REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 263: Samlenotat vedrørende den sag inden for Justitsministeriets ansvarsområde, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) og mødet i Det Blandede Udvalg den 18/5-17

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del Bilag 263
Offentligt

Lovafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

2. maj 2017

EU-retskontoret

Louise Degn Brammer

2017-3051/01-0047

2298369

Samlenotat vedrørende de sager inden for Justitsministeriets ansvars-

område, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anlig-

gender) og mødet i Det Blandede Udvalg den 18. maj 2017

Side:

2-5

Punkt 1:

Rådets konklusioner om fastsæt-

telsen af EU’s prioriteter for be-

pelsen af grov og organiseret kri-

minalitet i perioden 2018-2021

- Vedtagelse

KOM-dokument foreligger ikke

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 263: Samlenotat vedrørende den sag inden for Justitsministeriets ansvarsområde, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) og mødet i Det Blandede Udvalg den 18/5-17

Dagsordenspunkt 1: Rådets konklusioner om fastsættelsen af EU’s

prioriteter for bekæmpelsen af grov og organiseret kriminalitet i peri-

oden 2018-2021

Nyt notat.

Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet.

KOM-dokument foreligger ikke

1. Resumé

Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet. Sagen er på dagsordenen for

rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 18. maj 2017, hvor det for-

ventes, at Rådet vil vedtage konklusioner om fastsættelse af EU’s priorite-

ter for bekæmpelsen af grov og organiseret kriminalitet i perioden 2018-

2021 (EU’s politikcyklus). Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke re-

levant. Sagen har hverken lovgivningsmæssige eller økonomiske konse-

kvenser. Fra dansk side kan man tilslutte sig de tematiske og horisontale

prioriter for bekæmpelsen af grov og organiseret kriminalitet for perioden

2018-2021.

2. Baggrund

På baggrund af enighed opnået i Den Stående Komité for det Operationelle

Samarbejde om den Indre Sikkerhed (COSI) vedtog Rådet den 8. novem-

ber 2010 konklusioner om fastlæggelse og gennemførelse af en flerårig EU

politikcyklus for grov international og organiseret kriminalitet. Konklusio-

nerne blev vedtaget med henblik på at tackle de vigtigste kriminalitetstrus-

ler på en sammenhængende og metodisk måde gennem det bedst mulige

samarbejde mellem de relevante tjenester i medlemsstaterne, EU-

institutionerne og EU-agenturerne samt relevante tredjelande og organisa-

tioner.

Det blev med rådskonklusionerne besluttet, at politikcyklussen skulle bestå

af følgende fire faser:

1. Politikudvikling på grundlag af en EU-trusselsvurdering af grov og

organiseret kriminalitet (EU SOCTA), som skal give et fuldstæn-

digt og tilbundsgående billede af de kriminalitetstrusler, der berører

EU.

2. Politikudformning og beslutningstagning ved at Rådet fastlægger et

begrænset antal prioriteter. For hver prioritet skal der udarbejdes en

flerårig strategiplan.

3. Gennemførelse og overvågning af årlige operationelle handlings-

planer, som skal tilpasses til de strategiske mål.

4. Ved politikcyklussens afslutning foretages en grundig evaluering,

der herefter vil tjene som bidrag til næste politikcyklus.

På baggrund af EU’s trusselsvurdering fra 2013 af grov og organiseret

kriminalitet (EU SOCTA 2013) vedtog Rådet på rådsmødet (retlige og

indre anliggender) den 6.-7. juni 2013 konklusioner om fastsættelsen af

EU’s prioriteter for bekæmpelsen af grov og organiseret kriminalitet i pe-

rioden 2014-2017. Prioriteterne vedrørte følgende emner (i forkortet versi-

on og vilkårlig rækkefølge):

Organiseret ulovlig indvandring

Organiseret menneskehandel

Organiseret varemærkeforfalskning

Organiseret moms- og toldsvig og karruselsvig inden for EU

Fremstilling af og handel med syntetiske stoffer i EU

Kokain- og heroinsmugling til EU og distributionen heraf i EU

Organiseret IT-kriminalitet, herunder betalingskortsvindel og bør-

neporno

Begrænsning af risikoen fra skydevåben, herunder bekæmpelse af

ulovlig handel med skydevåben

Organiseret berigelseskriminalitet begået af omrejsende kriminelle

grupper

Som sidste fase i EU’s politikcyklus for perioden 2014-2017, er der i over-

ensstemmelse med politikcyklussens metode blevet gennemført en evalue-

ring af politikcyklussen. På baggrund af bl.a. denne evaluering vedtog Rå-

det den 27. marts 2017 konklusioner om fortsættelse af EU’s politikcyklus

for organiseret og grov international kriminalitet for perioden 2018-2021.

Det blev med konklusionerne besluttet, at politikcyklussen fortsat skal

bestå af de fire ovenstående faser.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 18. maj 2017 forventes

det, at Rådet vil vedtage konklusioner om fastsættelsen af EU’s prioriteter

for bekæmpelsen af grov og organiseret kriminalitet i perioden 2018-2021.

3. Formål og indhold

Rådets udkast til konklusioner om EU’s politikcyklus for perioden 2018-

2021 lægger på baggrund af EU’s trusselsvurdering fra 2017 af grov og

organiseret kriminalitet (EU SOCTA 2017) og drøftelser i Den Stående

Komité for det Operationelle Samarbejde om den Indre Sikkerhed (COSI)

op til at fastsætte følgende tematiske prioriteter for perioden 2018-2021 (i

forkortet version og vilkårlig rækkefølge):

Bekæmpelse af IT-kriminalitet, herunder angreb mod informati-

onssystemer, børneporno og betalingskortsvindel

Bekæmpelse af organiseret cannabis-, kokain- og heroinsmugling

til EU og distribution heraf samt bekæmpelse af produktion af

ulovlige syntetiske stoffer.

Bekæmpelse af organiseret ulovlig indvandring

Bekæmpelse af organiseret berigelseskriminalitet begået af omrej-

sende kriminelle

Bekæmpelse af alle former for menneskehandel

Bekæmpelse af moms- og toldsvig

Bekæmpelse af organiseret ulovlig handel, distribution og brug af

skydevåben

Der lægges endvidere op til at fastsætte følgende horisontale prioriteter for

perioden 2018-2021 (i forkortet version og vilkårlig rækkefølge):

Bekæmpelse af økonomisk kriminalitet og hvidvask

Bekæmpelse af dokumentfalsk

Hensigten med de horisontale prioriteter er bl.a., at bekæmpelse af øko-

nomisk kriminalitet og hvidvask og bekæmpelse af dokumentfalsk skal

indgå i forbindelse med gennemførelse af de øvrige prioriteter i politikcy-

klussen.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

Gældende dansk ret

Sagen giver ikke anledning til at redegøre for gældende dansk ret.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Sagen medfører ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Sagen medfører ikke i sig selv økonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Sagen giver ikke anledning til at fremhæve andre konsekvenser.

Høring

Der er – ud over den skriftlige høring af Specialudvalget for politimæssigt

og retligt samarbejde den 2. maj 2017 – ikke foretaget høring vedrørende

sagen.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er ikke kendskab til andre landes holdninger.

10. Regeringens generelle holdning

Fra dansk side er man positivt indstillet over for det fortsatte arbejde med

EU’s politikcyklus, og regeringen kan tilslutte sig de tematiske og horison-

tale prioriter for bekæmpelsen af grov og organiseret kriminalitet i perio-

den 2018-2021.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.