Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del Bilag 376
Offentligt
1785251_0001.png
Politi- og Strafferetsafdelingen
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
31. august 2017
Sikkerhedskontoret
Anders Malver
2017-3051/01-0051
2407797
Samlenotat vedrørende den sag inden for Justitsministeriets ansvars-
område, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anlig-
gender) den 14. september 2017.
Side:
2-5
Punkt 1:
Terrorbekæmpelse: Opdatering
om nylige hændelser
- Udveksling af synspunkter
KOM-dokument foreligger ikke
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 376: Samlenotat om retlige og indre anliggender (rådsmødet den 14. september 2017), fra justitsministeren
Dagsordenspunkt 1: Terrorbekæmpelse: Opdatering om nylige hæn-
delser
Nyt notat.
Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet.
KOM-dokument foreligger ikke
1.
Resumé
Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet. Sagen er på dagsordenen for
rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 14. september 2017 med
henblik på en udveksling af synspunkter. Det forventes, at Kommissionen
vil afgive en overordnet opdatering om nylige terrorhændelser mv. og un-
derstrege vigtigheden af at samarbejde i EU om terrorbekæmpelse. Der er
på nuværende tidspunkt ikke kendskab til, hvad Kommissionens indlæg
nærmere kommer til at handle om. Spørgsmålet om nærhedsprincippet er
ikke relevant. Sagen har hverken lovgivningsmæssige eller økonomiske
konsekvenser. Det forventes, at man fra dansk side vil kunne tage Kommis-
sionens opdatering om nylige hændelser til efterretning. Fra dansk side er
man i øvrigt overordnet positiv over for EU’s indsats på terrorbekæmpel-
sesområdet.
2.
Baggrund
På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 14. september 2017 er
sagen på dagsordenen med henblik på en udveksling af synspunkter. Det
forventes, at Kommissionen vil afgive en overordnet opdatering om nylige
terrorhændelser og understrege vigtigheden af at samarbejde i EU om terr-
orbekæmpelse.
2
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 376: Samlenotat om retlige og indre anliggender (rådsmødet den 14. september 2017), fra justitsministeren
3.
Formål og indhold
Der er på nuværende tidspunkt ikke kendskab til, hvad Kommissionens
indlæg på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 14. september
2017 nærmere kommer til at handle om. Terrorisme og terrorbekæmpelse
har imidlertid gennem en længere periode været et højtprioriteret emne på
EU’s dagsorden.
På mødet i Det Europæiske Råd (DER) den 12. februar 2015 drøftede
EU’s stats- og regeringschefer EU’s indsats mod terrorisme. Som opfølg-
ning på drøftelserne vedtog stats- og regeringscheferne en erklæring, som
lægger op til en styrkelse af EU’s indsats på tre hovedområder: 1) borger-
nes sikkerhed, 2) forebyggelse af radikalisering og 3) samarbejde med
internationale partnere.
Efter terrorangrebene i Paris den 13. november 2015 blev der afholdt et
ekstraordinært rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 20. november
2015. På det ekstraordinære rådsmøde vedtog Rådet bl.a. en række råds-
konklusioner om terrorbekæmpelse, herunder bl.a. bekæmpelse af ulovlig
handel med skydevåben, øget grænsekontrol ved EU’s ydre grænser, øget
informationsudveksling og indsatsen mod terrorfinansiering.
Det fremgår bl.a. af rådskonklusionerne, at grænsekontrollen ved EU’s
ydre grænser skal styrkes gennem bl.a. et øget fokus på systematisk og
koordineret grænsekontrol, herunder af personer som er omfattet af retten
til fri bevægelighed internt i EU. Hertil kommer bl.a. et styrket samarbejde
mellem Frontex, Eurojust og Europol.
Endvidere fremgår det, at informationsudveksling skal øges ved bl.a. at
sætte fokus på interoperabilitet mellem databaser og ved oprettelse af et
center for terrorbekæmpelse under Europol. Terrorfinansiering skal bl.a.
bekæmpes ved at styrke effektiviteten af kampen mod hvidvaskning af
penge samt hurtig indefrysning af terrormidler på tværs af EU.
For så vidt angår skydevåben fremgår det bl.a., at våbensmugling i med-
lemsstaterne skal bekæmpes.
På mødet i DER den 17.-18. december 2015 blev EU’s terrorbekæmpelses-
indsats ligeledes drøftet. På mødet vedtog stats- og regeringscheferne råds-
konklusioner om terrorbekæmpelse, der bl.a. drejer sig om øget informa-
tionsudveksling, øget grænsekontrol og øget indsats mod terrorfinansie-
ring, særligt i forhold til indefrysning af midler. Anti-terrorfinansieringstil-
3
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 376: Samlenotat om retlige og indre anliggender (rådsmødet den 14. september 2017), fra justitsministeren
1785251_0004.png
tag, der sigter mod at bekæmpe ISIL-aktiviteter i Europa, bør ifølge råds-
konklusionerne prioriteres.
Det fremgår ligeledes af rådskonklusionerne, at det haster med at forbedre
relevant informationsudveksling, navnlig med hensyn til at sikre systema-
tisk registrering af oplysninger om fremmedkrigere i SIS II, at forbedre in-
formationsudvekslingen mellem medlemsstaternes terrorbekæmpel-
sesmyndigheder og støtte det arbejde, der bliver udført af Europols center
for terrorbekæmpelse, og at øge medlemsstaternes bidrag til Europoldata-
baser og sikre Europols adgang til relevante databaser.
Fremdriften i implementeringen af rådskonklusioner i relation til terrorbe-
kæmpelse er løbende blevet drøftet på rådsmøder (retlige og indre anlig-
gende), senest den 8.-9. juni 2017, hvor den overordnede status bl.a. var, at
der var sket fremskridt, men at bl.a. informationsudveksling fortsat kunne
styrkes.
4.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5.
Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6.
Gældende dansk ret
Sagen giver ikke anledning til at redegøre for gældende dansk ret.
7.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Sagen medfører ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.
Økonomiske konsekvenser
Sagen medfører ikke økonomiske konsekvenser.
Andre konsekvenser
Sagen giver ikke anledning til at fremhæve andre konsekvenser.
4
 REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 376: Samlenotat om retlige og indre anliggender (rådsmødet den 14. september 2017), fra justitsministeren
8.
Høring
Der er – ud over høringen af Specialudvalget for politimæssigt og retligt
samarbejde den 31. august 2017 – ikke foretaget høring vedrørende sagen.
9.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlem-
slandes holdninger til sagen.
10. Regeringens generelle holdning
Det forventes, at man fra dansk side vil kunne tage Kommissionens opda-
tering om nylige hændelser til efterretning.
Fra dansk side er man i øvrigt overordnet positiv over for EU’s indsats på
terrorbekæmpelsesområdet.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg. Rå-
dsmødedrøftelser af EU’s terrorbekæmpelsesindsats er imidlertid løbende
blevet forelagt Folketingets Europaudvalg, herunder senest til orientering
forud for rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 8.-9. juni 2017.
5