherende part«: en stat, der er part i

konventionen;

»forhøjet beskyttelse«: det system for forhøjet

Definitioner

Anden protokol til Haager-konventionen af 1954

vedrørende beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af

væbnet konflikt, Haag, 26. marts 1999

Parterne

Der er bevidste om behovet for at styrke beskyttelsen af

kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt og etablere et

system til forhøjet beskyttelse af konkret udpegede

kulturværdier;

Bekræfter på ny vigtigheden af bestemmelserne i

konventionen om beskyttelse af kulturværdier i tilfælde

af væbnet konflikt udfærdiget i Haag den 14. maj 1954

og fremhæver nødvendigheden af at supplere disse

bestemmelser med foranstaltninger, der kan styrke deres

gennemførelse;

Ønsker at give de høje kontraherende parter i

konventionen et middel til at blive inddraget tættere i

beskyttelsen af kulturværdier i tilfælde af væbnet

konflikt ved etablering af egnede procedurer derfor;

Tager hensyn til, at de regler, der er gældende for

beskyttelsen af kulturværdier i tilfælde af væbnet

konflikt, bør afspejle udviklingen i folkeretten; samt

Bekræfter at reglerne i den folkeretlige sædvaneret

fortsat vil være gældende for spørgsmål, der ikke er

reguleret af bestemmelserne i nærværende protokol;

Er blevet enige om følgende:

e. "enhanced protection" means the system of enhanced

protection established by Articles 10 and 11;

f. "military objective" means an object which by its

nature, location, purpose, or use makes an effective

contribution to military action and whose total or partial

destruction, capture or neutralisation, in the

circumstances ruling at the time, offers a definite military

advantage;

g. "illicit" means under compulsion or otherwise in

violation of the applicable rules of the domestic law of

the occupied territory or of international law.

h. "List" means the International List of Cultural Property

under Enhanced Protection established in accordance

with Article 27, sub-paragraph 1(b);

i. "Director-General" means the Director-General of

UNESCO;

j. "UNESCO" means the United Nations Educational,

Scientific and Cultural Organization;

k. "First Protocol" means the Protocol for the Protection

of Cultural Property in the Event of Armed Conflict done

at The Hague on 14 May 1954;

Article 2

Relation to the Convention

beskyttelse, der er fastlagt i artikel l0 og 11;

»militære mål«: genstande, som efter deres

karakter, beliggenhed, formål eller anvendelse

udgør et effektivt bidrag til en militær aktion, og

hvis fuldstændige eller delvise ødelæggelse,

erobring eller neutralisering under de på det

pågældende tidspunkt herskende omstændigheder

udgør en klar militær fordel;

»ulovlig«: tvangsmæssig eller på anden måde i strid

med de gældende regler i det besatte territoriums

nationale ret eller i folkeretten;

»liste«: den internationale liste over kulturværdier

under forhøjet beskyttelse, der er oprettet i

henhold til artikel 27, stk. 1, pkt. b);

»generaldirektør«: generaldirektøren for UNESCO;

»UNESCO«: De Forenede Nationers Organisation

for Uddannelse, Videnskab og Kultur;

»Første protokol«: Protokollen om beskyttelse af

kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt

udfærdiget i Haag den 14. maj 1954.

Forhold til konventionen

Artikel 2

This Protocol supplements the Convention in relations

between the Parties.

Article 3

Scope of application

Denne protokol supplerer konventionen i

forholdene mellem parterne.

Artikel 3

Anvendelsesområde

1. In addition to the provisions which shall apply in time

of peace, this Protocol shall apply in situations referred

to in Article 18 paragraphs 1 and 2 of the Convention and

in Article 22 paragraph 1.

2. When one of the parties to an armed conflict is not

bound by this Protocol, the Parties to this Protocol shall

remain bound by it in their mutual relations. They shall

furthermore be bound by this Protocol in relation to a

State party to the conflict which is not bound by it, if the

latter accepts the provisions of this Protocol and so long

as it applies them.

Article 4

Relationship between Chapter 3 and other

provisions of the Convention and this Protocol

The application of the provisions of Chapter 3 of this

Protocol is without prejudice to:

a. the application of the provisions of Chapter I of the

Convention and of Chapter 2 of this Protocol;

b. the application of the provisions of Chapter II of the

Convention save that, as between Parties to this Protocol

or as between a Party and a State which accepts and

I tillæg til de bestemmelser, der skal

være gældende i fredstid, skal denne protokol gælde i de

situationer, der henvises til artikel 18, stk. 1 og 2 i

konventionen og artikel 22, stk. 1.

Hvis en af parterne i en væbnet konflikt

ikke er bundet af denne protokol, skal protokollens

parter fortsat være bundet af den i deres gensidige

forhold. De skal yderligere være bundet af denne

protokol i forholdet til en stat, der er part i konflikten,

som ikke er bundet af den, hvis sidstnævnte anerkender

bestemmelserne i denne protokol og så længe den

anvender disse.

Artikel 4

Forholdet mellem kapitel 3 og andre

bestemmelser i konventionen og denne protokol

Anvendelsen af bestemmelserne i kapitel 3 i denne

protokol er uden præjudice for:

anvendelsen af bestemmelserne i kapitel I i

konventionen og kapitel 2 i denne protokol;

anvendelsen af bestemmelserne i kapitel II i

konventionen, dog således at det alene er

bestemmelserne om forhøjet beskyttelse, der skal

applies this Protocol in accordance with Article 3

paragraph 2, where cultural property has been granted

both special protection and enhanced protection, only

the provisions of enhanced protection shall apply.

Chapter 2

General provisions regarding protection

Article 5

Safeguarding of cultural property

finde anvendelse mellem parterne i denne protokol

eller mellem en part og en stat, som anerkender og

anvender denne protokol i overensstemmelse med

artikel 3, stk. 2, hvor kulturværdier er tildelt såvel

særlig beskyttelse som forhøjet beskyttelse.

KAPITEL 2

Generelle bestemmelser vedrørende beskyttelse

Artikel 5

Beskyttelse af kulturværdier

Preparatory measures taken in time of peace for the

safeguarding of cultural property against the foreseeable

effects of an armed conflict pursuant to Article 3 of the

Convention shall include, as appropriate, the preparation

of inventories, the planning of emergency measures for

protection against fire or structural collapse, the

preparation for the removal of movable cultural property

or the provision for adequate in situ protection of such

property, and the designation of competent authorities

responsible for the safeguarding of cultural property.

Article 6

Respect for cultural property

Forberedende forholdsregler, der træffes i fredstid til

beskyttelse af kulturværdier mod forudselige virkninger

af en væbnet konflikt i overensstemmelse med

konventionens artikel 3, skal, hvor det er relevant,

omfatte udfærdigelsen af fortegnelser, planlægning af

nødforanstaltninger til beskyttelse mod brand eller

sammenstyrtning, forberedelse til flytning af flytbare

kulturværdier eller tilvejebringelse af tilstrækkelig

beskyttelse af sådanne værdier, der hvor de måtte

befinde sig samt udpegning af kompetente myndigheder

med ansvar for beskyttelsen af kulturværdier.

Artikel 6

Respekt for kulturværdier

With the goal of ensuring respect for cultural property in

accordance with Article 4 of the Convention:

a. a waiver on the basis of imperative military necessity

pursuant to Article 4 paragraph 2 of the Convention may

only be invoked to direct an act of hostility against

cultural property when and for as long as:

i. that cultural property has, by its function, been made

into a military objective; and

ii. there is no feasible alternative available to obtain a

similar military advantage to that offered by directing an

act of hostility against that objective;

b. a waiver on the basis of imperative military necessity

pursuant to Article 4 paragraph 2 of the Convention may

only be invoked to use cultural property for purposes

which are likely to expose it to destruction or damage

when and for as long as no choice is possible between

such use of the cultural property and another feasible

method for obtaining a similar military advantage;

c. the decision to invoke imperative military necessity

shall only be taken by an officer commanding a force the

equivalent of a battalion in size or larger, or a force

smaller in size where circumstances do not permit

otherwise;

d. in case of an attack based on a decision taken in

accordance with sub-paragraph (a), an effective advance

Med det formål at sikre respekt for

kulturværdier i overensstemmelse med konventionens

artikel 4:

må en fravigelse på grundlag af bydende militær

nødvendighed i henhold til konventionens artikel 4,

stk. 2 alene påberåbes for at rette en fjendtlig

handling mod kulturværdier, når og så længe:

de pågældende kulturværdier ved deres

funktion er gjort til et militært mål; og

der ikke er noget gennemførligt alternativ til

stede til at opnå en tilsvarende militær

fordel i forhold til, hvad der kan opnås ved

at rette en fjendtlig handling mod det

pågældende mål;

ii)

må en fravigelse på grundlag af bydende militær

nødvendighed i henhold til konventionens artikel 4,

stk. 2 alene påberåbes for at bruge kulturværdier til

formål, der sandsynligvis vil udsætte dem for

ødelæggelse eller beskadigelse, når og så længe det

ikke er muligt at vælge mellem en sådan brug af

kulturværdierne og en anden mulig metode til

opnåelse af en tilsvarende militær fordel;

beslutningen om at påberåbe sig bydende militær

nødvendighed skal alene træffes af en officer, der

warning shall be given whenever circumstances permit.

Article 7

Precautions in attack

leder en styrke, der i størrelse svarer til en bataljon

eller større eller en mindre styrke, hvor forholdene

ikke tillader andet;

i tilfælde af et angreb baseret på en beslutning

truffet i overensstemmelse med pkt. a), skal der,

hvor forholdene tillader det, gives et effektivt

forudgående varsel.

Forholdsregler under angreb

Without prejudice to other precautions required by

international humanitarian law in the conduct of military

operations, each Party to the conflict shall:

a. do everything feasible to verify that the objectives to

be attacked are not cultural property protected under

Article 4 of the Convention;

b. take all feasible precautions in the choice of means

and methods of attack with a view to avoiding, and in

any event to minimizing, incidental damage to cultural

property protected under Article 4 of the Convention;

c. refrain from deciding to launch any attack which may

be expected to cause incidental damage to cultural

property protected under Article 4 of the Convention

which would be excessive in relation to the concrete and

direct military advantage anticipated; and

d. cancel or suspend an attack if it becomes apparent:

i. that the objective is cultural property protected under

Article 4 of the Convention;

ii. that the attack may be expected to cause incidental

damage to cultural property protected under Article 4 of

the Convention which would be excessive in relation to

the concrete and direct military advantage anticipated.

Article 8

Precautions against the effects of hostilities

Artikel 7

Uden præjudice for andre forholdsregler, der er

påkrævet efter den humanitære folkeret ved

gennemførelsen af militære operationer, skal hver af

parterne i en konflikt:

gøre alt hvad der er muligt for at sikre sig, at de

mål, der vil blive angrebet, ikke er kulturværdier,

der er beskyttet i medfør af konventionens artikel

tage alle gennemførlige forholdsregler i valget af

angrebsmidler og -metoder med henblik på at

undgå, og under alle omstændigheder minimere

følgeskader på kulturværdier, der er beskyttet i

henhold til konventionens artikel 4;

afstå fra beslutninger om at iværksætte angreb,

som må forventes at forårsage følgeskader på

kulturværdier, der er beskyttet i henhold til

konventionens artikel 4, som betydeligt vil

overstige den forventede konkrete og direkte

militære fordel; og

annullere eller afbryde et angreb, hvis det bliver

åbenbart:

at målet er kulturværdier, der er beskyttet i

henhold til konventionens artikel 4;

at angrebet må forventes at forårsage

følgeskader på kulturværdier, der er

beskyttet i henhold til konventionens artikel

4, som betydeligt vil overstige den

forventede konkrete og direkte militære

fordel.

The Parties to the conflict shall, to the maximum extent

feasible:

ii)

a. remove movable cultural property from the vicinity of

military objectives or provide for adequate in situ

protection;

b. avoid locating military objectives near cultural

property.

Article 9

territory

Protection of cultural property in occupied

Artikel 8

Forholdsregler mod virkningerne af

fjendtlige handlinger

De stridende parter skal i videst muligt omfang:

1. Without prejudice to the provisions of Articles 4 and 5

of the Convention, a Party in occupation of the whole or

part of the territory of another Party shall prohibit and

prevent in relation to the occupied territory:

a. any illicit export, other removal or transfer of

fjerne flytbare kulturværdier fra områder i

nærheden af militære mål eller sørge for

tilstrækkelig

in situ

beskyttelse;

undgå at etablere militære mål i nærheden af

kulturværdier.

ownership of cultural property;

b. any archaeological excavation, save where this is

strictly required to safeguard, record or preserve cultural

property;

c. any alteration to, or change of use of, cultural property

which is intended to conceal or destroy cultural,

historical or scientific evidence.

2. Any archaeological excavation of, alteration to, or

change of use of, cultural property in occupied territory

shall, unless circumstances do not permit, be carried out

in close co-operation with the competent national

authorities of the occupied territory.

Chapter 3

Enhanced Protection

Article 10

Enhanced protection

Artikel 9

territorium

Beskyttelse af kulturværdier på besat

1. Uden præjudice for bestemmelserne i konventionens

artikel 4 og 5, skal en part, der helt eller delvist har besat

en anden parts territorium, i forhold til det besatte

territorium forbyde og forhindre:

a) enhver ulovlig eksport, anden fjernelse eller

overdragelse af ejendomsretten til kulturværdier;

b) enhver arkæologisk udgravning, bortset fra hvor dette

er strengt påkrævet for at beskytte, registrere eller

bevare kulturværdier;

c) enhver forandring af eller ændring i brugen af

kulturværdier, som har til hensigt at skjule eller

ødelægge kulturelle, historiske eller videnskabelige

vidnesbyrd.

2. Enhver arkæologisk udgravning af, forandring af eller

ændring i brugen af kulturværdier på et besat territorium

skal, medmindre forholdene ikke tillader det, udføres i

nært samarbejde med det besatte territoriums

kompetente nationale myndigheder.

KAPITEL 3

Forhøjet beskyttelse

Artikel 10

Forhøjet beskyttelse

Cultural property may be placed under enhanced

protection provided that it meets the following three

conditions:

a. it is cultural heritage of the greatest importance for

humanity;

b. it is protected by adequate domestic legal and

administrative measures recognising its exceptional

cultural and historic value and ensuring the highest level

of protection;

c. it is not used for military purposes or to shield military

sites and a declaration has been made by the Party which

has control over the cultural property, confirming that it

will not be so used.

Article 11

The granting of enhanced protection

1. Each Party should submit to the Committee a list of

cultural property for which it intends to request the

granting of enhanced protection.

2. The Party which has jurisdiction or control over the

cultural property may request that it be included in the

List to be established in accordance with Article 27 sub-

paragraph 1(b). This request shall include all necessary

information related to the criteria mentioned in Article

10. The Committee may invite a Party to request that

cultural property be included in the List.

3. Other Parties, the International Committee of the Blue

Shield and other non-governmental organisations with

Kulturværdier kan placeres under forhøjet beskyttelse,

forudsat de opfylder følgende tre betingelser:

a) de udgør en kulturarv af største vigtighed for

menneskeheden;

b) de er beskyttet af tilstrækkelige nationale juridiske

og administrative forholdsregler, der anerkender

deres enestående kulturelle og historiske værdi og

sikrer den højeste grad af beskyttelse;

de ikke anvendes til militære formål eller til at

dække over militære områder, og der er afgivet en

erklæring af den part, der har kontrol over

kulturværdierne, der bekræfter, at de ikke vil blive

anvendt som anført.

Artikel 11

Tildeling af forhøjet beskyttelse

1. Hver part bør til komitéen indgive en liste over

kulturværdier, for hvilke den agter at anmode om

tildeling af forhøjet beskyttelse.

2. Den part, der har jurisdiktion eller kontrol over

kulturværdierne, kan anmode om, at de optages på den

liste, der skal oprettes efter artikel 27, stk. l pkt. b).

Denne anmodning skal indeholde alle nødvendige

relevant expertise may recommend specific cultural

property to the Committee. In such cases, the

Committee may decide to invite a Party to request

inclusion of that cultural property in the List.

4. Neither the request for inclusion of cultural property

situated in a territory, sovereignty or jurisdiction over

which is claimed by more than one State, nor its

inclusion, shall in any way prejudice the rights of the

parties to the dispute.

5. Upon receipt of a request for inclusion in the List, the

Committee shall inform all Parties of the request. Parties

may submit representations regarding such a request to

the Committee within sixty days. These representations

shall be made only on the basis of the criteria mentioned

in Article 10. They shall be specific and related to facts.

The Committee shall consider the representations,

providing the Party requesting inclusion with a

reasonable opportunity to respond before taking the

decision. When such representations are before the

Committee, decisions for inclusion in the List shall be

taken, notwithstanding Article 26, by a majority of four-

fifths of its members present and voting.

6. In deciding upon a request, the Committee should ask

the advice of governmental and non-governmental

organisations, as well as of individual experts.

7. A decision to grant or deny enhanced protection may

only be made on the basis of the criteria mentioned in

Article 10.

8. In exceptional cases, when the Committee has

concluded that the Party requesting inclusion of cultural

property in the List cannot fulfil the criteria of Article 10

sub-paragraph (b), the Committee may decide to grant

enhanced protection, provided that the requesting Party

submits a request for international assistance under

Article 32.

9.Upon the outbreak of hostilities, a Party to the conflict

may request, on an emergency basis, enhanced

protection of cultural property under its jurisdiction or

control by communicating this request to the

Committee. The Committee shall transmit this request

immediately to all Parties to the conflict. In such cases

the Committee will consider representations from the

Parties concerned on an expedited basis. The decision to

grant provisional enhanced protection shall be taken as

soon as possible and, notwithstanding Article 26, by a

majority of four-fifths of its members present and voting.

Provisional enhanced protection may be granted by the

Committee pending the outcome of the regular

oplysninger i relation til de kriterier, der er omtalt i

artikel 10. Komitéen kan opfordre en part til at anmode

om, at kulturværdier optages på listen.

3. Andre parter, Den Internationale Blå Skjold Komite og

andre ikke-statslige organisationer med relevant

ekspertise kan anbefale specifikke kulturværdier over for

komitéen. I så fald kan komitéen beslutte at opfordre en

part til at anmode om at få optaget de pågældende

kulturværdier på listen.

4. Hverken anmodningen om optagelse af kulturværdier,

der befinder sig på et territorium, hvor mere end én stat

hævder suverænitet eller jurisdiktion, eller selve

optagelsen, skal på nogen måde være til præjudice for de

rettigheder, som tilkommer tvistens parter.

5. Ved modtagelsen af en anmodning om optagelse på

listen skal komitéen informere alle parter om

anmodningen. Parterne kan fremsætte indsigelser

vedrørende en sådan anmodning til komitéen inden for

60 dage. Sådanne indsigelser skal udelukkende

fremsættes på basis af de kriterier, der er anført i artikel

10. De skal være specifikke og relateres til fakta. Ko-

mitéen skal behandle indsigelserne og give den part, der

anmoder om optagelse, en rimelig mulighed for at svare,

før beslutningen træffes. Når sådanne indsigelser

behandles af komitéen, skal der uanset artikel 26 træffes

beslutning om optagelse på listen med et flertal på fire

femtedele af de medlemmer, der er til stede og afgiver

stemme.

6. Ved beslutningen om en anmodning bør komitéen

rådføre sig med statslige og ikke-statslige organisationer

så vel som individuelle eksperter.

7. En beslutning om at tildele eller afslå forhøjet

beskyttelse kan alene træffes på grundlag af de i artikel

10 anførte kriterier.

8. I særlige tilfælde, hvor komitéen har konkluderet, at

den part, der anmoder om optagelse af kulturværdier på

listen, ikke kan opfylde kriterierne i artikel 10 pkt. b), kan

komitéen beslutte at tildele forhøjet beskyttelse, for-

udsat at den anmodende part indgiver en anmodning om

international bistand i henhold til artikel 32.

9. Ved udbrud af fjendtligheder kan en part i konflikten i

nødstilfælde anmode om forhøjet beskyttelse af

kulturværdier under sin jurisdiktion eller kontrol ved at

sende denne anmodning til komitéen. Komitéen skal

omgående videresende denne anmodning til alle parter i

konflikten. I sådanne tilfælde vil komitéen fremskynde

behandling af indsigelser fra de berørte parter.

procedure for the granting of enhanced protection,

provided that the provisions of Article 10 sub-paragraphs

(a) and (c) are met.

10. Enhanced protection shall be granted to cultural

property by the Committee from the moment of its entry

in the List.

11. The Director-General shall, without delay, send to the

Secretary-General of the United Nations and to all

Parties notification of any decision of the Committee to

include cultural property on the List.

Article 12

Immunity of cultural property under

enhanced protection

The Parties to a conflict shall ensure the immunity of

cultural property under enhanced protection by

refraining from making such property the object of

attack or from any use of the property or its immediate

surroundings in support of military action.

Article 13

Loss of enhanced protection

Beslutningen om at tildele midlertidig forhøjet

beskyttelse skal træffes så hurtigt som muligt og uanset

artikel 26 med et flertal på fire femtedele af de

medlemmer, der er til stede og afgiver stemme.

Midlertidig forhøjet beskyttelse kan tildeles af komitéen,

mens man afventer udfaldet af den ordinære procedure

for tildeling af forhøjet beskyttelse, forudsat at

betingelserne i artikel 10, pkt. a) og c) er opfyldt.

10. Forhøjet beskyttelse skal af komitéen tildeles

kulturværdier fra det øjeblik, de bliver optaget på listen.

11. Generaldirektøren skal ufortøvet underrette De

Forenede Nationers generalsekretær og alle parter om

komitéens beslutning om at optage kulturværdier på

listen.

Artikel 12

Immunitet for kulturværdier under

forhøjet beskyttelse

Parterne i en konflikt skal sikre immunitet for

kulturværdier under forhøjet beskyttelse ved at afholde

sig fra at gøre sådanne værdier til genstand for angreb

eller fra enhver anvendelse af værdierne eller disses

umiddelbare omgivelser til støtte for militær aktion.

Artikel 13

Ophævelse af forhøjet beskyttelse

1. Cultural property under enhanced protection shall

only lose such protection:

a. if such protection is suspended or cancelled in

accordance with Article 14; or

b. if, and for as long as, the property has, by its use,

become a military objective.

2. In the circumstances of sub-paragraph 1(b), such

property may only be the object of attack if:

a. the attack is the only feasible means of terminating

the use of the property referred to in sub-paragraph

1(b);

b. all feasible precautions are taken in the choice of

means and methods of attack, with a view to terminating

such use and avoiding, or in any event minimising,

damage to the cultural property;

c. unless circumstances do not permit, due to

requirements of immediate self-defence:

1. Kulturværdier under forhøjet beskyttelse kan alene

miste en sådan beskyttelse:

a) hvis beskyttelsen suspenderes eller ophæves i

henhold til artikel 14; eller

b) hvis og så længe værdierne gennem deres

anvendelse er blevet militære mål.

2. I tilfælde som nævnt i pkt. 1 b) kan sådanne værdier

alene gøres til genstand for angreb, hvis:

angrebet er det eneste mulige middel til at bringe

anvendelsen af værdierne som anført i pkt. l b) til

ophør;

alle gennemførlige forholdsregler er taget i valget

af angrebsmidler og

–metoder

med henblik på at

bringe en sådan anvendelse til ophør og undgå,

eller under alle omstændigheder minimere

beskadigelse af kulturværdierne;

medmindre forholdene på grund af krav om

umiddelbart selvforsvar ikke tillader andet:

angrebet er beordret på højeste

operationelle kommandoniveau,

der er givet et effektivt forudgående varsel

til modparten med krav om at bringe

i. the attack is ordered at the highest operational level of

command;

ii. effective advance warning is issued to the opposing

forces requiring the termination of the use referred to in

sub-paragraph 1(b); and

ii)

iii. Reasonable time is given to the opposing forces to

redress the situation.

Article 14

protection

Suspension and cancellation of enhanced

iii)

anvendelsen af værdierne som anført i pkt. 1

b) til ophør, og

der gives rimelig tid til modpartens styrker til

at afhjælpe situationen.

Suspendering og ophævelse af forhøjet

Artikel 14

beskyttelse

1. Where cultural property no longer meets any one of

the criteria in Article 10 of this Protocol, the Committee

may suspend its enhanced protection status or cancel

that status by removing that cultural property from the

List.

2. In the case of a serious violation of Article 12 in

relation to cultural property under enhanced protection

arising from its use in support of military action, the

Committee may suspend its enhanced protection status.

Where such violations are continuous, the Committee

may exceptionally cancel the enhanced protection status

by removing the cultural property from the List.

3. The Director-General shall, without delay, send to the

Secretary-General of the United Nations and to all

Parties to this Protocol notification of any decision of the

Committee to suspend or cancel the enhanced

protection of cultural property.

4. Before taking such a decision, the Committee shall

afford an opportunity to the Parties to make their views

known.

Chapter 4

Criminal responsibility and jurisdiction

Article 15

Serious violations of this Protocol

1. Hvor kulturværdier ikke længere opfylder et af

kriterierne i artikel 10 i denne protokol, kan komitéen

suspendere deres forhøjede beskyttelse eller ophæve

denne status ved at slette de pågældende kulturværdier

fra listen.

2. I tilfælde af en alvorlig overtrædelse af artikel 12 i

relation til kulturværdier under forhøjet beskyttelse, der

skyldes deres anvendelse til støtte for militære aktioner,

kan komitéen suspendere deres forhøjede beskyttelse.

Hvis sådanne overtrædelser fortsat finder sted, kan

komitéen undtagelsesvist ophæve kulturværdiernes

forhøjede beskyttelse ved at fjerne dem fra listen.

3. Generaldirektøren skal uden forsinkelse tilsende De

Forenede Nationers generalsekretær og alle parter i

protokollen meddelelse om enhver af komitéens

beslutninger om at suspendere eller annullere den

forhøjede beskyttelse af kulturværdier.

4. Før der træffes en sådan beslutning, skal komitéen

give parterne en mulighed for at gøre deres synspunkter

gældende.

KAPITEL 4

Strafferetligt ansvar og jurisdiktion

Artikel 15

Alvorlige overtrædelser af protokollen

1. Any person commits an offence within the meaning of

this Protocol if that person intentionally and in violation

of the Convention or this Protocol commits any of the

following acts:

a. making cultural property under enhanced protection

the object of attack;

b. using cultural property under enhanced protection or

its immediate surroundings in support of military action;

c. extensive destruction or appropriation of cultural

property protected under the Convention and this

Protocol;

d. making cultural property protected under the

Convention and this Protocol the object of attack;

1. En person begår en overtrædelse i denne protokols

betydning, hvis den pågældende forsætligt og under

overtrædelse af konventionen eller denne protokol

foretager en eller flere af følgende handlinger:

a) gør kulturværdier under forhøjet beskyttelse til

genstand for angreb;

b) anvender kulturværdier under forhøjet beskyttelse

eller deres umiddelbare omgivelser til støtte for militær

aktion;

c) omfattende ødelæggelse eller beslaglæggelse af

kulturværdier, beskyttet i henhold til konventionen og

denne protokol;

d) gør kulturværdier, beskyttet i henhold til

e. theft, pillage or misappropriation of, or acts of

vandalism directed against cultural property protected

under the Convention.

2. Each Party shall adopt such measures as may be

necessary to establish as criminal offences under its

domestic law the offences set forth in this Article and to

make such offences punishable by appropriate penalties.

When doing so, Parties shall comply with general

principles of law and international law, including the

rules extending individual criminal responsibility to

persons other than those who directly commit the act.

Article 16

Jurisdiction

konventionen og denne protokol, til genstand for angreb;

e) tyveri, plyndring eller uretmæssig anvendelse af eller

hærværk mod kulturværdier, der er beskyttet i henhold

til konventionen.

2. Hver part skal vedtage de foranstaltninger, der måtte

være nødvendige for at fastslå, at de i denne artikel

anførte overtrædelser er strafbare handlinger i henhold

til national ret, og at gøre overtrædelserne strafbare med

passende straf. I forbindelse hermed skal parterne

overholde almindelige retsprincipper samt folkeretten,

herunder de regler, der udvider det individuelle

strafansvar til andre personer end dem, der direkte

begår handlingen.

Artikel 16

Jurisdiktion

1. Without prejudice to paragraph 2, each Party shall

take the necessary legislative measures to establish its

jurisdiction over offences set forth in Article 15 in the

following cases:

a. when such an offence is committed in the territory of

that State;

b. when the alleged offender is a national of that State;

c. in the case of offences set forth in sub-paragraphs (a)

to (c) of the first paragraph of Article 15, when the

alleged offender is present in its territory.

2. With respect to the exercise of jurisdiction and

without prejudice to Article 28 of the Convention:

a. this Protocol does not preclude the incurring of

individual criminal responsibility or the exercise of

jurisdiction under national and international law that

may be applicable, or affect the exercise of jurisdiction

under customary international law;

b. except in so far as a State which is not Party to this

Protocol may accept and apply its provisions in

accordance with Article 3 paragraph 2, members of the

armed forces and nationals of a State which is not Party

to this Protocol, except for those nationals serving in the

armed forces of a State which is a Party to this Protocol,

do not incur individual criminal responsibility by virtue of

this Protocol, nor does this Protocol impose an obligation

to establish jurisdiction over such persons or to extradite

them.

Article 17

Prosecution

1. Uden præjudice for stk. 2 skal hver part træffe de

nødvendige lovgivningsmæssige foranstaltninger for at

udøve sin jurisdiktion i forhold til overtrædelser som

anført i artikel 15 i følgende tilfælde:

a) når en sådan lovovertrædelse bliver begået på den

pågældende stats territorium;

b) når den påståede lovovertræder er statsborger i den

pågældende stat;

c) når den påståede lovovertræder er til stede på dens

territorium i tilfælde af overtrædelser som anført i artikel

15 pkt. a) til c).

2. Med hensyn til udøvelse af jurisdiktion og uden

præjudice for konventionens artikel 28:

a) er denne protokol ikke til hinder for pådragelse af

individuelt strafansvar eller udøvelse af jurisdiktion i

henhold til den nationale ret og folkeret, der måtte

være gældende, og den påvirker ikke udøvelsen af

jurisdiktion i henhold til den folkeretlige sædvaneret;

b) bortset fra den udstrækning, i hvilken en stat, som

ikke er part til denne protokol, måtte acceptere og

anvende dens bestemmelser i overensstemmelse med

artikel 3, stk. 2, pådrager medlemmer af de væbnede

styrker og statsborgere i en stat, som ikke er part til

denne protokol, bortset fra de statsborgere, der gør

tjeneste i de væbnede styrker i en stat, der er part til

denne protokol, sig ikke individuelt strafferetligt

ansvar i medfør af denne protokol, ej heller pålægger

denne protokol en forpligtelse til at udøve

straffemyndighed over sådanne personer eller til at

udlevere dem.

1. The Party in whose territory the alleged offender of an

offence set forth in Article 15 sub-paragraphs 1 (a) to (c)

is found to be present shall, if it does not extradite that

person, submit, without exception whatsoever and

without undue delay, the case to its competent

authorities, for the purpose of prosecution, through

proceedings in accordance with its domestic law or with,

if applicable, the relevant rules of international law.

2. Without prejudice to, if applicable, the relevant rules

of international law, any person regarding whom

proceedings are being carried out in connection with the

Convention or this Protocol shall be guaranteed fair

treatment and a fair trial in accordance with domestic

law and international law at all stages of the

proceedings, and in no cases shall be provided

guarantees less favorable to such person than those

provided by international law.

Article 18

Extradition

Artikel 17

Retsforfølgning

1. Den part, på hvis territorium den påståede

lovovertræder, der har begået en overtrædelse som

anført i artikel 15, pkt. 1 a) til c), findes at være til stede,

skal, hvis den ikke udleverer den pågældende, uden

undtagelse og uden unødigt ophold overgive sagen til

sine kompetente myndigheder med henblik på

retsforfølgning ved en proces i overensstemmelse med

dens nationale ret eller, hvor de måtte være anvende-

lige, de relevante regler i folkeretten.

2. Uden præjudice for de relevante regler i folkeretten,

hvor de måtte være anvendelige, skal enhver person, der

er genstand for retsforfølgning i forbindelse med

konventionen eller denne protokol, være garanteret en

retfærdig behandling og en retfærdig rettergang i

overensstemmelse med national ret og folkeretten i alle

sagens faser og skal i intet tilfælde ydes garantier, der er

mindre gunstige for den pågældende end dem, der ydes i

henhold til folkeretten.

Artikel 18

Udlevering

1. The offences set forth in Article 15 sub-paragraphs 1

(a) to (c) shall be deemed to be included as extraditable

offences in any extradition treaty existing between any

of the Parties before the entry into force of this Protocol.

Parties undertake to include such offences in every

extradition treaty to be subsequently concluded

between them.

2. When a Party which makes extradition conditional on

the existence of a treaty receives a request for

extradition from another Party with which it has no

extradition treaty, the requested Party may, at its option,

consider the present Protocol as the legal basis for

extradition in respect of offences as set forth in Article 15

sub-paragraphs 1 (a) to (c).

3. Parties which do not make extradition conditional on

the existence of a treaty shall recognise the offences set

forth in Article 15 sub-paragraphs 1 (a) to (c) as

extraditable offences between them, subject to the

conditions provided by the law of the requested Party.

4. If necessary, offences set forth in Article 15 sub-

paragraphs 1 (a) to (c) shall be treated, for the purposes

of extradition between Parties, as if they had been

committed not only in the place in which they occurred

but also in the territory of the Parties that have

established jurisdiction in accordance with Article 16

paragraph 1.

Article 19

Mutual legal assistance

1. De overtrædelser, der er anført i artikel 15, pkt. 1 a) til

c) skal anses for at være indeholdt som

udleveringsberettigende overtrædelser i enhver traktat

om udlevering, der måtte eksistere mellem nogen af

parterne, før denne protokol træder i kraft. Parterne

forpligter sig til at indsætte sådanne overtrædelser i

enhver udleveringstraktat, der senere måtte blive

indgået mellem dem.

2. Hvor en part, som gør udlevering betinget af, at der

eksisterer en traktat, modtager en anmodning om

udlevering fra en anden part, med hvem den ikke har

nogen udleveringstraktat, kan den anmodede part efter

eget valg betragte nærværende protokol som det

retsgrundlag for udlevering vedrørende overtrædelser,

der er anført i artikel 15, pkt. l a) til c).

3. Parter, der ikke gør udlevering betinget af, at der

eksisterer en traktat, skal anerkende, at de

overtrædelser, der er anført i artikel 15, pkt. l a) til c),

som er udleveringsberettigende mellem dem, men med

forbehold for de betingelser, der findes i den anmodede

parts lovgivning.

4. Om nødvendigt skal overtrædelser, der er anført i

artikel 15, pkt. 1 a) til c) med henblik på udlevering

mellem parterne, behandles, som om de var begået ikke

alene på det sted, hvor de har fundet sted, men også på

territoriet hos de parter der har hævdet jurisdiktion efter

1. Parties shall afford one another the greatest measure

of assistance in connection with investigations or

criminal or extradition proceedings brought in respect of

the offences set forth in Article 15, including assistance

in obtaining evidence at their disposal necessary for the

proceedings.

2. Parties shall carry out their obligations under

paragraph 1 in conformity with any treaties or other

arrangements on mutual legal assistance that may exist

between them. In the absence of such treaties or

arrangements, Parties shall afford one another

assistance in accordance with their domestic law.

Article 20

Grounds for refusal

artikel 16, stk. 1.

Artikel 19

Gensidig retshjælp

1. Parterne skal yde hinanden den største udstrækning af

bistand i forbindelse med efterforskning, retsforfølgning

eller udleveringssager, der gennemføres med hensyn til

overtrædelser som anført i artikel 15, herunder bistand

til at fremskaffe beviser, de har til rådighed, og som er

nødvendige for sagernes gennemførelse.

2. Parterne skal udføre deres forpligtelser i henhold til

stk. 1 i overensstemmelse med traktater eller andre

aftaler om gensidig retshjælp, der måtte eksistere

mellem dem. Såfremt sådanne traktater eller aftaler ikke

eksisterer, skal parterne yde hinanden bistand i overens-

stemmelse med deres nationale ret.

Artikel 20

Grunde til afslag

1. For the purpose of extradition, offences set forth in

Article 15 sub-paragraphs 1 (a) to (c), and for the

purpose of mutual legal assistance, offences set forth in

Article 15 shall not be regarded as political offences nor

as offences connected with political offences nor as

offences inspired by political motives. Accordingly, a

request for extradition or for mutual legal assistance

based on such offences may not be refused on the sole

ground that it concerns a political offence or an offence

connected with a political offence or an offence inspired

by political motives.

2. Nothing in this Protocol shall be interpreted as

imposing an obligation to extradite or to afford mutual

legal assistance if the requested Party has substantial

grounds for believing that the request for extradition for

offences set forth in Article 15 sub-paragraphs 1 (a) to (c)

or for mutual legal assistance with respect to offences

set forth in Article 15 has been made for the purpose of

prosecuting or punishing a person on account of that

person's race, religion, nationality, ethnic origin or

political opinion or that compliance with the request

would cause prejudice to that person's position for any

of these reasons.

Article 21

Measures regarding other violations

1. Med henblik på udlevering skal overtrædelser anført i

artikel 15, pkt. l a) til c), og med henblik på gensidig

retshjælp skal overtrædelser anført i artikel 15 ikke

betragtes som politiske overtrædelser eller

overtrædelser i forbindelse med politiske overtrædelser

eller overtrædelser inspireret af politiske motiver.

Følgelig må en anmodning om udlevering eller gensidig

retshjælp baseret på sådanne overtrædelser ikke afslås

på det ene grundlag, at den vedrører en politisk

overtrædelse eller en overtrædelse i forbindelse med en

politisk overtrædelse eller en overtrædelse inspireret af

politiske motiver.

2. Ingen bestemmelse i denne protokol skal fortolkes

som pålæggelse af en forpligtelse til at udlevere eller til

at yde gensidig retshjælp, hvis den anmodede part har

vægtige grunde til at tro, at anmodningen om udlevering

for overtrædelser som anført i artikel 15, pkt. 1 a) til c),

eller for gensidig bistand med hensyn til overtrædelser

som anført i artikel 15 er fremsat med henblik på

retsforfølgning eller straf af en person på grundlag af den

pågældendes race, religion, nationalitet, etniske

oprindelse eller politiske overbevisning, eller at

opfyldelse af anmodningen vil medføre forringelse af den

pågældende persons retsstilling af nogle af de nævnte

årsager.

Artikel 21

Foranstaltninger vedrørende andre

overtrædelser

Uden præjudice for konventionens artikel 28 skal hver

part vedtage de lovgivningsmæssige, administrative eller

disciplinære foranstaltninger, der måtte være

nødvendige for at standse følgende handlinger, hvis de

Without prejudice to Article 28 of the Convention, each

Party shall adopt such legislative, administrative or

disciplinary measures as may be necessary to suppress

the following acts when committed intentionally:

a. any use of cultural property in violation of the

Convention or this Protocol;

b. any illicit export, other removal or transfer of

ownership of cultural property from occupied territory in

violation of the Convention or this Protocol.

Chapter 5

The protection of cultural property in armed conflicts not

of an international character

Article 22

character

Armed conflicts not of an international

1. This Protocol shall apply in the event of an armed

conflict not of an international character, occurring

within the territory of one of the Parties.

2. This Protocol shall not apply to situations of internal

disturbances and tensions, such as riots, isolated and

sporadic acts of violence and other acts of a similar

nature.

3. Nothing in this Protocol shall be invoked for the

purpose of affecting the sovereignty of a State or the

responsibility of the government, by all legitimate

means, to maintain or re-establish law and order in the

State or to defend the national unity and territorial

integrity of the State.

4. Nothing in this Protocol shall prejudice the primary

jurisdiction of a Party in whose territory an armed

conflict not of an international character occurs over the

violations set forth in Article 15.

5. Nothing in this Protocol shall be invoked as a

justification for intervening, directly or indirectly, for any

reason whatever, in the armed conflict or in the internal

or external affairs of the Party in the territory of which

that conflict occurs.

6. The application of this Protocol to the situation

referred to in paragraph 1 shall not affect the legal status

of the parties to the conflict.

7. UNESCO may offer its services to the parties to the

conflict.

Chapter 6

Institutional Issues

Article 23

Meeting of the Parties

begås forsætligt:

a) enhver anvendelse af kulturværdier i strid med

konventionen eller denne protokol;

b) enhver ulovlig eksport, anden fjernelse eller -

overdragelse af ejendomsretten til kulturværdier

fra besat territorium i strid med konventionen eller

denne protokol.

KAPITEL 5

Beskyttelse af kulturværdier under væbnede konflikter,

der ikke er af international karakter

Artikel 22

Væbnede konflikter der ikke er af

international karakter

1. Denne protokol skal finde anvendelse i tilfælde af en

væbnet konflikt, der ikke er af international karakter, og

som finder sted inden for en af parternes territorium.

2. Denne protokol skal ikke finde anvendelse i tilfælde af

indre uroligheder og spændinger, f.eks. optøjer,

isolerede og sporadiske voldshandlinger og andre

handlinger af tilsvarende art.

3. Ingen bestemmelser i denne protokol kan påberåbes

med henblik på at påvirke en stats suverænitet eller

regeringens ansvar for med alle lovlige midler at opret-

holde eller genetablere lov og orden i staten eller

forsvare statens nationale enhed og territoriale

integritet.

4. Intet i denne protokol skal være til præjudice for en

parts primære jurisdiktion, hvis der på partens

territorium finder en væbnet konflikt sted, der ikke er af

international karakter, for så vidt angår de i artikel 15

anførte lovovertrædelser.

5. Intet i denne protokol skal kunne påberåbes som en

berettigelse til direkte eller indirekte af nogen årsag at

intervenere i den væbnede konflikt eller i de interne eller

eksterne anliggender hos den part, på hvis territorium en

sådan konflikt finder sted.

6. Anvendelsen af denne protokol på den i stk. 1 anførte

situation skal ikke påvirke retsstillingen for parterne i

konflikten.

7. UNESCO kan tilbyde sin bistand til parterne i

konflikten.

KAPITEL 6

Institutionelle forhold

Artikel 23

Parternes møde

1. The Meeting of the Parties shall be convened at the

same time as the General Conference of UNESCO, and in

co-ordination with the Meeting of the High Contracting

Parties, if such a meeting has been called by the Director-

General.

2. The Meeting of the Parties shall adopt its Rules of

Procedure.

3. The Meeting of the Parties shall have the following

functions:

(a) to elect the Members of the Committee, in

accordance with Article 24 paragraph 1;

(b) to endorse the Guidelines developed by the

Committee in accordance with Article 27 sub-paragraph

1(a);

the Fund by the Committee;

(d) to consider the report submitted by the Committee in

accordance with Article 27 sub-paragraph 1(d);

(e) to discuss any problem related to the application of

this Protocol, and to make recommendations, as

appropriate.

4. At the request of at least one-fifth of the Parties, the

Director-General shall convene an Extraordinary Meeting

of the Parties.

Article 24

Committee for the Protection of Cultural

Property in the Event of Armed Conflict

1. The Committee for the Protection of Cultural Property

in the Event of Armed Conflict is hereby established. It

shall be composed of twelve Parties which shall be

elected by the Meeting of the Parties.

2. The Committee shall meet once a year in ordinary

session and in extra-ordinary sessions whenever it deems

necessary.

3. In determining membership of the Committee, Parties

shall seek to ensure an equitable representation of the

different regions and cultures of the world.

4. Parties members of the Committee shall choose as

their representatives persons qualified in the fields of

cultural heritage, defence or international law, and they

shall endeavour, in consultation with one another, to

ensure that the Committee as a whole contains adequate

expertise in all these fields.

Article 25

Term of office

1. Parternes møde skal indkaldes på samme tid som

UNESCOs generalforsamling og i koordination med de

høje kontraherende parters møde, hvis der af

generaldirektøren er indkaldt til et sådant møde.

2. Parternes møde skal vedtage sin egen

forretningsorden.

3. Parternes møde skal have følgende funktioner:

a) Valg af komitéens medlemmer i henhold til artikel

24, stk. 1;

b) Godkendelse af retningslinjer udarbejdet af

komitéen i henhold til artikel 27, pkt. l a);

Opstilling af retningslinjer for og sikre tilsyn med

komitéens brug af fonden;

d) Behandling af den rapport, der er afgivet af

komitéen i overensstemmelse med artikel 27, pkt.

1d);

e) Drøftelse af eventuelle problemer i forbindelse

med anvendelsen af denne protokol og afgive

anbefalinger, hvis det er relevant.

4. Efter anmodning fra mindst en femtedel af parterne

skal generaldirektøren indkalde til et ekstraordinært

møde mellem parterne.

Artikel 24

Komité til beskyttelse af kulturværdier i

tilfælde af væbnet konflikt

1. Komitéen til beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af

væbnet konflikt etableres herved. Den skal

sammensættes af tolv parter, der skal vælges på

parternes møde.

2. Komitéen skal mødes en gang om året til en ordinær

samling og til ekstraordinære samlinger, når den finder

det nødvendigt.

3. Ved beslutning om medlemskab af komitéen skal

parterne søge at sikre en ligelig repræsentation af

verdens forskellige regioner og kulturer.

4. Parter, der er medlemmer af komitéen, skal som deres

repræsentanter vælge personer, der er kvalificerede

inden for områderne kulturarv, forsvar eller folkeret og

bestræbe sig på efter fælles samråd at sikre, at komitéen

som helhed besidder tilstrækkelig ekspertise på alle disse

områder.

Artikel 25

Funktionsperiode

1. A Party shall be elected to the Committee for four

years and shall be eligible for immediate re-election only

once.

2. Notwithstanding the provisions of paragraph 1, the

term of office of half of the members chosen at the time

of the first election shall cease at the end of the first

1. En part skal vælges til komitéen for fire år og kun

kunne genvælges umiddelbart en gang.

ordinary session of the Meeting of the Parties following

that at which they were elected. These members shall be

chosen by lot by the President of this Meeting after the

first election.

Article 26

Rules of procedure

2. Uanset bestemmelserne i stk. 1 skal funktionsperioden

for halvdelen af de medlemmer, der vælges ved det

første valg, ophøre ved udgangen af den første ordinære

samling af parternes møde efter det møde, hvor de blev

valgt. Disse medlemmer skal vælges ved lodtrækning

foretaget af mødets formand efter det første valg.

Artikel 26

Forretningsorden

1. The Committee shall adopt its Rules of Procedure.

2. A majority of the members shall constitute a quorum.

Decisions of the Committee shall be taken by a majority

of two-thirds of its members voting.

3. Members shall not participate in the voting on any

decisions relating to cultural property affected by an

armed conflict to which they are parties.

Article 27

Functions

1. Komitéen skal vedtage sin egen forretningsorden.

2. Et flertal af medlemmerne skal udgøre en

beslutningsdygtig forsamling. Komitéens beslutninger

skal træffes med et flertal på to tredjedele af de

stemmeafgivende medlemmer.

3. Medlemmer må ikke deltage i afstemning om en

beslutning, der vedrører kulturværdier, der er berørt af

en væbnet konflikt, hvori de er parter.

Artikel 27

Funktioner

1. The Committee shall have the following functions:

a. to develop Guidelines for the implementation of this

Protocol;

b. to grant, suspend or cancel enhanced protection for

cultural property and to establish, maintain and promote

the List of Cultural Property under Enhanced Protection;

c. to monitor and supervise the implementation of this

Protocol and promote the identification of cultural

property under enhanced protection;

d. to consider and comment on reports of the Parties, to

seek clarifications as required, and prepare its own

report on the implementation of this Protocol for the

Meeting of the Parties;

e. to receive and consider requests for international

assistance under Article 32;

f. to determine the use of the Fund;

g. to perform any other function which may be assigned

to it by the Meeting of the Parties.

2. The functions of the Committee shall be performed in

co-operation with the Director-General.

3. The Committee shall co-operate with international and

national governmental and non-governmental

organizations having objectives similar to those of the

Convention, its First Protocol and this Protocol. To assist

in the implementation of its functions, the Committee

may invite to its meetings, in an advisory capacity,

1. Komitéen skal have følgende funktioner:

udarbejde retningslinjer med henblik på

gennemførelsen af denne protokol;

b) tildele, suspendere eller ophæve forhøjet

beskyttelse af kulturværdier og oprette,

vedligeholde og fremme kendskabet til listen over

kulturværdier under forhøjet beskyttelse;

overvåge og kontrollere gennemførelsen af denne

protokol og fremme udpegningen af kulturværdier

under forhøjet beskyttelse;

d) behandle og kommentere rapporter fra parterne og

søge afklaring, hvor det er nødvendigt, og

udfærdige sin egen rapport om gennemførelsen af

denne protokol til parternes møde;

e) modtage og behandle anmodninger om international

bistand i henhold til artikel 32;

f) træffe afgørelse om anvendelse af fonden;

g) udføre enhver anden funktion, som den måtte blive

pålagt af parternes møde.

2. Komitéens funktioner skal udføres i samarbejde med

generaldirektøren.

3. Komitéen skal samarbejde med internationale og

nationale statslige og ikke-statslige organisationer, der

har formål svarende til konventionen, dens første

protokol og nærværende protokol. Komitéen kan med

henblik på at medvirke til gennemførelsen af sine

funktioner til sine møder indbyde fremtrædende

professionelle organisationer i en rådgivende rolle, f.eks.

eminent professional organizations such as those which

have formal relations with UNESCO, including the

International Committee of the Blue Shield (ICBS) and its

constituent bodies. Representatives of the International

Centre for the Study of the Preservation and Restoration

of Cultural Property (Rome Centre) (ICCROM) and of the

International Committee of the Red Cross (ICRC) may

also be invited to attend in an advisory capacity.

Article 28

Secretariat

organisationer, der har formelle relationer med UNESCO,

herunder den internationale Blue Shield Komité (ICBS) og

dennes medlemsorganisationer. Repræsentanter for det

Internationale center for undersøgelse af bevaring og

genopbygning af Kulturværdier (Centret i Rom) (ICCROM)

og Den internationale Røde Kors Komité (ICRC) kan også

inviteres til at deltage i en rådgivende rolle.

Artikel 28

Sekretariat

The Committee shall be assisted by the Secretariat of

UNESCO which shall prepare the Committee’s

documentation and the agenda for its meetings and shall

have the responsibility for the implementation of its

decisions.

Article 29

The Fund for the Protection of Cultural

Property in the Event of Armed Conflict

1. A Fund is hereby established for the following

purposes:

a. to provide financial or other assistance in support of

preparatory or other measures to be taken in peacetime

in accordance with, inter alia, Article 5, Article 10 sub-

paragraph (b) and Article 30; and

b. to provide financial or other assistance in relation to

emergency, provisional or other measures to be taken in

order to protect cultural property during periods of

armed conflict or of immediate recovery after the end of

hostilities in accordance with, inter alia, Article 8 sub-

paragraph (a).

2. The Fund shall constitute a trust fund, in conformity

with the provisions of the financial regulations of

UNESCO.

3. Disbursements from the Fund shall be used only for

such purposes as the Committee shall decide in

accordance with the guidelines as defined in Article 23

sub-paragraph 3(c). The Committee may accept

contributions to be used only for a certain programme or

project, provided that the Committee shall have decided

on the implementation of such programme or project.

4. The resources of the Fund shall consist of:

(a) voluntary contributions made by the Parties;

(b) contributions, gifts or bequests made by:

(i) other States;

Komitéen skal bistås af UNESCOs sekretariat, som skal

udarbejde komitéens dokumentation og dagsorden for

dens møder og have ansvaret for gennemførelsen af

dens beslutninger.

Artikel 29

Fonden til beskyttelse af kulturværdier i

tilfælde af væbnet konflikt

1. Der etableres herved en fond med følgende formål:

a) at yde økonomisk eller anden bistand til støtte for

forberedende eller andre foranstaltninger, der

træffes i fredstid i overensstemmelse med bl.a.

artikel 5, artikel 10, pkt. b) og artikel 30; og

b) at yde økonomisk eller anden bistand i forbindelse

med akutte, foreløbige eller andre foranstaltninger,

der tages med henblik på at beskytte kulturværdier

i perioder med væbnet konflikt eller umiddelbar

genopretning efter afslutningen af fjendtligheder i

henhold til bl.a. artikel 8 pkt. a).

2. Fonden skal udgøre en bunden formue, i

overensstemmelse med bestemmelserne i UNESCOs

økonomiske regler.

3. Udbetalinger fra fonden skal alene anvendes til de

formål, som komitéen beslutter i overensstemmelse med

de retningslinjer, der er defineret i artikel 23, stk. 3 c).

Komitéen kan modtage bidrag, der alene skal anvendes

til et bestemt program eller projekt, forudsat at

komitéen har truffet beslutning om gennemførelse af et

sådant program eller projekt.

4. Fondens midler skal bestå af:

a) frivillige bidrag ydet af parterne;

b) bidrag, gaver eller testamentariske donationer ydet af:

andre stater;

ii)

UNESCO eller andre organisationer i De

Forenede Nationers system;

iii)

andre mellemstatslige eller ikke-statslige

organisationer; og

iv)

offentlige eller private organisationer

eller privatpersoner;

(ii) UNESCO or other organizations of the United Nations

system;

(iii) other intergovernmental or non-governmental

organizations; and

(iv) public or private bodies or individuals;

(d) funds raised by collections and receipts from events

organized for the benefit of the Fund; and

(e) all other resources authorized by the guidelines

applicable to the Fund.

Chapter 7

Dissemination of Information and International

Assistance

Article 30

Dissemination

e) alle andre midler, der er godkendt i de for fonden

fastlagte retningslinjer.

KAPITEL 7

Udbredelse af information og international bistand

Artikel 30

Udbredelse

c) eventuelle renter, der tilkommer fonden;

d) midler, der skaffes ved indsamlinger og beløb

modtaget fra begivenheder, der organiseres til

fordel for fonden; og

1. Enhver part skal bestræbe sig på med passende midler

og navnlig gennem uddannelses- og

informationsprogrammer at styrke påskønnelsen af

respekten for kulturværdier i hele sin befolkning.

2. Parterne skal udbrede kendskabet til denne protokol

så meget som muligt, såvel i fredstid som i tider med

væbnet konflikt.

3. Alle militære eller civile myndigheder, som under

væbnet konflikt får ansvar med hensyn til anvendelse af

denne protokol, skal have fuldt kendskab til dennes

tekst. Til dette formål skal parterne, hvor det er relevant:

inkorporere retningslinjer og instrukser om

beskyttelse af kulturværdier i deres militære

regulativer;

i samarbejde med UNESCO og relevante statslige og

ikke-statslige organisationer udvikle og gennemføre

uddannelses- og træningsprogrammer i fredstid;

gennem generaldirektøren underrette hinanden

om de love, administrative bestemmelser og

foranstaltninger, der gennemføres i henhold til pkt.

a) og b);

så hurtigt som muligt gennem generaldirektøren

underrette hinanden om de love og administrative

bestemmelser, de måtte vedtage for at sikre

anvendelsen af denne protokol.

Internationalt samarbejde

1. The Parties shall endeavour by appropriate means,

and in particular by educational and information

programmes, to strengthen appreciation and respect for

cultural property by their entire population.

2. The Parties shall disseminate this Protocol as widely as

possible, both in time of peace and in time of armed

conflict.

3. Any military or civilian authorities who, in time of

armed conflict, assume responsibilities with respect to

the application of this Protocol, shall be fully acquainted

with the text thereof. To this end the Parties shall, as

appropriate:

(a) incorporate guidelines and instructions on the

protection of cultural property in their military

regulations;

(b) develop and implement, in cooperation with UNESCO

and relevant governmental and non-governmental

organizations, peacetime training and educational

programmes;

General, information on the laws, administrative

provisions and measures taken under sub-paragraphs (a)

and (b);

(d) communicate to one another, as soon as possible,

through the Director-General, the laws and

Artikel 31

I situationer med alvorlige overtrædelser af denne

protokol forpligter parterne sig til i fællesskab gennem

komitéen eller individuelt at handle i samarbejde med

UNESCO og De Forenede Nationer og i overensstem-

administrative provisions which they may adopt to

ensure the application of this Protocol.

Article 31

International cooperation

melse med De Forenede Nationers Pagt.

Artikel 32

International bistand

In situations of serious violations of this Protocol, the

Parties undertake to act, jointly through the Committee,

or individually, in cooperation with UNESCO and the

United Nations and in conformity with the Charter of the

United Nations.

Article 32

International assistance

1. En part kan anmode komitéen om international

bistand til kulturværdier under forhøjet beskyttelse samt

om bistand med henblik på forberedelse, udarbejdelse

eller gennemførelse af de i artikel 10 nævnte love,

administrative bestemmelser og foranstaltninger.

2. En part i en konflikt, som ikke er part i denne protokol,

men accepterer og anvender bestemmelserne i

overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, kan anmode om

relevant international bistand fra komitéen.

3. Komitéen skal vedtage regler for fremsendelse af

anmodninger om international bistand og skal definere

de former, den internationale bistand kan antage.

4. Parterne opfordres til gennem komitéen at yde teknisk

bistand af enhver art til parter eller parter i en konflikt,

der anmoder derom.

Artikel 33

Bistand fra UNESCO

1. A Party may request from the Committee international

assistance for cultural property under enhanced

protection as well as assistance with respect to the

preparation, development or implementation of the

laws, administrative provisions and measures referred to

in Article 10.

2. A party to the conflict, which is not a Party to this

Protocol but which accepts and applies provisions in

accordance with Article 3, paragraph 2, may request

appropriate international assistance from the

Committee.

3. The Committee shall adopt rules for the submission of

requests for international assistance and shall define the

forms the international assistance may take.

4. Parties are encouraged to give technical assistance of

all kinds, through the Committee, to those Parties or

parties to the conflict who request it.

Article 33

Assistance of UNESCO

1. En part kan rette henvendelse til UNESCO om teknisk

bistand til at organisere beskyttelse af sine

kulturværdier, f.eks. forberedende handlinger for at

værne kulturværdier, forebyggende og organisatoriske

foranstaltninger med henblik på nødsituationer og

udarbejdelse af nationale fortegnelser over

kulturværdier eller i forbindelse med andre problemer,

der opstår i forbindelse med anvendelsen af denne

protokol. UNESCO skal yde en sådan bistand inden for de

grænser, der er fastsat i organisationens program og i

forhold til dens ressourcer.

2. Parterne opfordres til at yde teknisk bistand på

bilateralt eller multilateralt niveau.

3. UNESCO er bemyndiget til på eget initiativ at stille

forslag om disse forhold til parterne.

KAPITEL 8

Gennemførelsen af denne protokol

Artikel 34

Beskyttelsesmagter

1. A Party may call upon UNESCO for technical assistance

in organizing the protection of its cultural property, such

as preparatory action to safeguard cultural property,

preventive and organizational measures for emergency

situations and compilation of national inventories of

cultural property, or in connection with any other

problem arising out of the application of this Protocol.

UNESCO shall accord such assistance within the limits

fixed by its programme and by its resources.

2. Parties are encouraged to provide technical assistance

at bilateral or multilateral level.

3. UNESCO is authorized to make, on its own initiative,

proposals on these matters to the Parties.

Chapter 8

Execution of this Protocol

Denne protokol skal anvendes i samarbejde med de

beskyttelsesmagter, der er ansvarlige for at beskytte de

interesser, som konfliktens parter har.

Artikel 35

Procedure ved mægling

Article 34

Protecting Powers

This Protocol shall be applied with the co-operation of

the Protecting Powers responsible for safeguarding the

interests of the Parties to the conflict.

Article 35

Conciliation procedure

1. Beskyttelsesmagterne skal yde deres bistand i alle

tilfælde, hvor de måtte finde det nyttigt under hensyn til

kulturværdierne, i særdeleshed hvis der er uenighed

mellem parterne i konflikten om anvendelsen eller

tolkningen af bestemmelserne i denne protokol.

2. Til dette formål kan enhver af beskyttelsesmagterne,

enten på opfordring af en part, af generaldirektøren eller

på eget initiativ, foreslå parterne i konflikten et møde

mellem deres repræsentanter og navnlig de

myndigheder, der er ansvarlige for beskyttelse af kultur-

værdier, hvis det findes relevant, på territoriet i en stat,

der ikke er part i konflikten. Parterne i konflikten skal

være forpligtet til at imødekomme de forslag til møde,

der stilles over for dem. Beskyttelsesmagterne skal med

henblik på godkendelse fra konfliktens parter foreslå en

person fra en stat, der ikke er part i konflikten eller en

person, der foreslås af generaldirektøren, idet denne

person skal indbydes til at deltage i et sådant møde og

fungere som formand.

Artikel 36

Mægling i mangel af beskyttelsesmagter

1. The Protecting Powers shall lend their good offices in

all cases where they may deem it useful in the interests

of cultural property, particularly if there is disagreement

between the Parties to the conflict as to the application

or interpretation of the provisions of this Protocol.

2. For this purpose, each of the Protecting Powers may,

either at the invitation of one Party, of the Director-

General, or on its own initiative, propose to the Parties

to the conflict a meeting of their representatives, and in

particular of the authorities responsible for the

protection of cultural property, if considered

appropriate, on the territory of a State not party to the

conflict. The Parties to the conflict shall be bound to give

effect to the proposals for meeting made to them. The

Protecting Powers shall propose for approval by the

Parties to the conflict a person belonging to a State not

party to the conflict or a person presented by the

Director-General, which person shall be invited to take

part in such a meeting in the capacity of Chairman.

Article 36

Powers

Conciliation in absence of Protecting

1. I en konflikt, hvor der ikke er udpeget

beskyttelsesmagter, kan generaldirektøren yde bistand

eller være behjælpelig ved en anden form for mægling

eller mellemkomst med henblik på at afslutte uenighe-

den.

2. På opfordring af en part eller af generaldirektøren kan

komitéens formand foreslå parterne i konflikten et møde

mellem deres repræsentanter og navnlig de

myndigheder, der er ansvarlige for beskyttelsen af

kulturværdier, hvis det findes hensigtsmæssigt inden for

territoriet i en stat, der ikke er part i konflikten.

Artikel 37

Oversættelser og rapporter

1. In a conflict where no Protecting Powers are

appointed the Director-General may lend good offices or

act by any other form of conciliation or mediation, with a

view to settling the disagreement.

2. At the invitation of one Party or of the Director-

General, the Chairman of the Committee may propose to

the Parties to the conflict a meeting of their

representatives, and in particular of the authorities

responsible for the protection of cultural property, if

considered appropriate, on the territory of a State not

party to the conflict.

Article 37

Translations and reports

1. Parterne skal oversætte denne protokol til deres

officielle sprog og fremsende disse officielle

oversættelser til generaldirektøren.

2. Parterne skal hvert fjerde år fremsende en rapport til

komitéen om gennemførelsen af denne protokol.

Artikel 38

Statens ansvar

1. The Parties shall translate this Protocol into their

official languages and shall communicate these official

translations to the Director-General.

2. The Parties shall submit to the Committee, every four

years, a report on the implementation of this Protocol.

Ingen bestemmelse i denne protokol, der vedrører

individuelt strafansvar, skal påvirke det ansvar, der

påhviler stater i henhold til folkeretten, herunder

forpligtelsen til at yde erstatning.

KAPITEL 9

Afsluttende bestemmelser

Article 38

State responsibility

Artikel 39

Sprog

No provision in this Protocol relating to individual

criminal responsibility shall affect the responsibility of

States under international law, including the duty to

provide reparation.

Chapter 9

Final Clauses

Article 39

Languages

Denne protokol er udfærdiget på arabisk, kinesisk,

engelsk, fransk, russisk og spansk, idet de seks tekster

skal have lige gyldighed.

Artikel 40

Underskrivelse

Denne protokol skal dateres 26. marts 1999. Den skal

være åben for underskrivelse af alle høje kontraherende

parter i Haag fra den 17. maj 1999 til den 31. december

1999.

Artikel 41

Ratifikation, accept eller godkendelse

This Protocol is drawn up in Arabic, Chinese, English,

French, Russian and Spanish, the six texts being equally

authentic.

Article 40

Signature

This Protocol shall bear the date of 26 March 1999. It

shall be opened for signature by all High Contracting

Parties at The Hague from 17 May 1999 until 31

December 1999.

Article 41

Ratification, acceptance or approval

1. Denne protokol skal være genstand for ratifikation,

accept eller godkendelse af de høje kontraherende

parter, der har underskrevet den i overensstemmelse

med deres respektive forfatningsmæssige regler.

2. Ratifikations-, accept- eller

godkendelsesinstrumenterne skal deponeres hos

generaldirektøren.

Artikel 42

Tiltrædelse

1. This Protocol shall be subject to ratification,

acceptance or approval by High Contracting Parties

which have signed this Protocol, in accordance with their

respective constitutional procedures.

2. The instruments of ratification, acceptance or approval

shall be deposited with the Director-General.

Article 42

Accession

1. Denne protokol skal være åben for tiltrædelse af

andre høje kontraherende parter fra den 1. januar 2000.

2. Tiltrædelse skal ske ved deponering af et

tiltrædelsesinstrument hos generaldirektøren.

Artikel 43

Ikrafttræden

1. This Protocol shall be open for accession by other High

Contracting Parties from 1 January 2000.

2. Accession shall be effected by the deposit of an

instrument of accession with the Director-General.

Article 43

Entry into force

1. Denne protokol skal træde i kraft tre måneder efter, at

20 ratifikations-, accept-, godkendelses- eller

tiltrædelsesinstrumenter er deponeret.

2. Derefter skal den træde i kraft for hver part tre

måneder efter deponeringen af dennes ratifikations-,

accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrument.

Artikel 44

konflikt

Ikrafttræden i situationer med væbnet

1. This Protocol shall enter into force three months after

twenty instruments of ratification, acceptance, approval

or accession have been deposited.

2. Thereafter, it shall enter into force, for each Party,

three months after the deposit of its instrument of

ratification, acceptance, approval or accession.

Article 44

conflict

Entry into force in situations of armed

De situationer, der henvises til i konventionens artikel 18

og 19, skal føre til øjeblikkelig virkning af ratifikationer,

accepter eller godkendelser af eller tiltrædelser til denne

protokol, som er deponeret af parterne i konflikten

enten før eller efter at fjendtligheder eller besættelse er

påbegyndt. I sådanne tilfælde skal generaldirektøren

fremsende de meddelelser, der er nævnt i artikel 46, på

hurtigste måde.

The situations referred to in Articles 18 and 19 of the

Convention shall give immediate effect to ratifications,

acceptances or approvals of or accessions to this

Protocol deposited by the parties to the conflict either

before or after the beginning of hostilities or occupation.

In such cases the Director-General shall transmit the

communications referred to in Article 46 by the

speediest method.

Article 45

Denunciation

Artikel 45

Opsigelse

1. Enhver part kan opsige denne protokol.

2. Opsigelsen skal bekendtgøres skriftligt ved et

dokument, der deponeres hos generaldirektøren.

3. Opsigelsen skal træde i kraft et år efter modtagelsen

af opsigelsesdokumentet. Hvis den opsigende part

imidlertid ved udløbet af dette tidsrum er involveret i en

væbnet konflikt, har opsigelsen først virkning fra fjendt-

lighedernes ophør eller fra det tidspunkt, hvor indsatsen

for at tilbageføre kulturværdier er gennemført, alt efter

hvilket tidspunkt der er det seneste.

Artikel 46

Notifikationer

1. Each Party may denounce this Protocol.

2. The denunciation shall be notified by an instrument in

writing, deposited with the Director-General.

3. The denunciation shall take effect one year after the

receipt of the instrument of denunciation. However, if,

on the expiry of this period, the denouncing Party is

involved in an armed conflict, the denunciation shall not

take effect until the end of hostilities, or until the

operations of repatriating cultural property are

completed, whichever is the later.

Article 46

Notifications

Generaldirektøren skal underrette alle høje

kontraherende parter såvel som De Forenede Nationer

om deponeringen af alle ratifikations-, accept-,

godkendelses- eller tiltrædelsesinstrumenter som nævnt

i artikel 41 og 42 og opsigelsesinstrumenter som nævnt i

artikel 45.

Artikel 47

Registrering hos De Forenede Nationer

The Director-General shall inform all High Contracting

Parties as well as the United Nations, of the deposit of all

the instruments of ratification, acceptance, approval or

accession provided for in Articles 41 and 42 and of

denunciations provided for Article 45.

Article 47

Registration with the United Nations

I overensstemmelse med artikel 102 i De Forenede

Nationers Pagt skal denne protokol registreres i De

Forenede Nationers sekretariat efter anmodning af

generaldirektøren.

TIL BEKRÆFTELSE HERAF har de undertegnede, behørigt

bemyndiget dertil, underskrevet denne protokol.

UDFÆRDIGET i Haag den 26. marts 1999 i et enkelt

eksemplar, som skal deponeres i UNESCOs arkiver,

hvoraf bekræftede genparter skal tilstilles alle høje

kontraherende parter.

In conformity with Article 102 of the Charter of the

United Nations, this Protocol shall be registered with the

Secretariat of the United Nations at the request of the

Director-General.

IN FAITH WHEREOF the undersigned, duly authorized,

have signed the present Protocol.

DONE at The Hague, this twenty-sixth day of March

1999, in a single copy which shall be deposited in the

archives of the UNESCO, and certified true copies of

which shall be delivered to all the High Contracting

Parties.

Bilag 2

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§2

I lov om udlevering af lovovertrædere,

jf. lovbekendtgørelse nr. 833 af 25.

august 2005, som ændret bl.a. lov nr.

542 af 8. juni 2006, lov nr. 99 af 10.

februar 2009, lov nr. 494 af 12. maj

2010 og senest ved lov nr. 377 af 28.

april 2016, foretages følgende

ændringer:

§ 5.

---

Stk. 2. ---

Stk. 3.

Stk. 1 og 2 finder ikke

anvendelse, når handlingen er

omfattet af

1-5)

[…]

6) artikel 7 i Det Internationale

Atomenergiagenturs konvention om

fysisk beskyttelse af nukleare

materialer som ændret ved

ændringskonvention af 8. juli 2005 til

Det Internationale

Atomenergiagenturs konvention om

fysisk beskyttelse af nukleare

materialer eller

7) artikel 3 eller artikel 3 b, 3 c eller 3

d i konventionen af 10. marts 1988 til

bekæmpelse af ulovlige handlinger

mod søfartssikkerheden som

henholdsvis ændret og indsat ved

protokollen af 1. november 2005 til

konventionen af 10. marts 1988 til

bekæmpelse af ulovlige handlinger

§ 5, stk. 3, nr. 6,

ændres

»materialer eller« til: »materialer,«.

§ 5, stk. 3, nr. 7,

ændres

»kontinentalsokkelen.« til:

»kontinentalsokkelen eller«.

mod søfartssikkerheden eller artikel 2

eller artikel 2 b eller 2 c i protokollen

af 10. marts 1988 til bekæmpelse af

ulovlige handlinger mod sikkerheden

for fastgjorte platforme, der befinder

sig på kontinentalsokkelen, som

henholdsvis ændret og indsat ved

protokollen af 1. november 2005 til

protokollen af 10. marts 1988 til

bekæmpelse af ulovlige handlinger

mod sikkerheden for fastgjorte

platforme, der befinder sig på

kontinentalsokkelen.

Stk. 4.

---

§ 5, stk. 3,

indsættes som

nr. 8:

»8) artikel 15, stk. 1, litra a, b eller c, i

2. protokol af 26. marts 1999 til

UNESCO-konventionen af 14. maj

1954 om beskyttelse af kulturværdier i

tilfælde af væbnet konflikt.«