REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del Bilag 230
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

27. marts 2017

Enheden for Internationalt

Politisamarbejde

Anne Vibe Bengtsen

2017-19203-1158

2267490

Forslag

til

Lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbej-

de (Europol)

§ 1.

Regeringen kan indgå en aftale med Europol om operationelt og stra-

tegisk samarbejde. Aftalen finder anvendelse her i landet efter bekendtgø-

relse i Lovtidende.

§ 2.

Bestemmelserne i straffelovens kapitel 14 og 16 finder anvendelse,

når forholdet er begået mod eller af Europol-ansatte under udførelse af

opgaver i forbindelse med deltagelse i fælles efterforskningshold i Dan-

mark eller i anledning af samme.

Stk. 2.

Klager over Europol-ansattes adfærd under udførelse af opgaver i

forbindelse med deltagelse i fælles efterforskningshold i Danmark behand-

les efter reglerne i retsplejelovens kapitel 11 a og 93 b.

§ 3.

Justitsministeren kan fastsætte regler om tavshedspligt og beskyttelse

af informationer.

Stk. 2.

Justitsministeren kan fastsætte regler om straf af bøde eller fængsel

indtil 2 år for overtrædelse af regler fastsat i medfør af stk. 1.

§ 4.

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.

Stk. 2.

Lovforslaget kan stadfæstes straks efter dets vedtagelse.

Stk. 3.

Lov nr. 1261 af 16. december 2009 om Den Europæiske Politienhed

(Europol) ophæves den 1. maj 2017.

§ 5.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Gældende ret

2.2. Udkast til aftale mellem Danmark og Europol

2.2.1. Den EU-retlige ramme for aftalen

2.2.2. Det forventede indhold af aftalen mellem Danmark og

Europol

2.3. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Forholdet til grundloven

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

7. Miljømæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer mv.

10. Sammenfattende skema

1. Indledning

Formålet med lovforslaget er at skabe grundlag for Danmarks mellemstats-

lige tilknytning til politisamarbejdet i Europol.

Med en vedtagelse af lovforslaget giver Folketinget sit samtykke i medfør

af grundlovens § 19 til, at regeringen på Danmarks vegne tiltræder en afta-

le mellem Danmark og Europol om operationelt og strategisk samarbejde,

jf. forslagets § 1, 1. pkt. Lovforslaget indebærer, at en aftale mellem Dan-

mark og Europol vil gælde i Danmark efter bekendtgørelse af aftalen i

Lovtidende. Lovforslaget indebærer endvidere, at bestemmelserne i straf-

felovens kapitel 14 og 16 også finder anvendelse for Europol-ansatte, når

forholdet er begået mod eller af en Europol-ansat under udførelse af opga-

ver i forbindelse med deltagelse i fælles efterforskningshold i Danmark,

samt at justitsministeren kan fastsætte bestemmelser om tavshedspligt og

beskyttelse af informationer fra Europol.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794 af 11. maj 2016

om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde

(Europol) og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og

2009/968/RIA (Europol-forordningen) trådte i kraft den 13. juni 2016. Eu-

ropol-forordningen erstatter med virkning fra den 1. maj 2017 bl.a. Rådets

afgørelse 2009/371/RIA af 6. april 2009 om oprettelse af Den Europæiske

Politienhed (Europol) (rådsafgørelsen om Europol), for så vidt angår de

medlemsstater, der er bundet af Europol-forordningen.

Europol-forordningen er vedtaget med hjemmel i artikel 88 i Traktaten om

den Europæiske Unions Funktionsmåde. Europol-forordningen er derfor

omfattet af det danske retsforbehold, jf. artikel 1 og 2 i Protokol (nr. 22)

om Danmarks stilling. På den baggrund deltog Danmark ikke i vedtagelsen

af Europol-forordningen, og Europol-forordningen er ikke bindende for og

finder ikke anvendelse i Danmark. Danmark vil derfor ikke længere være

medlem af Europol, når Europol-forordningen finder anvendelse fra den 1.

maj 2017.

Danmark har deltaget i politisamarbejdet i Europol, siden Europol blev

oprettet i 1998, og Europol-samarbejdet har i dag stor operativ betydning

for dansk politis arbejde. Som følge af det danske retsforbehold vil Dan-

mark alene kunne tilknyttes samarbejdet i Europol efter den 1. maj 2017

på mellemstatsligt grundlag.

Efter forelæggelse for Folketingets Europaudvalg anmodede den daværen-

de regering ved brev af 17. maj 2016 Kommissionen om at indlede for-

handlinger om indgåelse af en mellemstatslig aftale mellem Danmark og

Den Europæiske Union om den tættest mulige tilknytning for Danmark til

Europol. Den 12. december 2016 indgik regeringen (Venstre, Liberal Alli-

ance og Det Konservative Folkeparti) en aftale med Socialdemokratiet,

Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Alternativet, Radikale Venstre og Sociali-

stisk Folkeparti om Danmarks tilknytning til Europol efter den 1. maj

2017. Aftalepartierne er enige om, at kampen mod grænseoverskridende

kriminalitet kræver et tæt europæisk samarbejde, og at Europol er et cen-

tralt og effektivt samarbejdsorgan for dansk politi.

Regeringen har på den baggrund forhandlet om et udkast til en aftale med

Europol og Kommissionen, som inden den 1. maj 2017 skal godkendes af

Rådet efter høring af Europa-Parlamentet. Aftaleudkastet vedlægges dette

lovforslag som bilag 1. Det bemærkes, at aftaleudkastet endnu ikke findes

på dansk, hvorfor det er den engelske udgave, der vedlægges som bilag til

dette lovforslag. Når aftaleudkastet foreligger på dansk, vil det blive over-

sendt til Folketinget. Endvidere vedlægges Europol-forordningen som bi-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

lag 2, fordi en række bestemmelser i aftaleudkastet henviser til forordnin-

gen.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Gældende ret

Den gældende rådsafgørelse om Europol er gennemført i dansk ret ved lov

nr. 1261 af 16. december 2009 om Den Europæiske Politienhed (Europol).

Det fremgår af lovens § 1, at rådsafgørelsen om Europol gælder her i lan-

det.

Efter lovens § 2, stk. 1, er Rigspolitiet den nationale enhed efter rådsafgø-

relsen, dvs. det danske Europol-kontaktpunkt. Den nationale enhed er for-

bindelsesled mellem Europol og medlemsstaterne og har bl.a. til opgave at

meddele de oplysninger og efterretninger, der er nødvendige for udførelsen

af Europols opgaver. Den nationale enhed kan endvidere anmode Europol

om rådgivning, efterretninger, oplysninger og analyser. Den nationale en-

hed har til brug for varetagelse af sine opgaver direkte adgang til at regi-

strere oplysninger og foretage søgninger i Europols Informationssystem

(EIS).

Efter lovens § 2, stk. 2, kan enhver forvaltningsmyndighed videregive op-

lysninger til Rigspolitiet til brug for udførelsen af opgaver efter rådsafgø-

relsen. Anmoder Rigspolitiet herom, skal de pågældende oplysninger vide-

regives.

Datatilsynet er i lovens § 3 udpeget som den nationale kontrolinstans ved-

rørende databeskyttelse. Datatilsynet har bl.a. til opgave uafhængigt og i

overensstemmelse med national ret at overvåge lovligheden af Rigspoli-

tiets registrering, søgning og videregivelse af oplysninger til Europol med

henblik på at sikre, at den registreredes rettigheder ikke krænkes.

Lovens § 4 fastslår, at reglerne i straffelovens §§ 152-152 e (om straf for

brud på tavshedspligt) finder tilsvarende anvendelse på den person, som

har tavshedspligt efter rådsafgørelsens artikel 41, stk. 2. Efter rådsafgørel-

sens artikel 41, stk. 2, gælder tavshedspligten for medlemmerne af Styrel-

sesrådet, Europols direktør, vicedirektørerne, Europols personale og for-

bindelsesofficererne samt enhver, som udtrykkeligt har fået pålagt tavs-

heds- eller fortrolighedspligt, eller som har adgang til klassificerede infor-

mationer.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Justitsministeren kan efter lovens § 5 fastsætte nærmere regler til gennem-

førelse af de aftaler mv., der indgås i medfør af rådsafgørelsens artikel 51.

Det drejer sig om aftaler for medlemsstaternes udstationerede forbindelses-

officerer og deres familiemedlemmer.

Efter lovens § 6 finder straffelovens kapitel 14 om forbrydelser mod den

offentlige myndighed og kapitel 16 om forbrydelser i offentlig tjeneste

anvendelse, når forholdet er begået af eller mod en Europol-ansat under

udførelse af opgaver i Danmark efter rådsafgørelsens artikel 6, som vedrø-

rer fælles efterforskningshold. Endvidere følger det af lovens § 6, at klager

over Europol-ansattes adfærd behandles efter reglerne i retsplejelovens

kapitel 11 a og 93 b.

Endelig fastslår lovens § 8, at loven ikke gælder for Færøerne og Grøn-

land, men at loven ved kongelig anmodning vil kunne sættes i kraft for

Færøerne og Grønland med de afvigelser, som de særlige færøske og grøn-

landske forhold tilsiger. Loven er ikke sat i kraft for Færøerne eller Grøn-

land.

2.2. Udkast til aftale mellem Danmark og Europol

2.2.1. Den EU-retlige ramme for aftalen

Efter den gældende rådsafgørelse om Europol kan Europol indgå samar-

bejdsaftaler med tredjelande, som giver mulighed for udveksling af perso-

noplysninger. Efter artikel 25, stk. 1, litra c, i Europol-forordningen vil

Europol efter den 1. maj 2017 kunne videregive personoplysninger til tred-

jelande med hjemmel i en samarbejdsaftale, der er indgået i overensstem-

melse med rådsafgørelsen. En sådan samarbejdsaftale med Europol skal

være indgået inden den 1. maj 2017, hvor rådsafgørelsen erstattes af Euro-

pol-forordningen. Europol kan imidlertid kun indgå samarbejdsaftaler med

tredjelande, som er opført på en liste over tredjelande, der fremgår af bila-

get til Rådets afgørelse 2009/935/RIA af 30. november 2009 om fastsæt-

telse af listen over de tredjelande og organisationer, hvormed Europol skal

indgå aftaler.

Rådet vedtog den 17. februar 2017 efter høring af Europa-Parlamentet

Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/290 ændring af afgørelse

2009/935/RIA for så vidt angår listen over de tredjelande og organisatio-

ner, hvormed Europol skal indgå aftaler. Danmark blev ved denne ændring

tilføjet til listen over tredjelande, hvormed Europol skal indgå aftale. Rege-

ringen, Europol og Kommissionen har efterfølgende forhandlet et udkast

til en aftale mellem Danmark og Europol om operationelt og strategisk

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

samarbejde. Rådet besluttede den 21. marts 2017 at oversende aftaleudka-

stet til Europa-Parlamentet med henblik på høring. Europa-Parlamentet har

endnu ikke afgivet sit høringssvar vedrørende udkastet til aftalen. Rådet

kan ikke godkende udkastet til aftale mellem Danmark og Europol, før

Europa-Parlamentets høringssvar foreligger, medmindre der er gået 3 må-

neder fra høringens iværksættelse.

Det forventes, at Europa-Parlamentet vil afgive sit høringssvar i forbindel-

se med Europa-Parlamentets plenarsamling den 27. april 2017. På den bag-

grund forventes det, at Rådet først kan godkende aftaleudkastet få dage

inden den 1. maj 2017.

Efter aftaleudkastet vil den kommende aftale mellem Danmark og Europol

træde i kraft den 30. april 2017. Med henblik på at sikre, at den danske

lovgivning kan være på plads, og at regeringen kan tiltræde aftalen mellem

Danmark og Europol, så snart processen i EU-institutionerne er afsluttet –

og inden den 1. maj 2017 – fremsættes lovforslaget på nuværende tids-

punkt, selvom Rådet endnu ikke har godkendt aftaleudkastet.

Det bemærkes, at det ikke forventes, at aftalens indhold vil blive ændret på

væsentlige punkter i forhold til det aftaleudkast, som Rådet har oversendt

til Europa-Parlamentet med henblik på høring.

2.2.2. Det forventede indhold af aftalen mellem Danmark og Europol

Efter udkastet til aftale mellem Danmark og Europol er formålet med afta-

len at oprette samarbejdsrelationer mellem Danmark og Europol med hen-

blik på at støtte og styrke samarbejdet mellem Danmarks og de øvrige

medlemsstaters fælles indsats for at forebygge og bekæmpe grov krimina-

litet, der berører to eller flere medlemsstater, samt terrorisme og andre

former for kriminalitet, der berører en fælles interesse, omfattet af en EU-

politik, jf. aftaleudkastets artikel 1.

Aftaleudkastets artikel 3 afgrænser de former for grænseoverskridende

kriminalitet, som er omfattet af aftalen. Det fremgår heraf, at aftalen om-

fatter de former for kriminalitet, som efter bilag 1 til Europol-forordningen

falder inden for Europols kompetence samt relaterede strafbare handlinger.

Hvis Europols kompetence udvides til at omfatte yderligere former for

kriminalitet, skal Europol meddele dette til Danmark, jf. artikel 23 i af-

taleudkastet.

Samarbejdet kan som udgangspunkt omfatte alle de opgaver, som Europol

er tillagt efter Europol-forordningen, jf. artikel 4 i aftaleudkastet. Det

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

drejer sig bl.a. om udveksling af oplysninger, deling af ekspertviden om

efterforskningsprocedurer og kriminaltekniske metoder, udarbejdelse af

rapporter om den generelle situation og strategiske analyser, deltagelse i

fælles efterforskningshold samt rådgivning og støtte til efterforskning.

Aftaleudkastets artikel 5 regulerer forholdet til andre internationale aftaler.

En aftale mellem Danmark og Europol vil efter bestemmelsen ikke berøre

bestemmelser om udveksling af oplysning mellem Danmark og de øvrige

medlemslande efter aftaler om gensidig retshjælp eller samarbejdsaftaler

eller internationale aftaler indgået af Unionen vedrørende udveksling af

oplysninger.

Det følger af aftaleudkastets artikel 6, at udveksling af oplysninger som

udgangspunkt skal ske mellem Europol og Rigspolitiet, som i aftalen er

udpeget som nationalt kontaktpunkt. Danmark er efter aftaleudkastet for-

pligtet til at sikre, at det nationale kontaktpunkt er døgnbemandet (artikel

6, stk. 5). Der er efter aftaleudkastet mulighed for, at andre kompetente

danske myndigheder end Rigspolitiet kan have direkte kontakt med Euro-

pol, hvis både Danmark og Europol finder det hensigtsmæssigt (artikel 6,

stk. 2). De kompetente myndigheder er defineret i aftaleudkastets artikel 7

og omfatter alle politimyndigheder og andre retshåndhævende myndighe-

der i Danmark.

Det følger af aftaleudkastets artikel 8, at Danmark og Europol regelmæs-

sigt skal mødes med henblik på at udbygge samarbejdet samt styrke og

overvåge udviklingen af samarbejdet på baggrund af aftalen. Efter bestem-

melsen skal der bl.a. jævnligt afholdes møder mellem højtstående embeds-

mænd fra Europol og Danmark om aftalen og samarbejdet generelt samt

møder mellem Rigspolitiet og Europol. Rigspolitiet vil ligeledes blive invi-

teret til at deltage i møder mellem medlemsstaternes ledere af de nationale

enheder (de såkaldte HENU-møder). Endelig kan Danmark efter bestem-

melsen inviteres til at deltage som observatør i Europols bestyrelsesmøder.

Danmark har efter aftaleudkastet ikke stemmeret i Europols bestyrelse.

Samarbejdet skal ifølge aftaleudkastets artikel 9 endvidere styrkes ved at

Danmark udstationerer en eller flere forbindelsesofficerer til Europol.

Danmark er efter aftaleudkastet forpligtet til at sikre, at de danske forbin-

delsesofficerer i Europol har hurtig og – hvor teknisk mulig også – direkte

adgang til de nationale databaser, som er nødvendige for, at forbindelses-

officererne kan opfylde deres opgaver (artikel 9, stk. 2). Efter artikel 9, stk.

1, kan Europol også udstationere forbindelsesofficerer til Danmark. Euro-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

pols forbindelsesofficerer i Danmark skal på Danmarks territorium nyde

privilegier og immuniteter i overensstemmelse med Protokol (nr. 7) vedrø-

rende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter til Traktaten om

Den Europæiske Unions Funktionsmåde (artikel 9, stk. 4). De danske for-

bindelsesofficerers opgaver, rettigheder og forpligtelser, antal samt om-

kostningerne forbundet hermed skal fastsættes i en administrativ ordning

mellem Danmark og Europol (artikel 9, stk. 3), og Europol skal så vidt

muligt hjælpe Danmark med at indgå en aftale med Kongeriget Nederlan-

dene om privilegier og immuniteter for de danske forbindelsesofficerer i

Europol (artikel 9, stk. 4). Det fremgår af bestemmelsen (artikel 9, stk. 5),

at de danske forbindelsesofficerer, som er udstedt til Europol forud for

aftalens ikrafttræden, også vil blive omfattet af den administrative ordning

mellem Danmark og Europol.

Udveksling og anden behandling af personoplysninger skal ske i overens-

stemmelse med aftaleudkastets behandlingsregler i artikel 10-13. Europols

forpligtelser i forbindelse med videregivelse af oplysninger til og anden

behandling af oplysningerne fra Danmark følger af Europol-forordningen.

Europol må således kun behandle personoplysninger og klassificerede op-

lysninger, hvis det i de enkelte tilfælde er nødvendigt for at forebygge og

bekæmpe grænseoverskridende kriminalitet omfattet af Europols kompe-

tence (artikel 10, stk. 1), og Europol må alene behandle oplysninger, som

er meddelt af Danmark i overensstemmelse med national ret, og som ikke

er indhentet i strid med Den Europæiske Unions charter om grundlæggen-

de rettigheder (artikel 10, stk. 2). Desuden fremgår det, at Europol ved

overførelse af oplysninger til Danmark og anden behandling af personop-

lysning fra Danmark skal iagttage reglerne i Europol-forordningens artikel

28-44 og 46 om databeskyttelsesgarantier og Europol-forordningens arti-

kel 47-48 om klageadgang til og retsmidler over for Den Europæiske Til-

synsførende for Databeskyttelse (artikel 10, stk. 4, litra c).

Danmark er efter aftaleudkastet (artikel 10, stk. 4, litra d) forpligtet til, at

videregivelse af personoplysninger til Europol og anden behandling af

oplysninger fra Europol fra den 1. maj 2017 sker i overensstemmelse med

reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2016/680/EU af 27.

april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med kompeten-

te myndigheders behandling af personoplysninger med henblik på at fore-

bygge, efterforske, afsløre eller retsforfølge strafbare handlinger eller fuld-

byrde strafferetlige sanktioner og om fri udveksling af sådanne oplysnin-

ger (retshåndhævelsesdirektivet). Det er således en forudsætning for afta-

len, at retshåndhævelsesdirektivet er gennemført og har virkning i dansk

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

ret fra den 1. maj 2017. Der henvises i den forbindelse til det samtidigt

fremsatte forslag til lov om retshåndhævende myndigheders behandling af

personoplysninger (gennemførelse af direktiv om databeskyttelse på rets-

håndhævelsesområdet). Danmark er endvidere forpligtet til at iagttage reg-

lerne i Europol-forordningens artikel 28-44 og 46 om databeskyttelsesga-

rantier og Europol-forordningens artikel 47-48 om klageadgang til og rets-

midler over for Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, for så

vidt angår den behandling af personoplysninger, der foretages af Europol

(artikel 10, stk. 4, litra c).

Det bemærkes, at der efter Europol-forordningens artikel 45 skal nedsættes

et Samarbejdsråd. Samarbejdsrådet sammensættes af en repræsentant for

en national tilsynsmyndighed i hver medlemsstat og Den Europæiske Til-

synsførende for Databeskyttelse. Samarbejdsrådet varetager en række nær-

mere beskrevne opgaver knyttet til tilsynet med databeskyttelsen og lovlig-

heden af medlemsstaternes videregivelse, indhentning samt meddelelse til

Europol af personoplysninger.

Efter den gældende rådsafgørelse varetager Datatilsynet, som beskrevet

under pkt. 2.1. ovenfor, rollen som den nationale kontrolinstans vedrøren-

de databeskyttelse. Datatilsynet indgår i den forbindelse som medlem af

Den Fælles Kontrolinstans, der i dag varetager de tilsynsopgaver, som ef-

ter 1. maj 2017 vil blive henlagt til Samarbejdsrådet.

Efter 1. maj 2017 vil Europol-forordningens artikel 45 ikke finde anven-

delse for Danmark. Som følge heraf vil Datatilsynet ikke deltage i Samar-

bejdsrådet. Tilsynet med den behandling af personoplysninger, der er vide-

regivet fra Danmark til Europol, vil således efter 1. maj 2017 skulle udø-

ves af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og Samarbejds-

rådet. Det bemærkes, at Datatilsynets kompetence efter dansk ret til at føre

tilsyn mv. med dansk politis behandling af personoplysninger, ikke vil

blive berørt af dette.

Europol forpligtes efter aftaleudkastet til uden ophold at give meddelelse

til Danmark om alle oplysninger og forbindelser mellem oplysninger, som

vedrører Danmark (artikel 10, stk. 5).

Danmarks adgang til Europols Informationssystem (EIS) adskiller sig efter

aftaleudkastet grundlæggende fra de øvrige medlemsstaters adgang til sy-

stemet. Danmark (det nationale kontaktpunkt, kompetente myndigheder og

de danske forbindelsesofficerer) vil således efter aftaleudkastet ikke opnå

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

direkte adgang til EIS. For at sikre, at dansk politi fortsat kan foretage en

hurtig udveksling af oplysninger med Europol, vil Europol efter aftaleud-

kastet i stedet stille op til 8 dansktalende Europol-ansatte til rådighed for

dansk politi (artikel 10, stk. 6). Disse Europol-ansatte kan foretage søgnin-

ger i Europols databaser for dansk politi samt lægge danske oplysninger i

Europols databaser. Danmark skal efter aftaleudkastet stille nationale eks-

perter til rådighed for Europol til denne opgave.

Det er efter aftaleudkastet overladt til Europols bestyrelse at træffe beslut-

ning om, hvorvidt disse nationale eksperter eller Europol-ansatte skal ud-

stationeres til Danmark. Hvis disse nationale eksperter eller Europol-ansat-

te måtte blive udstationeret til Danmark, vil de ikke kunne gives en videre

adgang til Europols databaser end, hvad der er til rådighed for de medlem-

sstater, der er medlem af Europol. Hvis sådanne Europol-ansatte udstatio-

neres til Danmark, vil de efter aftalen endvidere nyde privilegier og immu-

niteter i overensstemmelse med Protokol (nr. 7) om Den Europæiske Uni-

ons privilegier og immuniteter til Traktaten Den Europæiske Unions Funk-

tionsmåde (artikel 10, stk. 6).

Aftaleudkastet regulerer endvidere den registreredes rettigheder (artikel

10, stk. 7). Desuden følger det af aftaleudkastet, at Danmark alene kan

give offentlig adgang til oplysninger, der stammer fra Europol, hvis Euro-

pol samtykker til det. Der henvises i den forbindelse til offentlighedslo-

vens § 32, stk. 1. Aktindsigt i oplysninger ved Europol gives af Europol i

overensstemmelse med reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og

Kommissionens dokumenter (artikel 10, stk. 8).

Det følger af aftaleudkastets artikel 11, at Europol og Danmark kun må

behandle personoplysninger i overensstemmelse med det eller de formål,

som blev anført i forbindelse med videregivelse af oplysningen. Har Dan-

mark ved videregivelse af personoplysninger til Europol ikke angivet et

formål for behandlingen, behandler Europol efter aftale med Danmark de

pågældende oplysninger med henblik på at fastslå deres relevans for Euro-

pol, og til hvilket eller hvilke formål de yderligere skal behandles. Europol

kan alene behandle oplysningerne til andre formål end dem, som oplysnin-

gerne er blevet meddelt til, hvis Danmark giver tilladelse til det (artikel 11,

stk. 2). Ved meddelelse af oplysninger kan Europol og Danmark anføre,

om brug, sletning eller tilintetgørelse af oplysningerne generelt eller kon-

kret skal begrænses. Hvis behovet for sådanne begrænsninger opstår efter,

at oplysningerne er blevet videregivet, informeres modtageren af oplysnin-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

gerne herom (artikel 11, stk. 3). Personoplysninger skal slettes, så snart de

ikke længere er nødvendige for det eller de formål, som oplysningen blev

videregivet til (artikel 11, stk. 4). Der er efter aftaleudkastet endvidere re-

striktive regler for behandling af personoplysninger om race eller etnisk

oprindelse, politiske anskuelser, religiøs eller filosofisk overbevisning eller

medlemskab af fagforening, genetisk data eller oplysninger om en persons

helbredsforhold eller seksuelle forhold (artikel 11, stk. 5). Endelig skal

Europol registrere alle videregivelser af oplysninger efter bestemmelsen

samt begrundelserne for videregivelsen (artikel 11, stk. 6).

Endvidere regulerer aftaleudkastets artikel 12 Danmarks og Europols brug

af oplysningerne, og artikel 13 indeholder regler om Danmark og Europols

videregivelse af oplysninger, herunder krav om samtykke ved videregivel-

se af oplysninger til tredjelande og internationale organisationer.

Det følger af aftaleudkastets artikel 14, at Danmark også fremadrettet vil

kunne tilknyttes Europols analysedatabaser (focal points) og herigennem

få oplysninger fra disse databaser. Danmarks deltagelse i analysedatabaser,

som Danmark ikke har deltaget i før den 1. maj 2017, vil dog være betin-

get af de retningslinjer, som gælder for tredjelandes deltagelse i analyseda-

tabaser (artikel 14 og overgangsbestemmelsen vedrørende dette i artikel

24, stk. 3). Disse retningslinjer fastsættes af Europols bestyrelse, jf. Euro-

pol-forordningens artikel 11, stk. 1, litra q.

Danmark og Europol forpligter sig efter aftaleudkastets artikel 15 til at

støtte hinanden i forbindelse med oprettelse og drift af fælles efterretnings-

hold, herunder fælles efterforskningshold som oprettes med andre med-

lemslande. Fælles efterretningshold oprettes i overensstemmelse med reg-

lerne i Rådets rammeafgørelse 2002/465/RIA af 13. juni 2002 om fælles

efterforskningshold. Rammeafgørelsen er gennemført i dansk ret ved lov

nr. 258 af 8. maj 2002.

Danmark forpligter sig endvidere efter aftaleudkastets artikel 16 til at be-

skytte ikke-klassificerede og klassificerede oplysninger i overensstemmel-

se med regler fastsat af Europol i henhold til Europol-forordningens artikel

67, stk. 1, om tavshedspligt og beskyttelse af oplysninger.

Efter aftaleudkastets artikel 17 skal Danmark og Europol indgå en admini-

strativ ordning for gennemførelse af ikke-væsentlige elementer i aftalen,

herunder tekniske og praktiske spørgsmål. Det følger af aftaleudkastets

artikel 21, at den administrative ordning bl.a. skal indeholder regler om

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

etablering, gennemførelse og drift af en sikker kommunikationslinje til

brug for udveksling af oplysninger mellem Europol og Danmark.

Danmark forpligter sig efter aftaleudkastets artikel 18 og 19 til at anerken-

de EU-Domstolens kompetence efter Europol-forordningens artikel 48 og

49. Efter Europol-forordningens artikel 48 kan afgørelser truffet af Den

Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse indbringes for EU-Dom-

stolen. Efter Europol-forordningens artikel 49 har EU-Domstolen endvide-

re kompetence til at træffe afgørelse i henhold til en voldgiftsbestemmelse

i kontrakter, som Europol indgår, samt til at afgøre tvister vedrørende er-

statning for skader forvoldt af Europols tjenestegrene eller dets ansatte

under udførelse af deres hverv.

Aftaleudkastet indeholder endvidere regler om EU-Domstolens kompeten-

ce i relation til spørgsmål om gyldigheden eller fortolkningen af aftalen og

om aftalepartnernes reaktionsmuligheder i tilfælde af misligholdelse af

aftalen, jf. aftaleudkastets artikel 20.

De danske retter kan efter aftaleudkastet forelægge EU-Domstolen præju-

dicielle spørgsmål om gyldigheden eller fortolkningen af aftalen, hvis en

præjudiciel afgørelse skønnes nødvendig for at kunne afsige en dom, og

hvis en ret i en anden medlemsstat under de samme omstændigheder vil

kunne anmode om en præjudiciel afgørelse om gyldigheden eller fortolk-

ningen af rådsafgørelsen om Europol og dennes gennemførelsesforanstalt-

ninger eller Europol-forordningen (artikel 20, stk. 1). De danske retter skal

anmode om en præjudiciel afgørelse, hvis en ret i en anden medlemsstat

under de samme omstændigheder ville skulle anmode om en præjudiciel

afgørelse om gyldigheden eller fortolkningen af rådsafgørelsen om Euro-

pol og dennes gennemførelsesforanstaltninger eller Europol-forordningen

(artikel 20, stk. 2). Endelig er de danske domstole ved fortolkning af afta-

len forpligtede til at tage passende hensyn til EU-Domstolens afgørelser

vedrørende rådsafgørelsen om Europol og dennes gennemførelsesforan-

staltninger eller Europol-forordningen (artikel 20, stk. 3). Danmark har

efter aftaleudkastet ret til at afgive indlæg for EU-Domstolen i sager, hvor

en ret i en anden medlemsstat har anmodet EU-Domstolen om en præjudi-

ciel afgørelse om gyldigheden eller fortolkningen af rådsafgørelsen om

Europol og dennes gennemførelsesforanstaltninger eller Europol-forord-

ningen (artikel 20, stk. 4). Efter aftaleudkastet kan Kommissionen endvi-

dere anlægge sag mod Danmark ved EU-Domstolen ved manglende over-

holdelse af aftalen. Hvis Europol misligholder aftalen, kan Danmark klage

til Kommissionen. Kommissionen vil i disse tilfælde være forpligtet til at

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

undersøge klagen samt til at tage passende foranstaltninger til at bilægge

tvisten på en måde, som er til begge parters tilfredshed (artikel 20, stk. 5).

Ifølge aftaleudkastet finder Statutten for Den Europæiske Unions Domstol

og procesreglementet anvendelse (artikel 20, stk. 6).

Efter aftaleudkastets artikel 22, stk. 1, skal Danmark bidrage til Europols

budget med et årligt beløb. Beregningsmetoden til fastsættelse af størrelsen

af Danmarks årlige bidrag er reguleret i bilag III til aftalen. Dette gælder

fra 1. maj 2017 (artikel 22, stk. 2). Bestemmelsen er en følge af, at Dan-

mark på grund af retsforbeholdet ikke deltager i finansieringen af retsakter,

som ikke er bindende for eller finder anvendelse i Danmark, jf. artikel 3 i

Protokol (nr. 22) om Danmarks stilling. Danmark og Europol skal i øvrigt

selv som udgangspunkt bære egne omkostninger forbundet med gennem-

førelse af aftalen (artikel 22, stk. 3).

Det følger af aftaleudkastets artikel 23, at Europol ved fremtidige ændrin-

ger af Europol-forordningens artikel 28-44, 46-50, 67 eller bilag I skal

give Danmark meddelelse herom, da Danmark er forpligtet til at overholde

disse bestemmelser, jf. aftaleudkastets artikel 10, stk. 4, litra c.

Aftaleudkastets artikel 24 indeholder overgangsregler. Det følger af be-

stemmelsen, at oplysninger udvekslet mellem Danmark og Europol før den

1. maj 2017 på baggrund af rådsafgørelsens bestemmelser, samt betingel-

serne for anvendelse af disse oplysninger, skal vedblive med at være gyldi-

ge. Bestemmelsen medfører endvidere, at Danmark i en overgangsperiode

i op til 6 måneder fra aftalens ikrafttræden vil have direkte adgang til EIS i

overensstemmelse med rådsafgørelsens regler herom, indtil ordningen ef-

ter aftaleudkastets artikel 10, stk. 6, er på plads (artikel 24, stk. 2).

Det følger af aftaleudkastets artikel 25, at Kommissionen senest den 31.

oktober 2020 skal have foretaget en evaluering af aftalen mellem Danmark

og Europol, herunder navnlig af aftalens operationelle effektivitet og Dan-

marks overholdelse af aftalens regler om databeskyttelse. Kommissionen

skal skriftligt orientere Europa-Parlamentet og Rådet om resultatet af eva-

lueringen, og Danmark skal gives mulighed for at fremsætte kommentarer

til Kommissionens evaluering (artikel 25, stk. 2). På baggrund af evalue-

ringen kan Kommissionen senest den 30. april 2021 forelægge en henstil-

ling til Rådet om at erstatte aftalen med en international aftale efter Euro-

pol-forordningens artikel 25, stk.1, litra b (artikel 25, stk. 3).

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Efter aftaleudkastets artikel 26 træder aftalen i kraft den 30. april 2017 og

løber, indtil aftalen måtte blive erstattet i overensstemmelse med aftaleud-

kastets artikel 25, stk. 3, eller måtte ophøre som følge af bestemmelserne i

artikel 27.

Aftalen kan efter aftaleudkastets artikel 27, stk. 3, opsiges med tre måne-

ders varsel af Danmark eller Europol. Aftalen ophører endvidere, hvis

Danmark ikke længere er en del af Schengen-samarbejdet (artikel 27, stk.

1), eller hvis Danmark underretter de øvrige medlemsstater om, at Dan-

mark i overensstemmelse med artikel 7 i Protokol (nr. 22) om Danmarks

stilling ophæver det danske retsforbehold eller efter artikel 8 i Protokol (nr.

22) om Danmarks stilling erstatter retsforbeholdet med en tilvalgsordning

og i den forbindelse tilvælger Europol-forordningen samt eventuelle æn-

dringer til forordningen (artikel 27, stk. 2).

2.3. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det er Justitsministeriets opfattelse, at aftalen mellem Danmark og Euro-

pol bør gennemføres i dansk ret ved inkorporering. På den anførte bag-

grund indeholder lovforslaget alene de gennemførelsesbestemmelser, der

er nødvendige for, at aftalen kan finde anvendelse her i landet.

3. Forholdet til grundloven

Det foreliggende aftaleudkast indebærer efter Justitsministeriets opfattelse

ikke overladelse af beføjelser efter grundlovens § 20 om suverænitetsafgi-

velse, og gennemførelsen af aftalen i dansk ret vil derfor ikke kræve, at

proceduren i grundlovens § 20, stk. 2, følges. Aftaleudkastet – der som

anført ovenfor under pkt. 2.2.2. samt de specielle bemærkninger til lovfor-

slagets §§ 1-3 og som anført i det samtidigt fremsatte forslag til lov om

retshåndhævende myndigheders behandling af personoplysninger (gen-

nemførelse af direktiv om databeskyttelse på retshåndhævelsesområdet) –

indeholder forpligtelser, til hvis opfyldelse Folketingets medvirken er nød-

vendig, kan således efter Justitsministeriets opfattelse gennemføres i dansk

ret efter den almindelige bestemmelse i grundlovens § 19.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Danmark bidrager i dag til finansieringen af Europol via EU-budgettet. I

2016 udgjorde Danmarks bidrag til finansiering af Europol via EU-budget-

tet ca. 2 pct. Europols budget var i 2016 ca. 100 mio. euro.

Danmark forpligter sig efter aftaleudkastets artikel 22 til at bidrage direkte

til Europols budget med et årligt beløb, som svarer til Danmarks procen-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

tandel af medlemsstaternes samlede BNP. Beregningsmetoden til fastsæt-

telse af størrelsen af Danmarks årlige bidrag er reguleret i bilag III til afta-

len.

Det følger endvidere af aftaleudkastets artikel 10, stk. 6, at Danmark skal

stille op til 8 nationale eksperter til rådighed for Europol. De nationale

eksperter skal varetage opgaven med at søge og registrere oplysninger i

Europols databaser på vegne af Danmark. Rigspolitiet har estimeret, at de

årlige udgifter forbundet hermed vil udgøre ca. 10 mio. kr., hvis de pågæl-

dende personer udstationeres til Europols hovedkvarter i Haag.

Aftalen indebærer herudover ikke økonomiske konsekvenser for det of-

fentlige af betydning.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konse-

kvenser for erhvervslivet.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konse-

kvenser for borgerne.

7. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Europol-forordningen er som følge af det danske retsforbehold ikke bin-

dende for og finder ikke anvendelse for Danmark. Danmark vil derfor ikke

længere være medlem af Europol, når Europol-forordningen finder anven-

delse den 1. maj 2017.

Lovforslaget giver mulighed for at indgå en aftale mellem Europol og

Danmark om operationelt og strategisk samarbejde og skaber dermed det

retlige grundlag for dansk tilknytning til Europol-samarbejdet på mellem-

statsligt grundlag.

9. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag er den 27. marts 2017 sendt i høring med frist den

11. april 2017 til følgende myndigheder og organisationer mv.:

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Østre Landsret, Vestre Landsret, samtlige byretter, Domstolsstyrelsen,

Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Datatilsynet, Den Danske Dommerforening,

Dommerfuldmægtigforeningen, Foreningen af Offentlige Anklagere, Fore-

ningen af Statsadvokater, Politiforbundet, Politidirektørforeningen, Advo-

katrådet, Danske Advokater, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Am-

nesty International, Dansk Journalistforbund, Danske Medier, Det Krimi-

nalpræventive Råd, Institut for Menneskerettigheder, Justitia, Kriminalpo-

litisk Forening (KRIM) og Tænketanken EUROPA.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

10. Sammenfattende skema

Positive konse-

Negative konsekven-

kvenser/mindreud-

ser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

gifter

(hvis ja, angiv om-

fang)

Danmark forpligter sig

efter

aftaleudkastets

artikel 22 til at bidrage

direkte til Europols

budget med et årligt

beløb, som svarer til

Danmarks procentandel

medlemsstaternes

samlede BNP.

(

Danmark skal udstatio-

nere op til 8 nationale

Økonomiske konsekven-

eksperter til Europol,

ser for stat, kommuner

som skal varetage opga-

og regioner

ven med at søge og re-

gistrere oplysninger i

Europols databaser på

vegne af Danmark.

Rigspolitiet har estime-

ret, at de årlige udgifter

forbundet hermed vil

udgøre ca. 10 mio. kr.,

hvis de pågældende

personer udstationeres

til Europols hovedkvar-

ter i Haag.

Administrative konse- Ingen af betydning. Ingen af betydning.

kvenser for stat, kommu-

ner og regioner

Ingen.

Økonomiske konsekven- Ingen.

ser for erhvervslivet mv.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Administrative konse- Ingen.

kvenser for erhvervslivet

mv.

Administrative konse- Ingen.

kvenser for borgene

Miljømæssige

kvenser

konse-

Ingen.

Forholdet til EU-retten

Europol-forordningen er som følge af det

danske retsforbehold ikke bindende for og

finder ikke anvendelse for Danmark. Dan-

mark vil derfor ikke længere være medlem

af Europol, når Europol-forordningen finder

anvendelse fra den 1. maj 2017.

Lovforslaget giver mulighed for at indgå en

aftale mellem Europol og Danmark om ope-

rationelt og strategisk samarbejde og skaber

dermed det retlige grundlag for dansk til-

knytning til Europol-samarbejdet på mel-

lemstatsligt grundlag.

Overimplementering af

NEJ

EU-retlige minimums-

forpligtelser (sæt X)

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Bestemmelsen indebærer, at Folketinget efter grundlovens § 19, stk. 1,

giver samtykke til, at regeringen på Danmarks vegne tiltræder en mellem-

statslig aftale med Europol om operationelt og strategisk samarbejde.

Aftalen gælder i Danmark efter bekendtgørelse i Lovtidende. Som bilag til

aftalen vil endvidere i Lovtidende blive bekendtgjort Europol-forordnin-

gen, fordi aftalen forventes at indeholde en række henvisninger til bestem-

melser i Europol-forordningen.

Til § 2

Efter aftaleudkastet kan samarbejdet mellem Danmark og Europol omfatte

alle de opgaver, som Europol er tillagt efter Europol-forordningen, herun-

der Europol-ansattes deltagelse i fælles efterforskningshold, som udfører

opgaver i Danmark. Efter artikel 1a i Rådets forordning (Euratom, EKSF,

EØF) nr. 549 af 25. marts 1969 om fastsættelse af de grupper af De Euro-

pæiske tjenestemænd og øvrige ansatte på hvilke bestemmelserne i artikel

12, artikel 13, stk. 2, og artikel 14 i protokollen vedrørende Fællesskaber-

nes privilegier og immuniteter skal finde anvendelse, nyder Europol-ansat-

te ikke immunitet over for retsforfølgelse, hvis de indgår i et fælles efter-

forskningshold. Dette indebærer, at Europol-ansatte i forbindelse med del-

tagelse i fælles efterforskningshold i Danmark kan retsforfølges i overens-

stemmelse med dansk ret.

Det er almindeligt antaget, at bestemmelserne i straffelovens kapitel 14 og

16 om henholdsvis forbrydelser mod den offentlige myndighed m.v. og

forbrydelser i offentlig tjeneste eller hverv m.v. ikke omfatter udenlandske

myndigheder, medmindre andet udtrykkeligt er fastsat.

Det foreslås på den baggrund i

stk. 1,

at bestemmelserne i straffelovens

kapitel 14 og 16 også finder anvendelse for Europol-ansatte, når forholdet

er begået mod eller af en Europol-ansat under udførelse af opgaver i for-

bindelse med deltagelse i fælles efterforskningshold i Danmark eller i an-

ledning af samme. Det indebærer f.eks., at vold eller trussel om vold mod

en Europol-ansat, som befinder sig på dansk område i forbindelse med

deltagelse i et fælles efterforskningshold, vil kunne straffes efter straffe-

lovens § 119, stk. 1.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Den foreslåede bestemmelse omfatter efter sin ordlyd alle bestemmelserne

i straffelovens kapitel 14 og 16. Det er dog selvsagt en forudsætning, at

den enkelte bestemmelse efter sit eget indhold kan finde anvendelse. F.eks.

vil straffelovens § 148 om den, som har domsmyndighed eller anden of-

fentlig myndighed til at træffe afgørelse i retsforhold, ikke kunne anvendes

på Europol-ansatte. Det skyldes, at aftalen ikke vil hjemle de nævnte per-

soner sådanne beføjelser her i landet.

Det foreslås endvidere i

stk. 2,

at klager over Europol-ansattes adfærd un-

der udførelse af opgaver i Danmark i forbindelse med deltagelse i fælles

efterforskningshold behandles efter reglerne i retsplejelovens kapitel 11 a

om Den Uafhængige Politiklagemyndighed og 93 b om behandling af kla-

ger over politipersonalet.

Til § 3

Det foreslås i

stk. 1,

at justitsministeren kan fastsætte regler om tavsheds-

pligt og beskyttelse af informationer. Bemyndigelsen vil blive anvendt til

at gennemføre de regler om tavshedspligt og beskyttelse af information fra

Europol, som skal fastsættes af Europol efter Europol-forordningens arti-

kel 67. Danmark har efter aftaleudkastets artikel 16 forpligtet sig til at be-

skytte ikke-klassificerede og klassificerede informationer i overensstem-

melse med disse regler.

Det foreslås endvidere i

stk. 2,

at justitsministeren kan fastsætte regler om

straf af bøde eller fængsel indtil 2 år for overtrædelse af regler fastsat i

medfør af stk. 1. Bemyndigelsen kan, hvis det vurderes nødvendigt for at

iagttage Danmarks forpligtelse efter aftalen til at beskytte ikke-klassifice-

rede og klassificerede oplysninger, anvendes til at fastsætte, at straffe-

lovens §§ 152-152 e om tavshedspligt skal finde tilsvarende anvendelse på

de personer, som måtte blive pålagt tavshedspligt ved gennemførelse af

regler om tavshedspligt.

Til § 4

Med henblik på at sikre, at regeringen kan tiltræde aftalen mellem Dan-

mark og Europol så snart processen i EU-institutionerne er afsluttet – og

inden den 1. maj 2017 – foreslås det i

stk. 1,

at loven træder i kraft dagen

efter bekendtgørelse i Lovtidende.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Det foreslås endvidere i

stk. 2,

at lovforslaget kan stadfæstes straks efter dets

vedtagelse. Ifølge grundlovens § 42, stk. 7, kan et lovforslag, som kan under-

gives folkeafstemning, i særdeles påtrængende tilfælde stadfæstes straks efter

dets vedtagelse, når forslaget indeholder bestemmelse herom. Det kan ikke

udelukkes, at det vil være behov for, at lovforslaget stadfæstes straks efter

dets vedtagelse, hvis det tidsmæssigt skal være muligt for regeringen at tiltræ-

de aftalen med Europol inden den 1. maj 2017.

Det foreslås desuden i

stk. 3

at ophæve den nuværende Europol-lov, som gen-

nemfører Rådets afgørelse 2009/371/RIA af 6. april 2009 om oprettelse af

Den Europæiske Politienhed (Europol), der fra den 1. maj 2017 erstattes af

Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EU) 2016/794

af 11. maj 2016

om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Euro-

pol) og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse 2009/371/RIA,

2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og 2009/968/RIA.

Til § 5

Bestemmelsen fastslår, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Bilag 1

Draft Agreement

on Operational and Strategic Cooperation

between the Kingdom of Denmark and the European Police

Office

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

The Kingdom of Denmark

and

the European Police Office (hereafter referred to as ”the Contracting

Parties”)

(1)

Considering that as of 1 May 2017, the new Europol Regulation

(EU) 2016/794

(hereafter "Europol Regulation") will apply and that,

as a consequence both of the application of Protocol (No 22) on the

position of Denmark (hereafter "Protocol 22"), under which the

Kingdom of Denmark (hereafter "Denmark") does not take part in

the adoption of measures pursuant to Title V of Part Three of the

TFEU and such measures are not binding upon nor applicable in

Denmark, and of the fact that Denmark has so far not exercised the

option provided for in Part IV of the said Protocol which would al-

low it to fully participate in the new Europol Regulation, Denmark

will no longer be part of Europol to which it has participated since

Europol's establishment in 1998

and will be regarded as a third

country with respect to Europol,

Aware however of the urgent problems arising from international

crime, especially terrorism, organised crime and other forms of seri-

ous crime and of the importance attached by all sides to preventing

and combatting terrorism and serious crime which affect a common

interest covered by a European Union's policy,

(2)

Regulation (EU) 2016/794 of the European Parliament and of the

Council of 11 May 2016 on the European Union Agency for Law

Enforcement Cooperation (Europol) and replacing and repealing

Council Decisions 2009/371/JHA, 2009/934/JHA, 2009/935/JHA,

2009/936/JHA and 2009/968/JHA (OJ L 135, 24.5.2016, p. 53).

Council Act of 26 July 1995 drawing up the Convention based on

Article K.3 of the Treaty on European Union, on the establishment

of a European Police Office (Europol Convention) (OJ C 316,

27.11.1995, p. 1) (entered into force on 1.10.1998).

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

(3)

Wishing therefore to ensure cooperation between Europol and Den-

mark on key matters so as to enhance the EU's resilience to security

threats and to minimise the negative effects of the Danish departure

from Europol by concluding with Denmark an Operational and Stra-

tegic Cooperation Agreement which would allow it to cooperate with

Europol to a level at least equivalent to that of third countries with

which such agreements have been concluded, without Denmark hav-

ing access, e.g. through inputting or retrieving data, to information

stored by Europol in its processing systems,

(4)

Considering that Denmark is a Member State of the

European Union,

(5) Considering that Denmark implements fully in its national law, in

accordance with Article 4 of Protocol 22, the Schengen

acquis,

and

is therefore bound under international law by a number of EU law

enforcement provisions, including the measures aimed at compensat-

ing the absence of internal border controls on persons within the

Schengen area,

(6) Considering that Denmark is also part of the Nordic passport union

together with the other Nordic States, two of which are EU Member

States and two of which are associated with the implementation of

the Schengen

acquis

and its further development,

(7) Considering that Denmark is bound by the European Convention on

Human Rights

and the Convention No 108 of the Council of Europe

on personal data protection

(8) Considering that the Europol Management Board has, following the

inclusion of Denmark in the list of third States with which Europol

shall conclude agreements as set out in Council Decision

2009/935/JHA

, given Europol the authorisation to enter into negoti-

ations on a cooperation agreement with Denmark on 17 February

2017,

(9) Considering that the Council of the European Union, having regard

to the opinion of the European Parliament, has on (…date….) given

Europol the authorisation to agree to the present Agreement between

Denmark and Europol,

European Convention for the Protection of Human Rights and

Fundamental Freedoms of 4 November 1950.

Convention for the Protection of Individuals with regard to

Automatic Processing of Personal Data of 28 January 1981.

Council Decision 2009/935/JHA of 30 November 2009 determining

the list of third States and organisations with which Europol shall

conclude agreements (OJ L 325, 11.12.2009, p. 12).

(insert reference of the Council Implementing Decision).

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

(10) Considering that because of the above-mentioned specific situation

of Denmark, both as an EU and Schengen Member State, it is appro-

priate to provide in the present Agreement, in addition to the provi-

sions usually provided for in operational agreements with third coun-

tries, that Europol will specifically assign Danish speaking Europol

staff or seconded national experts for treating, under the authority of

Europol, Danish requests to input, receive, retrieve and cross-check

data on a 24/7 basis, that Europol will exchange information with

Danish competent authorities, and that Europol will inform Denmark

without delay of information concerning it, as well as that Denmark

will be invited to the meetings of the Heads of the Europol National

Units and may be invited, as an observer, to the Europol Manage-

ment Board and its subgroups,

(11) Considering that, in view of the above additional provisions referred

to in recital 10 and in line with the Declaration of 15 December of

Presidents of the European Commission, of the European Council

and the Prime Minister of Denmark, in order to secure the uniform

application and interpretation of this Agreement, it is appropriate to

provide that the Court of Justice of the European Union will have

jurisdiction as regards questions on the validity and interpretation of

this Agreement raised by Danish courts or tribunals and as regards

compliance by Denmark with the Agreement, as well as with regard

to personal data protection and Europol's liability,

(12) Considering likewise that it is appropriate to provide that the data

protection provisions of this Agreement comprise an obligation for

Denmark to apply Directive 2016/680 with respect to the personal

data exchanged pursuant to this Agreement and to recognise the role

of the European Data Protection Supervisor, that Denmark will ap-

propriately contribute financially to Europol's budget and that the

present Agreement is conditioned on Denmark's continued member-

ship of the Schengen area. If Denmark was no longer bound by the

Schengen

acquis,

the present Agreement would as a consequence be

terminated,

(13) Respectful of Denmark's and Europol’s obligations under the Charter

of Fundamental Rights of the European Union,

Have agreed as follows:

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Article 1

Purpose

The purpose of this Agreement is to establish cooperative relations

between Europol and Denmark in order to support and strengthen action

by the competent authorities of the other Member States of the European

Union and of Denmark and their mutual cooperation in preventing and

combating serious crime affecting two or more Member States of the

European Union, terrorism and forms of crime which affect a common

interest covered by a Union policy, in particular through the exchange of

information between Europol and Denmark.

Article 2

Definitions

For the purpose of this Agreement:

“Europol Council Decision” means the Council Decision

(2009/371/JHA) of 6 April 2009 establishing the European Police

Office (Europol),

OJ L 121, 15.5.2009;

"Europol Regulation" means Regulation (EU) 2016/794 of the

European Parliament and of the Council of 11 May 2016 on the

European Union Agency for Law Enforcement Cooperation

(Europol) and replacing and repealing Council Decisions

2009/371/JHA, 2009/934/JHA, 2009/935/JHA, 2009/936/JHA and

2009/968/JHA.

OJ L 121, 15.5.2009, p. 37.

OJ L 135, 24.5.2016, p. 53.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Chapter I - Scope

Article 3

Areas of crime

The cooperation as established in this Agreement shall relate to all

areas of crime within Europol’s competence, as listed in Annex 1,

including related criminal offences.

Related criminal offences shall be the criminal offences committed

in order to procure the means of perpetrating the criminal acts

referred to in paragraph 1, criminal offences committed in order to

facilitate or perpetrate such acts, and criminal offences committed in

order to ensure the impunity of such acts.

Article 4

Areas of cooperation

The cooperation may, additional to the exchange of information, in accord-

ance with the tasks of Europol as outlined in Europol’s legal framework, in

particular include the exchange of specialist knowledge, general situation

reports, results of strategic analysis, information on criminal investigation

procedures, information on crime prevention methods, participation in

joint investigation teams and training activities as well as providing advice

and support in individual criminal investigations.

Article 5

Relation to other international instruments

This Agreement shall not prejudice or otherwise affect or impact upon the

legal provisions with regard to exchange of information between Denmark

and any other Member State of the European Union foreseen by any

Mutual Legal Assistance Treaty, any other cooperation agreement or

arrangement, any other Union legal act or agreement concluded by the

Union or working law enforcement relationship for the exchange of

information.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Chapter II – Mode of cooperation

Article 6

National contact point

Denmark shall designate a national contact point to act as the central

point of contact between Europol and competent authorities of

Denmark.

The exchange of information between Europol and Denmark as

specified in this Agreement shall take place between Europol and the

national contact point. This does not preclude however, direct

exchanges of information between Europol and the competent

authorities as defined in Article 7, if considered appropriate by both

Contracting Parties.

The national contact point will also be the central point of contact in

respect of review, correction and/or deletion of personal data.

The national contact point shall equally be the central point of

contact for the transmission of personal data from private parties

established within Denmark, as well as for information from private

persons residing in Denmark, to Europol.

Denmark shall ensure the possibility for the national contact point to

enable information exchange on a 24-hour basis. The national

contact point shall ensure that information can be exchanged without

delay with the competent authorities as defined in Article 7.

The national contact point for Denmark is designated in Annex 2.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Article 7

Competent authorities

Competent authorities are all police authorities and other law

enforcement services existing in Denmark which are responsible

under national law for preventing and combating criminal offences.

The competent authorities shall also comprise other public

authorities existing in Denmark which are responsible under national

law for preventing and combating criminal offences in respect of

which Europol is competent.

Without prejudice to Article 11, the transfer of information by

Europol to Denmark and transfer within Denmark shall be restricted

to these competent authorities.

Article 8

Consultations and closer cooperation

The Contracting Parties agree that to further the cooperation and

enhance as well as monitor the development of the provisions of this

Agreement, regular exchanges, as appropriate, are integral.

Specifically:

High level meetings between Europol and the competent

authorities of Denmark shall take place regularly to discuss

issues relating to this Agreement and the cooperation in

general.

A representative of the national contact point and Europol shall

consult each other regularly on policy issues and matters of

common interest for the purpose of realising their objectives

and coordinating their respective activities.

A representative of the national contact point shall be invited

to attend the meetings of the Heads of Europol National Units.

A representative of Denmark may be invited to the Europol

Management Board and its subgroups as an observer without

the right to vote.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

When appropriate, consultation shall be arranged at the

required level between representatives of the competent authorities

of Denmark and Europol, responsible for the areas of criminality to

which this Agreement applies, to agree upon the most effective way

in which to organise their particular activities.

Article 9

Liaison officers

The Contracting Parties agree to enhance the cooperation as laid

down in this Agreement through the secondment of liaison officer(s)

from Denmark. Europol may second one or more liaison officer(s) to

Denmark.

The liaison officers’ tasks, rights and obligations, their number, and

the costs involved, shall be governed by an administrative

arrangement.

Denmark shall ensure that its liaison officers have speedy and, where

technically feasible, direct access to the national databases necessary

for them to fulfil their respective tasks.

Europol will as far as possible assist Denmark in respect of

concluding an agreement with the Kingdom of the Netherlands

concerning the privileges and immunities enjoyed by Denmark’s

seconded liaison officers. Within the territory of Denmark a Europol

liaison officer shall enjoy the privileges and immunities accorded by

Protocol No 7 on the privileges and immunities of the European

Union, annexed to the TEU and to the TFEU.

The liaison officers from Denmark which have been seconded to

Europol pursuant to the Europol Decision before 1 May 2017 may be

assigned the responsibilities of liaison officers in accordance with

this Article. In such a case, the rights and obligations of those liaison

officers shall be governed by administrative arrangements referred to

in paragraph 2.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Chapter III - Information exchange

Article 10

General provisions

Exchange of information between the Contracting Parties shall only

take place for the purpose of and in accordance with the provisions

of this Agreement.

The transmission of personal data and classified information by

Europol must be necessary in individual cases for the purpose of

preventing or combating the criminal offences referred to in Article

The Contracting Parties shall only supply information to each other

which was collected, stored and transferred in accordance with their

respective legal framework on data protection and sensitive non-

classified and classified information referred to in paragraph 4 and in

Article 16 of this Agreement and has not been obtained in violation

of the Charter of Fundamental Rights of the European Union.

For the purposes of this Agreement:

(a)

(b)

Denmark shall continue to be bound by Convention No 108 of

the Council of Europe.

Until 1 May 2017, Europol shall be bound by the provisions on

relations with third States contained in the Europol Decision

and its implementing decisions, in particular Council Decision

2009/934/JHA.

Convention for the Protection of Individuals with regard to Automat-

ic Processing of Personal Data of 28 January 1981.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

(c)

(d)

From 1 May 2017, Europol and Denmark shall be bound by

the following provisions of the Europol Regulation relating to

data protection safeguards, including the role of the European

Data Protection Supervisor with regard to the processing of

personal data by Europol:

(i) Articles 28 to 48, except Article 45, and

(ii) Article 2 on definitions, in so far as its provisions are

relevant for the application of the provisions of the

Europol Regulation referred to in the present point (c)

and in Articles 18 and 19 of this Agreement.

References to Member States in the provisions of the Europol

Regulation referred to above and referred to in Articles 16, 18

and 19 of this Agreement shall be construed as references to

Denmark. For the purpose of applying the obligation to rectify,

erase or restrict data as set out in Article 37(5) of the Europol

Regulation, Denmark shall request Europol to do so using the

means referred to in paragraph 6 of this Article.

Until 1 May 2017, Denmark shall continue to be bound by

Council Framework Decision 2008/977/JHA

of 27

November 2008 and the national law implementing it.

From 1 May 2017, Denmark shall apply the rules laid down in

Directive (EU) 2016/680

of 27 April 2016 as implemented in

its national law.

Europol shall notify Denmark without delay of any information

concerning it.

If such information is subject to access restrictions pursuant to

Article 11(3) that would prohibit its being shared, Europol

shall consult with the provider of the information stipulating

the access restriction and seek its authorisation for sharing. In

Council Framework Decision 2008/977/JHA of 27 November 2008

on the protection of personal data processed in the framework of

police and judicial cooperation in criminal matters (OJ L 350,

30.12.2008, p. 60).

Directive (EU) 2016/680 of the European Parliament and of the

Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with

regard to the processing of personal data by competent authorities

for the purposes of the prevention, investigation, detection or

prosecution of criminal offences or the execution of criminal

penalties, and on the free movement of such data, and repealing

Council Framework Decision 2008/977/JHA (OJ L 119, 4.5.2016, p.

89).

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

such a case, the information shall not be shared without an

explicit authorisation of the provider.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Irrespective of any access restrictions, Europol shall notify

Denmark of any information concerning it if this is absolutely

necessary in the interest of preventing imminent threat to life.

In such a case, Europol shall at the same time notify the

provider of the information about the sharing of the

information and justify its analysis of situation.

Europol shall assign up to 8 Danish speaking Europol staff on a 24/7

basis to the task of processing Danish requests, as well as inputting

and retrieving the data coming from the Danish authorities into the

Europol processing systems. This shall include the right to modify,

correct or delete the said data. Denmark shall second national experts

to Europol for that purpose. Such staff or national experts shall act

under the authority of Europol, and without prejudice to the general

task of Europol staff or of national experts seconded to Europol to

process any request, including Danish ones, in accordance with the

Europol Regulation.

The Europol Management Board may decide to second Europol staff

or national experts to the territory of Denmark if necessary for the

purpose of the said assignment. Should they be deployed to the

territory of Denmark, such staff or national experts shall not have

access to Europol’s systems beyond what is available to other

Member States. Such staff shall enjoy privileges and immunities

referred to in Article 9(4), second sentence.

Data subjects shall exercise their data protection rights in accordance

with the provisions referred to in Article 10(4) of this Agreement.

Requests for public access to information transmitted on the basis of

the present Agreement and held by Europol shall be subject to

Regulation 1049/2001 of 30 May 2001. Such requests shall be

submitted to Denmark for its advice as soon as possible.

Requests for public access to information transmitted on the basis of

the present Agreement and held by Denmark shall be subject to the

Danish national law. Such requests shall be submitted to Europol for

its advice as soon as possible and shall not be disclosed without its

consent.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Article 11

Transfer of personal data

Requests from Europol or the competent authorities of Denmark for

personal data shall be made only for the purpose of this Agreement

and the personal data shall only be processed for the specific

purpose(s) referred to in paragraph 2.

The Contracting Parties shall indicate at the moment of transfer of

the personal data or before, the specific purpose or purposes for

which the data were transferred. If Denmark has not done so,

Europol, in agreement with Denmark shall process the information in

order to determine the relevance such information as well as the

purpose or purposes for which it is to be further processed. Europol

may process information for a specific purpose different from that

for which information has been provided only if authorised to do so

by Denmark.

The Contracting Parties may indicate, at the moment of providing

information, any restriction on its use, erasure or destruction,

including possible access restrictions in general or specific terms.

Where the need for such restrictions becomes apparent after the

information has been provided, the Contracting Parties shall inform

each other accordingly.

The Contracting Party receiving the data shall give an undertaking

that the data will be processed only for the purpose for which they

were transferred. The personal data shall be deleted as soon as they

are no longer necessary for the purpose for which they were

transferred.

Transfer of personal data revealing racial or ethnic origin, political

opinions or religious or philosophical beliefs, or trade union

membership, genetic data or data concerning a person’s health or sex

life by Europol shall be prohibited, unless it is strictly necessary and

proportionate for preventing or combating crime that falls within

Europol's objectives.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Europol shall keep a record of all communications of personal data

under this Article and of the grounds for such communications.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Article 12

Use of the information

Information may be used only for the purpose for which it was

provided and any restriction on its use, transfer, erasure or

destruction, including possible access restrictions in general or

specific terms must be respected by the Contracting Parties.

Use of information for a different purpose than the purpose for which

the information was provided must be authorised by the Contracting

Party that provided the data.

Article 13

Onward transfer of the information received

Onward transfer of the information received by Denmark shall be re-

stricted to the competent authorities of Denmark as defined in Art-

icle 7 and shall take place under the same conditions as those apply-

ing to the original transfer. Any other onward transfer, including to

third States and international organisations, must be consented to by

Europol.

Onward transfer of the information received by Europol shall be re-

stricted to the competent authorities in the Member States of the

European Union and shall take place under the same conditions as

those applying to the original transfer. Any other onward transfer, in-

cluding to third States or international organisations must be consen-

ted to by Denmark.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Chapter IV - Other forms of cooperation

Article 14

Operational Analysis Projects

Europol may invite experts from Denmark to be involved in operational

analysis projects under the conditions outlined for third countries in the

guidelines further specifying the procedures for the processing of informa-

tion by Europol as adopted by the Europol Management Board in accord-

ance with Article 11 (1)(q) of the Europol Regulation.

Article 15

Participation in joint investigation teams

Denmark and Europol shall offer each other support in the facilitation of

the setting up and operation of joint investigation teams including those set

up with other Member States of the European Union.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Chapter V – Confidentiality of information

Article 16

Principles of security and confidentiality

Each Contracting Party shall:

protect and safeguard non-classified information in accordance with

Europol's rules on the protection of sensitive non-classified informa-

tion as referred to in Article 67(1) of the Europol Regulation, with

the exception of information which is expressly marked or is clearly

recognisable as being public information, by various measures in-

cluding the obligation of discretion and confidentiality, limiting ac-

cess to authorised personnel and general technical and procedural

measures;

protect and safeguard classified information in accordance with

Europol's rules on the protection of EU classified information, which

shall be consistent with Decision 2013/488/EU

, as provided for in

Article 67(2) of the Europol Regulation.

Article 17

Administrative arrangement implementing this Agreement

An administrative arrangement between the Contracting Parties shall im-

plement non-essential elements of this Agreement, such as technical and

practical issues.

Council Decision of 2013/488/EU 23 September 2013 on the

security rules for protecting EU classified information (OJ L 274,

15.10.2013, p. 1).

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Chapter VI -Right to judicial remedy, Liability and

Jurisdiction of the European Court of Justice

Article 18

Right to judicial remedy against the European Data Protection Super-

visor

With regard to any action against a decision of the European Data Protec-

tion Supervisor, Denmark shall recognise the jurisdiction of the Court of

Justice of the European Union as provided for in Article 48 of the Europol

Regulation.

Article 19

Liability and the right to compensation

The contractual and non-contractual liability of Europol shall be

governed by Article 49 of the Europol Regulation, including as re-

gards the jurisdiction of the Court of Justice of the European Union

which Denmark shall recognise.

The liability for incorrect personal data processing and the right to

compensation shall be governed by Article 50 of the Europol Regu-

lation, including as regards the jurisdiction of the Court of Justice of

the European Union which Denmark shall recognise.

This Article shall be without prejudice to the jurisdiction of the

Court of Justice of the European Union as provided for in Article 20.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Article 20

Jurisdiction of the Court of Justice of the European Union in relation

to the interpretation of and compliance with the Agreement

Where a question on the validity or interpretation of this Agreement

is raised before a Danish court or tribunal, that court or tribunal may,

if it considers that a decision on the question is necessary to enable it

to give judgment, request the Court of Justice to give a ruling there-

on whenever under the same circumstances a court or tribunal of an-

other Member State of the European Union would do so in respect of

the Europol Decision and its implementing measures, or the Europol

Regulation.

Where any such question is raised in a case pending before a Danish

court or tribunal against whose decision there is no judicial remedy

under national law, the Danish court or tribunal shall bring the mat-

ter before the Court of Justice whenever under the same circum-

stances a court or tribunal of another Member State of the European

Union would be required to do so in respect of the Europol Decision

and its implementing measures, or the Europol Regulation.

Under Danish law, the courts in Denmark shall, when interpreting

this Agreement, take due account of the rulings contained in the

case-law of the Court of Justice in respect of provisions of the Euro-

pol Decision and its implementing measures, or the Europol Regula-

tion.

Denmark shall be entitled to submit observations to the Court of

Justice in cases where a question has been referred to it by a court or

tribunal of a Member State for a preliminary ruling concerning the

interpretation of any provision of the Europol Decision and its im-

plementing measures, or the Europol Regulation.

The European Commission may bring before the Court of Justice

cases against Denmark concerning non-compliance with any obliga-

tion under this Agreement.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Denmark may bring a complaint to the Commission as to the non-

compliance by Europol of its obligations under this Agreement. In

such a case, the Commission shall investigate the matter and take all

appropriate measures to settle the dispute in a mutual satisfactory

manner.

The relevant provisions of the EU Treaties governing proceedings

before the Court of Justice shall apply.

The Protocol on the Statute of the Court of Justice of the European

Union and its Rules of Procedure shall apply.

Chapter VII - Final provisions

Article 21

Secure communication line

The establishment, implementation and operation of a secure com-

munication line for the purpose of exchange of information between

Europol and Denmark shall be regulated in the administrative ar-

rangement referred to in Article 17 and shall build upon the existing

secure communication line between Denmark and Europol.

Without prejudice to Article 19 a Party shall be liable for damage

caused to the other Contracting Party as a result of wrongful actions

relating to the establishment, the implementation or the operation of

the secure communication line.

Any dispute between the Contracting Parties concerning the inter-

pretation or application of provisions relating to the establishment,

implementation and operation of a secure communication line shall

be settled by means of consultations between the Contracting Parties,

without prejudice to the application of Articles 19 and 20.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Article 22

Financial contribution

Denmark shall contribute to the revenue of Europol an annual sum

calculated in accordance with its Gross National Income (GNI) as a

percentage of the GNI of all participating States, including Denmark,

in accordance with the formula laid down in Annex III.

The financial contribution referred to in paragraph 1 shall be in-

curred as from the day following the entry into force of this Agree-

ment. The first financial contribution shall be reduced proportionally

to the remaining time in the year after the entry into force.

Without prejudice to paragraphs 1 and 2, the Contracting Parties

shall bear their own expenses which arise in the course of imple-

mentation of the present Agreement, unless otherwise stipulated in

this Agreement.

Article 23

Notification of amendments to the Europol Regulation

Whenever amendments to the provisions of the Europol Regulation re-

ferred to in Articles 10(4)(c), 16, 18 and 19 of this Agreement or to the list

of areas of crime contained in Annex I to the Europol Regulation are adop-

ted, and therefore become applicable in the context of this Agreement,

Europol shall notify Denmark thereof.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Article 24

Transitional provisions

Without prejudice to the necessary adjustments to be made pursuant

the third subparagraph of paragraph 2, the personal data and inform-

ation exchanged between Europol and Denmark on the basis of the

Europol Decision before the entry into force of this Agreement, as

well as the conditions applicable to such data and information, shall

remain valid.

Europol shall within six months from the entry into force of this

Agreement take the necessary measures to assign the required

Europol staff to process Danish requests on a 24/7 basis as referred

to Article 10(6).

Until such time, the Danish national unit, competent authorities and

liaison officers shall be allowed to continue accessing directly the

Europol data management system in the same way and for the same

purpose as provided for under Articles 11 to 16 of the Europol

Decision.

During this 6-month period, the Danish authorities and Europol shall

take all appropriate measures to verify that the personal data and

information provided by Denmark pursuant to the Europol Decision

before the entry into force of this Agreement is accurate and

complies with the relevant conditions such as handling, evaluation or

classification codes and that such data and information can be kept in

the same way within the Europol data management system pursuant

to the provisions of this Agreement. If any modifications to those

conditions are necessary, each Party shall introduce them, as appro-

priate.

Unless otherwise decided by Europol, Denmark shall remain associ-

ated with the activities of analysis groups to which it was taking part

before 1 May 2017. Such association shall continue under the same

conditions as provided for under the relevant pre-existing associ-

ations.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Article 25

Assessment

At the latest by 31 October 2020, the Commission shall assess the

provisions of this Agreement. The assessment shall in particular con-

cern the operational effectiveness of the Agreement as well as Den-

mark's compliance with the data protection provisions thereof. For

the purpose of this assessment Denmark and Europol shall ensure ac-

cess to relevant documentation, information and staff, as requested

by the Commission.

The Commission shall inform in writing the European Parliament

and the Council about the outcome of that assessment. Denmark

shall be given the opportunity to provide written comments which

shall be attached to the Commission's assessment.

In the light of this assessment, the Commission may submit, at the

latest by 30 April 2021, a recommendation in accordance with Art-

icle 218(3) of the Treaty of the Functioning of the European Union

with a view to replacing the present Agreement with an agreement

referred to in Article 25(1)(b) of the Europol Regulation.

Article 26

Entry into force and duration

This Agreement shall enter into force on 30 April 2017.

It shall remain in force until its termination in accordance with Art-

icle 27 or its replacement in accordance with Article 25(3).

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Article 27

Termination of the Agreement

In case Denmark would no longer be bound by the Schengen

acquis,

this Agreement shall be terminated on the same date as that

acquis

ceases to apply to Denmark.

This Agreement shall be terminated if Denmark informs the other

Member States, in accordance with Article 7 of Protocol 22, that it no

longer wishes to avail itself of the provisions of Part I of that Protocol.

This Agreement shall also be terminated if, following a notification in

accordance with Article 8 of Protocol 22, Part I of that Protocol is re-

placed by the provisions in the Annex thereto and Denmark notifies

pursuant to such provisions its intention to accept the Europol Regula-

tion and its amending or replacing acts. Such termination shall take ef-

fect on the same date as the Europol Regulation becomes applicable to

Denmark.

This Agreement may be terminated in writing by either of the Con-

tracting Parties with three months’ notice.

In case of termination, the Contracting Parties shall reach agreement

on the continued use and storage of the information that has already

been communicated between them. If no agreement is reached, either

of the two Contracting Parties is entitled to require that the informa-

tion which it has communicated be destroyed or returned to the

transmitting Party.

Done at

, on the

in duplicate in the Danish and Eng-

lish languages, each text being equally authentic.

For Denmark

For Europol

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Annex I – Areas of crime

Europol’s competence shall cover serious crime affecting two or more

Member States of the European Union, terrorism and forms of crime

which affect a common interest covered by a Union policy, as listed be-

low;

—

terrorism,

—

organised crime,

—

unlawful drug trafficking,

—

illegal money-laundering activities,

—

crime connected with nuclear and radioactive substances,

—

illegal immigrant smuggling,

—

trafficking in human beings,

—

motor vehicle crime,

—

murder, grievous bodily injury,

—

illicit trade in human organs and tissue,

—

kidnapping, illegal restraint and hostage taking,

—

racism and xenophobia,

—

organised robbery,

—

illicit trafficking in cultural goods, including antiquities and works of

art,

—

swindling and fraud,

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

—

racketeering and extortion,

—

counterfeiting and product piracy,

—

forgery of administrative documents and trafficking therein,

—

forgery of money and means of payment,

—

computer crime,

—

corruption,

—

illicit trafficking in arms, ammunition and explosives,

—

illicit trafficking in endangered animal species,

—

illicit trafficking in endangered plant species and varieties,

—

environmental crime,

—

illicit trafficking in hormonal substances and other growth promoters,

—

other forms of crime listed in Annex I of Europol Regulation as from 1

May 2017.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

With regard to the forms of crime listed above, for the purposes of this

Agreement:

(a) ‘crime connected with nuclear and radioactive substances’ means the

criminal offences listed in Article 7(1) of the Convention on the Physical

Protection of Nuclear Material, signed at Vienna and New York on 3

March 1980, and relating to the nuclear and/or radioactive materials

defined in Article 197 of the Treaty establishing the European Atomic

Community and in Council Directive 96/29/Euratom of 13 May 1996 lay-

ing down basic safety standards for the protection of the health of workers

and the general public against the dangers arising from ionizing rad-

iation

;

(b) ‘illegal immigrant smuggling’ means activities intended deliberately to

facilitate, for financial gain, the entry into, residence or employment in the

territory of the Member States, contrary to the rules and conditions applic-

able in the Member States;

transfer, harbouring or receipt of persons, by means of the threat or use of

force or other forms of coercion, of abduction, of fraud, of deception, of

the abuse of power or of a position of vulnerability or of the giving or re-

ceiving of payments or benefits to achieve the consent of a person having

control over another person, for the purpose of exploitation. Exploitation

shall include, as a minimum, the exploitation of the prostitution of others

or other forms of sexual exploitation, the production, sale or distribution of

child-pornography material, forced labour or services, slavery or practices

similar to slavery, servitude or the removal of organs;

(d) ‘motor vehicle crime’ means the theft or misappropriation of motor

vehicles, lorries, semi-trailers, the loads of lorries or semi-trailers, buses,

motorcycles, caravans and agricultural vehicles, works vehicles and the

spare parts for such vehicles, and the receiving and concealing of such

objects;

(e) ‘illegal money-laundering activities’ means the criminal offences listed

in Article 6(1) to (3) of the Council of Europe Convention on Laundering,

Search, Seizure and Confiscation of the Proceeds from Crime, signed in

Strasbourg on 8 November 1990;

OJ L 159, 29.6.1996, p. 1.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

(f) ‘unlawful drug trafficking’ means the criminal offences listed in Article

3(1) of the United Nations Convention of 20 December 1988 against Illicit

Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances and in the provi-

sions amending or replacing that Convention.

The forms of crime referred to in Article 3 and in this Annex shall be as-

sessed by the competent authorities in accordance with the law of the

States.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Annex II - National contact point

The national contact point for Denmark, to act as the central point of

contact between Europol and other competent authorities of Denmark is

hereby designated as:

Danish National Police, Polititorvet 14, 1780 København V, Denmark.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Annex III - Formula to calculate the contribution of Denmark to the

revenue of Europol

The financial contribution of Denmark to the revenue of Europol as re-

ferred to in Article 22 of this Agreement, which shall be paid directly into

Europol's budget, shall be calculated in the following way:

The most updated final figures of the Gross National Income (GNI)

of Denmark available on 31 March of each year according to

subparagraphs 2 and 3 shall be divided by the sum of the GNI

figures of all the States participating in Europol available for the

same year, including the GNI figure for Denmark. The obtained

percentage will be applied to the part of the authorised Europol's

revenue as defined in Article 57(3) of the Europol Regulation in the

year under consideration to obtain the amount of the financial

contribution of Denmark.

The calculation shall be made on the basis of the aggregate GNI at

market prices and its components, supplied by the Member States in

accordance with Article 2(2) of Regulation (EC, Euratom) No

1287/2003.

For the purposes of calculating the contribution, amounts shall be

converted between the national currency and the euro at the ex-

change rate on the last day of quotation of the calendar year preced-

ing the budget year concerned, as published in the

Official Journal of

the European Union,

C series.

The financial contribution shall be paid in euro.

Denmark shall pay its financial contribution no later than 45 days

after receiving the debit note. Any delay in payment shall give rise to

the payment of default interest by Denmark on the outstanding

amount from the due date. The interest rate shall be the rate applied

by the European Central Bank to its principal refinancing operations,

as published in the C series of the Official Journal of the European

Union, in force on the first day of the month in which the deadline

falls, increased by 3,5 percentage points.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Denmark's financial contribution shall be adapted in accordance with

this Annex when the financial contribution from the EU entered in

the general budget of the EU as defined in 57(3) of the Europol

Regulation is increased pursuant to Articles 26, 27 or 41 of the EU

Financial Regulation (966/2012). In such a case, the difference shall

be due 45 days after receiving the debit note from the Commission.

In the event that payment credits of Europol received from the EU accord-

ing to Article 57(3) of the Europol Regulation related to a year N are not

spent by 31 December of year N or that Europol budget of the year N has

been lowered according to Articles 26, 27 or 41 of the Regulation (EU,

Euratom) No 966/2012, the part of these unspent or lowered payment cred-

its corresponding to the percentage of the contribution made by Denmark

shall be transferred to the budget of year N+1 of Europol.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Bilag 2

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU)

2016/794

af 11. maj 2016

om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbej-

de (Europol) og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse

2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og

2009/968/RIA

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE

UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

særlig artikel 88,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale

parlamenter,

efter den almindelige lovgivningsprocedure

(

ud fra følgende betragtninger:

(1)Europol blev oprettet ved Rådets afgørelse 2009/371/RIA

(

)

som en

EU-enhed finansieret over Unionens almindelige budget til at støtte og

styrke de kompetente nationale myndigheders indsats og deres gensidi-

ge samarbejde om forebyggelse og bekæmpelse af organiseret krimina-

litet, terrorisme og andre former for grov kriminalitet, der berører to

eller flere medlemsstater. Afgørelse 2009/371/RIA trådte i stedet for

konventionen udarbejdet på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den

Europæiske Union om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-

konventionen)

(

(2)I artikel 88 i traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde

(TEUF) bestemmes det, at Europol skal reguleres ved en forordning,

der skal vedtages efter den almindelige lovgivningsprocedure. Det be-

stemmes også, at der deri skal fastlægges de nærmere bestemmelser om

Europa-Parlamentets kontrol af Europols aktiviteter sammen med de

nationale parlamenter, med forbehold af artikel 12, litra c), i traktaten

om Den Europæiske Union (TEU) og artikel 9 i protokol nr. 1 om de

nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet

som bilag til TEU og TEUF (»protokol nr. 1«), med henblik på at øge

Europols demokratiske legitimitet og ansvarlighed over for Unionens

borgere. Afgørelse 2009/371/RIA bør derfor erstattes med en forord-

ning, der bl.a. indeholder bestemmelser om parlamentarisk kontrol.

(3)»Stockholmprogrammet — et åbent og sikkert Europa i borgernes tje-

neste og til deres beskyttelse«

(

)

opfordrer til, at Europol udvikles og

bliver et knudepunkt for informationsudveksling mellem medlemssta-

ternes retshåndhævende myndigheder, en tjenesteudbyder og en plat-

form for de retshåndhævende tjenester. Efter en vurdering af Europols

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

virke er det nødvendigt yderligere at forbedre Europols operationelle ef-

fektivitet, hvis dette mål skal nås.

(4)Omfattende kriminelle netværk og terroristnetværk udgør en betydelig

trussel mod Unionens indre sikkerhed og mod borgernes sikkerhed og

levebrød. De foreliggende vurderinger af truslen viser, at kriminelle

grupper i stigende grad er involveret i mange former for kriminalitet og

opererer på tværs af landegrænserne. De nationale retshåndhævende

myndigheder har derfor brug for at samarbejde tættere med deres kolle-

ger i andre medlemsstater. I den forbindelse er det nødvendigt at give

Europol midlerne til bedre at støtte medlemsstaterne i forebyggelsen af

kriminalitet og i analyser og efterforskning af kriminalitet i hele Unio-

nen. Dette blev også bekræftet i evalueringen af afgørelse

2009/371/RIA.

(5)Formålet med denne forordning er at ændre og udvide bestemmelserne i

afgørelse 2009/371/RIA og i Rådets afgørelse 2009/934/RIA

(

2009/935/RIA

(

2009/936/RIA

(

)

og 2009/968/RIA

(

)

til gennemfø-

relse af afgørelse 2009/371/RIA. Eftersom der skal foretages et stort

antal væsentlige ændringer, bør disse afgørelser af klarhedshensyn er-

stattes som helhed for så vidt angår de medlemsstater, der er bundet af

denne forordning. Europol som oprettet ved denne forordning bør træde

i stedet for Europol som oprettet ved afgørelse 2009/371/RIA, som der-

for bør ophæves, og overtage dets opgaver.

(6)Da grov kriminalitet ofte begås på tværs af indre landegrænser, bør Eu-

ropol støtte og styrke medlemsstaternes indsats og deres samarbejde om

at forebygge og bekæmpe alvorlig kriminalitet, der berører to eller flere

medlemsstater. Eftersom terrorisme er en af de væsentligste trusler mod

Unionens sikkerhed, bør Europol bistå medlemsstaterne med at imøde-

gå fælles udfordringer herfra. Som Unionens retshåndhævelsesagentur

bør Europol også støtte og styrke indsatsen for at tackle de former for

kriminalitet, der berører Unionens interesser, og samarbejdet herom.

Blandt de former for kriminalitet, som Europol har kompetence til at

beskæftige sig med, vil organiseret kriminalitet fortsat falde inden for

rammerne af Europols hovedmålsætninger, da den på grund af dens

omfang, betydning og følger også kræver en fælles tilgang fra medlem-

sstaternes side. Europol bør også tilbyde støtte til forebyggelse og be-

kæmpelse af relaterede strafbare handlinger, der begås for at skaffe

midler til at begå handlinger, som henhører under Europols kompeten-

ceområde, eller for at fremme eller begå sådanne handlinger eller sikre,

at de kan begås ustraffet.

(7)Europol bør udarbejde strategiske analyser og trusselsvurderinger til

hjælp for Rådet og Kommissionen, når de skal fastlægge Unionens stra-

tegiske og operationelle prioriteter for bekæmpelse af kriminalitet og

foretage den operationelle gennemførelse af disse prioriteter. Hvis

Kommissionen anmoder herom i henhold til artikel 8 i Rådets forord-

ning (EU) nr. 1053/2013

(

bør Europol også foretage risikoanalyser,

blandt andet om organiseret kriminalitet, for så vidt som de pågældende

risici kan underminere medlemsstaternes anvendelse af Schengenregler-

ne. Desuden bør Europol efter anmodning fra Rådet eller Kommissio-

nen, hvor det er relevant, levere strategiske analyser og trusselsvurde-

ringer som bidrag til evalueringen af stater, der er kandidater til tiltræ-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

delse af Unionen.

(8)Angreb på informationssystemer, der påvirker Unionens organer eller to

eller flere medlemsstater, er en voksende trussel i Unionen, navnlig i

betragtning af deres hastighed og konsekvenser og vanskelighederne

med at fastslå kilderne til dem. Medlemsstaterne bør ved behandling af

anmodninger fra Europol om at indlede en efterforskning af et alvorligt

angreb af formodet kriminel oprindelse på informationssystemer med

konsekvenser for Unionens organer eller to eller flere medlemsstater

hurtigst muligt svare Europol, under hensyntagen til den omstændighed,

at indsatsens hurtighed er afgørende for at tackle IT-kriminalitet.

(9)I betragtning af betydningen af samarbejde mellem agenturer bør Euro-

pol og Eurojust sørge for, at der etableres de nødvendige ordninger for

at optimere deres operationelle samarbejde under behørig hensyntagen

til deres respektive opgaver og mandater og medlemsstaternes interes-

ser. Europol og Eurojust bør navnlig holde hinanden underrettet om alle

aktiviteter vedrørende finansiering af fælles efterforskningshold.

(10)Når der oprettes et fælles efterforskningshold, bør den relevante aftale

fastlægge betingelserne for Europolansattes deltagelse i holdet. Euro-

pol bør føre et register over sin deltagelse i fælles efterforskningshold,

der er målrettet kriminelle handlinger, som falder inden for rammerne

af Europols målsætninger.

(11)Europol bør kunne anmode medlemsstaterne om at indlede, gennemfø-

re eller koordinere strafferetlige efterforskninger i konkrete sager, hvor

samarbejde på tværs af landegrænserne vil være nyttigt. Europol bør

underrette Eurojust om disse anmodninger.

(12)Europol bør være et knudepunkt for informationsudveksling i Unio-

nen. Oplysninger, der indsamles, lagres, behandles, analyseres og ud-

veksles med Europol, omfatter kriminalefterretninger, som vedrører

oplysninger om kriminalitet eller kriminelle handlinger, der falder

inden for rammerne af Europols målsætninger, opnået med henblik på

at fastslå, om der er begået eller i fremtiden kan blive begået konkrete

strafbare handlinger.

(13)For at sikre Europols effektivitet som et knudepunkt for informations-

udveksling bør der fastsættes klare forpligtelser, der kræver, at med-

lemsstaterne meddeler Europol de nødvendige oplysninger, så Europol

kan opfylde sine målsætninger. I forbindelse med opfyldelsen af disse

forpligtelser bør medlemsstaterne lægge særlig vægt på at meddele

oplysninger, der er relevante for bekæmpelsen af de former for krimi-

nalitet, som anses for at være strategiske og operationelle prioriteter

inden for de relevante politikinstrumenter i Unionen, især de priorite-

ter, der fastsættes af Rådet inden for rammerne af EU-politikcyklussen

for organiseret og grov international kriminalitet. Medlemsstaterne bør

også bestræbe sig på at tilsende Europol en kopi af bilaterale og multi-

laterale udvekslinger med andre medlemsstater af information om kri-

minalitet, der er omfattet af Europols målsætninger. Når medlemssta-

terne giver Europol de nødvendige oplysninger, bør de medtage oplys-

ninger om eventuelle påståede cyberangreb, der påvirker unionsorga-

ner, som er etableret på deres område. Samtidig bør Europol i højere

grad yde støtte til medlemsstaterne med henblik på at styrke det gensi-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

dige samarbejde og øge informationsudvekslingen. Europol bør fore-

lægge en årsrapport for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen

og de nationale parlamenter om de oplysninger, der meddeles af de en-

kelte medlemsstater.

(14)For at sikre et effektivt samarbejde mellem Europol og medlemsstater-

ne bør der oprettes en national enhed i hver medlemsstat (den »natio-

nale enhed«). Den nationale enhed bør være forbindelsesled mellem de

nationale kompetente myndigheder og Europol og derved have en ko-

ordinerende rolle med hensyn til medlemsstaternes samarbejde med

Europol og således bidrage til at sikre, at hver medlemsstat svarer på

en ensartet måde på anmodninger fra Europol. For at sikre en løbende

og effektiv udveksling af oplysninger mellem Europol og de nationale

enheder og fremme deres samarbejde bør hver national enhed udpege

mindst én forbindelsesofficer, der tilknyttes Europol.

(15)Under hensyntagen til visse medlemsstaters decentraliserede struktur

og behovet for hurtigt at udveksle oplysninger bør Europol kunne sam-

arbejde direkte med de kompetente myndigheder i medlemsstaterne på

de af medlemsstaterne fastsatte betingelser, samtidig med at de natio-

nale enheder på anmodning af sidstnævnte holdes underrettet.

(16)Der bør tilskyndes til oprettelse af fælles efterforskningshold, og Euro-

pols personale bør kunne deltage i dem. For at sikre, at denne deltagel-

se er mulig i samtlige medlemsstater, fastsættes det i Rådets forord-

ning (Euratom, EKSF, EØF) nr. 549/69

(

at Europols personale ikke

er omfattet af immuniteter, når det deltager i fælles efterforsknings-

hold.

(17)Det er også nødvendigt at forbedre styringen af Europol ved at søge

effektivitetsforbedringer og strømline procedurer.

(18)Kommissionen og medlemsstaterne bør være repræsenteret i Europols

bestyrelse (»bestyrelsen«), så de effektivt kan føre tilsyn med Europols

virksomhed. Medlemmerne af og suppleanterne til bestyrelsen bør

udnævnes under hensyn til deres relevante ledelses-, administrations-

og budgetkvalifikationer og kendskab til retshåndhævelsessamarbejde.

Suppleanter bør optræde som medlem i medlemmers fravær.

(19)Alle parter, der er repræsenteret i bestyrelsen, bør bestræbe sig på at

begrænse udskiftningen af deres repræsentanter med henblik på at

sikre kontinuiteten i bestyrelsens arbejde. Alle parter bør tilstræbe at

opnå en afbalanceret repræsentation af mænd og kvinder i bestyrelsen.

(20)Bestyrelsen bør kunne indbyde observatører uden stemmeret, hvis

synspunkter kan være relevante for diskussionen, herunder en repræ-

sentant, der er udpeget af Gruppen for Fælles Parlamentarisk Kontrol.

(21)Bestyrelsen bør have de nødvendige beføjelser, særlig til at opstille

budgettet, kontrollere dets gennemførelse og vedtage de nødvendige

finansielle regler og planlægningsdokumenter samt vedtage regler for

forebyggelse og håndtering af interessekonflikter for så vidt angår

bestyrelsesmedlemmerne, fastlægge gennemsigtige arbejdsprocedurer

for Europols administrerende direktørs beslutningstagning og vedtage

årsberetningen. Den bør have beføjelser som ansættelsesmyndighed

over for agenturets personale, herunder den administrerende direktør.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

(22)For at sikre effektiv daglig drift af Europol bør den administrerende

direktør repræsentere Europol i retlig henseende og forestå ledelsen

heraf, handle uafhængigt i udøvelsen af sine opgaver og sikre, at Euro-

pol udfører de opgaver, der er fastsat i denne forordning. Særligt bør

den administrerende direktør være ansvarlig for at udarbejde de bud-

get- og planlægningsdokumenter, der forelægges for bestyrelsen til

vedtagelse, og for at gennemføre Europols flerårige programmering og

årlige arbejdsprogrammer og andre planlægningsdokumenter.

(23)For at kunne forebygge og bekæmpe den kriminalitet, der falder inden

for rammerne af Europols målsætninger, er det nødvendigt, at Europol

har så fyldige og aktuelle oplysninger som muligt. Europol bør derfor

kunne behandle de oplysninger, som medlemsstaterne, EU-organer,

tredjelande, internationale organisationer og, under strenge betingelser

som fastsat i denne forordning, private parter har meddelt Europol,

samt oplysninger fra offentligt tilgængelige kilder, så Europol kan få

en forståelse af fænomener og tendenser inden for kriminalitet, ind-

samle efterretninger om kriminelle netværk og opdage forbindelser

mellem forskellige strafbare handlinger.

(24)Europol bør anvende ny teknologi til databehandling, så agenturet me-

re effektivt kan give medlemsstaternes kompetente myndigheder præ-

cise analyser af kriminalitet. Europol bør hurtigt kunne opdage forbin-

delser mellem undersøgelser og afdække fremgangsmåder, der er fæl-

les for forskellige kriminelle grupper, tjekke sammenfald i data og

skaffe sig et klart overblik over tendenser, samtidig med at der garan-

teres en høj standard for beskyttelse af personoplysninger. Europols

databaser bør derfor være opbygget således, at agenturet kan vælge

den mest effektive IT-struktur. Europol bør også kunne fungere som

tjenesteudbyder, især ved at stille et sikkert netværk til udvekslingen

af oplysninger såsom netværksprogrammet for sikker informationsud-

veksling (SIENA) til rådighed med henblik på at lette informationsud-

vekslingen mellem medlemsstater, Europol, andre EU-organer, tred-

jelande og internationale organisationer. For at sikre et højt databe-

skyttelsesniveau bør det fastsættes, til hvilke formål data kan behand-

les, og til hvilke formål der kan gives adgang til data, og der bør fast-

sættes særlige yderligere garantier. Navnlig bør principperne om nød-

vendighed og proportionalitet overholdes i forbindelse med behandlin-

gen af personoplysninger.

(25)Europol bør sikre, at alle personoplysninger, der behandles til opera-

tionelle analyser, tildeles et bestemt formål. Dog bør Europol for at

kunne opfylde sin funktion have tilladelse til at behandle alle perso-

noplysninger, der er modtaget, med henblik på at finde forbindelser

mellem forskellige kriminalitetsområder og efterforskninger og bør

ikke være begrænset til kun at finde sammenhænge inden for et krimi-

nalitetsområde.

(26)Af hensyn til ejendomsretten til oplysninger og beskyttelsen af perso-

noplysninger bør medlemsstater, EU-organer, tredjelande og interna-

tionale organisationer kunne bestemme, til hvilket eller hvilke formål

Europol må behandle de data, som de meddeler, og begrænse adgangs-

rettighederne. Formålsbegrænsning er et grundlæggende princip inden

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

for behandling af personoplysninger; navnlig øger det gennemsigtig-

heden, retssikkerheden og forudsigeligheden og er særlig vigtigt inden

for retshåndhævelsessamarbejde, hvor de registrerede som regel er

uvidende om, at deres personoplysninger bliver indsamlet og behand-

let, og hvor brugen af personoplysninger kan have meget betydelig

indflydelse på enkeltpersoners liv og frihedsrettigheder.

(27)For at sikre, at adgang til data kun gives til dem, der har brug for ad-

gang for at kunne udføre deres arbejdsopgaver, bør forordningen fast-

sætte detaljerede regler om, i hvilket omfang der skal gives ret til at få

adgang til data, der behandles af Europol. Disse regler bør ikke gribe

ind i de adgangsbegrænsninger, som leverandørerne af oplysninger har

fastsat, da princippet om ejendomsret til oplysninger bør overholdes.

Med henblik på en mere effektiv forebyggelse og bekæmpelse af den

kriminalitet, der falder inden for rammerne af Europols målsætninger,

bør Europol underrette medlemsstaterne om oplysninger, der vedrører

dem.

(28)For at styrke det operationelle samarbejde mellem agenturerne og sær-

ligt for at kunne konstatere, om der er forbindelser mellem oplysnin-

ger, der allerede er i de forskellige agenturers besiddelse, bør Europol

give Eurojust og Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig

(OLAF) mulighed for at få adgang til oplysninger hos Europol for at få

svar på, om der findes oplysninger om søgeemnet. Europol og Euro-

just bør være i stand til at indgå en samarbejdsordning, der på gensidig

vis inden for deres respektive mandater sikrer adgang til og mulighed

for at søge i alle oplysninger, der er meddelt med henblik på krydstjek

i overensstemmelse med de særlige sikkerhedsforanstaltninger og da-

tabeskyttelsesgarantier, der er fastsat i denne forordning. Enhver ad-

gang til oplysninger hos Europol bør ved hjælp af tekniske midler bli-

ve begrænset til information, der falder ind under disse EU-organers

respektive mandat.

(29)Europol bør opretholde samarbejdsrelationer med andre EU-organer,

myndigheder i tredjelande, internationale organisationer og private

parter, i det omfang det er nødvendigt, for at Europol kan udføre sine

opgaver.

(30)For at sikre operationel effektivitet bør Europol kunne udveksle alle

relevante oplysninger, undtagen personoplysninger, med andre EU-or-

ganer, myndigheder i tredjelande samt internationale organisationer, i

det omfang det er nødvendigt, for at Europol kan udføre sine opgaver.

Da selskaber, virksomheder, erhvervssammenslutninger, ikkestatslige

organisationer og andre private parter besidder sagkundskab og oplys-

ninger, der har umiddelbar relevans for forebyggelse og bekæmpelse

af grov kriminalitet og terrorisme, bør Europol også kunne udveksle

sådanne oplysninger med private parter. For at forebygge og bekæmpe

IT-kriminalitet forbundet med sikkerhedsrelaterede hændelser i net og

informationssystemer bør Europol i henhold til den gældende EU-

retsakt om fastsættelse af foranstaltninger, der skal sikre et højt fælles

niveau for net- og informationssikkerhed i hele Unionen, samarbejde

og udveksle oplysninger, dog undtagen personoplysninger, med de

nationale myndigheder, der er ansvarlige for sikkerheden af net og

informationssystemer.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

(31)Europol bør kunne udveksle relevante personoplysninger med andre

EU-organer, i det omfang det er nødvendigt, for at Europol kan udføre

sine opgaver eller EU-organerne deres opgaver.

(32)Grov kriminalitet og terrorisme har ofte forbindelser uden for Unio-

nen. Europol bør derfor kunne udveksle personoplysninger med myn-

digheder i tredjelande og med internationale organisationer, såsom

Den Internationale Kriminalpolitiorganisation — Interpol, i det om-

fang det er nødvendigt, for at Europol kan udføre sine opgaver.

(33)Alle medlemsstater er tilknyttet Interpol. Med henblik på at opfylde

sin funktion modtager, opbevarer og videregiver Interpol oplysninger

for at bistå de kompetente retshåndhævende myndigheder med at fore-

bygge og bekæmpe international kriminalitet. Derfor er det relevant at

styrke samarbejdet mellem Europol og Interpol ved at fremme en ef-

fektiv udveksling af personoplysninger, samtidig med at overholdelse

af de grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder med hensyn til

automatisk behandling af personoplysninger sikres. Når der overføres

personoplysninger fra Europol til Interpol, bør denne forordning finde

anvendelse, navnlig bestemmelserne om internationale videregivelser.

(34)For at garantere formålsbegrænsning er det vigtigt at sikre, at Europol

kun kan overføre personoplysninger til EU-organer, tredjelande og

internationale organisationer, hvis det er nødvendigt for at forebygge

og bekæmpe kriminalitet, der er omfattet af Europols målsætninger.

Med henblik herpå er det nødvendigt, når der overføres personoplys-

ninger, at sikre, at modtageren giver tilsagn om, at oplysningerne ude-

lukkende vil blive anvendt af modtageren eller videregivet til en kom-

petent myndighed i et tredjeland til det formål, hvortil de oprindelig

blev overført. Yderligere videregivelse af oplysninger bør finde sted i

overensstemmelse med denne forordning.

(35)Europol bør kunne videregive personoplysninger til myndigheder i

tredjelande eller internationale organisationer på grundlag af en afgø-

relse fra Kommissionen om, at det pågældende land eller den pågæl-

dende organisation sikrer et tilstrækkeligt databeskyttelsesniveau (»af-

gørelse om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau«), eller, når der ikke er

truffet en afgørelse om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau, på grundlag

af en international aftale indgået af Unionen i medfør af artikel 218 i

TEUF eller en samarbejdsaftale, der muliggør udveksling af personop-

lysninger, og som er indgået mellem Europol og det pågældende tred-

jeland inden denne forordnings ikrafttræden. I lyset af artikel 9 i pro-

tokol nr. 36 om overgangsbestemmelser, der er knyttet som bilag til

TEU og TEUF, skal retsvirkningerne af disse aftaler bevares, indtil

aftalerne ophæves, annulleres eller ændres i medfør af traktaterne.

Hvis det er relevant og i overensstemmelse med Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001

(

bør Kommissionen kunne

høre Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse (EDPS) in-

den og under forhandlingerne om en international aftale. Hvis besty-

relsen konstaterer, at der et operationelt behov for samarbejde med et

tredjeland eller en international organisation, bør den kunne foreslå

Rådet, at sidstnævnte henleder Kommissionens opmærksomhed på, at

der er behov for en afgørelse om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau eller

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

for en henstilling om at indlede forhandlinger om en international afta-

le som omhandlet ovenfor.

(36)Når personoplysninger ikke kan videregives på grundlag af en afgørel-

se om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau eller en international aftale

indgået af Unionen eller en gældende samarbejdsaftale, bør bestyrel-

sen efter aftale med EDPS kunne give tilladelse til en gruppe videregi-

velser, når særlige forhold gør det nødvendigt, og der sikres tilstrække-

lige garantier. Den administrerende direktør bør kunne give tilladelse

til videregivelse af oplysninger i ekstraordinære enkeltstående tilfælde,

når en sådan videregivelse er påkrævet, på bestemte strenge betingel-

ser.

(37)Europol bør kun kunne behandle personoplysninger, der hidrører fra

private parter og privatpersoner, hvis disse oplysninger videregives til

Europol af en af følgende: en national enhed i henhold til national ret;

et kontaktpunkt i et tredjeland eller en international organisation, hvor-

med der er et etableret samarbejde på grundlag af en samarbejdsaftale,

der muliggør udveksling af personoplysninger, og som er indgået i

henhold til artikel 23 i afgørelse 2009/371/RIA inden denne forord-

nings ikrafttræden; en myndighed i et tredjeland eller en international

organisation, som er omfattet af en afgørelse om tilstrækkeligt beskyt-

telsesniveau, eller hvormed Unionen har indgået en international aftale

i henhold til artikel 218 i TEUF. Dog bør Europol, i tilfælde, hvor Eu-

ropol modtager personoplysninger direkte fra private parter, og den

berørte nationale enhed, det berørte kontaktpunkt eller den berørte

myndighed ikke kan identificeres, kun kunne behandle disse personop-

lysninger med henblik på at identificere disse enheder, og sådanne

oplysninger bør slettes, medmindre disse enheder igen meddeler disse

personoplysninger senest fire måneder efter, at overførslen finder sted.

Europol bør ved hjælp af tekniske midler sikre, at disse oplysninger i

denne periode ikke er tilgængelige for behandling til andre formål.

(38)Under hensyn til den ekstraordinære og specifikke trussel, som terro-

risme og andre former for alvorlig kriminalitet udgør for Unionens

interne sikkerhed, navnlig når de lettes, fremmes eller begås ved hjælp

af internettet, bør de aktiviteter, som Europol bør gennemføre på

grundlag af denne forordning som følge af gennemførelsen af Rådets

konklusioner af 12. marts 2015 og opfordringen fra Det Europæiske

Råd den 23. april 2015, især i forbindelse med de pågældende priorite-

rede områder, navnlig den hermed overensstemmende praksis med

direkte udveksling af personoplysninger med private parter, evalueres

af Kommissionen senest den 1. maj 2019.

(39)Oplysninger, der tydeligvis er opnået i åbenbar strid med menneskeret-

tighederne, bør ikke kunne behandles.

(40)Databeskyttelsesreglerne for Europol bør strammes op og bør følge

principperne i forordning (EF) nr. 45/2001, så der sikres et højt niveau

for beskyttelse af fysiske personer med hensyn til behandling af perso-

noplysninger. Da erklæring nr. 21 om beskyttelse af personoplysninger

inden for retligt samarbejde i straffesager og politisamarbejde, der er

knyttet som bilag til TEU og TEUF, anerkender den specifikke karak-

ter af behandling af personoplysninger i forbindelse med retshåndhæ-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

velse, bør databeskyttelsesreglerne for Europol være selvstændige reg-

ler, som er forenelige med andre relevante databeskyttelsesinstrumen-

ter, der gælder inden for politisamarbejde i Unionen. Disse instrumen-

ter omfatter navnlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)

2016/680

(

)

samt Europarådets konvention om beskyttelse af det en-

kelte menneske i forbindelse med elektronisk databehandling af perso-

noplysninger og dets anbefaling R(87) 15

(

(41)Enhver behandling af personoplysninger af Europol bør være lovlig og

rimelig med hensyn til de registrerede. Princippet om rimelig behand-

ling kræver gennemsigtighed i behandlingen, der gør det muligt for de

registrerede at udøve deres rettigheder i henhold til denne forordning.

Det bør dog være muligt at afslå eller begrænse adgang til deres perso-

noplysninger, hvis et sådant afslag eller en sådan begrænsning under

behørig hensyntagen til den pågældende registreredes interesser udgør

en nødvendig foranstaltning for at gøre det muligt for Europol at udfø-

re sine opgaver korrekt, for at beskytte sikkerheden og den offentlige

orden eller hindre kriminalitet, for at sikre, at en national efterforsk-

ning ikke bringes i fare, eller for at beskytte tredjemands rettigheder

og frihedsrettigheder. For at fremme gennemsigtighed bør Europol

offentliggøre et dokument, der i forståelig form redegør for de gælden-

de bestemmelser om behandling af personoplysninger og de midler,

der står til rådighed for registreredes udøvelse af deres rettigheder.

Europol bør også på sit websted offentliggøre en liste over afgørelser

om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau, aftaler og administrative ordnin-

ger vedrørende videregivelse af personoplysninger til tredjelande og

internationale organisationer. Desuden bør Europol for at øge sin gen-

nemsigtighed over for EU-borgere og sin ansvarlighed på sit websted

offentliggøre en liste over sine bestyrelsesmedlemmer og, hvis det er

relevant, sammenfatninger af resultaterne af bestyrelsesmøderne under

overholdelse af databeskyttelseskravene.

(42)Der bør så vidt muligt sondres mellem forskellige kategorier af perso-

noplysninger, alt efter hvor korrekte og pålidelige de er. Der bør son-

dres mellem kendsgerninger og personlige vurderinger for både at

sikre beskyttelsen af fysiske personer og kvaliteten og pålideligheden

af de oplysninger, der behandles af Europol. For så vidt angår oplys-

ninger, der er opnået fra offentligt tilgængelige kilder, navnlig kilder

på internettet, bør Europol så vidt muligt med særlig omhu vurdere

rigtigheden af sådanne oplysninger og kildens pålidelighed for at imø-

degå de risici, der er forbundet med internettet hvad angår beskyttelse

af personoplysninger og privatlivets fred.

(43)Der behandles personoplysninger i relation til forskellige kategorier af

registrerede i forbindelse med retshåndhævelsessamarbejde. Europol

bør gøre sondringerne mellem personoplysninger for forskellige kate-

gorier af registrerede så klare som muligt. Personoplysninger om per-

soner såsom ofre, vidner og personer i besiddelse af relevante oplys-

ninger samt personoplysninger om mindreårige bør i særlig grad be-

skyttes. Europol bør kun behandle følsomme oplysninger, hvis disse

oplysninger supplerer andre personoplysninger, der allerede er blevet

behandlet af Europol.

(44)I lyset af de grundlæggende rettigheder til beskyttelse af personoplys-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

ninger bør Europol ikke opbevare personoplysninger længere end nød-

vendigt til, at det kan udføre sine opgaver. Behovet for fortsat opbeva-

ring af sådanne oplysninger bør undersøges senest tre år efter påbe-

gyndelsen af den oprindelige behandling.

(45)For at garantere sikkerheden af personoplysninger bør Europol og

medlemsstaterne træffe de nødvendige tekniske og organisatoriske

foranstaltninger.

(46)Enhver registreret bør have ret til indsigt i personoplysninger, der ved-

rører den pågældende selv, ret til at få berigtiget disse oplysninger,

hvis de er urigtige, og ret til at få dem slettet eller begrænset, hvis dis-

se oplysninger ikke længere er nødvendige. Omkostningerne ved udø-

velse af retten til indsigt i personoplysninger bør ikke være en hindring

for effektivt at udøve denne ret. Den registreredes rettigheder og udø-

velsen heraf bør ikke have nogen indvirkning på Europols forpligtelser

og bør undergives begrænsningerne i denne forordning.

(47)Beskyttelsen af de registreredes rettigheder og friheder kræver en klar

ansvarsfordeling i henhold til denne forordning. Særligt bør medlems-

staterne være ansvarlige for oplysningernes rigtighed, for at de oplys-

ninger, de har videregivet til Europol, bliver ajourført, og for at videre-

givelserne af disse oplysninger er lovlige. Europol bør være ansvarlig

for oplysningernes rigtighed og for, at de oplysninger, der stammer fra

andre leverandører af oplysninger eller fra Europols egne analyser,

bliver ajourført. Europol bør sikre, at oplysninger behandles loyalt og

lovligt, og at de indsamles og behandles til udtrykkeligt angivne for-

mål. Europol bør også sikre, at oplysningerne er tilstrækkelige og rele-

vante og ikke for omfattende i forhold til formålet med behandlingen,

at de ikke opbevares længere end nødvendigt til det pågældende for-

mål, og at de behandles på en måde, der garanterer passende sikkerhed

af personoplysninger og fortrolig databehandling.

(48)Europol bør registrere indsamling, ændring, adgang, videregivelse,

samkøring og sletning af personoplysninger med henblik på at kontrol-

lere lovligheden af databehandlingen, udøve egenkontrol og garantere

dataenes integritet og sikkerhed. Europol bør have pligt til at samar-

bejde med EDPS og til efter anmodning at stille registreringer eller

dokumentation til rådighed for den tilsynsførende, så de kan bruges i

forbindelse med kontrollen af databehandlingen.

(49)Europol bør udpege en databeskyttelsesansvarlig til at bistå sig med

kontrollen af, om denne forordning overholdes. Den databeskyttelses-

ansvarlige bør være i stand til at udøve sit hverv uafhængigt og effek-

tivt og bør råde over de nødvendige ressourcer med henblik herpå.

(50)Det er afgørende for beskyttelsen af fysiske personer i forbindelse med

behandling af personoplysninger, at der findes uafhængige, gennem-

sigtige, ansvarlige og effektive tilsynsstrukturer som krævet i artikel 8,

stk. 3, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettighe-

der. Nationale myndigheder, der har beføjelser til at føre tilsyn med

behandling af personoplysninger, bør kontrollere lovligheden af de

personoplysninger, som medlemsstaterne meddeler Europol. EDPS

bør kontrollere lovligheden af databehandling, der er udført af Euro-

pol, ved udøvelsen af sit hverv, og være fuldstændig uafhængig. I den-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

ne forbindelse er den forudgående høringsmekanisme en vigtig garanti

for nye typer af behandlingsoperationer. Dette bør ikke finde anven-

delse på specifikke individuelle operationelle aktiviteter som f.eks.

operationelle analyseprojekter, men på anvendelse af nye IT-systemer

til behandling af personoplysninger og væsentlige ændringer af disse.

(51)Det er vigtigt at sikre styrket og effektivt tilsyn med Europol og garan-

tere, at EDPS kan gøre brug af passende ekspertise inden for databe-

skyttelse på retshåndhævelsesområdet, når vedkommende påtager sig

ansvar for databeskyttelsestilsynet med Europol. EDPS og de nationa-

le tilsynsmyndigheder bør samarbejde tæt med hinanden om særlige

spørgsmål, der kræver, at de nationale myndigheder inddrages, og bør

sikre ensartet anvendelse af denne forordning overalt i Unionen.

(52)For at lette samarbejdet mellem EDPS og de nationale tilsynsmyndig-

heder, men uden at dette berører EDPS' uafhængighed og dennes an-

svar for databeskyttelsestilsynet med Europol, bør de mødes regel-

mæssigt i samarbejdsrådet, der som rådgivende organ bør udarbejde

udtalelser, retningslinjer, henstillinger og bedste praksis om forskellige

spørgsmål, der kræver, at de nationale myndigheder inddrages.

(53)Da Europol også behandler personoplysninger, der ikke er operationel-

le oplysninger, og som ikke vedrører strafferetlig efterforskning, f.eks.

personoplysninger om Europols ansatte, tjenesteydere eller besøgende,

bør forordning (EF) nr. 45/2001 finde anvendelse på behandlingen af

sådanne oplysninger.

(54)De registrerede bør kunne indgive klage til EDPS, der bør undersøge

klagen. Behandlingen af en klage bør foretages, i det omfang det er

relevant i det konkrete tilfælde, med mulighed for domstolsprøvelse.

Den nationale tilsynsmyndighed bør underrette den registrerede om

behandlingen og resultatet af klagen inden en rimelig frist.

(55)Enhver fysisk person bør have adgang til retsmidler over for afgørelser

truffet af EDPS vedrørende den pågældende selv.

(56)De almindelige regler om ansvar i og uden for kontrakt, der gælder for

EU-institutionerne og EU-agenturer og -organer, bør finde anvendelse

på Europol, dog med undtagelse af reglerne om ansvar for ulovlig da-

tabehandling.

(57)Det er muligvis ikke klart for den pågældende fysiske person, om den

skade, den pågældende har lidt som følge af ulovlig databehandling,

skyldes Europols eller en medlemsstats handlinger. Europol og med-

lemsstaten, hvor den skadevoldende handling skete, bør derfor være

solidarisk ansvarlige.

(58)Samtidig med at Europa-Parlamentets og de nationale parlamenters

rolle med hensyn til kontrol af Europols aktiviteter respekteres, er det

nødvendigt, at Europol er en fuldt ansvarlig og gennemsigtig intern

organisation. Med henblik herpå bør der i lyset af artikel 88 i TEUF

fastlægges procedurer for Europa-Parlamentets og de nationale parla-

menters kontrol af Europols aktiviteter. Disse procedurer bør være

omfattet af artikel 12, litra c), i TEU og af artikel 9 i protokol nr. 1,

som fastsætter, at Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i

fællesskab tilrettelægger og fremmer et effektivt og regelmæssigt in-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

terparlamentarisk samarbejde inden for Unionen. De procedurer, der

skal fastsættes for kontrol af Europols aktiviteter, bør tage hensyn til

nødvendigheden af at sikre, at Europa-Parlamentet og de nationale

parlamenter er ligestillede, samt nødvendigheden af at sikre fortrolig-

heden af operationelle oplysninger. Den måde, hvorpå de nationale

parlamenter udøver kontrol med deres regering i relation til Den Euro-

pæiske Unions aktiviteter, falder dog ind under den enkelte medlems-

stats særlige forfatningsmæssige system og praksis.

(59)Vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union (»personale-

vedtægten«) og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Unionen

(»ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte«), der er fastsat i Rådets

forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68

(

bør finde anvendel-

se på Europols personale. Europol bør kunne ansætte personale fra

medlemsstaternes kompetente myndigheder som midlertidigt ansatte

med en begrænset ansættelsesperiode ud fra et princip om rotation, da

det fremmer et tæt samarbejde mellem Europol og medlemsstaternes

kompetente myndigheder, når sådant personale siden reintegreres i den

kompetente myndighed, som det kom fra. Medlemsstaterne bør træffe

alle de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at personale, der er

midlertidigt ansat hos Europol, kan vende tilbage til den nationale for-

valtningsmyndighed, de tilhører, når ansættelsesperioden hos Europol

ophører.

(60)I betragtning af karakteren af Europols opgaver og den administreren-

de direktørs rolle bør det kompetente udvalg i Europa-Parlamentet

kunne opfordre den administrerende direktør til at give møde for det

inden den pågældendes udnævnelse samt inden en eventuel forlængel-

se af den pågældendes ansættelsesperiode. Den administrerende direk-

tør bør også forelægge årsberetningen for Europa-Parlamentet og Rå-

det. Desuden bør Europa-Parlamentet og Rådet have mulighed for at

opfordre den administrerende direktør til at aflægge rapport om udfø-

relsen af sine opgaver.

(61)For at sikre Europol fuld selvstændighed og uafhængighed bør agentu-

ret råde over et selvstændigt budget, hvor indtægterne hovedsagelig

kommer fra et bidrag fra Unionens almindelige budget. Unionens bud-

getprocedure bør gælde, for så vidt angår Unionens bidrag og enhver

anden støtte, som ydes over Unionens almindelige budget. Revisionen

af regnskaberne bør foretages af Revisionsretten.

(62)Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013

(

bør

finde anvendelse på Europol.

(63)Medlemsstaternes kompetente myndigheder bør som følge af deres

specifikke retlige og administrative beføjelser og deres tekniske kom-

petence med hensyn til at udføre informationsudvekslingsaktiviteter,

operationer og efterforskninger på tværs af landegrænserne, herunder

som led i fælles efterforskningshold, og med hensyn til at tilbyde ud-

dannelsesfaciliteter kunne modtage tilskud fra Europol uden indkaldel-

se af forslag i overensstemmelse med artikel 190, stk. 1, litra d), i

Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012

(

(64)Europa-Parlamentets og Rådets forordning

nr. 883/2013

(

)

bør finde anvendelse på Europol.

(EU,

Euratom)

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

(65)Europol behandler oplysninger, der kræver særlig beskyttelse, da de

omfatter følsomme ikkeklassificerede og EU-klassificerede informa-

tioner. Europol bør derfor fastsætte regler om fortroligheden og be-

handlingen af sådanne oplysninger. Reglerne for beskyttelse af EU's

klassificerede informationer bør være i overensstemmelse med Rådets

afgørelse 2013/488/EU

(

(66) Anvendelsen af denne forordning bør regelmæssigt evalueres.

(67)De nødvendige bestemmelser vedrørende lokaler til Europol i Haag,

hvor det har sit hjemsted, og de særlige regler, der skal gælde for hele

Europols personale og dets familiemedlemmer, bør fastsættes i en

hjemstedsaftale. Endvidere bør værtsmedlemsstaten sikre de nødven-

dige vilkår for et velfungerende Europol, herunder skoleundervisning

på flere sprog med et europæisk indhold og hensigtsmæssige trans-

portforbindelser, så der kan tiltrækkes højt kvalificerede medarbejdere

fra så stort et geografisk område som muligt.

(68)Europol som oprettet ved denne forordning erstatter og efterfølger

Europol som oprettet ved afgørelse 2009/371/RIA. Det bør derfor ret-

ligt succedere i alle sine kontrakter, herunder ansættelseskontrakter, og

i sine forpligtelser og ejendomsrettigheder. Internationale aftaler ind-

gået af Europol som oprettet ved afgørelse 2009/371/RIA og aftaler

indgået af Europol som oprettet ved Europolkonventionen inden den

1. januar 2010 bør forblive i kraft.

(69)For at Europol fortsat bedst muligt kan udføre de opgaver, som Euro-

pol oprettet ved afgørelse 2009/371/RIA udførte, bør der fastsættes

overgangsforanstaltninger, navnlig med hensyn til bestyrelsen, den

administrerende direktør og personale, der er lokalt ansat i henhold til

en kontrakt på ubestemt tid indgået af Europol som oprettet ved Euro-

polkonventionen, som bør tilbydes muligheden for ansættelse som

midlertidigt ansat eller kontraktansat personale i henhold til ansættel-

sesvilkårene for de øvrige ansatte.

(70)Rådets retsakt af 3. december 1998

(

)

om vedtægten for Europols

personale er ophævet ved artikel 63 i afgørelse 2009/371/RIA. Den

bør dog fortsat gælde for personale, der blev ansat af Europol før

ikrafttrædelsen af afgørelse 2009/371/RIA. Overgangsbestemmelser

bør derfor fastsætte, at kontrakter, der er indgået i henhold til denne

personalevedtægt, stadig skal reguleres af den.

(71)Målet for denne forordning, nemlig oprettelse af en enhed med ansvar

for retshåndhævelsessamarbejde på EU-plan, kan ikke i tilstrækkelig

grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af den foreslåede

handlings omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan

derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet, jf. artikel 5 i TEU. I overensstemmelse med proportionalitets-

princippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end

hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(72)I medfør af artikel 3 og artikel 4a, stk. 1, i protokol nr. 21 om Det For-

enede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med

frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til TEU og

til TEUF, har Irland meddelt, at det ønsker at deltage i vedtagelsen og

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

anvendelsen af denne forordning.

(73)I medfør af artikel 1 og 2 og artikel 4a, stk. 1, i protokol nr. 21 om Det

Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med

frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til TEU og

til TEUF, og med forbehold af artikel 4 i samme protokol deltager Det

Forenede Kongerige ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke

er bindende for og ikke finder anvendelse i Det Forenede Kongerige.

(74)I medfør af artikel 1 og 2 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der

er knyttet som bilag til TEU og til TEUF, deltager Danmark ikke i

vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke

finder anvendelse i Danmark.

(75) EDPS er blevet hørt og afgav udtalelse den 31. maj 2013.

(76)I denne forordning respekteres de grundlæggende rettigheder og følges

de principper, som bl.a. Den Europæiske Unions charter om grundlæg-

gende rettigheder anerkender, herunder retten til beskyttelse af perso-

noplysninger og retten til respekt for privatliv som beskyttet ved char-

terets artikel 8 og 7 samt artikel 16 i TEUF —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

KAPITEL I

ALMINDELIGE BESTEMMELSER OM OG MÅLSÆTNINGER

OG OPGAVER FOR EUROPOL

Artikel 1

Oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelses-

samarbejde

1. Herved oprettes Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævel-

sessamarbejde (Europol) med henblik på at støtte samarbejde mellem de

retshåndhævende myndigheder i Unionen.

2. Det Europol, der oprettes ved denne forordning, erstatter og efterfølger

det Europol, der blev oprettet ved afgørelse 2009/371/RIA.

Artikel 2

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

»medlemsstaternes kompetente myndigheder«:

alle politimyndighe-

der og andre retshåndhævende tjenester i medlemsstaterne, der i henhold

til national ret er ansvarlige for forebyggelse og bekæmpelse af strafbare

handlinger. De kompetente myndigheder omfatter også andre offentlige

myndigheder i medlemsstaterne, der i henhold til national ret er ansvarlige

for forebyggelse og bekæmpelse af strafbare handlinger, der henhører un-

der Europols kompetence

»strategisk analyse«:

alle metoder og teknikker til indsamling, opbe-

varing, behandling og vurdering af oplysninger med henblik på at støtte og

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

udvikle en kriminalpolitik, der bidrager til den effektive og virkningsfulde

forebyggelse og bekæmpelsen af kriminalitet

»operationel analyse«:

alle metoder og teknikker til indsamling, opbe-

varing, behandling og vurdering af oplysninger med henblik på at støtte

strafferetlige efterforskninger

»EU-organer«:

institutioner, organer, missioner, kontorer og agentu-

rer, der er oprettet ved TEU og TEUF eller med hjemmel deri

»international organisation«:

en folkeretlig organisation og organer,

der er underordnet den, eller ethvert andet organ, der er oprettet ved eller

med hjemmel i en aftale mellem to eller flere lande

»private parter«:

enheder og organer oprettet i henhold til en medlem-

sstats eller et tredjelands lovgivning, navnlig selskaber og virksomheder,

erhvervssammenslutninger, nonprofitorganisationer og andre juridiske

personer, som ikke er omfattet af litra e)

»privatpersoner«:

alle fysiske personer

»personoplysninger«:

enhver form for information om en registreret

»en registreret«:

en identificeret eller identificerbar fysisk person; en

identificerbar person er en person, der direkte eller indirekte kan identifi-

ceres, navnlig ved en identifikator som f.eks. et navn, et identifikations-

nummer, lokaliseringsdata eller et online-ID eller ved et eller flere elemen-

ter, der er særlige for denne persons fysiske, fysiologiske, genetiske, psyki-

ske, økonomiske, kulturelle eller sociale identitet

»genetiske data«:

alle personoplysninger vedrørende en fysisk persons

genetiske karakteristika, der er blevet arvet eller erhvervet, som giver enty-

dig information om personens fysiologi eller helbred, og som navnlig fore-

ligger efter en analyse af en biologisk prøve fra den pågældende fysiske

person

»behandling«:

enhver operation eller række af operationer, med eller

uden brug af automatisk databehandling, som personoplysninger eller sæt

af personoplysninger gøres til genstand for, f.eks. indsamling, registrering,

systematisering, strukturering, opbevaring, tilpasning eller ændring, frem-

finding, søgning, brug, videregivelse ved transmission, formidling eller

anden tilrådighedsstillelse, sammenstilling eller samkøring samt begræns-

ning, sletning eller tilintetgørelse

»modtager«:

en fysisk eller juridisk person, en offentlig myndighed, et

agentur eller ethvert andet organ, hvortil oplysninger videregives, uanset

om der er tale om en tredjemand eller ej

»videregivelse af personoplysninger«:

meddelelsen af personoplys-

ninger, der aktivt stilles til rådighed mellem et begrænset antal identifice-

rede parter med afsenderens viden eller hensigt om at give modtageren

adgang til personoplysningerne

»brud på persondatasikkerheden«:

et brud på sikkerheden, der fører

til hændelig eller ulovlig tilintetgørelse, tab, ændring, ubeføjet videregivel-

se af eller adgang til personoplysninger, der er videresendt, opbevaret eller

på anden måde behandlet

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

»den registreredes samtykke«:

enhver frivillig, specifik, informeret

og utvetydig viljestilkendegivelse, hvorved den registrerede, enten via en

erklæring eller via en klar bekræftelse, indvilliger i, at personoplysninger,

der vedrører den pågældende selv, gøres til genstand for behandling

»administrative personoplysninger«:

alle andre personoplysninger,

som Europol behandler, end dem, der behandles for at opfylde målsætnin-

gerne i artikel 3.

Artikel 3

Målsætninger

1. Europol støtter og styrker medlemsstaternes kompetente myndigheders

indsats for og deres indbyrdes samarbejde om at forebygge og bekæmpe

grov kriminalitet, der berører to eller flere medlemsstater, samt terrorisme

og former for kriminalitet, der berører en fælles interesse, som er omfattet

af en EU-politik, jf. listen i bilag I.

2. Ud over stk. 1 omfatter Europols målsætninger også relaterede strafba-

re handlinger. Ved relaterede strafbare handlinger forstås følgende:

a)strafbare handlinger, der begås for at skaffe midler til at begå handlinger,

der henhører under Europols kompetenceområde

b)strafbare handlinger, der begås for at lette eller begå handlinger, der hen-

hører under Europols kompetenceområde

c)strafbare handlinger, der begås for at undgå straf for handlinger, der hen-

hører under Europols kompetenceområde.

Artikel 4

Opgaver

1. Europol udfører følgende opgaver med henblik på at nå de mål, som er

fastsat i artikel 3:

a)indsamle, opbevare, behandle, analysere og udveksle oplysninger, herun-

der kriminalefterretninger

b)uden ophold give medlemsstaterne meddelelse om alle oplysninger og

indbyrdes forbindelser mellem strafbare handlinger, der vedrører dem,

via de nationale enheder, der oprettes eller udpeges i henhold til arti-

kel 7, stk. 2

c)koordinere, organisere og gennemføre efterforskninger og operationelle

foranstaltninger for at støtte og styrke medlemsstaternes kompetente

myndigheders indsats, der udføres:

i)sammen med medlemsstaternes kompetente myndigheder, eller

ii)inden for rammerne af fælles efterforskningshold, jf. artikel 5 og even-

tuelt i samarbejde med Eurojust

d)deltage i fælles efterforskningshold og foreslå, at sådanne hold oprettes i

henhold til artikel 5

e)meddele oplysninger og yde analytisk støtte til medlemsstaterne i forbin-

delse med større internationale begivenheder

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

f)udarbejde trusselsvurderinger, strategiske og operationelle analyser og

rapporter om den generelle situation

g)udvikle, dele og fremme ekspertviden om metoder til forebyggelse af

kriminalitet, efterforskningsprocedurer og tekniske og kriminaltekniske

metoder samt rådgive medlemsstaterne

h)støtte medlemsstaternes informationsudvekslingsaktiviteter, operationer

og efterforskninger på tværs af landegrænserne samt fælles efterforsk-

ningshold, herunder ved at yde operationel, teknisk og finansiel støtte

i)levere specialiseret uddannelse og bistå medlemsstaterne med at tilrette-

lægge uddannelse, herunder med levering af finansiel støtte, inden for

rammerne af sine målsætninger og i overensstemmelse med de persona-

le- og budgetressourcer, som det har til sin rådighed, i samordning med

Den Europæiske Unions Agentur for Uddannelse inden for Retshåndhæ-

velse (Cepol)

j)samarbejde med de EU-organer, der er oprettet med hjemmel i afsnit V i

TEUF, og med OLAF, navnlig gennem informationsudvekslinger og ved

at yde dem analytisk bistand inden for deres kompetenceområder

k)meddele oplysninger og yde støtte til EU-krisestyringsstrukturer og -

missioner, der er oprettet med hjemmel i TEU, inden for rammerne af

Europols målsætninger som fastsat i artikel 3

l)udvikle specialiserede EU-ekspertisecentre for bekæmpelse af visse for-

mer for kriminalitet inden for rammerne af Europols målsætninger, navn-

lig Det Europæiske Center til Bekæmpelse af IT-Kriminalitet

m)støtte medlemsstaternes indsats for at forebygge og bekæmpe de former

for kriminalitet, der er anført i bilag I, som lettes, fremmes eller begås

ved hjælp af internettet, herunder i samarbejde med medlemsstaterne

foretage indberetninger af internetindhold, med hvilket sådanne former

for kriminalitet lettes, fremmes eller begås, til de pågældende udbydere

af onlinetjenester med henblik på deres frivillige overvejelse af, om det

indberettede internetindhold er i overensstemmelse med deres egne vil-

kår og betingelser.

2. Europol udarbejder strategiske analyser og trusselsvurderinger til hjælp

for Rådet og Kommissionen, når de skal fastlægge Unionens strategiske og

operationelle prioriteter for bekæmpelse af kriminalitet. Europol bistår

tillige med den operationelle gennemførelse af disse prioriteter.

3. Europol leverer strategiske analyser og trusselsvurderinger til brug for

en effektiv og virkningsfuld anvendelse af de ressourcer, som på nationalt

plan og på EU-plan er til rådighed til operationel indsats og støtte til denne

indsats.

4. Europol fungerer som centralkontor for bekæmpelse af eurofalskmønt-

neri i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2005/511/RIA

(

Europol

fremmer endvidere koordinering af foranstaltninger til bekæmpelse af eu-

rofalskmøntneri, der gennemføres af medlemsstaternes kompetente myn-

digheder eller af fælles efterforskningshold, eventuelt i samarbejde med

EU-organer og tredjelandes myndigheder.

5. Europol anvender ikke tvangsindgreb under udøvelsen af sine opgaver.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

KAPITEL II

SAMARBEJDE MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG EUROPOL

Artikel 5

Deltagelse i fælles efterforskningshold

1. Europolansatte kan deltage i aktiviteter udøvet af fælles efterforsk-

ningshold, som beskæftiger sig med kriminalitet, der er omfattet af Euro-

pols målsætninger. Aftalen om oprettelse af et fælles efterforskningshold

skal fastlægge betingelserne for deltagelse af Europolansatte i holdet og

skal indeholde oplysninger om reglerne om ansvar.

2. Europolansatte kan inden for begrænsningerne i lovgivningen i de

medlemsstater, hvor et fælles efterforskningshold opererer, bistå i forbin-

delse med alle aktiviteter og udvekslinger af oplysninger med alle med-

lemmerne af det fælles efterforskningshold.

3. Europolansatte, der deltager i et fælles efterforskningshold, kan i over-

ensstemmelse med denne forordning give alle medlemmer af holdet de

nødvendige oplysninger, der er behandlet af Europol til de formål, der er

fastsat i artikel 18, stk. 2. Europol underretter på samme tid de nationale

enheder i de medlemsstater, der er repræsenteret på holdet, og de nationale

enheder i de medlemsstater, der har stillet oplysningerne til rådighed.

4. Oplysninger, som Europolansatte er kommet i besiddelse af i forbin-

delse med deres deltagelse i et fælles efterforskningshold, må med samtyk-

ke fra den medlemsstat, der stillede oplysningerne til rådighed, og på den-

nes ansvar behandles af Europol til de formål, der er fastsat i artikel 18,

stk. 2, på de betingelser, der er fastsat i denne forordning.

5. Har Europol grund til at antage, at det vil være nyttigt for en efterforsk-

ning, at der oprettes et fælles efterforskningshold, kan den foreslå dette for

de berørte medlemsstater, og træffe foranstaltninger til at bistå dem med at

oprette det fælles efterforskningshold.

Artikel 6

Anmodning fra Europol om at indlede en strafferetlig efterforskning

1. Finder Europol i en konkret sag, at der bør indledes strafferetlig efter-

forskning af en strafbar handling, der er inden for rammerne af dets mål-

sætninger, anmoder det gennem de nationale enheder de berørte medlems-

staters kompetente myndigheder om at indlede, gennemføre eller koordi-

nere en sådan strafferetlig efterforskning.

2. De nationale enheder underretter straks Europol om den beslutning,

som medlemsstaternes kompetente myndigheder træffer angående enhver

anmodning i henhold til stk. 1.

3. Hvis en medlemsstats kompetente myndigheder beslutter ikke at efter-

komme en anmodning fra Europol i henhold til stk. 1, meddeler de Euro-

pol grundene til deres beslutning uden unødigt ophold, helst inden for en

måned efter modtagelse af anmodningen. De kan dog undlade at meddele

grundene, hvis dette ville:

a)være i modstrid med den pågældende medlemsstats væsentlige sikker-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

hedsinteresser, eller

b)bringe gennemførelsen af en igangværende efterforskning eller en en-

keltpersons sikkerhed i fare.

4. Europol underretter straks Eurojust om alle anmodninger i henhold til

stk. 1 og om enhver beslutning, som den kompetente myndighed i en med-

lemsstat har truffet i henhold til stk. 2.

Artikel 7

Nationale Europolenheder

1. Medlemsstaterne og Europol samarbejder med hinanden om udførelsen

af deres respektive opgaver som fastsat i denne forordning.

2. Hver medlemsstat opretter eller udpeger en national enhed, der skal

være forbindelsesled mellem Europol og denne medlemsstats kompetente

myndigheder. Hver medlemsstat udnævner en embedsmand til leder af sin

nationale enhed.

3. Hver medlemsstat sikrer, at dens nationale enhed er kompetent i hen-

hold til national ret til at udføre de opgaver, der er tildelt nationale enheder

i denne forordning, og navnlig at den har adgang til de nationale retshånd-

hævelsesoplysninger og andre relevante oplysninger, som er nødvendige

for samarbejdet med Europol.

4. Hver medlemsstat træffer bestemmelse om sin nationale enheds orga-

nisation og personale i overensstemmelse med sin nationale ret.

5. I overensstemmelse med stk. 2 er den nationale enhed forbindelsesled

mellem Europol og medlemsstaternes kompetente myndigheder. Med for-

behold af betingelser, der fastsættes af medlemsstaterne, herunder forudgå-

ende inddragelse af den nationale enhed, kan medlemsstaterne dog tillade

direkte kontakter mellem deres kompetente myndigheder og Europol. Den

nationale enhed modtager samtidig fra Europol eventuelle oplysninger, der

udveksles under direkte kontakter mellem Europol og de kompetente myn-

digheder, medmindre den nationale enhed tilkendegiver, at den ikke har

behov for at modtage sådanne oplysninger.

6. Hver medlemsstat skal gennem sin nationale enhed eller, med forbe-

hold af stk. 5, en kompetent myndighed navnlig:

a)meddele Europol de oplysninger, som er nødvendige, for at Europol kan

opfylde sine målsætninger, herunder oplysninger om de former for kri-

minalitet, hvis forebyggelse eller bekæmpelse anses for en prioritet for

Unionen

b)sikre, at alle relevante kompetente myndigheder kommunikerer og sam-

arbejder effektivt med Europol

c) øge bevidstheden om Europols aktiviteter

d)i overensstemmelse med artikel 38, stk. 5, litra a), sikre overholdelse af

national ret, når de videregiver oplysninger til Europol.

7. Med forbehold af medlemsstaternes varetagelse af deres opgaver med

hensyn til opretholdelse af lov og orden og sikring af den interne sikker-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

hed, er medlemsstaterne ikke forpligtet til i en given sag at meddele oplys-

ninger i overensstemmelse med stk. 6, litra a), hvis dette ville:

a)være i modstrid med den pågældende medlemsstats væsentlige sikker-

hedsinteresser

b)bringe gennemførelsen af en igangværende efterforskning eller en per-

sons sikkerhed i fare, eller

c)afsløre oplysninger, der vedrører organisationer eller særlig efterret-

ningsvirksomhed i forbindelse med national sikkerhed.

Medlemsstaterne er dog forpligtede til at meddele oplysningerne, så snart

de ophører med at være omfattet af første afsnit, litra a), b) eller c).

8. Medlemsstaterne sikrer, at deres finansielle efterretningsenheder, der

er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2005/60/EF

(

har tilladelse til at samarbejde med Europol gennem deres

nationale enhed for så vidt angår analyser, der er omfattet af deres mandat

og kompetenceområde.

9. Lederne af de nationale enheder mødes regelmæssigt, navnlig for at

drøfte og løse problemer, der opstår i forbindelse med deres operationelle

samarbejde med Europol.

10. De nationale enheders udgifter til kommunikation med Europol afhol-

des af medlemsstaterne og kræves med undtagelse af tilslutningsudgifterne

ikke godtgjort af Europol.

11. Europol udfærdiger en årsrapport om de oplysninger, som hver med-

lemsstat har meddelt i henhold til stk. 6, litra a), på grundlag af kvantitati-

ve og kvalitative evalueringskriterier, der fastlægges af bestyrelsen. Års-

rapporten fremsendes til Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen og de

nationale parlamenter.

Artikel 8

Forbindelsesofficerer

1. Hver national enhed udpeger mindst én forbindelsesofficer, der tilknyt-

tes Europol. Medmindre andet er fastsat i denne forordning, er forbindel-

sesofficererne undergivet national ret i den medlemsstat, der har udpeget

dem.

2. Forbindelsesofficererne fungerer som nationale forbindelseskontorer

ved Europol og instrueres af deres nationale enhed om at varetage dennes

interesser i Europol i henhold til national ret i den medlemsstat, der har

udpeget dem, og de bestemmelser, der finder anvendelse på forvaltningen

af Europol.

3. Forbindelsesofficerer bistår med udvekslingen af oplysninger mellem

Europol og deres medlemsstater.

4. Forbindelsesofficerer bistår i overensstemmelse med deres nationale

ret med udvekslingen af oplysninger mellem deres medlemsstater og andre

medlemsstaters, tredjelandes og internationale organisationers forbindel-

sesofficerer. Europols infrastruktur kan i overensstemmelse med national

ret også anvendes til bilateral udveksling om kriminalitet, der falder uden

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

for rammerne af Europols målsætninger. Enhver sådan udveksling af op-

lysninger skal være i overensstemmelse med gældende EU-ret og gælden-

de national ret.

5. Bestyrelsen fastsætter forbindelsesofficerernes rettigheder og forplig-

telser i forhold til Europol. Forbindelsesofficererne nyder de privilegier og

immuniteter, der er nødvendige for udførelsen af deres opgaver, i overens-

stemmelse med artikel 63, stk. 2.

6. Europol sikrer, at forbindelsesofficererne er fuldt ud informeret om og

inddraget i alle Europols aktiviteter, i det omfang det er nødvendigt for

udførelsen af deres opgaver.

7. Europol afholder omkostningerne ved at stille de nødvendige lokaler til

rådighed for medlemsstaterne i Europolbygningen og yde forbindelsesoffi-

cererne passende støtte med henblik på udførelsen af deres opgaver. Alle

andre udgifter i forbindelse med udpegelsen af forbindelsesofficerer afhol-

des af de medlemsstater, der har udpeget dem, herunder udgifter til forbin-

delsesofficerernes udstyr, medmindre Europa-Parlamentet og Rådet efter

henstilling fra bestyrelsen træffer anden afgørelse herom.

KAPITEL III

EUROPOLS ORGANISATION

Artikel 9

Europols forvaltnings- og ledelsesstruktur

Europols forvaltnings- og ledelsesstruktur består af:

en bestyrelse

en administrerende direktør

c)om fornødent andre rådgivende organer, som bestyrelsen opretter i med-

før af artikel 11, stk. 1, litra s).

AFDELING 1

Bestyrelsen

Artikel 10

Bestyrelsens sammensætning

1. Bestyrelsen består af en repræsentant for hver medlemsstat og en re-

præsentant for Kommissionen. Hver repræsentant har en stemmeret.

2. Medlemmerne af bestyrelsen udnævnes under hensyntagen til deres

kendskab til retshåndhævelsessamarbejde.

3. Hvert bestyrelsesmedlem har en suppleant, der udnævnes under hen-

syntagen til kriteriet i stk. 2. Suppleanten repræsenterer medlemmet i ved-

kommendes fravær.

Der bør ligeledes tages hensyn til princippet om en afbalanceret kønsre-

præsentation i bestyrelsen.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

4. Med forbehold af medlemsstaternes og Kommissionens ret til at bringe

deres respektive medlems og suppleants mandat til ophør er medlemsska-

bet af bestyrelsen for en periode på fire år. Denne periode kan forlænges.

Artikel 11

Bestyrelsens opgaver

1. Bestyrelsen skal:

a)hvert år med et flertal på to tredjedele af sine medlemmer og i overens-

stemmelse med artikel 12 vedtage et dokument med Europols flerårige

programmering og dets årlige arbejdsprogram for det følgende år

b)med et flertal på to tredjedele af sine medlemmer vedtage Europols årli-

ge budget og udøve andre funktioner vedrørende Europols budget i med-

før af kapitel X

c)vedtage en konsolideret årsberetning om Europols aktiviteter og sende

den til Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen, Revisionsretten og de

nationale parlamenter inden den 1. juli i det følgende år. Den konsolide-

rede årsberetning offentliggøres

d)vedtage de finansielle bestemmelser for Europol i henhold til artikel 61

e)vedtage en intern strategi for bekæmpelse af svig, som står i rimeligt

forhold til risikoen for svig og tager omkostningerne og fordelene ved de

foranstaltninger, der skal gennemføres, i betragtning

f)vedtage bestemmelser til forebyggelse og håndtering af interessekonflik-

ter for så vidt angår bestyrelsesmedlemmerne, herunder i relation til de-

res interesseerklæringer

g)over for Europols ansatte udøve de beføjelser, som personalevedtægten

tillægger ansættelsesmyndigheden, og som ansættelsesvilkårene for de

øvrige ansatte tillægger den myndighed, der har beføjelse til at indgå en

ansættelseskontrakt for øvrige ansatte (»beføjelserne som ansættel-

sesmyndighed«), jf. stk. 2

h)vedtage de nærmere bestemmelser til gennemførelse af personale-

vedtægten og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i medfør af per-

sonalevedtægtens artikel 110

i)vedtage interne regler for udvælgelsesproceduren for den administreren-

de direktør, herunder regler for sammensætning af udvælgelseskomitéen,

som sikrer dens uafhængighed og upartiskhed

j)foreslå Rådet en slutliste over kandidater til stillingerne som administre-

rende direktør og vicedirektører og i påkommende tilfælde foreslå Rådet,

at deres embedsperiode forlænges, eller at de afskediges, jf. artikel 54 og

k)opstille resultatindikatorer og føre tilsyn med den administrerende direk-

tørs resultater, herunder med gennemførelsen af bestyrelsens afgørelser

l)udnævne en databeskyttelsesansvarlig, som er funktionelt uafhængig

under udførelsen af sit hverv

m)udnævne en regnskabsfører, som personalevedtægten og ansættelsesvil-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

kårene for de øvrige ansatte skal finde anvendelse på, og som skal være

funktionelt uafhængig i udøvelsen af sit hverv

n) eventuelt etablere en intern revisionsfunktion

o)sikre passende opfølgning på resultater og henstillinger fra interne eller

eksterne revisionsrapporter og evalueringer samt fra undersøgelser fore-

taget af OLAF og EDPS

p)fastsætte evalueringskriterier for årsrapporten i henhold til artikel 7,

stk. 11

q)vedtage retningslinjer med nærmere angivelse af procedurerne for Euro-

pols behandling af oplysninger i henhold til artikel 18 efter høring af

EDPS

r)træffe afgørelse om indgåelse af samarbejdsordninger og administrative

ordninger i overensstemmelse med henholdsvis artikel 23, stk. 4, og arti-

kel 25, stk. 1

s)under hensyntagen til både forretningsmæssige og finansielle krav træffe

afgørelse om etablering af Europols interne strukturer, herunder EU-eks-

pertisecentre som omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra l), på et forslag af den

administrerende direktør

t)vedtage sin forretningsorden, herunder bestemmelser om sit sekretariats

opgaver og funktion

u) eventuelt vedtage andre interne regler.

2. Hvis bestyrelsen finder det nødvendigt for udførelsen af Europols op-

gaver, kan den opfordre Rådet til, at det henleder Kommissionens op-

mærksomhed på, at der er behov for en afgørelse om tilstrækkeligt beskyt-

telsesniveau, som omhandlet i artikel 25, stk. 1, litra a), eller for en henstil-

ling med henblik på en afgørelse om bemyndigelse til indledning af for-

handlinger med henblik på indgåelsen af en international aftale som om-

handlet i artikel 25, stk. 1, litra b).

3. I overensstemmelse med personalevedtægtens artikel 110 vedtager

bestyrelsen i medfør af artikel 2, stk. 1, i personalevedtægten og artikel 6 i

ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte en afgørelse om delegation af de

relevante beføjelser som ansættelsesmyndighed til den administrerende

direktør og om fastsættelse af betingelserne for suspension af en sådan

delegation af beføjelser. Den administrerende direktør bemyndiges til at

subdelegere disse beføjelser.

Når det på grund af ekstraordinære omstændigheder er nødvendigt, kan

bestyrelsen ved afgørelse midlertidigt suspendere delegationen af beføjel-

serne som ansættelsesmyndighed til den administrerende direktør og en-

hver subdelegation af sådanne beføjelser og selv udøve beføjelserne eller

delegere dem til et af sine medlemmer eller til en anden medarbejder end

den administrerende direktør.

Artikel 12

Flerårig programmering og årlige arbejdsprogrammer

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

1. Bestyrelsen vedtager senest den 30. november hvert år et dokument in-

deholdende Europols flerårige programmering og årlige arbejdsprogram på

grundlag af et forslag fra den administrerende direktør og under hensynta-

gen til Kommissionens udtalelse og for den flerårige programmerings ved-

kommende efter høring af Gruppen for Fælles Parlamentarisk Kontrol.

Bestyrelsen fremsender dette dokument til Rådet, Kommissionen og Grup-

pen for Fælles Parlamentarisk Kontrol.

2. Den flerårige programmering skal indeholde den overordnede strategi-

ske programmering, herunder målsætningerne, de forventede resultater og

resultatindikatorerne. Den skal endvidere indeholde ressourceplanlægnin-

gen, herunder det flerårige budget og den flerårige personaleplan. Den skal

indeholde strategien for forholdet til tredjelande og internationale organi-

sationer.

Den flerårige programmering skal gennemføres i årlige arbejdsprogram-

mer og skal i nødvendigt omfang ajourføres i lyset af resultaterne af ek-

sterne og interne evalueringer. Evalueringernes konklusioner skal også i

nødvendigt omfang afspejles i det årlige arbejdsprogram for det følgende

år.

3. Det årlige arbejdsprogram skal indeholde detaljerede mål, forventede

resultater og resultatindikatorer. Det skal også indeholde en beskrivelse af

de foranstaltninger, der skal finansieres, og oplysninger om de finansielle

ressourcer og personaleressourcer, der afsættes til hver foranstaltning, i

overensstemmelse med principperne om aktivitetsbaseret budgetlægning

og -forvaltning. Det årlige arbejdsprogram skal være i overensstemmelse

med den flerårige programmering. Det skal klart anføres i programmet,

hvilke opgaver der er blevet tilføjet, ændret eller slettet i forhold til det

foregående regnskabsår.

4. Hvis Europol efter vedtagelsen af et årligt arbejdsprogram tillægges en

ny opgave, ændrer bestyrelsen det årlige arbejdsprogram.

5. Væsentlige ændringer af det årlige arbejdsprogram vedtages efter sam-

me procedure som den, der gælder for vedtagelsen af det oprindelige årlige

arbejdsprogram. Bestyrelsen kan delegere beføjelsen til at foretage ikke-

væsentlige ændringer i det årlige arbejdsprogram til den administrerende

direktør.

Artikel 13

Bestyrelsens formand og næstformand

1. Bestyrelsen vælger en formand og en næstformand blandt den gruppe

af tre medlemsstater, som i fællesskab har udarbejdet Rådets 18-måneder-

sprogram. De udnævnes for den 18-månedersperiode, der svarer til Rådets

program. Hvis formandens eller næstformandens medlemskab af bestyrel-

sen ophører på et tidspunkt under deres mandatperiode som formand eller

næstformand, udløber deres mandatperiode dog automatisk samtidig.

2. Formanden og næstformanden vælges med et flertal på to tredjedele af

bestyrelsesmedlemmerne.

3. Hvis formanden ikke er i stand til at udføre sit hverv, afløses vedkom-

mende automatisk af næstformanden.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Artikel 14

Bestyrelsesmøder

1. Bestyrelsesformanden indkalder til bestyrelsesmøder.

2. Den administrerende direktør deltager i bestyrelsens drøftelser.

3. Bestyrelsen afholder mindst to ordinære møder om året. Bestyrelsen

mødes desuden på initiativ af bestyrelsesformanden eller efter anmodning

fra Kommissionen eller fra mindst en tredjedel af bestyrelsesmedlemmer-

ne.

4. Bestyrelsen kan indbyde enhver, hvis synspunkter kan være relevante

for diskussionen, herunder, hvis dette er relevant, en repræsentant fra

Gruppen for Fælles Parlamentarisk Kontrol, til at deltage i mødet som ob-

servatør uden stemmeret.

5. Bestyrelsesmedlemmerne og suppleanterne kan under møderne, så-

fremt forretningsordenen tillader det, bistås af rådgivere eller eksperter.

6. Europol varetager sekretariatsopgaverne for bestyrelsen.

Artikel 15

Bestyrelsens afstemningsregler

1. Bestyrelsen træffer afgørelse med et flertal af sine medlemmer, jf. dog

artikel 11, stk. 1, litra a) og b), artikel 13, stk. 2, artikel 50, stk. 2, arti-

kel 54, stk. 8, og artikel 64.

2. Hvert medlem har én stemme. Hvis et medlem ikke er til stede, er ved-

kommendes suppleant berettiget til at udøve vedkommendes stemmeret.

3. Den administrerende direktør deltager ikke i afstemningen.

4. I bestyrelsens forretningsorden fastsættes mere detaljerede afstem-

ningsregler, navnlig regler om, hvornår et medlem kan handle på et andet

medlems vegne, samt om nødvendigt regler om beslutningsdygtighed.

AFDELING 2

Den administrerende direktør

Artikel 16

Den administrerende direktørs ansvarsområder

1. Den administrerende direktør forestår ledelsen af Europol. Den admi-

nistrerende direktør er ansvarlig over for bestyrelsen.

2. Med forbehold af Kommissionens eller bestyrelsens beføjelser er den

administrerende direktør uafhængig i udførelsen af sit hverv og må hver-

ken søge eller modtage instruktioner fra regeringer eller andre organer.

3. Rådet kan anmode den administrerende direktør om at aflægge rapport

om udførelsen af vedkommendes hverv.

4. Den administrerende direktør er Europols repræsentant i retlig hense-

ende.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

5. Den administrerende direktør er ansvarlig for udførelsen af de opgaver,

der pålægges Europol ved denne forordning, navnlig:

a) den daglige administration af Europol

b)fremsættelse af forslag til bestyrelsen med henblik på etablering af Euro-

pols interne strukturer

c) gennemførelse af bestyrelsens afgørelser

d)udarbejdelse af udkastet til den flerårige programmering og de årlige

arbejdsprogrammer og forelæggelse heraf for bestyrelsen efter høring af

Kommissionen

e)gennemførelse af den flerårige programmering og de årlige arbejdspro-

grammer og aflæggelse af rapport om gennemførelsen heraf til bestyrel-

sen

f)udarbejdelse af udkast til de nærmere bestemmelser til gennemførelse af

personalevedtægten og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i med-

før af personalevedtægtens artikel 110

g)udarbejdelse af udkastet til en konsolideret årsberetning om Europols

aktiviteter og forelæggelse heraf for bestyrelsen til vedtagelse

h)forberedelse af en handlingsplan som opfølgning på konklusionerne i de

interne eller eksterne revisionsrapporter og evalueringer og undersøgel-

sesrapporter og henstillinger fra undersøgelser foretaget af OLAF og

EDPS samt aflæggelse af en statusrapport to gange om året til Kommis-

sionen og regelmæssigt til bestyrelsen

i)beskyttelse af Unionens finansielle interesser gennem anvendelse af for-

anstaltninger til forebyggelse af svig, korruption og anden ulovlig aktivi-

tet og gennem effektiv kontrol, der dog ikke må gribe ind i OLAF's un-

dersøgelsesbeføjelser, og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, gen-

nem inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb og efter omstændigheder-

ne gennem administrative og finansielle sanktioner, der er effektive, står i

et rimeligt forhold til uregelmæssigheden og har afskrækkende virkning

j)udarbejdelse af et udkast til Europols interne strategi for bekæmpelse af

svig og forelæggelse heraf for bestyrelsen til vedtagelse

k)udarbejdelse af udkast til interne regler om forebyggelse og håndtering

af interessekonflikter for så vidt angår medlemmer af bestyrelsen og

forelæggelse af disse udkast til regler for bestyrelsen til vedtagelse

l) udarbejdelse af udkast til finansielle bestemmelser for Europol

m)udarbejdelse af Europols udkast til overslag over indtægter og udgifter

og gennemførelse af dets budget

n)ydelse af støtte til bestyrelsesformanden i forbindelse med forberedelsen

af bestyrelsesmøderne

o)regelmæssig informering af bestyrelsen om gennemførelsen af Unionens

strategiske og operationelle prioriteter for bekæmpelse af kriminalitet

p) udførelse af andre opgaver i henhold til denne forordning.

KAPITEL IV

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

BEHANDLING AF OPLYSNINGER

Artikel 17

Informationskilder

1. Europol må kun behandle oplysninger, der er meddelt agenturet af:

a) medlemsstaterne i henhold til deres nationale ret og artikel 7

b)EU-organer, tredjelande og internationale organisationer i henhold til

kapitel V

c) private parter og privatpersoner i henhold til kapitel V.

2. Europol kan direkte indhente og behandle oplysninger, herunder perso-

noplysninger, fra offentligt tilgængelige kilder, herunder internettet og

offentlige oplysninger.

3. Hvis Europol i henhold til Unionens eller internationale eller nationale

retlige instrumenter har ret til at foretage datasøgning i EU-informations-

systemer eller internationale eller nationale informationssystemer, kan det

indhente og behandle oplysninger, herunder personoplysninger, ad denne

vej, såfremt det er nødvendigt for udførelsen af dets opgaver. De relevante

bestemmelser i disse instrumenter i EU-retten, folkeretten eller national ret

finder anvendelse på Europols adgang til og brug af disse oplysninger, i

det omfang de indeholder regler om adgang og brug, der er strengere end

de regler, der er fastsat i henhold til denne forordning. Der gives kun ad-

gang til disse informationssystemer for ansatte i Europol, der har fået tilla-

delse hertil, og kun i det omfang, det er nødvendigt for og står i et rimeligt

forhold til udførelsen af deres opgaver.

Artikel 18

Formål med behandling af oplysninger

1. Europol kan behandle oplysninger, herunder personoplysninger, for så

vidt det er nødvendigt for at nå målsætningerne i artikel 3.

2. Personoplysninger må kun behandles til følgende formål:

a)krydstjek med henblik på at finde sammenhænge eller andre relevante

forbindelser mellem oplysninger om:

i)personer, som mistænkes for at have begået eller deltaget i en strafbar

handling, som henhører under Europols kompetence, eller som er dømt

for en sådan handling

ii)personer, om hvem der er konkrete indicier for eller en rimelig grund

til at antage, at de vil begå strafbare handlinger, som henhører under

Europols kompetence

b) analyser af strategisk eller tematisk art

operationelle analyser

d)lettelse af informationsudvekslingen mellem medlemsstater, Europol,

andre EU-organer, tredjelande og internationale organisationer.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

3. Behandling med henblik på operationelle analyser som omhandlet i

stk. 2, litra c), foretages ved hjælp af operationelle analyseprojekter, for

hvilke der gælder følgende særlige sikkerhedsforanstaltninger:

a)For hvert operationelt analyseprojekt fastlægger den administrerende

direktør det specifikke formål, kategorier af personoplysninger og kate-

gorier af registrerede, deltagere, opbevaringens varighed og betingelser

for adgang, videregivelse og anvendelse af de pågældende oplysninger

og underretter bestyrelsen og EDPS herom.

b)Personoplysninger må kun indsamles og behandles med henblik på det

fastlagte operationelle analyseprojekts formål. Hvis det bliver klart, at

personoplysninger kan være relevante for et andet operationelt analyse-

projekt, er yderligere behandling af disse personoplysninger kun tilladt,

for så vidt en sådan videre behandling er nødvendig og forholdsmæssig,

og personoplysningerne er i overensstemmelse med de bestemmelser,

der gælder for det andet analyseprojekt, jf. litra a).

c)Kun bemyndigede ansatte må få adgang til og behandle oplysninger ved-

rørende det pågældende projekt.

4. Behandling omhandlet i stk. 2 og 3 foretages i overensstemmelse med

de i denne forordning fastsatte databeskyttelsesgarantier. Europol skal be-

hørigt dokumentere disse behandlingsoperationer. Dokumentationen stilles

efter anmodning til rådighed for den databeskyttelsesansvarlige og EDPS

med henblik på kontrol af behandlingsoperationernes lovlighed.

5. De kategorier af personoplysninger, der må indsamles og behandles til

hvert af de i stk. 2 anførte formål, og de kategorier af registrerede, hvis

oplysninger må indsamles og behandles til hvert af disse formål, er opført

på listen i bilag II.

6. Europol kan midlertidigt behandle oplysninger med henblik på at afgø-

re, om de pågældende oplysninger er relevante for dets opgaver og, hvis

dette er tilfældet, til hvilke af de i stk. 2 anførte formål. Bestyrelsen præci-

serer på forslag af den administrerende direktør og efter at have hørt EDPS

betingelserne for behandling af sådanne oplysninger, især med hensyn til

adgang til og brug af oplysningerne samt tidsfrister for opbevaring og slet-

ning af oplysninger, som ikke må være på over seks måneder, idet der ta-

ges behørigt hensyn til de i artikel 28 anførte principper.

7. Bestyrelsen vedtager, hvor dette er relevant, efter høring af EDPS ret-

ningslinjer med nærmere angivelse af procedurerne for behandling af op-

lysninger til de formål, der er nævnt i stk. 2, i henhold til artikel 11, stk. 1,

litra q).

Artikel 19

Bestemmelse af formålet med og restriktioner i forbindelse med Euro-

pols behandling af oplysninger

1. Medlemsstater, EU-organer, tredjelande eller internationale organisa-

tioner, der meddeler oplysninger til Europol, bestemmer, til hvilket eller

hvilke af de i artikel 18 nævnte formål oplysningerne skal behandles. Hvis

de ikke har gjort dette, behandler Europol efter aftale med leverandøren af

de pågældende oplysninger disse oplysninger med henblik på at fastslå

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

deres relevans, og til hvilket eller hvilke formål de yderligere skal behand-

les. Europol må kun behandle oplysninger til andre formål end dem, som

oplysningerne blev meddelt til, hvis leverandøren af oplysningerne har gi-

vet tilladelse til at gøre det.

2. Medlemsstater, EU-organer, tredjelande og internationale organisatio-

ner kan ved meddelelse af oplysninger til Europol anføre, om adgangen til

oplysningerne eller brugen af dem generelt eller konkret skal begrænses,

herunder med hensyn til deres videregivelse, sletning eller tilintetgørelse.

Hvis behovet for sådanne begrænsninger opstår, efter oplysningerne er

blevet meddelt, informerer de Europol herom. Europol skal overholde dis-

se begrænsninger.

3. I behørigt begrundede tilfælde kan Europol foretage begrænsninger i

medlemsstaters, EU-organers, tredjelandes og internationale organisatio-

ners adgang til eller brug af oplysninger, der er indhentet fra offentligt

tilgængelige kilder.

Artikel 20

Medlemsstaternes og Europols personales adgang til oplysninger, som

Europol opbevarer

1. Medlemsstaterne har i henhold til deres nationale ret og artikel 7,

stk. 5, adgang til og kan søge i alle oplysninger, der er meddelt til formåle-

ne i artikel 18, stk. 2, litra a) og b). Dette berører ikke den ret, som med-

lemsstaterne, EU-organer, tredjelande og internationale organisationer har

til at anføre eventuelle begrænsninger i overensstemmelse med artikel 19,

stk. 2.

2. Medlemsstaterne har i henhold til deres nationale ret og artikel 7,

stk. 5, indirekte adgang til oplysninger, der er meddelt til formålet i arti-

kel 18, stk. 2, litra c), for at få svar på, om der findes oplysninger om søge-

emnet. Dette berører ikke eventuelle begrænsninger, som de medlemssta-

ter, EU-organer, tredjelande og internationale organisationer, der har med-

delt oplysningerne, har anført i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2.

Hvis der findes oplysninger om søgeemnet, indleder Europol den procedu-

re, hvorefter de oplysninger, der svarer til søgeemnet, kan videregives i

overensstemmelse med afgørelsen fra den, der meddelte Europol oplysnin-

gerne.

3. I overensstemmelse med national ret må de i stk. 1 og 2 omhandlede

oplysninger kun tilgås og viderebehandles af medlemsstaterne med det

formål at forebygge og bekæmpe:

a)former for kriminalitet, der henhører under Europols kompetence, og

b)andre former for grov kriminalitet, jf. Rådets rammeafgørelse

2002/584/RIA

(

4. Ansatte i Europol, som er blevet bemyndiget hertil af den administre-

rende direktør, har adgang til de oplysninger, som Europol behandler, i det

omfang det er nødvendigt for, at de kan udføre deres opgaver, jf. dog arti-

kel 67.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Artikel 21

Eurojusts og OLAF's adgang til oplysninger, som Europol opbevarer

1. Med forbehold af eventuelle begrænsninger, som medlemsstaten, EU-

organet, tredjelandet eller den internationale organisation, der har meddelt

de pågældende oplysninger, har anført, jf. artikel 19, stk. 2, træffer Euro-

pol alle nødvendige foranstaltninger for, at Eurojust og OLAF inden for

deres respektive mandater kan få indirekte adgang til oplysninger, der er

meddelt til formålene i artikel 18, stk. 2, litra a), b) og c), for at få svar på,

om der findes oplysninger om søgeemnet.

Hvis der findes oplysninger om søgeemnet, indleder Europol den procedu-

re, hvorefter de oplysninger, der svarer til søgeemnet, kan videregives i

overensstemmelse med afgørelsen fra den, der meddelte Europol oplysnin-

gerne, og kun i det omfang de oplysninger, der svarer til søgeemnet, er

nødvendige for udførelsen af Eurojusts eller OLAF's opgaver.

2. Europol og Eurojust kan indgå en samarbejdsordning, der på gensidig

vis og inden for deres respektive mandater sikrer adgang til og mulighed

for at søge i alle oplysninger, der er meddelt med henblik på det i artikel

18, stk. 2, litra a), fastsatte formål. Dette berører ikke medlemsstaternes,

EU-organernes, tredjelandes og internationale organisationers ret til at

angive begrænsninger for adgang til og anvendelsen af sådanne oplysnin-

ger og skal være i overensstemmelse med de databeskyttelsesgarantier, der

er fastsat i denne forordning.

3. Søgninger efter oplysninger i henhold til stk. 1 og 2 kan kun foretages

med det formål at konstatere, om oplysninger hos Eurojust eller OLAF

svarer til de oplysninger, som Europol behandler.

4. Europol må kun tillade søgninger i henhold til stk. 1 og 2 efter at have

fået oplysninger fra Eurojust om, hvilke nationale medlemmer, stedfortræ-

dere, assisterende medlemmer og ansatte i Eurojust der har fået tilladelse

til at udføre søgninger, og fra OLAF om, hvilke OLAF-ansatte der har fået

tilladelse til at udføre søgninger.

5. Hvis Europol eller en medlemsstat i forbindelse med Europols behand-

ling af oplysninger som led i en konkret efterforskning konstaterer, at der

er behov for koordinering, samarbejde eller støtte i overensstemmelse med

Eurojusts eller OLAF's mandat, meddeler Europol dem dette og iværksæt-

ter proceduren for at dele oplysningerne i overensstemmelse med afgørel-

sen fra den medlemsstat, der har meddelt oplysningerne. I så fald rådfører

Eurojust eller OLAF sig med Europol.

6. Eurojust, herunder kollegiet, de nationale medlemmer, stedfortræderne

og de assisterende medlemmer samt de ansatte i Eurojust, og OLAF skal

overholde alle generelle og specifikke begrænsninger i adgang eller brug,

som medlemsstater, EU-organer, tredjelande og internationale organisatio-

ner har anført i henhold til artikel 19, stk. 2.

7. Europol, Eurojust og OLAF underretter hinanden, såfremt de efter at

have konsulteret hinandens oplysninger i henhold til stk. 2 eller som følge

af, at der findes oplysninger om søgeemnet i henhold til stk. 1, finder, at

der er tegn på, at oplysningerne kan være forkerte eller kan være i mod-

strid med andre oplysninger.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Artikel 22

Underretningspligt over for medlemsstaterne

1. Europol giver i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra b), omgå-

ende en medlemsstat meddelelse om oplysninger, der vedrører den. Hvis

sådanne oplysninger er genstand for begrænsninger i henhold til artikel 19,

stk. 2, der ville være til hinder for, at de bliver videregivet, hører Europol

den leverandør af oplysninger, der har anført adgangsbegrænsningen, og

søger at opnå dennes tilladelse til videregivelse.

I tilfælde heraf må oplysningerne ikke videregives uden leverandørens

udtrykkelige tilladelse.

2. Uanset om der er foretaget begrænsninger i adgangen, giver Europol

en medlemsstat meddelelse om oplysninger, der vedrører den, hvis det er

strengt nødvendigt for at afværge en nært forestående livsfare.

Europol giver da samtidig leverandøren af oplysningerne meddelelse om

videregivelsen af oplysningerne og anfører grundene til sin analyse af situ-

ationen.

KAPITEL V

FORBINDELSER MED PARTNERE

AFDELING 1

Fælles bestemmelser

Artikel 23

Fælles bestemmelser

1. I det omfang det er nødvendigt, for at Europol kan udføre sine opgaver,

kan Europol oprette og vedligeholde samarbejdsrelationer med EU-orga-

ner i overensstemmelse med disse organers formål og med myndigheder i

tredjelande, internationale organisationer og private parter.

2. Europol kan udveksle alle oplysninger direkte, undtagen personoplys-

ninger, med de i stk. 1 i denne artikel nævnte enheder, med forbehold af

begrænsninger i henhold til artikel 19, stk. 2, og med forbehold af arti-

kel 67, i det omfang en sådan udveksling er relevant, for at Europol kan

udføre sine opgaver.

3. Den administrerende direktør underretter bestyrelsen om eventuelle

regelmæssige samarbejdsrelationer, som Europol agter at oprette og vedli-

geholde i overensstemmelse med stk. 1 og 2, og om udviklingen i sådanne

relationer, når de er oprettet.

4. Europol kan til de formål, der er fastsat i stk. 1 og 2, indgå samarbejds-

ordninger med de i stk. 1 nævnte enheder. Sådanne samarbejdsordninger

må ikke give mulighed for udveksling af personoplysninger og er hverken

bindende for Unionen eller dens medlemsstater.

5. Europol kan modtage og behandle personoplysninger fra de i stk. 1

nævnte enheder, i det omfang det er nødvendigt og forholdsmæssigt, for at

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Europol retmæssigt kan udføre sine opgaver, jf. dog bestemmelserne i det-

te kapitel.

6. Med forbehold af artikel 30, stk. 5, må Europol kun videregive perso-

noplysninger til EU-organer, tredjelande og internationale organisationer,

hvis det er nødvendigt for at forebygge og bekæmpe kriminalitet, der fal-

der inden for rammerne af Europols målsætninger, og i overensstemmelse

med denne forordning, og hvis modtageren giver tilsagn om, at oplysnin-

gerne udelukkende vil blive behandlet til det formål, hvortil de videregi-

ves. Hvis de oplysninger, der skal videregives, er meddelt af en medlems-

stat, indhenter Europol den pågældende medlemsstats samtykke, medmin-

dre medlemsstaten på forhånd har givet tilladelse til en sådan videregivelse

til andre enten generelt eller under nærmere fastsatte betingelser. Et sådant

samtykke kan til enhver tid tilbagekaldes.

7. Medlemsstaters, EU-organers, tredjelandes og internationale organisa-

tioners videregivelse til andre af personoplysninger, som Europol er i be-

siddelse af, er forbudt, medmindre Europol forinden udtrykkelig har givet

tilladelse hertil.

8. Europol sikrer, at der foretages detaljeret registrering af alle videregi-

velser af personoplysninger og af grundene til sådanne videregivelser i

overensstemmelse med denne forordning.

9. Oplysninger, der tydeligvis er opnået i åbenbar strid med menneskeret-

tighederne, behandles ikke.

AFDELING 2

Videregivelse og udveksling af personoplysninger

Artikel 24

Videregivelse af personoplysninger til EU-organer

Med forbehold af eventuelle begrænsninger i henhold til artikel 19, stk. 2

eller 3, og med forbehold af artikel 67 kan Europol direkte videregive per-

sonoplysninger til et EU-organ, i det omfang en sådan videregivelse er

nødvendig, for at Europol eller det EU-organ, der er modtageren, kan ud-

føre sine opgaver.

Artikel 25

Videregivelse af personoplysninger til tredjelande og internationale

organisationer

1. Med forbehold af eventuelle begrænsninger i henhold til artikel 19,

stk. 2 eller 3, og med forbehold af artikel 67 kan Europol videregive perso-

noplysninger til en myndighed i et tredjeland eller til en international orga-

nisation, i det omfang en sådan videregivelse er nødvendig, for at Europol

kan udføre sine opgaver, med hjemmel i en af følgende:

a)en afgørelse, Kommissionen har vedtaget i overensstemmelse med arti-

kel 36 i direktiv (EU) 2016/680, der fastslår, at tredjelandet eller et terri-

torium eller en behandlingssektor i dette tredjeland eller den pågældende

internationale organisation sikrer et tilstrækkeligt niveau for databeskyt-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

telse (»afgørelse om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau«)

b)en international aftale, der er indgået mellem Unionen og det pågælden-

de tredjeland eller den pågældende internationale organisation i medfør

af artikel 218 i TEUF, og som giver tilstrækkelige garantier med hensyn

til beskyttelsen af privatlivets fred og fysiske personers grundlæggende

rettigheder og friheder

c)en samarbejdsaftale, der muliggør udveksling af personoplysninger, og

som er indgået mellem Europol og det pågældende tredjeland eller den

pågældende internationale organisation før den 1. maj 2017 i henhold til

artikel 23 i afgørelse 2009/371/RIA.

Europol kan indgå administrative ordninger for at gennemføre sådanne

aftaler eller afgørelser om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau.

2. Den administrerende direktør underretter bestyrelsen om udveksling af

personoplysninger med hjemmel i afgørelser om tilstrækkeligt beskyttel-

sesniveau i henhold til stk. 1, litra a).

3. Europol offentliggør på sit websted og ajourfører en liste over afgørel-

ser om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau, aftaler, administrative ordninger

og andre instrumenter vedrørende videregivelse af personoplysninger i

henhold til stk. 1.

4. Senest den 14. juni 2021 foretager Kommissionen en vurdering af be-

stemmelserne i de samarbejdsaftaler, der er omhandlet i stk. 1, litra c),

navnlig dem om databeskyttelse. Kommissionen underretter Europa-Parla-

mentet og Rådet om resultaterne af denne vurdering og kan, hvis det er

relevant, forelægge Rådet en henstilling med henblik på en afgørelse om

bemyndigelse til indledning af forhandlinger om indgåelsen af internatio-

nale aftaler, jf. stk. 1, litra b).

5. Uanset stk. 1 kan den administrerende direktør give tilladelse til vide-

regivelse af personoplysninger til tredjelande eller internationale organisa-

tioner under hensyntagen til sagens konkrete omstændigheder, hvis videre-

givelsen er:

a)nødvendig for at beskytte den registreredes eller en anden persons vitale

interesser

b)nødvendig for at beskytte den registreredes legitime interesser, hvis det

er påkrævet ved lov i den medlemsstat, der videregiver personoplysnin-

gerne

c)afgørende for at afværge en umiddelbar og alvorlig trussel mod en med-

lemsstats eller et tredjelands offentlige sikkerhed

d)nødvendig i enkeltsager med henblik på forebyggelsen, efterforskningen,

opdagelsen eller retsforfølgningen af strafbare handlinger eller fuldbyr-

delsen af strafferetlige sanktioner, eller

e)nødvendig i enkeltsager med henblik på at fastslå et retskrav eller gøre

det gældende eller forsvare det ved en domstol i forbindelse med fore-

byggelse, efterforskning, opdagelse eller retsforfølgning af en konkret

strafbar handling eller fuldbyrdelse af en konkret strafferetlig sanktion.

Personoplysninger må ikke videregives, hvis den administrerende direktør

fastslår, at den pågældende registreredes grundlæggende rettigheder og

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

frihedsrettigheder vægter højere end den offentlige interesse i den i litra d)

og e) omhandlede videregivelse.

Undtagelser må ikke finde anvendelse på systematiske, omfangsrige eller

strukturelle videregivelser af oplysninger.

6. Uanset stk. 1 kan bestyrelsen efter aftale med EDPS, hvis der forelig-

ger passende garantier for beskyttelse af privatlivets fred og fysiske perso-

ners grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder, i en periode, der

ikke må overstige et år, med mulighed for forlængelse give tilladelse til en

gruppe videregivelser i overensstemmelse med stk. 5, litra a)-e). En sådan

tilladelse skal være behørigt begrundet og dokumenteret.

7. Den administrerende direktør underretter så hurtigt som muligt besty-

relsen og EDPS om de tilfælde, hvor stk. 5 har været anvendt.

8. Europol fører et detaljeret register over alle videregivelser foretaget i

henhold til denne artikel.

Artikel 26

Udveksling af personoplysninger med private parter

1. I det omfang det er nødvendigt, for at Europol kan udføre sine opgaver,

kan Europol behandle personoplysninger opnået fra private parter, hvis de

modtages gennem:

a)en medlemsstats nationale enhed i overensstemmelse med national ret

b)kontaktpunktet i et tredjeland eller en international organisation, hvor-

med Europol før den 1. maj 2017 har indgået en samarbejdsaftale, der

muliggør udveksling af personoplysninger, i medfør af artikel 23 i afgø-

relse 2009/371/RIA, eller

c)en myndighed i et tredjeland eller en international organisation, der er

omfattet af en afgørelse om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau som om-

handlet i artikel 25, stk. 1, litra a), i denne forordning, eller hvormed

Unionen har indgået en international aftale i medfør af artikel 218 i

TEUF.

2. I tilfælde, hvor Europol ikke desto mindre modtager personoplysninger

direkte fra private parter, og hvor den berørte nationale enhed, det berørte

kontaktpunkt eller den berørte myndighed som omhandlet i stk. 1 ikke kan

identificeres, kan Europol kun behandle disse personoplysninger med hen-

blik på en sådan identifikation. Personoplysningerne fremsendes herefter

straks til den berørte nationale enhed, det berørte kontaktpunkt eller den

berørte myndighed og slettes, medmindre den berørte nationale enhed, det

berørte kontaktpunkt eller den berørte myndighed igen meddeler disse

personoplysninger i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1, senest fire

måneder efter, at overførslen finder sted. Europol sikrer ved hjælp af tekni-

ske midler, at de pågældende oplysninger i denne periode ikke er tilgænge-

lige for behandling til andre formål.

3. Efter videregivelse af personoplysninger i henhold til denne artikels

stk. 5, litra c), kan Europol i forbindelse hermed modtage personoplysnin-

ger direkte fra en privat part, hvis den private part erklærer, at denne lov-

ligt kan sende disse oplysninger i overensstemmelse med gældende lovgiv-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

ning, med henblik på at behandle disse oplysninger til udførelsen af den

opgave, der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra m).

4. Hvis Europol modtager personoplysninger fra en privat part i et tred-

jeland, hvormed der ikke er indgået nogen aftale, hverken med hjemmel i

artikel 23 i afgørelse 2009/371/RIA eller med hjemmel i artikel 218 i

TEUF, eller som ikke er omfattet af en afgørelse om tilstrækkeligt beskyt-

telsesniveau som omhandlet i artikel 25, stk. 1, litra a), i denne forordning,

kan Europol kun videregive disse oplysninger til en medlemsstat eller til et

berørt tredjeland, hvormed der er indgået en sådan aftale.

5. Kun i enkeltstående tilfælde, hvor det er strengt nødvendigt og med

forbehold af eventuelle begrænsninger i henhold til artikel 19, stk. 2 eller

3, og med forbehold af artikel 67, må Europol videregive personoplysnin-

ger til private parter, hvis:

a)videregivelsen uden tvivl er i den registreredes interesse, og den registre-

rede enten har givet sit samtykke hertil, eller omstændighederne mulig-

gør en klar formodning om et sådant samtykke, eller

b)videregivelsen er strengt nødvendig for at afværge en nært forestående

kriminel handling, herunder terrorisme, som henhører under Europols

kompetence, eller

c)videregivelsen af personoplysninger, der er offentligt tilgængelige, er

strengt nødvendig for udførelsen af opgaven i artikel 4, stk. 1, litra m),

og følgende betingelser er opfyldt:

i) videregivelsen vedrører et individuelt og særligt tilfælde, og

ii)ingen af de berørte registreredes grundlæggende rettigheder eller fri-

hedsrettigheder vægter højere end den offentlige interesse, der nød-

vendiggør videregivelse i den konkrete sag.

6. Med hensyn til denne artikels stk. 5, litra a) og b), er videregivelsen,

hvis den berørte private part ikke er etableret inden for Unionen eller i et

land, hvormed Europol har en samarbejdsaftale, der muliggør udveksling

af personoplysninger, eller hvormed Unionen har indgået en international

aftale i henhold til artikel 218 i TEUF, eller som er omfattet af en afgørelse

om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau som omhandlet i artikel 25, stk. 1,

litra a), i denne forordning, kun tilladt, hvis videregivelsen er:

a)nødvendig for at beskytte den registreredes eller en anden persons vitale

interesser, eller

b)nødvendig for at beskytte den registreredes legitime interesser, eller

c)afgørende for at afværge en umiddelbar og alvorlig trussel mod en med-

lemsstats eller et tredjelands offentlige sikkerhed, eller

d)nødvendig i enkeltsager med henblik på forebyggelsen, efterforskningen,

opdagelsen eller retsforfølgningen af strafbare handlinger, som henhører

under Europols kompetenceområde, eller

e)nødvendig i enkeltsager med henblik på at fastslå et retskrav eller gøre

det gældende eller forsvare det ved en domstol i forbindelse med fore-

byggelse, efterforskning, opdagelse eller retsforfølgning af en konkret

strafbar handling, som henhører under Europols kompetenceområde.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

7. Europol sikrer, at der foretages detaljeret registrering af alle videregi-

velser af personoplysninger og grundene hertil i overensstemmelse med

denne forordning, og at de meddeles EDPS på dennes anmodning i hen-

hold til artikel 40.

8. Hvis de modtagne personoplysninger eller de personoplysninger, der

skal videregives, berører en medlemsstats interesser, underretter Europol

straks den berørte medlemsstats nationale enhed.

9. Europol må ikke kontakte private parter for at indhente personoplys-

ninger.

10. Kommissionen vurderer praksis med hensyn til direkte udveksling af

personoplysninger med private parter senest den 1. maj 2019.

Artikel 27

Oplysninger fra privatpersoner

1. I det omfang det er nødvendigt, for at Europol kan udføre sine opgaver,

kan Europol modtage og behandle oplysninger, der hidrører fra privatper-

soner. Personoplysninger, der hidrører fra privatpersoner, kan kun behand-

les af Europol, hvis de modtages gennem:

a) en national enhed i overensstemmelse med national ret

b)kontaktpunktet i et tredjeland eller en international organisation, hvor-

med Europol inden den 1. maj 2017 har indgået en samarbejdsaftale, der

muliggør udveksling af personoplysninger, i medfør af artikel 23 i afgø-

relse 2009/371/RIA, eller

c)en myndighed i et tredjeland eller en international organisation, der er

omfattet af en afgørelse om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau som om-

handlet i artikel 25, stk. 1, litra a), eller hvormed Unionen har indgået en

international aftale i medfør af artikel 218 i TEUF.

2. Hvis Europol modtager oplysninger, herunder personoplysninger, fra

en privatperson, der opholder sig i et tredjeland, hvormed der ikke er ind-

gået en international aftale, hverken med hjemmel i artikel 23 i afgørelse

2009/371/RIA eller med hjemmel i artikel 218 i TEUF, eller som ikke er

omfattet af en afgørelse om tilstrækkeligt beskyttelsesniveau som omhand-

let i artikel 25, stk. 1, litra a), i denne forordning, kan Europol kun videre-

give disse oplysninger til en medlemsstat eller et berørt tredjeland, hvor-

med der er indgået en sådan international aftale.

3. Hvis de modtagne personoplysninger berører en medlemsstats interes-

ser, underretter Europol straks den berørte medlemsstats nationale enhed.

4. Europol må ikke kontakte privatpersoner for at indhente oplysninger.

5. Europol må ikke videregive personoplysninger til privatpersoner, jf.

dog artikel 36 og 37.

KAPITEL VI

DATABESKYTTELSESGARANTIER

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Artikel 28

Almindelige databeskyttelsesprincipper

1. Personoplysninger skal:

behandles loyalt og lovligt

b)indsamles til udtrykkeligt angivne og legitime formål og må ikke gøres

til genstand for yderligere behandling, som er uforenelig med disse for-

mål. Yderligere behandling af personoplysninger til historiske, statisti-

ske eller videnskabelige forskningsformål anses ikke for at være ufore-

nelig med disse formål, såfremt Europol giver de fornødne garantier,

især til sikring af, at oplysningerne ikke behandles til andre formål

c)være tilstrækkelige og relevante og begrænses til det, der er nødvendigt i

forhold til de formål, hvortil de behandles

d)være korrekte og ajourførte; der skal træffes alle rimelige foranstaltnin-

ger til at sikre, at personoplysninger, der er urigtige, under hensyntagen

til de formål, hvortil de behandles, omgående slettes eller berigtiges

e)opbevares på en sådan måde, at det ikke er muligt at identificere de regi-

strerede i længere tid end nødvendigt af hensyn til de formål, hvortil

personoplysningerne behandles, og

f)behandles på en måde, der sikrer tilstrækkelig sikkerhed for personoplys-

ningerne.

2. Europol offentliggør et dokument, der i forståelig form redegør for

bestemmelserne om behandling af personoplysninger, og hvilke midler der

står til rådighed for udøvelse af registreredes rettigheder.

Artikel 29

Vurdering af kildens pålidelighed og oplysningers nøjagtighed

1. Pålideligheden af kilden til oplysninger, der hidrører fra en medlems-

stat, skal så vidt muligt vurderes af den medlemsstat, der har meddelt op-

lysningerne, ved anvendelse af følgende kildevurderingskoder:

A: hvor der ikke hersker tvivl om kildens ægthed, pålidelighed og kompe-

tence, eller hvor oplysningerne er meddelt af en kilde, der har vist sig at

være pålidelig i alle tilfælde

B: hvor oplysningerne er meddelt af en kilde, der i de fleste tilfælde har

vist sig at være pålidelig

C: hvor oplysningerne er meddelt af en kilde, der i de fleste tilfælde har

vist sig at være upålidelig

X: hvor kildens pålidelighed ikke kan vurderes.

2. Nøjagtigheden af oplysninger, der hidrører fra en medlemsstat, skal så

vidt muligt vurderes af den medlemsstat, der har meddelt oplysningerne,

ved anvendelse af følgende oplysningsvurderingskoder:

1: oplysninger, hvis rigtighed der ikke er tvivl om

2: oplysninger, som kilden har personligt kendskab til, men som den rap-

porterende tjenestemand ikke har personligt kendskab til

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

3: oplysninger, som kilden ikke har personligt kendskab til, men som un-

derbygges af andre allerede registrerede oplysninger

4: oplysninger, som kilden ikke har personligt kendskab til, og som ikke

kan underbygges.

3. Hvis Europol på grundlag af de oplysninger, det allerede har i sin be-

siddelse, kommer til den konklusion, at der er behov for at korrigere vur-

deringen i stk. 1 eller 2, underretter Europol den pågældende medlemsstat

herom og søger at nå til enighed om en ændret vurdering. Europol ændrer

ikke vurderingen, medmindre de er nået til enighed herom.

4. Hvis Europol modtager oplysninger fra en medlemsstat uden en vurde-

ring i overensstemmelse med stk. 1 eller 2, forsøger Europol at vurdere,

hvor pålidelig kilden er, eller hvor nøjagtige oplysningerne er, på grundlag

af oplysninger, som det allerede har i sin besiddelse. Vurderingen af speci-

fikke data og oplysninger skal ske i enighed med den medlemsstat, der har

meddelt oplysningerne. En medlemsstat og Europol kan også indgå en

generel aftale om vurdering af bestemte typer oplysninger og bestemte

kilder. Hvis det i et konkret tilfælde ikke er muligt at nå til enighed, eller

der ikke er indgået en generel aftale, vurderer Europol oplysningerne eller

dataene og tildeler disse oplysninger eller data vurderingskoderne X og 4,

jf. henholdsvis stk. 1 og 2.

5. Hvis Europol modtager data eller oplysninger fra et EU-organ, et tred-

jeland, en international organisation eller en privat part, finder denne arti-

kel tilsvarende anvendelse.

6. Oplysninger fra offentligt tilgængelige kilder vurderes af Europol un-

der anvendelse af vurderingskoderne i stk. 1 og 2.

7. Hvis oplysninger er resultatet af en analyse, som Europol har foretaget

under udførelsen af sine opgaver, vurderer Europol sådanne oplysninger i

overensstemmelse med denne artikel og i enighed med de medlemsstater,

der deltager i analysen.

Artikel 30

Behandling af særlige kategorier af personoplysninger og forskellige

kategorier af registrerede

1. Behandling af personoplysninger om ofre for strafbare handlinger,

vidner eller andre personer, som kan give oplysninger vedrørende strafbare

handlinger, samt om personer under 18 år er tilladt, hvis det er strengt nød-

vendigt for og står i rimeligt forhold til forebyggelse eller bekæmpelse af

kriminalitet, som er omfattet af Europols målsætninger.

2. Automatisk eller anden form for behandling af personoplysninger om

race eller etnisk oprindelse, politiske anskuelser, religiøs eller filosofisk

overbevisning eller medlemskab af fagforening og behandling af genetiske

data eller oplysninger om en persons helbredsforhold eller seksuelle for-

hold er forbudt, medmindre det er strengt nødvendigt for og står i rimeligt

forhold til forebyggelse eller bekæmpelse af kriminalitet, som er omfattet

af Europols målsætninger, og disse oplysninger supplerer andre personop-

lysninger, der behandles af Europol. Udvælgelsen af en bestemt person-

gruppe på grundlag af sådanne personoplysninger alene er forbudt.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

3. Kun Europol har direkte adgang til den slags personoplysninger, der er

omhandlet i stk. 1 og 2. Den administrerende direktør giver et begrænset

antal Europol-tjenestemænd tilladelse til at få adgang hertil, når det er nød-

vendigt, for at de kan udføre deres opgaver.

4. Afgørelser truffet af en kompetent myndighed, der har negative

retsvirkninger for en registreret, må ikke alene træffes på grundlag af auto-

matisk behandling af den slags personoplysninger, der er omhandlet i

stk. 2, medmindre afgørelsen udtrykkeligt er tilladt i henhold til national

lovgivning eller EU-lovgivning.

5. Den slags personoplysninger, der er omhandlet i stk. 1 og 2, må ikke

videregives til medlemsstaterne, EU-organer, tredjelande eller internatio-

nale organisationer, medmindre en sådan videregivelse er strengt nødven-

digt i og står i rimeligt forhold til en konkret sag vedrørende kriminalitet,

som er omfattet af Europols målsætninger, og i overensstemmelse med

kapitel V.

6. Hvert år udarbejder Europol til EDPS en statistisk oversigt over alle

den slags personoplysninger, der er omhandlet i stk. 2, som det har be-

handlet.

Artikel 31

Frister for opbevaring og sletning af personoplysninger

1. Europol må ikke opbevare de personoplysninger, som det behandler,

længere end det er nødvendigt og står i rimeligt forhold til de formål, hvor-

til personoplysningerne behandles.

2. Senest tre år efter, at den oprindelige behandling af personoplysninger-

ne begyndte, skal Europol i alle tilfælde undersøge, om det er nødvendigt

fortsat at opbevare oplysningerne. Hvis opbevaringen stadig er nødvendig

for udførelsen af Europols opgaver, kan Europol beslutte fortsat at opbeva-

re personoplysningerne indtil den følgende undersøgelse, der skal finde

sted efter endnu en periode på tre år. Grundene til den fortsatte opbevaring

skal angives og registreres. Hvis det ikke besluttes fortsat at opbevare per-

sonoplysningerne, skal de automatisk slettes efter tre år.

3. Hvis den slags personoplysninger, der er omhandlet i artikel 30, stk. 1

og 2, opbevares i en længere periode end fem år, skal EDPS underrettes

herom.

4. Hvis en medlemsstat, et EU-organ, et tredjeland eller en international

organisation ved videregivelsen har anført begrænsninger med hensyn til

en tidligere sletning eller tilintetgørelse af personoplysningerne, jf. arti-

kel 19, stk. 2, sletter Europol personoplysningerne i overensstemmelse

med begrænsningerne. Hvis fortsat opbevaring af oplysningerne på grund-

lag af mere omfattende informationer end dem, leverandøren af oplysnin-

gerne er i besiddelse af, anses for at være nødvendig for, at Europol kan

udføre sine opgaver, anmoder Europol leverandøren af oplysningerne om

tilladelse til fortsat at opbevare oplysningerne med angivelse af grundene

til anmodningen.

5. Hvis en medlemsstat, et EU-organ, et tredjeland eller en international

organisation i sine egne dataregistre sletter personoplysninger, der er med-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

delt Europol, underretter den/det Europol herom. Europol sletter da oplys-

ningerne, medmindre fortsat opbevaring af oplysningerne på grundlag af

mere omfattende informationer end dem, som leverandøren af oplysnin-

gerne er i besiddelse af, anses for at være nødvendig, for at Europol kan

udføre sine opgaver. Europol underretter leverandøren af oplysningerne,

hvis de pågældende oplysninger fortsat opbevares, og angiver begrundel-

sen for den fortsatte opbevaring.

6. Personoplysninger må ikke slettes, hvis:

a)dette ville være i strid med hensynet til en registreret, der har behov for

beskyttelse. I så fald anvendes oplysningerne udelukkende med den regi-

streredes udtrykkelige og skriftlige samtykke

b)deres rigtighed bestrides af den registrerede, før medlemsstaterne eller,

efter omstændighederne, Europol har haft mulighed for at fastslå, om de

er rigtige

c)de skal bevares som bevismiddel, eller for at et retskrav kan fastslås,

gøres gældende eller forsvares, eller

d)den registrerede modsætter sig deres sletning og i stedet anmoder om, at

anvendelse heraf begrænses.

Artikel 32

Sikkerhed i forbindelse med behandling

1. Europol træffer de nødvendige tekniske og organisatoriske foranstalt-

ninger til at beskytte personoplysninger mod hændelig eller ulovlig tilintet-

gørelse, hændeligt tab og ubeføjet videregivelse, ændring og adgang og

enhver anden form for uautoriseret behandling.

2. Med henblik på automatisk databehandling træffer Europol og hver

medlemsstat foranstaltninger til at:

a)forhindre, at uautoriserede personer får adgang til det databehandlings-

udstyr, der benyttes til behandling af personoplysninger (fysisk adgangs-

kontrol)

b)forhindre uautoriseret læsning, kopiering, ændring eller fjernelse af data-

medier (kontrol med datamedier)

c)forhindre uautoriseret indlæsning af oplysninger samt uautoriseret ad-

gang til og ændring og sletning af de opbevarede personoplysninger

(kontrol med opbevaring)

d)forhindre, at uautoriserede personer benytter automatiske databehand-

lingssystemer ved hjælp af datatransmissionsudstyr (brugerkontrol)

e)sikre, at autoriserede brugere af et automatisk databehandlingssystem

kun får adgang til de oplysninger, som henhører under deres adgangsau-

torisation (adgangskontrol)

f)sikre, at det er muligt at undersøge og fastslå, til hvilke organer der kan

videregives eller er blevet videregivet personoplysninger via datatrans-

missionsudstyr (kontrol med videregivelse)

g)sikre, at det kan efterprøves og fastslås, hvilke personoplysninger der er

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

blevet indlæst i automatiske databehandlingssystemer, og hvornår og af

hvem oplysningerne blev indlæst (kontrol med indlæsning)

h)sikre, at det er muligt at kontrollere og fastslå, hvilke medarbejdere der

har haft adgang til hvilke oplysninger og hvornår (adgangslogning)

i)forhindre uautoriseret læsning, kopiering, ændring eller sletning af perso-

noplysninger i forbindelse med videregivelse af personoplysninger eller

transport af datamedier (kontrol med transport)

j)sikre, at det er muligt i tilfælde af tekniske forstyrrelser straks at genetab-

lere de anvendte systemer (genopretning), og

k)sikre, at systemet fungerer fejlfrit, at indtrufne fejl straks meldes (pålide-

lighed), og at lagrede oplysninger ikke bliver forkerte som følge af fejl-

funktioner i systemet (integritet).

3. Europol og medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at der

tages hensyn til sikkerheden på tværs af grænserne mellem informations-

systemerne.

Artikel 33

Indbygget databeskyttelse

Europol indfører passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger og

procedurer på en sådan måde, at databehandling er i overensstemmelse

med denne forordning og beskytter de pågældende registreredes rettighe-

der.

Artikel 34

Anmeldelse af brud på persondatasikkerheden til de berørte myndig-

heder

1. I tilfælde af brud på persondatasikkerheden anmelder Europol uden

unødig forsinkelse dette brud til EDPS og de berørte medlemsstaters kom-

petente myndigheder i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat

i artikel 7, stk. 5, samt til leverandøren af de pågældende oplysninger.

2. Den i stk. 1 omhandlede anmeldelse skal mindst:

a)beskrive arten af bruddet på persondatasikkerheden, herunder, hvis det er

muligt og hensigtsmæssigt, kategorierne og antallet af berørte registrere-

de samt kategorierne og antallet af berørte dataregistreringer

b)beskrive de sandsynlige konsekvenser af bruddet på persondatasikkerhe-

den

c)beskrive de foranstaltninger, som Europol foreslår eller har truffet for at

afhjælpe bruddet på persondatasikkerheden, og

d)hvor det er hensigtsmæssigt, anbefale foranstaltninger til at begrænse de

mulige skadevirkninger af bruddet på persondatasikkerheden.

3. Europol dokumenterer alle brud på persondatasikkerheden, herunder

kendsgerningerne i forbindelse med bruddet, dets virkninger og de trufne

afhjælpende foranstaltninger, således at EDPS kan kontrollere overholdel-

sen af denne artikel.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Artikel 35

Meddelelse af brud på persondatasikkerheden til den registrerede

1. Med forbehold af stk. 4 i denne artikel underretter Europol uden unø-

dig forsinkelse den registrerede om brud på persondatasikkerheden, hvis et

brud på persondatasikkerheden som omhandlet i artikel 34 sandsynligvis i

alvorlig grad vil krænke den registreredes rettigheder og frihedsrettighe-

der.

2. Den i stk. 1 omhandlede meddelelse til den registrerede skal beskrive,

hvis dette er muligt, arten af bruddet på persondatasikkerheden og anbefale

foranstaltninger til at begrænse de mulige skadevirkninger af bruddet på

persondatasikkerheden samt indeholde den databeskyttelsesansvarliges

identitet og kontaktoplysninger.

3. Såfremt Europol ikke har den berørte registreredes kontaktoplysninger,

anmoder det leverandøren af de pågældende oplysninger om at underrette

den berørte registrerede om bruddet på persondatasikkerheden og at orien-

tere Europol om den afgørelse, der træffes. De medlemsstater, der leverer

oplysningerne, underretter i overensstemmelse med procedurerne i deres

nationale ret den berørte registrerede om bruddet.

4. Meddelelse af brud på persondatasikkerheden til den registrerede er

ikke påkrævet, hvis:

a)Europol har på de personoplysninger, som det pågældende brud vedrør-

te, anvendt passende teknologiske beskyttelsesforanstaltninger, der gør

oplysningerne uforståelige for alle, der ikke har lovlig adgang hertil

b)Europol har truffet efterfølgende foranstaltninger, der sikrer, at den regi-

streredes rettigheder og frihedsrettigheder sandsynligvis ikke længere i

alvorlig grad vil blive krænket, eller

c)en sådan meddelelse ville kræve en uforholdsmæssig indsats, navnlig på

grund af antallet af tilfælde. I så fald skal der i stedet gives en offentlig

meddelelse eller træffes en tilsvarende foranstaltning, hvorved de pågæl-

dende registrerede underrettes på en lige så effektiv måde.

5. Meddelelsen til den registrerede kan forsinkes, begrænses eller udela-

des, hvis dette udgør en nødvendig foranstaltning under behørigt hensyn til

den berørte persons legitime interesser:

a)for at undgå at lægge hindringer i vejen for officielle eller retlige under-

søgelser, efterforskninger eller procedurer

b)for at undgå at skade forebyggelse, opdagelse, efterforskning og retsfor-

følgning af strafbare handlinger eller med henblik på fuldbyrdelsen af

strafferetlige sanktioner

c) for at beskytte den offentlige og nationale sikkerhed

d) for at beskytte tredjemands rettigheder og frihedsrettigheder.

Artikel 36

Den registreredes ret til indsigt

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

1. Den registrerede har ret til med rimelige mellemrum at få oplyst, om

personoplysninger om den pågældende behandles af Europol.

2. Med forbehold af stk. 5 meddeler Europol den registrerede følgende:

a)en bekræftelse af, om personoplysninger om den pågældende behandles

b)oplysninger, der mindst skal omfatte formålene med behandlingen, kate-

gorierne af de oplysninger, der er tale om, og modtagerne eller kategori-

erne af modtagere, som de videregives til

c)meddelelse i forståelig form af de oplysninger, der er genstand for be-

handling, og af alle foreliggende oplysninger om, hvor de stammer fra

d) en angivelse af retsgrundlaget for behandling af oplysningerne

e) det påtænkte tidsrum, hvori personoplysningerne opbevares

f)retten til at anmode Europol om at få berigtiget eller slettet personoplys-

ninger om den registrerede eller begrænset behandlingen heraf.

3. Alle registrerede, der ønsker at benytte sig af deres ret til indsigt i per-

sonoplysninger om dem selv, kan indgive en anmodning herom til den

myndighed, der er udpeget hertil, i en medlemsstat efter eget valg uden at

blive pålagt uforholdsmæssigt store udgifter. Myndigheden skal straks og

under alle omstændigheder senest en måned efter modtagelsen oversende

anmodningen til Europol.

4. Europol skal bekræfte modtagelsen af den i stk. 3 omhandlede anmod-

ning. Europol skal besvare den uden unødig forsinkelse og under alle om-

stændigheder senest tre måneder efter Europols modtagelse af den nationa-

le myndigheds anmodning.

5. Europol skal høre medlemsstaternes kompetente myndigheder, jf. be-

tingelserne i artikel 7, stk. 5, og den pågældende leverandør af oplysnin-

ger, inden der træffes afgørelse. En afgørelse om adgang til personoplys-

ninger er betinget af et tæt samarbejde mellem Europol og medlemsstater-

ne og den leverandør af oplysninger, der direkte er berørt af den registrere-

des adgang til oplysningerne. Hvis en medlemsstat eller leverandøren af

oplysninger gør indsigelse mod Europols foreslåede svar, underretter den

Europol om grundene hertil, jf. stk. 6 i denne artikel. Europol skal i det

videst mulige omfang tage hensyn til en sådan indsigelse. Europol meddel-

er efterfølgende sin afgørelse til de berørte kompetente myndigheder i

overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i artikel 7, stk. 5, og til

leverandøren af oplysningerne.

6. Meddelelse af oplysninger som svar på en anmodning i henhold til stk.

1 kan afslås eller begrænses, hvis et sådant afslag eller en sådan begræns-

ning er en foranstaltning, der er nødvendig for at:

a) gøre det muligt for Europol at udføre sine opgaver behørigt

b)beskytte sikkerheden og den offentlige orden eller forebygge kriminalitet

c)sikre, at eventuelle nationale efterforskninger ikke bringes i fare, eller

d) beskytte tredjemands rettigheder og frihedsrettigheder.

Ved vurderingen af, om en undtagelse finder anvendelse, tages der hensyn

til den registreredes grundlæggende rettigheder og interesser.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

7. Hvis der træffes afgørelse om at afslå at give indsigt eller om at give

begrænset indsigt, underretter Europol den registrerede skriftligt herom

med angivelse af begrundelsen herfor og oplysning om den pågældendes

adgang til at klage til EDPS. Hvis det ville fratage stk. 6 dens virkning, at

disse oplysninger blev videregivet, underretter Europol kun den pågælden-

de registrerede om, at det har foretaget kontrol, uden at anføre oplysninger,

som gør det muligt at finde ud af, om Europol behandler personoplysnin-

ger om vedkommende.

Artikel 37

Ret til berigtigelse, sletning og begrænsning

1. Registrerede, der har indsigt i personoplysninger om dem selv, som

Europol har behandlet i overensstemmelse med artikel 36, har ret til at

anmode Europol gennem den myndighed, der er udpeget hertil, i en med-

lemsstat efter eget valg om at berigtige personoplysninger om dem selv,

som Europol er i besiddelse af, hvis oplysningerne er urigtige, eller om at

tilføje det manglende eller ajourføre dem. Myndigheden skal straks og

under alle omstændigheder senest en måned efter modtagelsen oversende

anmodningen til Europol.

2. Registrerede, der har indsigt i personoplysninger om dem selv, som

Europol har behandlet i overensstemmelse med artikel 36, har ret til at

anmode Europol gennem den myndighed, der er udpeget hertil, i en med-

lemsstat efter eget valg om at slette personoplysninger om dem selv, som

Europol er i besiddelse af, hvis oplysningerne ikke længere er nødvendige

til de formål, som de blev indsamlet til eller bliver viderebehandlet til.

Myndigheden skal straks og under alle omstændigheder senest en måned

efter modtagelsen oversende anmodningen til Europol.

3. Europol begrænser snarere end sletter personoplysninger i henhold til

stk. 2, hvis der er rimelig grund til at antage, at sletning kunne skade den

registreredes berettigede interesser. Begrænsede oplysninger må kun be-

handles til det formål, der var grunden til, at de ikke blev slettet.

4. Hvis de i stk. 1, 2 og 3 omhandlede personoplysninger, som Europol er

i besiddelse af, er blevet meddelt Europol af tredjelande, internationale

organisationer eller EU-organer, er blevet meddelt direkte af private parter,

er blevet indhentet af Europol fra offentligt tilgængelige kilder eller er

resultatet af Europols egne analyser, skal Europol berigtige, slette eller

begrænse sådanne oplysninger og, hvis det er relevant, orientere leveran-

dørerne af oplysningerne.

5. Hvis de i stk. 1, 2 og 3 omhandlede personoplysninger, som Europol er

i besiddelse af, er blevet meddelt Europol af medlemsstater, skal de pågæl-

dende medlemsstater berigtige, slette eller begrænse oplysningerne i sam-

arbejde med Europol inden for deres respektive kompetenceområder.

6. Hvis urigtige personoplysninger er videregivet på anden passende vis,

eller hvis fejlene i oplysningerne fra medlemsstaterne skyldes fejl ved vi-

deregivelsen eller videregivelse i strid med denne forordning, eller hvis

fejlene skyldes, at Europol har indlæst, accepteret eller opbevaret oplys-

ningerne forkert eller i strid med denne forordning, skal Europol berigtige

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

eller slette oplysningerne i samarbejde med den pågældende leverandør af

oplysninger.

7. I de i stk. 4, 5 og 6 omhandlede tilfælde skal alle modtagerne af de

pågældende oplysninger straks underrettes. Modtagerne skal derefter be-

rigtige, slette eller begrænse disse oplysninger i deres egne systemer i hen-

hold til de for dem gældende regler.

8. Europol informerer uden unødig forsinkelse og under alle omstændig-

heder inden for tre måneder efter modtagelsen af en anmodning i henhold

til stk. 1 eller 2 den registrerede skriftligt om, at oplysningerne vedrørende

den pågældende er blevet berigtiget, slettet eller begrænset.

9. Inden for tre måneder efter modtagelsen af en anmodning i henhold til

stk. 1 eller 2 informerer Europol skriftligt den registrerede om ethvert af-

slag på at berigtige, slette eller begrænse oplysningerne med angivelse af

begrundelsen for et sådant afslag og om den pågældendes mulighed for at

indgive en klage til EDPS og benytte andre retsmidler.

Artikel 38

Databeskyttelsesansvar

1. Europol skal opbevare personoplysninger på en måde, der sikrer, at

deres kilde til oplysningerne, jf. artikel 17, kan fastslås.

2. Ansvaret for kvaliteten af personoplysninger, jf. artikel 28, stk. 1, li-

tra d), påhviler:

a)den medlemsstat eller det EU-organ, der har meddelt Europol personop-

lysningerne

b)Europol med hensyn til de personoplysninger, der er meddelt af tred-

jelande eller internationale organisationer eller direkte meddelt af private

parter, med hensyn til de personoplysninger, som Europol har indhentet

fra offentligt tilgængelige kilder, eller som er resultatet af Europols egne

analyser, og med hensyn til de personoplysninger, som Europol opbeva-

rer i overensstemmelse med artikel 31, stk. 5.

3. Hvis Europol bliver klar over, at personoplysninger, der er meddelt i

henhold til artikel 17, stk. 1, litra a) og b), er faktisk urigtige eller er opbe-

varet ulovligt, underretter det leverandøren af disse oplysninger herom.

4. Europol er ansvarlig for overholdelsen af principperne omhandlet i

artikel 28, stk.1, litra a), b), c), e) og f).

5. Ansvaret for lovligheden af videregivelsen af oplysninger påhviler:

a) den medlemsstat, der har meddelt Europol personoplysningerne

b)Europol, for så vidt angår personoplysninger, som Europol har meddelt

medlemsstaterne, tredjelande eller internationale organisationer.

6. I tilfælde af videregivelse mellem Europol og et EU-organ påhviler

ansvaret for lovligheden af videregivelsen Europol.

Med forbehold af første afsnit, når Europol videregiver oplysningerne efter

anmodning fra modtageren, er både Europol og modtageren ansvarlige for

lovligheden af en sådan videregivelse.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

7. Europol er ansvarlig for alle de databehandlingsoperationer, som det

foretager, med undtagelse af den bilaterale udveksling af oplysninger mel-

lem medlemsstater, EU-organer, tredjelande og internationale organisatio-

ner, som benytter Europols infrastruktur, men som Europol ikke har ad-

gang til. Sådanne bilaterale udvekslinger finder sted under de pågældende

enheders ansvar og i overensstemmelse med deres ret. Sikkerheden af så-

danne udvekslinger sikres i overensstemmelse med artikel 32.

Artikel 39

Forudgående høring

1. Alle nye typer behandlingsoperationer skal underkastes forudgående

høring, når

a)særlige kategorier af oplysninger, jf. artikel 30, stk. 2, skal behandles

b)den pågældende type behandling, navnlig ved brug af nye teknologier,

mekanismer eller procedurer, indebærer særlige risici for de registrere-

des grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder, navnlig retten til

beskyttelse af personoplysninger.

2. Den forudgående høring foretages af EDPS efter modtagelse af en an-

meldelse fra den databeskyttelsesansvarlige, der som minimum omfatter

en generel beskrivelse af de planlagte behandlingsoperationer, en vurde-

ring af risiciene for registreredes rettigheder og frihedsrettigheder, de på-

tænkte foranstaltninger til afhjælpning af disse risici, garantier og sikker-

hedsforanstaltninger og mekanismer til sikring af beskyttelsen af perso-

noplysninger og til påvisning af overholdelse af denne forordning under

hensyntagen til de registreredes og andre berørte personers rettigheder og

legitime interesser.

3. EDPS skal afgive udtalelse til bestyrelsen inden to måneder efter mod-

tagelsen af anmeldelsen. Denne frist kan suspenderes, indtil EDPS har

modtaget eventuelle yderligere oplysninger, som denne har anmodet om.

Er udtalelsen ikke afgivet efter fire måneder, anses den for at være positiv.

Hvis EDPS mener, at den anmeldte behandling vil kunne indebære en

overtrædelse af en af denne forordnings bestemmelser, skal denne om nød-

vendigt fremsætte forslag til, hvordan en sådan overtrædelse kan undgås.

Hvis Europol ikke ændrer behandlingen i overensstemmelse hermed, kan

EDPS gøre brug af sine beføjelser i medfør af artikel 43, stk. 3.

4. EDPS fører et register over alle behandlinger, der anmeldes til ved-

kommende i medfør af stk. 1. Registret gøres ikke tilgængeligt for offent-

ligheden.

Artikel 40

Logning og dokumentation

1. Med henblik på kontrol af lovligheden af databehandling samt med

henblik på at udøve egenkontrol og sikre datas integritet og sikkerhed regi-

strerer Europol indsamlingen, ændringen, adgangen, videregivelsen, sam-

køringen og sletningen af personoplysninger. Denne logning eller doku-

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

mentation slettes efter tre år, medmindre de indeholdte oplysninger stadig

er nødvendige til løbende kontrol. Der kan ikke ændres i logninger.

2. Logning eller dokumentation i henhold til stk. 1 meddeles efter anmod-

ning til EDPS, til den databeskyttelsesansvarlige og, hvis dette er påkrævet

med henblik på en konkret efterforskning, til den berørte nationale enhed.

Oplysningerne, der således meddeles, må kun anvendes til kontrol af data-

beskyttelse og til at sikre korrekt databehandling og datas integritet og

sikkerhed.

Artikel 41

Databeskyttelsesansvarlig

1. Bestyrelsen udpeger en databeskyttelsesansvarlig, som skal være med-

lem af personalet. Den databeskyttelsesansvarlige handler uafhængigt ved

udførelsen af sine opgaver.

2. Den databeskyttelsesansvarlige udvælges på grundlag af sine personli-

ge egenskaber og faglige kvalifikationer, især sin ekspertise på databeskyt-

telsesområdet.

Det skal ved udvælgelsen af den databeskyttelsesansvarlige sikres, at der

ikke kan opstå nogen interessekonflikter som følge af udøvelsen af ved-

kommendes hverv i den pågældende kapacitet og som følge af eventuelle

andre officielle opgaver, navnlig dem, der vedrører anvendelsen af denne

forordning.

3. Den databeskyttelsesansvarlige udnævnes for en periode på fire år.

Den pågældende kan genudnævnes, men kan dog højst varetage hvervet i

otte år i alt. Hvis den databeskyttelsesansvarlige ikke længere opfylder de

krav, der stilles til udførelsen af vedkommendes opgaver, kan bestyrelsen

kun afskedige den pågældende fra funktionen som databeskyttelsesansvar-

lig med samtykke fra EDPS.

4. Efter udnævnelsen af den databeskyttelsesansvarlige underretter besty-

relsen EDPS om den pågældendes navn.

5. Den databeskyttelsesansvarlige må ikke modtage instrukser vedrørende

udførelsen af sine opgaver.

6. Den databeskyttelsesansvarlige har navnlig følgende opgaver med hen-

syn til personoplysninger, undtagen administrative personoplysninger:

a)på uafhængig vis at sikre, at denne forordning vedrørende behandling af

personoplysninger anvendes internt

b)at sikre, at videregivelse og modtagelse af personoplysninger registreres

i henhold til denne forordning

c)at sikre, at de registrerede efter anmodning informeres om deres rettighe-

der i henhold til denne forordning

d)at samarbejde med de ansatte i Europol, der har ansvaret for procedurer,

uddannelse og rådgivning om databehandling

at samarbejde med EDPS

f)at udarbejde en årsrapport og sende denne til bestyrelsen og EDPS

100

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

g) at føre et register over brud på persondatasikkerheden.

7. Endvidere udfører den databeskyttelsesansvarlige de opgaver, der er

fastsat i forordning (EF) nr. 45/2001 med hensyn til administrative perso-

noplysninger.

8. Den databeskyttelsesansvarlige skal ved udførelsen af sine opgaver

have adgang til alle de oplysninger, som Europol behandler, og til alle Eu-

ropols lokaler.

9. Hvis den databeskyttelsesansvarlige mener, at bestemmelserne om

behandling af personoplysninger i denne forordning ikke er overholdt, skal

vedkommende underrette den administrerende direktør og anmode denne

om at løse problemet med manglende overholdelse inden en fastsat frist.

Hvis den administrerende direktør ikke inden den fastsatte frist løser pro-

blemet med manglende overholdelse af bestemmelserne i forbindelse med

behandlingen, underretter den databeskyttelsesansvarlige bestyrelsen. Den

databeskyttelsesansvarlige og bestyrelsen aftaler en bestemt svarfrist for

sidstnævnte. Hvis bestyrelsen ikke inden den fastsatte frist løser problemet

med manglende overholdelse, henviser den databeskyttelsesansvarlige

sagen til EDPS.

10. Bestyrelsen vedtager gennemførelsesbestemmelser vedrørende den

databeskyttelsesansvarlige. Gennemførelsesbestemmelserne skal navnlig

fastlægge proceduren for udvælgelse til stillingen som databeskyttelses-

ansvarlig, afskedigelse af den databeskyttelsesansvarlige, dennes hverv,

opgaver og beføjelser og garantier, der sikrer den databeskyttelsesansvarli-

ges uafhængighed.

11. Den databeskyttelsesansvarlige får af Europol stillet det personale og

de ressourcer til rådighed, som er nødvendige, for at vedkommende er i

stand til at udføre sine opgaver. Dette personale må kun få adgang til alle

de oplysninger, der behandles i Europol, og til Europols lokaler, i det om-

fang det er nødvendigt, for at det kan udføre sine opgaver.

12. Den databeskyttelsesansvarlige og vedkommendes personale har tavs-

hedspligt, jf. artikel 67, stk. 1.

Artikel 42

Den nationale tilsynsmyndigheds tilsyn

1. Hver medlemsstat udpeger en national tilsynsmyndighed. Den nationa-

le tilsynsmyndighed har til opgave uafhængigt og i overensstemmelse med

national ret at føre tilsyn med lovligheden af den pågældende medlems-

stats videregivelse, indhentning samt meddelelse til Europol af personop-

lysninger samt at undersøge, om de pågældende registreredes rettigheder

krænkes ved videregivelsen, indhentningen eller meddelelsen. Med hen-

blik herpå skal den nationale tilsynsmyndighed have adgang til de oplys-

ninger, som medlemsstaten har videregivet til Europol, i den nationale

enhed eller i forbindelsesofficerernes lokaler efter de gældende nationale

procedurer samt til logninger og dokumentation som omhandlet i arti-

kel 40.

101

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

2. For at kunne udføre tilsynet skal de nationale tilsynsmyndigheder have

adgang til lokaler og sagsakter hos de respektive forbindelsesofficerer i

Europol.

3. De nationale tilsynsmyndigheder fører efter de gældende nationale

procedurer tilsyn med de nationale enheders og forbindelsesofficerernes

aktiviteter, for så vidt som disse er relevante for beskyttelsen af personop-

lysninger. De holder også EDPS underrettet om alle foranstaltninger, som

de træffer vedrørende Europol.

4. Enhver person har ret til at anmode den nationale tilsynsmyndighed om

at kontrollere lovligheden af enhver videregivelse eller meddelelse til Eu-

ropol af oplysninger om ham eller hende selv, uanset form, samt af den

pågældende medlemsstats adgang til disse oplysninger. Denne ret udøves i

overensstemmelse med national ret i den medlemsstat, hvor anmodningen

indgives.

Artikel 43

EDPS's tilsyn

1. EDPS er ansvarlig for at føre tilsyn med og sikre anvendelsen af denne

forordnings bestemmelser om beskyttelse af fysiske personers grundlæg-

gende rettigheder og frihedsrettigheder med hensyn til Europols behand-

ling af personoplysninger og for at rådgive Europol og de registrerede om

alle forhold vedrørende behandling af personoplysninger. Med henblik

herpå skal vedkommende udføre opgaverne i stk. 2 og udøve de beføjelser,

der er fastsat i stk. 3, i tæt samarbejde med de nationale tilsynsmyndighe-

der i overensstemmelse med artikel 44.

2. EDPS har følgende opgaver:

a)at modtage og undersøge klager og underrette den registrerede om sa-

gens afgørelse inden en rimelig frist

b)på eget initiativ eller på grundlag af en klage at iværksætte undersøgelser

og underrette den registrerede om sagens afgørelse inden en rimelig frist

c)at føre tilsyn med og sikre anvendelsen af denne forordning og alle andre

EU-retsakter vedrørende beskyttelse af fysiske personer med hensyn til

Europols behandling af personoplysninger

d)at rådgive Europol, enten på eget initiativ eller i forbindelse med en hø-

ring, om ethvert spørgsmål vedrørende behandlingen af personoplysnin-

ger, navnlig inden Europol udarbejder interne regler for beskyttelse af

grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder i forbindelse med be-

handling af personoplysninger

e)at føre et register over nye typer behandlingsoperationer, der anmeldes

til vedkommende i henhold til artikel 39, stk. 1, og registreres i henhold

til artikel 39, stk. 4

f)at foretage forudgående høring om behandling, der anmeldes til vedkom-

mende.

3. EDPS kan i henhold til denne forordning:

a) rådgive de registrerede om udøvelsen af deres rettigheder

102

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

b)forelægge en sag for Europol i tilfælde af en påstået overtrædelse af be-

stemmelserne om behandling af personoplysninger og om nødvendigt

fremsætte forslag til at råde bod på overtrædelsen og forbedre beskyttel-

sen af de registrerede

c)træffe afgørelse om, at anmodninger om udøvelse af bestemte rettigheder

i forbindelse med oplysninger skal efterkommes, når der er givet afslag

på anmodningerne i strid med artikel 36 og 37

d) rette en advarsel eller en påtale til Europol

e)pålægge Europol at berigtige, begrænse, slette eller tilintetgøre perso-

noplysninger, der er blevet behandlet i strid med bestemmelserne om

behandling af personoplysninger, samt at underrette tredjemand, til hvem

sådanne oplysninger er videregivet, om sådanne foranstaltninger

f)pålægge Europol et midlertidigt eller definitivt forbud mod behandlings-

operationer, der er i strid med bestemmelserne om behandling af perso-

noplysninger

g)forelægge en sag for Europol og om nødvendigt for Europa-Parlamentet,

Rådet og Kommissionen

h)indbringe en sag for Den Europæiske Unions Domstol på de i TEUF

fastsatte betingelser

i) intervenere i sager ved Den Europæiske Unions Domstol.

4. EDPS har beføjelse til at:

a)få adgang til alle personoplysninger og til alle informationer, der er nød-

vendige for vedkommendes undersøgelser, fra Europol

b)få adgang til alle lokaler, hvor Europol udøver sine aktiviteter, hvis der

er rimelig grund til at antage, at der dér udøves en aktivitet, som er om-

fattet af denne forordning.

5. EDPS udarbejder en årsrapport om Europols tilsynsaktiviteter efter

høring af de nationale tilsynsmyndigheder. Denne rapport indarbejdes i

den årsberetning fra EDPS, der er omhandlet i artikel 48 i forordning (EF)

nr. 45/2001.

Rapporten skal indeholde statistiske oplysninger om klager, undersøgelser

og efterforskning i overensstemmelse med stk. 2 samt om videregivelser af

personoplysninger til tredjelande og internationale organisationer, tilfælde

af forudgående høring og anvendelse af beføjelserne fastsat i stk. 3.

6. EDPS, tjenestemændene og de øvrige ansatte i EDPS's sekretariat har

tavshedspligt, jf. artikel 67, stk. 1.

Artikel 44

Samarbejde mellem EDPS og de nationale tilsynsmyndigheder

1. EDPS handler i nært samarbejde med de nationale tilsynsmyndigheder

i spørgsmål, der kræver national inddragelse, navnlig hvis EDPS eller en

national tilsynsmyndighed finder væsentlige uoverensstemmelser mellem

medlemsstaternes praksis eller potentielt ulovlig videregivelse ved brug af

Europols kanaler til udveksling af oplysninger, eller i forbindelse med

103

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

spørgsmål, der er rejst af en eller flere nationale tilsynsmyndigheder ved-

rørende gennemførelsen og fortolkningen af denne forordning.

2. EDPS benytter sig, hvis det er relevant, af de nationale tilsynsmyndig-

heders ekspertise og erfaring i forbindelse med udførelsen af sine opgaver

som omhandlet i artikel 43, stk. 2. Når de nationale tilsynsmyndigheders

medlemmer og ansatte foretager fælles inspektioner sammen med EDPS,

skal de under behørig hensyntagen til nærhedsprincippet og proportionali-

tetsprincippet have tilsvarende beføjelser som dem, der er fastsat i arti-

kel 43, stk. 4, og være underkastet en tilsvarende forpligtelse som den, der

er fastsat i artikel 43, stk. 6. EDPS og de nationale tilsynsmyndigheder

skal inden for rammerne af deres respektive beføjelser udveksle relevant

information og bistå hinanden med revisioner og inspektioner.

3. EDPS holder de nationale tilsynsmyndigheder fuldt underrettede om

alle spørgsmål, der direkte berører eller på anden vis har relevans for dem.

Efter anmodning fra en eller flere nationale tilsynsmyndigheder underretter

EDPS dem om specifikke spørgsmål.

4. I tilfælde, der vedrører oplysninger, som stammer fra en eller flere

medlemsstater, herunder de tilfælde, der er nævnt i artikel 47, stk. 2, hører

EDPS de berørte nationale tilsynsmyndigheder. EDPS træffer ikke afgørel-

se om, hvilke yderligere foranstaltninger der skal træffes, før disse nationa-

le tilsynsmyndigheder har underrettet EDPS om deres holdning, hvilket

skal ske inden for en af ham/hende fastsat frist, som skal være på mindst

en måned og højst tre måneder. EDPS tager det størst mulige hensyn til de

berørte nationale tilsynsmyndigheders respektive holdninger. Såfremt ED-

PS ikke agter at følge en national myndigheds holdning, underetter ved-

kommende den pågældende myndighed herom, giver en begrundelse og

forelægger sagen for samarbejdsrådet, nedsat ved artikel 45, stk. 1, til drøf-

telse.

I sager, som EDPS anser for at være særdeles presserende, kan vedkom-

mende beslutte at træffe øjeblikkelige foranstaltninger. I sådanne tilfælde

underretter EDPS straks de berørte nationale tilsynsmyndigheder og be-

grunder situationens presserende karakter samt de foranstaltninger, som

vedkommende har truffet.

Artikel 45

Samarbejdsråd

1. Der nedsættes herved et samarbejdsråd med en rådgivende funktion.

Det sammensættes af en repræsentant for en national tilsynsmyndighed i

hver medlemsstat og EDPS.

2. Samarbejdsrådet handler uafhængigt, når det udfører sine opgaver i

henhold til stk. 3, og hverken søger eller modtager instrukser fra nogen.

3. Samarbejdsrådet har følgende opgaver:

a)drøfte Europols generelle politik og strategi for tilsyn med databeskyttel-

sen og lovligheden af medlemsstaternes videregivelse, indhentning samt

meddelelse til Europol af personoplysninger

b)undersøge vanskeligheder ved fortolkning eller anvendelse af denne for-

ordning

104

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

c)undersøge generelle problemer med udøvelsen af uafhængigt tilsyn eller

med de registreredes udøvelse af deres rettigheder

d)drøfte og udarbejde harmoniserede forslag til fælles løsninger på spørgs-

målene i artikel 44, stk. 1

e) drøfte de sager, EDPS forelægger i henhold til artikel 44, stk. 4

f)drøfte de sager, der forelægges af en national tilsynsmyndighed, og

g) fremme bevidsthed om databeskyttelsesrettigheder.

4. Samarbejdsrådet kan udarbejde udtalelser, retningslinjer, henstillinger

og bedste praksis. EDPS og de nationale tilsynsmyndigheder tager, uden at

dette berører deres uafhængighed, inden for rammerne af deres respektive

beføjelser det størst mulige hensyn til disse.

5. Samarbejdsrådet mødes, når det er nødvendigt, og mindst to gange om

året. EDPS afholder udgifterne og varetager støttefunktionerne i forbindel-

se med dets møder.

6. Samarbejdsrådets forretningsorden vedtages på dets første møde med

simpelt flertal blandt dets medlemmer. De øvrige arbejdsmetoder udvikles

i fællesskab efter behov.

Artikel 46

Administrative personoplysninger

Forordning (EF) nr. 45/2001 finder anvendelse på alle administrative per-

sonoplysninger i Europols besiddelse.

KAPITEL VII

RETSMIDLER OG ANSVAR

Artikel 47

Klageadgang til EDPS

1. Alle registrerede har ret til at indgive klage til EDPS, hvis de mener, at

Europols behandling af personoplysninger om dem selv er i strid med den-

ne forordning.

2. Når en klage vedrører en afgørelse som omhandlet i artikel 36 eller 37,

hører EDPS de nationale tilsynsmyndigheder i den medlemsstat, der med-

delte oplysningerne, eller den direkte berørte medlemsstat. Ved vedtagel-

sen af sin afgørelse, der også kan bestå i et afslag på at meddele oplysnin-

ger, tager EDPS hensyn til udtalelsen fra den nationale tilsynsmyndighed.

3. Når klagen vedrører behandlingen af oplysninger, som en medlemsstat

har meddelt Europol, sikrer EDPS og den nationale tilsynsmyndighed i

den medlemsstat, der meddelte oplysningerne, hver især inden for rammer-

ne af deres respektive beføjelser, at de nødvendige undersøgelser af lovlig-

heden af behandlingen af oplysningerne er foretaget på korrekt vis.

4. Når klagen vedrører behandling af oplysninger, som EU-organer, tred-

jelande eller internationale organisationer har meddelt Europol, eller op-

105

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

lysninger, som Europol har indhentet fra offentligt tilgængelige kilder, el-

ler som er resultatet af Europols egne analyser, sikrer EDPS, at Europol på

korrekt vis har foretaget de nødvendige undersøgelser af lovligheden af be-

handlingen af oplysningerne.

Artikel 48

Retsmidler over for EDPS

Afgørelser truffet af EDPS kan indbringes for Den Europæiske Unions

Domstol.

Artikel 49

Almindelige bestemmelser om ansvar og ret til erstatning

1. Europols ansvar i kontraktforhold er underlagt den ret, der finder an-

vendelse på den pågældende kontrakt.

2. Den Europæiske Unions Domstol har kompetence til at træffe afgørel-

se i henhold til en voldgiftsbestemmelse i kontrakter, som Europol har

indgået.

3. For så vidt angår ansvar uden for kontraktforhold skal Europol i over-

ensstemmelse med de almindelige retsgrundsætninger, der er fælles for

medlemsstaternes retssystemer, erstatte skader forvoldt af Europols tjenes-

tegrene eller af dets ansatte under udførelsen af deres hverv, jf. dog arti-

kel 49.

4. Den Europæiske Unions Domstol har kompetence til at afgøre tvister

vedrørende erstatning for de i stk. 3 omhandlede skader.

5. Europols ansattes personlige ansvar over for Europol er underlagt de

bestemmelser i personalevedtægten eller i ansættelsesvilkårene for de øvri-

ge ansatte, der gælder for dem.

Artikel 50

Ansvar for forkert behandling af personoplysninger og ret til erstat-

ning

1. Enhver, der har lidt skade som følge af ulovlig behandling af oplysnin-

ger, har ret til erstatning for den forvoldte skade enten fra Europol i hen-

hold til artikel 340 i TEUF eller fra den medlemsstat, hvor den begiven-

hed, der gav anledning til skaden, indtraf, i henhold til medlemsstatens

nationale ret. Skadelidte kan indbringe en sag mod Europol for Den Euro-

pæiske Unions Domstol eller mod medlemsstaten for den kompetente ret-

sinstans i den pågældende medlemsstat.

2. Tvister mellem Europol og medlemsstaterne om det endelige ansvar

for erstatning, der tilkendes en skadelidt i henhold til stk. 1, forelægges for

bestyrelsen, der træffer afgørelse med to tredjedeles flertal blandt bestyrel-

sesmedlemmerne, idet dette dog ikke griber ind i retten til prøvelse af den

pågældende afgørelse i henhold til artikel 263 i TEUF.

KAPITEL VIII

106

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

FÆLLESPARLAMENTARISK KONTROL

Artikel 51

Fællesparlamentarisk kontrol

1. I henhold til artikel 88 i TEUF udøver Europa-Parlamentet sammen

med de nationale parlamenter kontrollen af Europols aktiviteter. Sammen

udgør de en specialiseret Gruppe for Fælles Parlamentarisk Kontrol, der er

oprettet i fællesskab af de nationale parlamenter og Europa-Parlamentets

kompetente udvalg. Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter fast-

lægger i fællesskab denne gruppes struktur og forretningsorden i overens-

stemmelse med artikel 9 i protokol nr. 1.

2. Gruppen for Fælles Parlamentarisk Kontrol varetager en polisk over-

vågning af Europols aktiviteter med hensyn til opfyldelsen af dens funk-

tion, herunder indvirkningen af disse aktiviteter på fysiske personers

grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder.

Med henblik på første afsnit fastsættes følgende:

a)bestyrelsesformanden, den administrerende direktør eller deres sted-

fortrædere giver møde i Gruppen for Fælles Parlamentarisk Kontrol på

dennes anmodning for at drøfte spørgsmål vedrørende de aktiviteter, der

nævnes i første afsnit, herunder de budgetmæssige aspekter af sådanne

aktiviteter, Europols strukturelle opbygning og eventuel oprettelse af nye

enheder og specialiserede centre under iagttagelse af tavshedspligten.

Gruppen kan efter omstændighederne beslutte at indbyde andre relevante

personer til sine møder

b)EDPS giver møde i Gruppen for Fælles Parlamentarisk Kontrol på den-

nes anmodning og mindst en gang om året for at drøfte generelle spørgs-

mål vedrørende beskyttelse af fysiske personers grundlæggende rettighe-

der og frihedsrettigheder, og navnlig beskyttelse af personoplysninger,

for så vidt angår Europols aktiviteter, under iagttagelse af tavshedsplig-

ten

c)Gruppen for Fælles Parlamentarisk Kontrol høres i forbindelse med Eu-

ropols flerårige programmering, jf. artikel 12, stk. 1.

3. Europol sender følgende dokumenter til Gruppen for Fælles Parlamen-

tarisk Kontrol til orientering under iagttagelse af tavshedspligten:

a)trusselsvurderinger, strategiske analyser og generelle situationsrapporter

vedrørende Europols målsætninger samt resultaterne af undersøgelser og

evalueringer, som Europol har bestilt

b)administrative ordninger, der er indgået i medfør af artikel 25, stk. 1

c)dokumentet, der indeholder Europols flerårige programmering og årlige

arbejdsprogram, som omhandlet i artikel 12, stk. 1

d)den konsoliderede årsberetning om Europols aktiviteter som omhandlet i

artikel 11, stk. 1, litra c)

e)evalueringsrapporten udarbejdet af Kommissionen som omhandlet i arti-

kel 68, stk. 1.

107

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

4. Gruppen for Fælles Parlamentarisk Kontrol kan anmode om andre rele-

vante dokumenter, der er nødvendige for udførelsen af dens opgaver ved-

rørende den politiske overvågning af Europols aktiviteter, med forbehold

af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001

(

uden at dette berører artikel 52 og 67 i denne forordning.

5. Gruppen for Fælles Parlamentarisk Kontrol kan udfærdige sammenfat-

tende konklusioner om den politiske overvågning af Europols aktiviteter

og forelægge disse konklusioner for Europa-Parlamentet og de nationale

parlamenter. Europa-Parlamentet sender dem til Rådet, Kommissionen og

Europol til orientering.

Artikel 52

Europa-Parlamentets adgang til informationer, der behandles af eller

gennem Europol

1. Når Europa-Parlamentet for at kunne føre parlamentarisk kontrol med

Europols aktiviteter i henhold til artikel 51 efter egen anmodning gives

adgang til følsomme ikkeklassificerede informationer, der behandles af

eller gennem Europol, skal dette ske i overensstemmelse med de regler,

der er omhandlet i artikel 67, stk. 1.

2. Europa-Parlamentets adgang til EU's klassificerede informationer, der

behandles af eller gennem Europol, skal være i overensstemmelse med den

interinstitutionelle aftale af 12. marts 2014 mellem Europa-Parlamentet og

Rådet om fremsendelse til Europa-Parlamentet og dettes behandling af

Rådets klassificerede informationer på andre områder end dem, der er om-

fattet af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik

(

og gives under iagt-

tagelse af de bestemmelser, der er omhandlet i denne forordnings arti-

kel 67, stk. 2.

3. De nødvendige nærmere bestemmelser om Europa-Parlamentets ad-

gang til informationerne i stk. 1 og 2 fastsættes i samarbejdsordninger mel-

lem Europol og Europa-Parlamentet.

KAPITEL IX

PERSONALE

Artikel 53

Generelle bestemmelser

1. Personalevedtægten, ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte og de

regler, som EU-institutionerne i fællesskab har vedtaget for anvendelsen af

personalevedtægten og af ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte, gæl-

der for Europols personale med undtagelse af personale, som den 1. maj

2017 er ansat i henhold til en kontrakt, der er indgået af Europol som op-

rettet ved Europolkonventionen, jf. dog artikel 73, stk. 4, i denne forord-

ning. Sådanne kontrakter er fortsat reguleret af Rådets retsakt af 3. decem-

ber 1998.

2. Europols personale består af midlertidigt ansatte og/eller kontraktan-

satte. Bestyrelsen underrettes hvert år om tidsubegrænsede kontrakter, der

108

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

er indgået af den administrerende direktør. Bestyrelsen træffer afgørelse

om, hvilke af de midlertidige stillinger i stillingsfortegnelsen, der kun kan

besættes med ansatte fra medlemsstaternes kompetente myndigheder. Per-

sonale, der ansættes i sådanne stillinger, skal være midlertidigt ansatte og

kan kun ansættes i tidsbegrænsede kontrakter, der kan fornyes én gang for

en bestemt periode.

Artikel 54

Den administrerende direktør

1. Den administrerende direktør ansættes i en stilling som midlertidigt

ansat i Europol i henhold til artikel 2, litra a), i ansættelsesvilkårene for de

øvrige ansatte.

2. Den administrerende direktør udnævnes af Rådet på grundlag af en

slutliste over kandidater, der udarbejdes af bestyrelsen efter en åben og

gennemsigtig udvælgelsesprocedure.

Slutlisten udarbejdes af en udvælgelseskomité, som nedsættes af bestyrel-

sen, og som består af medlemmer, der er udpeget af medlemsstaterne, og

en repræsentant fra Kommissionen.

I forbindelse med indgåelsen af en kontrakt med den administrerende di-

rektør repræsenteres Europol af bestyrelsesformanden.

Før udnævnelsen kan den kandidat, som Rådet har valgt, opfordres til at

møde for det kompetente udvalg i Europa-Parlamentet, som derefter skal

afgive en ikkebindende udtalelse.

3. Den administrerende direktør udnævnes for fire år. Ved udgangen af

denne periode foretager Kommissionen i samråd med bestyrelsen en vur-

dering, der tager hensyn til:

a) en evaluering af den administrerende direktørs præstation, og

b) Europols fremtidige opgaver og udfordringer.

4. Rådet kan forlænge den administrerende direktørs ansættelsesperiode

én gang efter forslag fra bestyrelsen, der tager hensyn til den i stk. 3 om-

handlede vurdering, og højst for en periode på fire år.

5. Bestyrelsen underretter Europa-Parlamentet, hvis den har til hensigt at

foreslå Rådet, at den administrerende direktørs ansættelsesperiode forlæn-

ges. Inden for en måned forud for en sådan forlængelse kan den admini-

strerende direktør opfordres til at møde for det kompetente udvalg i Euro-

pa-Parlamentet.

6. En administrerende direktør, hvis ansættelsesperiode er blevet forlæn-

get, må ikke deltage i en anden udvælgelsesprocedure til samme stilling

efter udløbet af den samlede periode.

7. Den administrerende direktør kan kun afskediges som følge af en afgø-

relse truffet af Rådet på forslag af bestyrelsen. Europa-Parlamentet under-

rettes om denne afgørelse.

8. Afgørelser for så vidt angår forslag, der skal forelægges Rådet, om

udnævnelsen af den administrerende direktør, forlængelse af dennes an-

109

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

sættelsesperiode eller afskedigelse af denne, træffes af bestyrelsen med et

flertal på to tredjedele af de stemmeberettigede bestyrelsesmedlemmer.

Artikel 55

Vicedirektører

1. Tre vicedirektører bistår den administrerende direktør. Den administre-

rende direktør fastlægger deres opgaver.

2. Artikel 54 finder anvendelse på vicedirektørerne. Den administrerende

direktør skal høres, inden de udnævnes, inden enhver forlængelse af deres

ansættelsesperiode, eller inden de afskediges.

Artikel 56

Udstationerede nationale eksperter

1. Europol kan gøre brug af udstationerede nationale eksperter.

2. Bestyrelsen vedtager en afgørelse, der fastsætter bestemmelser om

udstationering af nationale eksperter til Europol.

KAPITEL X

FINANSIELLE BESTEMMELSER

Artikel 57

Budget

1. Der udarbejdes overslag over alle Europols indtægter og udgifter for

hvert regnskabsår, som skal svare til kalenderåret, og de opføres i Europols

budget.

2. Indtægter og udgifter på Europols budget skal balancere.

3. Uanset andre ressourcer skal Europols indtægter omfatte et bidrag fra

Unionen, der opføres på Unionens almindelige budget.

4. Europol kan opnå EU-finansiering i form af delegationsaftaler eller ad

hoc-tilskud i henhold til de finansielle bestemmelser, der er omhandlet i

artikel 61, og til bestemmelserne i de relevante instrumenter til gennemfø-

relse af Unionens politikker.

5. Europols udgifter skal omfatte vederlag til personale, administrations-

og infrastrukturudgifter samt driftsudgifter.

6. Budgetforpligtelser for foranstaltninger vedrørende store projekter, der

strækker sig over mere end et regnskabsår, kan opdeles i flere årlige tran-

cher.

Artikel 58

Opstilling af budgettet

1. Hvert år opstiller den administrerende direktør et udkast til overslag

over Europols indtægter og udgifter for det følgende regnskabsår, herunder

en stillingsfortegnelse, og sender det til bestyrelsen.

110

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

2. Bestyrelsen vedtager på grundlag af udkastet til overslag et foreløbigt

udkast til overslag over Europols indtægter og udgifter for det følgende

regnskabsår og sender det til Kommissionen senest den 31. januar hvert år.

3. Bestyrelsen sender det endelige udkast til overslag over Europols ind-

tægter og udgifter, der skal omfatte et udkast til stillingsfortegnelse, til

Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen senest den 31. marts hvert

år.

4. Kommissionen sender overslaget til Europa-Parlamentet og Rådet

sammen med forslaget til Unionens almindelige budget.

5. På grundlag af overslaget opfører Kommissionen de beløb, som den

anser for nødvendige på baggrund af stillingsfortegnelsen, og det bidrag,

der skal ydes over det almindelige budget, i forslaget til Unionens almin-

delige budget, som forelægges for Europa-Parlamentet og Rådet i henhold

til artikel 313 og 314 i TEUF.

6. Europa-Parlamentet og Rådet godkender bevillingerne til bidraget fra

Unionen til Europol.

7. Europa-Parlamentet og Rådet godkender Europols stillingsfortegnelse.

8. Europols budget vedtages af bestyrelsen. Budgettet bliver endeligt ef-

ter den endelige vedtagelse af Unionens almindelige budget. Om nødven-

digt tilpasses det i overensstemmelse hermed.

9. I forbindelse med ethvert byggeprojekt, der sandsynligvis vil få bety-

delige konsekvenser for Europols budget, finder delegeret forordning (EU)

nr. 1271/2013 anvendelse.

Artikel 59

Gennemførelsen af budgettet

1. Den administrerende direktør gennemfører Europols budget.

2. Den administrerende direktør sender hvert år Europa-Parlamentet og

Rådet alle relevante oplysninger om resultaterne af eventuelle evaluerings-

procedurer.

Artikel 60

Regnskabsaflæggelse og decharge

1. Europols regnskabsfører sender det foreløbige årsregnskab for regn-

skabsåret (år n) til Kommissionens regnskabsfører og Revisionsretten se-

nest den 1. marts i det følgende regnskabsår (år n + 1).

2. Europol sender en beretning om budgetforvaltningen og den økonomi-

ske forvaltning for år n til Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten

senest den 31. marts i år n + 1.

3. Kommissionens regnskabsfører sender Europols foreløbige årsregn-

skab for år n konsolideret med Kommissionens årsregnskab til Revisions-

retten senest den 31. marts i år n + 1.

4. Ved modtagelsen af Revisionsrettens bemærkninger til Europols fore-

løbige årsregnskab for år n i henhold til artikel 148 i Europa-Parlamentets

111

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012

(

)

udarbejder Europols

regnskabsfører Europols endelige årsregnskab for dette år. Den administre-

rende direktør forelægger det til udtalelse for bestyrelsen.

5. Bestyrelsen afgiver udtalelse om Europols endelige årsregnskab for år

6. Europols regnskabsfører sender senest den 1. juli i år n + 1 det endelige

årsregnskab for år n ledsaget af bestyrelsens udtalelse omhandlet i stk. 5 til

Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen, Revisionsretten og de nationa-

le parlamenter.

7. Det endelige regnskab for år n offentliggøres i

Den Europæiske Unions

Tidende

senest den 15. november i år n + 1.

8. Den administrerende direktør sender senest den 30. september i år n +

1 Revisionsretten et svar på dennes bemærkninger i dens årsberetning.

Vedkommende sender ligeledes dette svar til bestyrelsen.

9. Hvis Europa-Parlamentet anmoder derom, forelægger den administre-

rende direktør det alle de oplysninger, der er nødvendige for, at decharge-

proceduren vedrørende år n kan forløbe tilfredsstillende, jf. artikel 109,

stk. 3, i delegeret forordning (EU) nr. 1271/2013.

10. Efter henstilling fra Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret fler-

tal, meddeler Europa-Parlamentet inden den 15. maj i år n + 2 den admini-

strerende direktør decharge for gennemførelsen af budgettet for år n.

Artikel 61

Finansielle bestemmelser

1. De finansielle bestemmelser for Europol vedtages af bestyrelsen efter

høring af Kommissionen. De kan kun afvige fra delegeret forordning (EU)

nr. 1271/2013, hvis det specifikt er nødvendigt af hensyn til Europols drift,

og Kommissionen på forhånd har givet sit samtykke.

2. Europol kan yde tilskud til udførelsen af opgaver som omhandlet i arti-

kel 4.

3. Europol kan yde tilskud uden indkaldelse af forslag til medlemsstater-

ne til udførelse af deres grænseoverskridende operationer og efterforsknin-

ger på tværs af landegrænser og til levering af uddannelse vedrørende de

opgaver, der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra h) og i).

4. Med hensyn til den finansielle støtte, der skal gives til de fælles efter-

forskningsholds aktiviteter, fastsætter Europol og Eurojust i fællesskab de

regler og betingelser, som skal finde anvendelse ved behandling af ansøg-

ninger om en sådan støtte.

KAPITEL XI

DIVERSE BESTEMMELSER

Artikel 62

Retlig status

112

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

1. Europol er et EU-agentur. Det har status som juridisk person.

2. Europol har i hver medlemsstat den mest vidtgående rets- og handleev-

ne, som den nationale ret tillægger juridiske personer. Europol kan herun-

der erhverve og afhænde løsøre og fast ejendom og kan optræde som part i

retssager.

3. I overensstemmelse med protokol nr. 6 om fastlæggelse af hjemstedet

for Den Europæiske Unions institutioner og for visse af Unionens organer,

kontorer, agenturer og tjenester, der er knyttet som bilag til TEU og TEUF

(»Protokol nr. 6«), har Europol hjemsted i Haag.

Artikel 63

Privilegier og immuniteter

1. Protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions Privilegier og Im-

muniteter, der er knyttet som bilag til TEU og TEUF, gælder for Europol

og dets personale.

2. Privilegier og immuniteter for forbindelsesofficerer og deres familie-

medlemmer skal fastsættes i en aftale mellem Kongeriget Nederlandene og

de øvrige medlemsstater. Aftalen skal indrømme de privilegier og immuni-

teter, der er nødvendige for, at forbindelsesofficererne kan udføre deres

opgaver tilfredsstillende.

Artikel 64

Sprogordning

1. Bestemmelserne i forordning nr. 1

(

)

finder anvendelse på Europol.

2. Bestyrelsen træffer afgørelse om Europols interne sprogordning med et

flertal på to tredjedele af sine medlemmer.

3. De oversættelsesopgaver, der er nødvendige af hensyn til Europols

virke, skal udføres af Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions

Organer.

Artikel 65

Gennemsigtighed

1. Forordning (EF) nr. 1049/2001 finder anvendelse på de dokumenter,

som beror hos Europol.

2. Bestyrelsen vedtager gennemførelsesbestemmelser til forordning (EF)

nr. 1049/2001 for så vidt angår Europols dokumenter senest den 14. de-

cember 2016.

3. Afgørelser, som Europol træffer i henhold til artikel 8 i forordning

(EF) nr. 1049/2001, kan påklages til Den Europæiske Ombudsmand eller

indbringes for Den Europæiske Unions Domstol, i overensstemmelse med

henholdsvis artikel 228 og 263 i TEUF.

4. Europol offentliggør på sit websted en liste over bestyrelsesmedlem-

merne og sammenfatninger af resultaterne af bestyrelsesmøderne. Under

hensyntagen til Europols tavshedspligt og Europols operationelle karakter

113

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

kan offentliggørelsen af disse sammenfatninger midlertidigt eller perma-

nent udelades eller begrænses, hvis en sådan offentliggørelse risikerer at

bringe udførelsen af Europols opgaver i fare.

Artikel 66

Bekæmpelse af svig

1. For at lette arbejdet med bekæmpelse af svig, bestikkelse og enhver

anden ulovlig aktivitet i henhold til forordning (EU, Euratom)

nr. 883/2013 skal Europol senest den 30. oktober 2017 tiltræde den interin-

stitutionelle aftale af 25. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for

Den Europæiske Union og Kommissionen for De Europæiske Fællesska-

ber om de interne undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor

for Bekæmpelse af Svig (OLAF)

(

og vedtage egnede bestemmelser,

som skal gælde for alle Europols medarbejdere, på grundlag af modellen i

bilaget til aftalen.

2. Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på

stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og underkontra-

henter, der har modtaget EU-midler gennem Europol.

3. OLAF kan udføre undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på

stedet, for at klarlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller andre ulov-

lige aktiviteter, der berører Unionens finansielle interesser, i forbindelse

med et tilskud eller en kontrakt, der er tildelt af Europol. Sådanne undersø-

gelser skal udføres i overensstemmelse med bestemmelserne og efter pro-

cedurerne i forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 og i Rådets forordning

(Euratom, EF) nr. 2185/96

(

4. Samarbejdsordninger med EU-organer, myndigheder i tredjelande,

internationale organisationer og private parter, kontrakter, aftaler om til-

skud og afgørelser om ydelse af tilskud skal indeholde bestemmelser, som

udtrykkeligt giver Revisionsretten og OLAF beføjelse til at foretage den

kontrol og de undersøgelser, der er omhandlet i stk. 2 og 3, i overensstem-

melse med deres respektive beføjelser, uden at dette berører stk. 1, 2 og 3.

Artikel 67

Regler om beskyttelse af følsomme ikkeklassificerede og klassificerede

informationer

1. Europol fastsætter regler om tavshedspligt og beskyttelse af følsomme

ikkeklassificerede informationer.

2. Europol fastsætter regler om beskyttelse af EU's klassificerede infor-

mationer, som skal være i overensstemmelse med afgørelse 2013/488/EU

for at sikre et tilsvarende beskyttelsesniveau for sådanne informationer.

Artikel 68

Evaluering og revision

1. Senest den 1. maj 2022 og herefter hvert femte år sikrer Kommissio-

nen, at en evaluering, der vurderer navnlig virkningen, effektiviteten og

produktiviteten af Europol og af dets arbejdsmetoder, gennemføres. I eva-

114

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

lueringen kan der særligt tages stilling til, om der er behov for at ændre

Europols struktur, drift, indsatsområde og opgaver, og de finansielle kon-

sekvenser af en sådan eventuel ændring.

2. Kommissionen forelægger evalueringsrapporten for bestyrelsen. Besty-

relsen fremsætter sine bemærkninger til evalueringsrapporten inden for tre

måneder efter modtagelsesdatoen. Kommissionen forelægger derefter den

endelige evalueringsrapport sammen med Kommissionens konklusioner og

bestyrelsens bemærkninger vedlagt som bilag dertil for Europa-Parlamen-

tet, Rådet, de nationale parlamenter og bestyrelsen. Evalueringsrapportens

hovedkonklusioner offentliggøres, hvis det er relevant.

Artikel 69

Administrative undersøgelser

Europols virke er underlagt Den Europæiske Ombudsmands undersøgelser

i overensstemmelse med artikel 228 i TEUF.

Artikel 70

Hovedsæder

De nødvendige bestemmelser vedrørende de lokaler, der skal stilles til

rådighed for Europol i Kongeriget Nederlandene, og de faciliteter, der skal

stilles til rådighed af Kongeriget Nederlandene, samt de særlige regler, der

dér skal finde anvendelse på den administrerende direktør, bestyrelsesmed-

lemmerne, Europols personale og deres familiemedlemmer i Nederlande-

ne, skal fastsættes i en hjemstedsaftale mellem Europol og Kongeriget

Nederlandene i overensstemmelse med protokol nr. 6.

KAPITEL XII

OVERGANGSBESTEMMELSER

Artikel 71

Retssuccession

1. Europol som oprettet ved denne forordning er retssuccessoren for Eu-

ropol som oprettet ved afgørelse 2009/371/RIA for så vidt angår alle afta-

ler, som det har indgået, alle forpligtelser, der påhviler det, og al ejendom,

som det har erhvervet.

2. Denne forordning berører ikke retskraften af aftaler indgået af Europol

som oprettet ved afgørelse 2009/371/RIA inden den 13. juni 2016 eller af

aftaler indgået af Europol som oprettet ved Europolkonventionen inden

den 1. januar 2010.

Artikel 72

Overgangsordning vedrørende bestyrelsen

1. Medlemmerne af Styrelsesrådet som nedsat i medfør af artikel 37 i

afgørelse 2009/371/RIA fratræder deres hverv den 1. maj 2017.

115

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

2. I perioden fra den 13. juni 2016 til den 1. maj 2017 skal Styrelsesrådet,

der er nedsat i medfør af artikel 37 i afgørelse 2009/371/RIA:

a)udføre bestyrelsens opgaver i overensstemmelse med artikel 11 i denne

forordning

b)forberede vedtagelsen af reglerne for anvendelsen af forordning (EF)

nr. 1049/2001, hvad angår Europol-dokumenter som nævnt i artikel 65,

stk. 2, i nærværende forordning, og af reglerne omhandlet i artikel 67 i

nærværende forordning

c)forberede alle nødvendige instrumenter til gennemførelse af denne for-

ordning, navnlig eventuelle foranstaltninger vedrørende kapitel IV, og

d)gennemgå de interne regler og foranstaltninger, som det har vedtaget på

grundlag af afgørelse 2009/371/RIA, så bestyrelsen, der nedsættes i hen-

hold til denne forordnings artikel 10, kan træffe afgørelse i medfør af

denne forordnings artikel 76.

3. Kommissionen træffer snarest efter den 13. juni 2016 de nødvendige

foranstaltninger for at sikre, at bestyrelsen, der nedsættes i henhold til arti-

kel 10, påbegynder sit arbejde den 1. maj 2017.

4. Senest den 14. december 2016 meddeler medlemsstaterne Kommissio-

nen navnene på de personer, de har udpeget til medlemmer af og supplean-

ter til bestyrelsen i henhold til artikel 10.

5. Bestyrelsen, der nedsættes i henhold til denne forordnings artikel 10,

afholder sit første møde den 1. maj 2017. Under mødet træffer den om

fornødent afgørelser som omhandlet i artikel 76.

Artikel 73

Overgangsordninger vedrørende den administrerende direktør, vice-

direktørerne og personale

1. Europols direktør, der er udnævnt i henhold til artikel 38 i afgørelse

2009/371/RIA, tillægges for den resterende del af sin ansættelsesperiode

den administrerende direktørs ansvarsområder i henhold til denne forord-

nings artikel 16. De øvrige vilkår i vedkommendes kontrakt fortsætter

uændret. Hvis ansættelsesperioden udløber mellem den 13. juni 2016 og

den 1. maj 2017, forlænges den automatisk til den 1. maj 2018.

2. Kan eller ønsker direktøren, der er udnævnt på grundlag af artikel 38 i

afgørelse 2009/371/RIA, ikke at efterkomme stk. 1 i denne artikel, udpeger

bestyrelsen en fungerende administrerende direktør til at udføre de opga-

ver, der påhviler den administrerende direktør, for en periode, der ikke må

overstige 18 måneder, i afventning af udnævnelsen i henhold til artikel 54,

stk. 2, i denne forordning.

3. Stk. 1 og 2 i denne artikel finder tilsvarende anvendelse på vicedirektø-

rerne, der er udnævnt i henhold til artikel 38 i afgørelse 2009/371/RIA.

4. I overensstemmelse med ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte

skal den myndighed, der er nævnt i artikel 6, stk. 1, deri, tilbyde ansættelse

på ubestemt tid som midlertidigt ansat eller kontraktansat til enhver per-

son, som den 1. maj 2017 er lokalt ansat ifølge en kontrakt på ubestemt tid,

der er indgået af Europol som oprettet ved Europolkonventionen. Ansæt-

116

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

telsestilbuddet skal baseres på de opgaver, som den pågældende skal løse

som midlertidigt ansat eller kontraktansat. Den pågældende kontrakt skal

have virkning senest den 1. maj 2018. Et medlem af personalet, der ikke

accepterer det i dette stykke omhandlede tilbud, kan bevare sit kontraktfor-

hold med Europol i overensstemmelse med artikel 53, stk. 1.

Artikel 74

Overgangsbestemmelser for budgettet

Dechargeproceduren med hensyn til de budgetter, der er godkendt på

grundlag af artikel 42 i afgørelse 2009/371/RIA, gennemføres i overens-

stemmelse med reglerne i artikel 43 deri.

KAPITEL XIII

AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 75

Erstatning og ophævelse

1. Afgørelse

2009/371/RIA,

2009/934/RIA,

2009/935/RIA,

2009/936/RIA og 2009/968/RIA erstattes herved for så vidt angår de med-

lemsstater, der er bundet af denne forordning, med virkning fra den 1. maj

2017.

Afgørelse 2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og

2009/968/RIA ophæves derfor med virkning fra den 1. maj 2017.

2. For så vidt angår de medlemsstater, der er bundet af denne forordning,

gælder henvisninger til de i stk. 1 nævnte afgørelser som henvisninger til

denne forordning.

Artikel 76

Fortsat gyldighed af de interne regler, som Styrelsesrådet har vedtaget

De interne regler og foranstaltninger, som Styrelsesrådet har vedtaget på

grundlag af afgørelse 2009/371/RIA, forbliver i kraft efter den 1. maj

2017, medmindre bestyrelsen træffer anden afgørelse i forbindelse med

anvendelsen af denne forordning.

Artikel 77

Ikrafttræden og anvendelse

1. Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørel-

sen i

Den Europæiske Unions Tidende.

2. Den anvendes fra den 1. maj 2017.

Artikel 71, 72 og 73 anvendes dog fra den 13. juni 2016.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i

medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.

Udfærdiget i Strasbourg, den 11. maj 2016.

117

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

På Europa-Parlamentets vegne

M. SCHULZ

Formand

På Rådets vegne

J.A. HENNIS-PLASSCHAERT

Formand

(

)

Europa-Parlamentets holdning af 25.2.2014 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets

førstebehandlingsholdning af 10.3.2016 (endnu ikke offentliggjort i EUT). Europa-Parlamen-

tets holdning af 11.5.2016 (endnu ikke offentliggjort i EUT).

(

)

Rådets afgørelse 2009/371/RIA af 6. april 2009 om oprettelse af Den Europæiske Politien-

hed (Europol) (EUT

L 121 af 15.5.2009, s. 37).

(

) EFT C 316 af 27.11.1995, s. 1.

(

) EUT C 115 af 4.5.2010, s. 1.

(

)

Rådets afgørelse 2009/934/RIA af 30. november 2009 om vedtagelse af gennemførelsesbe-

stemmelserne vedrørende Europols forbindelser med partnere, herunder udveksling af perso-

noplysninger og klassificerede informationer (EUT

L 325 af 11.12.2009, s. 6).

(

)

Rådets afgørelse 2009/935/RIA af 30. november 2009 om fastsættelse af listen over de

tredjelande og organisationer, hvormed Europol skal indgå aftaler (EUT

L 325 af 11.12.2009,

s. 12).

(

)

Rådets afgørelse 2009/936/RIA af 30. november 2009 om vedtagelse af gennemførelsesbe-

stemmelser for Europols analysedatabase (EUT

L 325 af 11.12.2009, s. 14).

(

)

Rådets afgørelse 2009/968/RIA af 30. november 2009 om vedtagelse af bestemmelser om

fortrolighed vedrørende Europols informationer (EUT

L 332 af 17.12.2009, s. 17).

(

)

Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober 2013 om indførelse af en evaluerings-

og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og om ophævelse

af Eksekutivkomitéens afgørelse af 16. september 1998 om nedsættelse af et stående udvalg

for evaluering og anvendelse af Schengenreglerne (EUT

L 295 af 6.11.2013, s. 27).

(

)

Rådets forordning (Euratom, EKSF, EØF) nr. 549/69 af 25. marts 1969 om fastsættelse af

de grupper af De Europæiske Fællesskabers tjenestemænd og øvrige ansatte, på hvilke bestem-

melserne i artikel 12, artikel 13, stk. 2, og artikel 14 i protokollen vedrørende Fællesskabernes

privilegier og immuniteter skal finde anvendelse (EFT

L 74 af 27.3.1969, s. 1).

(

)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om

beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fælles-

skabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (EFT

L 8 af

12.1.2001, s. 1).

(

)

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/680 af 27. april 2016 om beskyttelse af

fysiske personer i forbindelse med kompetente myndigheders behandling af personoplysninger

med henblik på at forebygge, efterforske, afsløre eller retsforfølge strafbare handlinger eller

fuldbyrde strafferetlige sanktioner og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophæ-

velse af Rådets rammeafgørelse 2008/977/RIA (EUT

L 119 af 4.5.2016, s. 89).

(

)

Europarådets ministerudvalgs anbefaling R(87) 15 til medlemsstaterne af 17.9.1987 om

politiets brug af personoplysninger.

(

) EFT L 56 af 4.3.1968, s. 1.

(

)

Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om

rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT

L 328 af 7.12.2013, s. 42).

(

)

Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 om gen-

nemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr.

966/2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (EUT

L 362 af

31.12.2012, s. 1).

(

)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september

2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig

118

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

(OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999

og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (EUT

L 248 af 18.9.2013, s. 1).

(

)

Rådets afgørelse 2013/488/EU af 23. september 2013 om reglerne for sikkerhedsbeskyttel-

se af EU's klassificerede informationer (EUT

L 274 af 15.10.2013, s. 1).

(

)

Rådets retsakt af 3. december 1998 om vedtagelse af vedtægten for Europols personale

(EFT

C 26 af 30.1.1999, s. 23).

(

)

Rådets afgørelse 2005/511/RIA af 12. juli 2005 om beskyttelse af euroen mod falskmønt-

neri ved udpegelse af Europol til centralkontor for bekæmpelse af euro-falskmøntneri (EUT

L 185 af 16.7.2005, s. 35).

(

)

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF af 26. oktober 2005 om forebyggende

foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansi-

ering af terrorisme (EUT

L 309 af 25.11.2005, s. 15).

(

)

Rådets rammeafgørelse 2002/584/RIA af 13. juni 2002 om den europæiske arrestordre og

om procedurerne for overgivelse mellem medlemsstaterne (EFT

L 190 af 18.7.2002, s. 1).

(

)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktind-

sigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (EFT

L 145 af 31.5.2001,

s. 43).

(

) EUT C 95 af 1.4.2014, s. 1.

(

)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober

2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af

Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EUT

L 298 af 26.10.2012, s. 1).

(

)

Forordning nr. 1 om den ordning, der skal gælde for Det Europæiske Økonomiske Fælles-

skab på det sproglige område (EFT

17 af 6.10.1958, s. 385/58).

(

) EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.

(

)

Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens

kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers

finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (EFT

L 292 af 15.11.1996, s. 2).

119

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

BILAG I

LISTE OVER FORMER FOR KRIMINALITET, DER ER OM-

HANDLET I ARTIKEL 3, STK. 1

—

terrorisme

organiseret kriminalitet

narkotikahandel

hvidvaskning af penge

menneskesmugling

menneskehandel

— kriminalitet i forbindelse med nukleare og radioaktive materialer

— kriminalitet i forbindelse med motorkøretøjer

— manddrab og grov legemsbeskadigelse

— ulovlig handel med menneskevæv og -organer

— bortførelse, frihedsberøvelse og gidseltagning

—

racisme og fremmedhad

— røveri og tyveri af særlig grov beskaffenhed

—ulovlig handel med kulturgoder, herunder antikviteter og kunstgenstan-

—

underslæb og bedrageri

— kriminalitet, der skader Unionens finansielle interesser

— insiderhandel og kursmanipulation på finansmarkederne

— afkrævning af beskyttelsespenge og pengeafpresning

— efterligninger og fremstilling af piratudgaver af produkter

— forfalskning af officielle dokumenter og ulovlig handel med disse

— falskmøntneri, forfalskning af betalingsmidler

—

IT-kriminalitet

bestikkelse

— ulovlig handel med våben, ammunition og eksplosive stoffer

— ulovlig handel med truede dyrearter

— ulovlig handel med truede plantearter og træsorter

— miljøkriminalitet, herunder forurening fra skibe

—ulovlig handel med hormonpræparater og andre vækstfremmende stoffer

—seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse, herunder materiale, der viser

misbrug af børn, og hvervning af børn til seksuelle formål

—folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser.

120

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

BILAG II

A. Kategorier af personoplysninger, der kan indsamles og behandles

med henblik på krydstjek, og kategorier af registrerede, hvis oplysnin-

ger kan indsamles og behandles til dette formål, jf. artikel 18, stk. 2,

litra a)

1. Personoplysninger, der indsamles og behandles med henblik på kryd-

stjek, skal vedrøre:

a) personer, der i overensstemmelse med den pågældende medlemsstats

nationale ret mistænkes for at have begået eller have deltaget i en straf-

bar handling, der henhører under Europols kompetence, eller som er

dømt for en sådan strafbar handling

b) personer, om hvem der i henhold til den pågældende medlemsstats

nationale ret er konkrete indicier for eller rimelig grund til at antage, at

de vil begå strafbare handlinger, som henhører under Europols kompe-

tence.

2. Oplysninger om de personer, der er omhandlet i punkt 1, må kun omfat-

te følgende kategorier af personoplysninger:

a) efternavn, fødenavn, fornavne og eventuelt kaldenavn eller påtaget

navn

b) fødselsdato og fødested

c) nationalitet

d) køn

e) den berørte persons bopæl, erhverv og opholdssted

f) socialsikringsnummer, kørekort, identifikationsdokumenter og pasop-

lysninger og

g) om nødvendigt, andre kendetegn, som kan tjene til at identificere per-

sonen, herunder eventuelle specifikke objektive fysiske kendetegn, der

ikke ændrer sig, som f.eks. fingeraftryksoplysninger og DNA-profil

(fastlagt på grundlag af den ikkekodende del af DNA).

3. Ud over de i punkt 2 omhandlede oplysninger kan følgende kategorier

af personoplysninger om de personer, der er nævnt i punkt 1, indsamles

og behandles:

a) strafbare handlinger, formodede strafbare handlinger samt oplysninger

om, hvornår, hvor og hvordan de blev begået eller formodes begået

b) midler, som er blevet anvendt eller måske vil blive anvendt til at begå

sådanne strafbare handlinger, herunder oplysninger om juridiske per-

soner

c) de sagsbehandlende tjenestesteder og deres journalnumre

d) mistanke om medlemskab af en kriminel organisation

e) afsagte domme, hvis de vedrører strafbare handlinger, der henhører

under Europols kompetence

f) den part, der har registreret oplysningerne.

121

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Disse oplysninger kan også meddeles Europol, selv om de endnu ikke in-

deholder navnene på personerne.

4. Yderligere oplysninger, som Europol eller nationale enheder er i besid-

delse af om de personer, der er omhandlet i punkt 1, kan efter anmod-

ning videregives til enhver national enhed eller til Europol. De nationale

enheders videregivelse af oplysninger skal ske i overensstemmelse med

national ret.

5. Hvis sagen mod den pågældende person indstilles endeligt, eller hvis

vedkommende frikendes endeligt, skal oplysningerne vedrørende den

sag, som afgørelsen herom vedrører, slettes.

B. Kategorier af personoplysninger, der kan indsamles og behandles

med henblik på analyser af strategisk eller tematisk art, med henblik

på operationelle analyser eller med henblik på at lette udveksling af

oplysninger, og kategorier af registrerede, hvis oplysninger kan ind-

samles og behandles til disse formål, jf. artikel 18, stk. 2, litra b), c) og

1. Personoplysninger, der indsamles og behandles med henblik på analyser

af strategisk eller tematisk art, med henblik på operationelle analyser

eller med henblik på at lette udveksling af oplysninger mellem medlems-

staterne, Europol, andre EU-organer, tredjelande og internationale orga-

nisationer, skal vedrøre:

a) personer, der i henhold til den pågældende medlemsstats nationale ret

mistænkes for at have begået eller have deltaget i en strafbar handling,

der henhører under Europols kompetence, eller som er dømt for en

sådan strafbar handling

b) personer, om hvem der i henhold til den pågældende medlemsstats

nationale ret er konkrete indicier for eller rimelig grund til at antage, at

de vil begå strafbare handlinger, som henhører under Europols kompe-

tence

c) personer, der kunne blive indkaldt som vidner i forbindelse med efter-

forskning af de pågældende strafbare handlinger eller i efterfølgende

straffesager

d) personer, der har været ofre for en af de pågældende strafbare hand-

linger, eller med hensyn til hvem visse omstændigheder giver grund til

at antage, at de kunne være ofre for en sådan strafbar handling

e) kontakt- og ledsagepersoner, og

f) personer, som kan give oplysninger om de pågældende strafbare hand-

linger.

2. Følgende kategorier af personoplysninger, herunder også tilknyttede

administrative oplysninger, kan behandles i forbindelse med de kategorier

af personer, der er omhandlet i punkt 1, litra a) og b):

a)personlige oplysninger:

i) nuværende og tidligere efternavne

ii) nuværende og tidligere fornavne

122

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

iii) fødenavn

iv) faderens navn (hvis nødvendigt for identificering)

v) moderens navn (hvis nødvendigt for identificering)

vi) køn

vii) fødselsdato

viii)fødested

ix) statsborgerskab

civilstand

xi) kaldenavn (alias)

xii) øgenavn

xiii) påtaget eller falsk navn

xiv) nuværende og tidligere opholdssted og/eller bopæl

b) fysiske kendetegn:

i) signalement

ii) særlige kendetegn (modermærker/ar/tatoveringer mv.)

c) midler til identificering:

i) identitetsdokumenter/kørekort

ii) nationalt ID-kortnummer/pasnummer

iii)nationalt personnummer/socialsikringsnummer, hvis de findes

iv) billeder og anden information om udseendet

v) kriminaltekniske oplysninger til identificering, såsom fingeraftryk,

DNA-profil (fastlagt på grundlag af den ikkekodende del af DNA),

stemmeprofil, blodtype, tandstatus

d) erhverv og kvalifikationer:

i) nuværende beskæftigelse og erhverv

ii) tidligere beskæftigelse og erhverv

iii) uddannelse (skole, universitet, erhvervsuddannelse)

iv) kvalifikationsbeviser

v) kompetencer og anden specialviden (sprog/andet)

e)oplysninger om økonomiske og finansielle forhold:

i) økonomiske forhold (bankkonti og koder, kreditkort mv.)

ii)

likvide midler

iii) besiddelse af kapitalandele, andre aktiver

iv) oplysninger om fast ejendom

forbindelser til virksomheder

vi) kontakter til banker og kreditinstitutter

127

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

vii) skattemæssige forhold

viii) andre oplysninger om den pågældendes forvaltning af sine øko-

nomiske forhold

f)oplysninger om adfærd:

i) livsstil (som f.eks. at leve over evne) og vaner

ii) færden

iii) frekventerede steder

iv) våben og andre farlige genstande

v) farlighed

vi) andre specifikke risici såsom sandsynligheden for flugtforsøg,

brug af dobbeltagenter, forbindelser til retshåndhævende personale

vii) karaktertræk og profiler forbundet med kriminel adfærd

viii) narkotikamisbrug

g) kontakt- og ledsagepersoner, herunder forbindelsernes art og karak-

ter

h) anvendte kommunikationsmidler, såsom telefon (fastnet eller mo-

bil), telefax, personsøger, elektronisk post, postadresser, internetfor-

bindelse(r)

i) anvendte transportmidler såsom motorkøretøjer, både, fly, herunder

også oplysninger til identificering af disse transportmidler (registre-

ringsnumre)

j) oplysninger om kriminel adfærd:

i) tidligere domfældelser

ii) formodet indblanding i kriminelle handlinger

iii) modus operandi

iv) midler, der har været eller kan bruges til at forberede og/eller begå

strafbare handlinger

v) tilhørsforhold til en kriminel gruppe eller organisation og placering

inden for gruppen eller organisationen

vi) rolle i den kriminelle organisation

vii) det geografiske område for de kriminelle handlinger

viii)materiale indsamlet under efterforskning, såsom videooptagelser

og fotos

k)henvisning til andre databaser, som indeholder oplysninger om den

pågældende person:

ii)

Europol

politi- eller toldmyndigheder

iii) andre retshåndhævende myndigheder

iv) internationale organisationer

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

v) offentlige enheder

vi) private enheder

l)oplysninger om juridiske personer med relevans for oplysningerne i

litra e) og j):

i) den juridiske persons navn

ii) sted

iii) dato og sted for oprettelsen

iv) administrativt registreringsnummer

v) retlig form

vi) kapital

vii)aktivitetsområde

viii)nationale og internationale datterselskaber

ix) direktører

x) bankforbindelser.

3.»Kontakt- og ledsagepersoner«, jf. punkt 1, litra e), er personer, gen-

nem hvilke der er tilstrækkelig grund til at antage, at det er muligt at

få oplysninger, der vedrører de i punkt 1, litra a) og b), omhandlede

personer, og som er relevante for analysen, forudsat at de ikke hører

ind under en af de i punkt 1, litra a), b), c), d) eller f), omhandlede

personkategorier. »Kontaktpersoner« er personer, der har sporadisk

kontakt med de i punkt 1, litra a) og b), omhandlede personer.

»Ledsagepersoner« er personer, der har regelmæssig kontakt med de

i punkt 1, litra a) og b), omhandlede personer.

For så vidt angår kontakt- og ledsagepersoner er det tilladt at opbeva-

re de i punkt 2 omhandlede oplysninger i fornødent omfang, forudsat

at der er grund til at antage, at disse oplysninger er nødvendige for

analysen af sådanne personers forhold til personer omhandlet i punkt

1, litra a) og b). I den forbindelse skal følgende overholdes:

a) et sådant forhold skal afklares hurtigst muligt

b) de i punkt 2 omhandlede oplysninger slettes omgående, hvis anta-

gelsen om, at et sådant forhold eksisterer, viser sig at være ube-

grundet

c) det tilladt at opbevare alle de i punkt 2 omhandlede oplysninger,

hvis kontakt- eller ledsagepersoner er mistænkt for at have begået

en strafbar handling, der falder inden for rammerne af Europols

målsætninger, eller er blevet dømt for at begå en sådan strafbar

handling, eller hvis der i henhold til den berørte medlemsstats na-

tionale ret er konkrete indicier for eller rimelig grund til at antage,

at de vil begå en sådan strafbar handling

d) de i punkt 2 omhandlede oplysninger om kontaktpersoner og kon-

taktpersoners ledsagepersoner samt om kontaktpersoner og ledsa-

gepersoners ledsagepersoner må ikke opbevares, bortset fra oplys-

ninger om arten og karakteren af kontakten eller forbindelsen med

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

de i punkt 1, litra a) og b), omhandlede personer

e) hvis det ikke er muligt at nå til nogen afklaring efter ovenstående

litraer, tages der hensyn hertil, når der træffes en beslutning, om det

er nødvendigt at opbevare oplysningerne med henblik på videre

analyse, og i så fald i hvilket omfang.

4. For så vidt angår en person, der som omhandlet i punkt 1, litra d),

har været offer for en af de pågældende strafbare handlinger, eller

med hensyn til hvem der i forhold til visse omstændigheder er grund

til at antage, at vedkommende kunne være offer for en sådan strafbar

handling, kan oplysningerne i punkt 2, litra a)-litra c), nr. iii), samt

følgende kategorier af oplysninger opbevares:

a) oplysninger til identificering af offeret

b) årsagen til personens rolle som offer eller potentielt offer

c) skade (fysisk/økonomisk/mental/andet)

d) angivelse af, om der skal sikres anonymitet

e) angivelse af, om der er mulighed for deltagelse i retsmøder

f) oplysninger om strafbare handlinger meddelt af eller gennem de

personer, der er omhandlet i punkt 1, litra d), herunder nødvendige

oplysninger om deres forbindelse med andre personer, med henblik

på identifikation af de i punkt 1, litra a) og b), omhandlede perso-

ner.

Andre af de i punkt 2 omhandlede oplysninger kan opbevares i for-

nødent omfang, forudsat at der er grund til at antage, at de er nødven-

dige for analysen af sådanne personers rolle som ofre eller potentielle

ofre.

Oplysninger, der ikke er nødvendige for den videre analyse, skal slet-

tes.

5. For så vidt angår personer, der som omhandlet i punkt 1, litra c),

kunne blive indkaldt som vidner i forbindelse med efterforskning af

de pågældende strafbare handlinger eller i efterfølgende straffesager,

kan oplysningerne i punkt 2, litra a)-litra c), nr. iii), samt følgende

kategorier af oplysninger opbevares:

a) oplysninger om strafbare handlinger meddelt af sådanne personer,

herunder også om deres forbindelse med andre personer, der er

registreret i analysedatabasen

b) angivelse af, om der skal sikres anonymitet

c) angivelse af, om der skal sikres beskyttelse, og hvem der skal yde

den

d) ny identitet

e) angivelse af, om der er mulighed for deltagelse i retsmøder.

Andre af de i punkt 2 omhandlede oplysninger kan opbevares i for-

nødent omfang, forudsat at der er grund til at antage, at de er nødven-

dige for analysen af sådanne personers rolle som vidner.

REU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 230: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol)

Oplysninger, der ikke er nødvendige for den videre analyse, skal slet-

tes.

6. For så vidt angår personer, der som omhandlet i punkt 1, litra f), kan

give oplysninger om de pågældende strafbare handlinger, kan oplys-

ningerne i punkt 2, litra a)-litra c), nr. iii), samt følgende kategorier af

oplysninger opbevares:

a) kodede personoplysninger

b) arten af de givne oplysninger

c) angivelse af, om der skal sikres anonymitet

d) angivelse af, om der skal sikres beskyttelse, og hvem der skal yde

den

e) ny identitet

f) angivelse af, om der er mulighed for deltagelse i et retsmøde

g) negative erfaringer

h) belønning (økonomisk/begunstigelser).

Andre af de i punkt 2 omhandlede oplysninger kan opbevares i for-

nødent omfang, forudsat at der er grund til at antage, at de er nødven-

dige for analysen af sådanne personers rolle som meddelere.

Oplysninger, der ikke er nødvendige for den videre analyse, skal slet-

tes.

7. Hvis det på et tidspunkt under analysen på grundlag af underbygge-

de og samstemmende oplysninger bliver klart, at en person bør om-

fattes af en personkategori, der er opstillet i dette bilag, der er for-

skellig fra den kategori, som vedkommende først blev placeret i, må

Europol kun behandle de oplysninger om denne person, som det er

tilladt at behandle i forbindelse med denne nye kategori, og alle an-

dre oplysninger skal slettes.

Hvis det på grundlag af ovennævnte oplysninger bliver klart, at en

person bør placeres i to eller flere af de kategorier, der er opstillet i

dette bilag, kan Europol behandle alle de oplysninger, som det er

tilladt at behandle i forbindelse med disse kategorier.