MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del Bilag 666
Offentligt

Udkast til

Forslag

til

Lov om udstykning og salg af statslige arealer

med campingpladser

§ 1.

Formålet med denne lov er at muliggøre udstykning samt arealoverførsel og salg af statsligt ejede arealer, der er

bortforpagtede eller udlejede til campingpladser.

§ 2.

De campingpladser, der er nævnt i bilag 1, kan udstykkes og sælges med de arealer, hvorfra campingpladsen drives,

jf. de angivne kort i bilag 2

Stk. 2.

Arealerne kan alene udstykkes med henblik på videreførelse af den nuværende anvendelse som campingplads.

§ 3.

Udstykning efter loven er ikke omfattet af forbud mod udstykning og arealoverførsel i §§ 8 og 15, stk. 1 i lov om

naturbeskyttelse og i § 12 i lov om skove.

§ 4.

Loven træder i kraft den 1. januar 2018.

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

Bilag 1: Kort over alle salgbare campingpladser:

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

Bilag 2: Kort over de enkelte campingpladser

Børsmose Camping ved Oksbøl

Adresse: Børsmose Strand 3, 6840 Oksbøl

Børsmose Camping er beliggende på matrikel 2n Børsmose By, Ål

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

II.

DCU- Camping Nærum

Adresse: Ravnebakken, 2850 Rudersdal

DCU-Camping Nærum er beliggende på del af matr. nr. 3ct, 3cz, 3d og 3cu Nærum By, Nærum

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

III.

DCU-Flyvesandet Strand Camping

Adresse: Flyvesandsvej 37, 5450 Otterup

DCU- Flyvesandet Strand Camping er beliggende på en del af matr. nr. 35b Agernæs By, Krogsbølle

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

IV.

Høve Camping

Adresse: Høve Stræde 17, 4550 Asnæs

Høve Camping er beliggende på en del af matr. nr. 2c Høve By, Asnæs

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

Vejers Strand Camping

Adresse: Vejers Sydstrand 3, 6853 Vejers Strand

Vejers Strand Camping er beliggende på hele matr. nr. 5i og 5fø og dele af matr. nr. 6n Vejers By, Oksby

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

VI.

Svinkløv Camping

Adresse: Svinkløvvej 541, 9690 Fjerritslev

Svinkløv Camping er beliggende på en del af matr. nr. 9o Hjortdal By, Hjortdal

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

VII.

Nordskoven Camping, Bornholm

Adresse: Antoinettevej 2, 3700 Rønne

Nordskoven Camping er beliggende på en del af matr. nr. 72b og 104ad samt en del af 104a, Knudsker

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

VIII.

Rødhus Klit Camping

Adresse: Rødhusmindevej 25, 9490 Pandrup

Rødhus Klit Camping er beliggende på en del af matr. nr. 90d Hune By, Hune.

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

IX.

DCU Camping Rågeleje

Adresse: Hostrupsvej 2, 3210 Vejby

DCU Camping Rågeleje er beliggende på hele matr. nr. 9bt Vejby By, Vejby

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

Bunken Strand Camping

Adresse: Aalbækvej 288, 9982 Aalbæk

Bunken Strand Camping er beliggende på en del af matr. nr. 2b Starholm, Skagen

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

XI.

Sanddobberne Camping

Adresse: Kalundborgvej 28, 4534 Hørve

Sanddobberne Camping er beliggende på en del af matr. nr. 1eu Dragsholm Hgd., Fårevejle

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

XII.

Marstal Camping

Adresse: Egehovedvej 1, 5960 Marstal

Marstal Camping er beliggende på en del af matr. nr. 215a Gudsgave, Marstal

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

XIII.

Tunø Teltplads

Adresse: Hovedgaden 1 på Tunø

Tunø Teltplads er beliggende på en del af matr. nr. 60g Tunø By, Tunø

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

XIV.

Blokhus By Camping

Adresse: Aalborgvej 62, 9492 Blokhus

Blokhus By Camping er beliggende på en del af matr. nr. 61b Hune By, Hune

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

XV.

Nymindegab Camping

Adresse: Lyngtoften 12, Nymindegab, 6830 Nr. Nebel

Nymindegab Camping er beliggende på en del af matr. nr. 14b Lønne Præstegård, Lønne

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

XVI.

Silkeborg Sø Camping

Adresse: Århusvej 51, 8600 Silkeborg

Silkeborg Sø Camping er beliggende på en del af matr. nr. 150a, Silkeborg Markjorder

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

XVII.

Hærvejens Ro Camping

Adresse: Torvevej 2, 7352 Hampen

Hærvejens Ro Camping er beliggende på en del af matr.nr. 2cv Godrum Vrads.

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

1.1 Lovforslagets hovedindhold

Lovforslaget vil give staten mulighed for at udstykke og frasælge statslige arealer, hvorpå private forpagtere og kommuner

driver campingpladser. Forslaget giver således hjemmel til udstykning af de statslige arealer, som fremgår af bilag 2, på

klitfredede, strandbeskyttede og fredskovspligtige arealer, som efter naturbeskyttelsesloven og skovloven er underlagt

udstykningsforbud.

1.2 Baggrund for lovforslaget

Det følger af regeringsgrundlaget, at regeringen ønsker, at den offentlige sektor skal koncentrere sig om sine kerneopgaver,

og at regeringen derfor vil tage initiativ til, at staten påbegynder salg af sine campingpladser. De statslige arealer, hvorpå der

drives campingpladser ligger alle i områder, der er omfattet af regler, der hindrer den udstykning af arealerne, der er nødvendig

for at kunne sælge arealerne som selvstændige matrikler. Forslaget gør det således muligt at udstykke og efterfølgende

frasælge de 17 arealer, der fremgår af bilag 2.

2. Hovedpunkter i lovforslaget

2.1 Gældende ret

Ved udstykning forstås i henhold til udstykningsloven, at det registreres i matriklen, at et areal fraskilles én eller flere samlede

faste ejendomme og fremtidig udgør en ny samlet fast ejendom.

Skovlovens § 12 indeholder et forbud mod udstykning eller formindskelse ved arealoverførsel af sammenhængende

fredskovspligtige arealer. Ifølge skovlovens § 38 kan miljø- og fødevareministeren dispensere fra bestemmelsen, når særlige

grunde taler for det. Efter praksis gives der dispensation til udstykning af fredskovspligtige arealer, hvis der er tale om dele på

mindst 50 ha på gode jorder og 200-300 ha på ringere jorder. Desuden gives under nærmere betingelser dispensation til

udstykning af mindre parceller som f.eks. nedlagte skovtjenestesteder mv.

Naturbeskyttelsesloven indeholder i § 8 et forbud mod at foretage ændring i tilstanden af klitfredede arealer. Der må bl.a.

ikke opføres bebyggelse, tilplantes, hegnes, mv., og det fremgår direkte, at der ikke må foretages udstykning, matrikulering

eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. Efter naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1, kan forbuddet mod udstykning

fraviges i særlige tilfælde.

Naturbeskyttelsesloven § 15 bestemmer, at der ikke må foretages ændring i tilstanden af strandbredder eller af andre

arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og

lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. Efter

naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1, kan forbuddet mod udstykning fraviges i særlige tilfælde.

Efter fast og langvarig praksis dispenseres kun fra naturbeskyttelseslovens § 8 og § 15, når der foreligger en ganske særlig

begrundelse herfor, herunder at der ikke ved en dispensation skabes præcedensvirkning i strid med bestemmelsens generelle

formål.

For

naturbeskyttelseslovens §§ 8 og 15’s

vedkommende gælder således, at der ikke er en dispensationspraksis, der muliggør

udstykninger af de arealer, der er omfattet af lovforslaget.

2.2 Miljø- og Fødevareministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Den foreslåede ordning skal muliggøre udstykning af de statslige arealer med campingpladser, der er omfattet af de generelle

udstykningsforbud i skovloven og naturbeskyttelsesloven med henblik på efterfølgende salg af arealerne. Forslaget omfatter

alene udstykningsmuligheder, så de konkrete statslige arealer, der fremgår af bilag 2, kan udstykkes i individuelle parceller.

Lovforslaget giver alene mulighed for udstykning og dermed ændret ejerforhold af arealerne, mens der ikke ændres på den

konkrete anvendelse af arealerne. Campingpladsen kan kun udstykkes som én samlet fast ejendom og kan ikke efter

lovforslaget udstykkes yderligere. Arealerne kan således ikke udstykkes til individuelle private rekreative formål.

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

Arealerne undtages alene for forbuddet mod udstykning i skovlovens § 12 og naturbeskyttelseslovens §§ 8 og 15, og

lovforslaget ændrer således ikke på, at arealerne fortsat vil være omfattet af naturbeskyttelseslovens forbud mod ændring af

tilstanden af klitfredede eller strandbeskyttede arealer, dvs. at der bliver ikke yderligere mulighed for at fravige forbuddet mod

tilstandsændringer, end det er i dag er muligt efter de gældende regler. Fredskovspligten opretholdes ligeledes på arealerne,

således at forslaget alene fraviger udstykningsforbuddet på de fredskovspligtige arealer.

Nogle af arealerne er endvidere omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 om beskyttede naturtyper. Efter

naturbeskyttelseslovens § 3 er det ikke tilladt at ændre tilstanden af de beskyttede arealer, men bestemmelsen er ikke til hinder

for fastlæggelse af nye skel. Med lovforslaget vil tilstanden efter bestemmelsen i naturbeskyttelseslovens § 3 opretholdes

uændret.

Enkelte af arealerne er beliggende i Natura 2000-områder eller op ad sådanne områder. Lovforslaget vil ikke ændre

beskyttelsesniveauet for områderne.

Lovforslaget ændrer ikke på, at der fortsat kan være behov for tilladelser til udstykning efter anden lovgivning, herunder

planloven.

Campingpladserne er i dag udlejede eller bortforpagtede til henholdsvis kommuner og private. Bortforpagtningen og

udlejningen er sket ved kontrakter, der fastsætter forpagtnings- henholdsvis lejeafgiften m.v. Forpagterne eller lejerne har haft

mulighed for at indgå kontrakter af op til 30 års varighed. Frasalget skal derfor ske under hensyn til vilkårene i kontrakterne.

3. De økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Det skønnes med betydelig usikkerhed, at arealerne kan indbringe en bruttoindtægt på ca. 43 mio. kr. På arealerne er der

opført bygninger, der har en regnskabsmæssig restværdi på ca. 9 mio. kr. Et salg af samtlige arealer forventes således at

indbringe et samlet nettoprovenu på ca. 34 mio. kr. Interessen for køb af arealerne er ukendt.

Ved salg af arealerne vil staten miste bruttoindtægter på ca. 8,6 mio. kr. årligt. Samtidig vil statens udgifter til

vedligeholdelse, ejendomsskatter mv. falde, når arealerne er solgte. Statens samlede årlige nettoindtægt forventes således at

falde med ca. 5,8 mio. kr., når alle arealerne er solgte.

I forbindelse med forberedelse af og gennemførelse af de konkrete salg vil der være administrative udgifter for staten,

herunder udgifter til ejendomsmæglervurderinger, landinspektører m.v. Afhængig af afhændelsesformen forventes udgifterne

på nuværende tidspunkt at blive ca. 0,1 mio. kr. Hertil kommer et statsligt merpersonaleforbrug på ca. 1 årsværk pr. år i 2017

og 2018.

4. De økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har ingen væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet på landsplan.

Der kan være en regional effekt i form af en eventuel udvikling af en nabocampingplads. Hvis en plads ikke kan sælges, kan

det lokalt give en mindre negativ påvirkning, men dog som forventes opvejet af, at der inden for samme region kan komme

mere aktivitet på nabo-campingpladserne.

5. De administrative konsekvenser for borgere

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. De miljømæssige konsekvenser

Miljø- og Fødevareministeriet har foretaget en screening hos berørte myndigheder for indvirkning på miljøet af lovforslaget

efter bestemmelserne i lov om miljøvurdering af planer og programmer. Det er ministeriets vurdering, at forslaget ikke har

væsentlige miljømæssige konsekvenser, idet arealerne har været anvendt til campingpladser i mange år, og den arealmæssige

beskyttelse i form af klitfredning, strandbeskyttelse og fredskov opretholdes. Der vil ikke blive tale om fysiske ændringer i

terrænet. Den enkelte forpagtningskontrakt vil blot blive erstattet af ejerskab til arealet, når arealet bliver solgt.

Miljø- og Fødevareministeriet er helt opmærksom på naturinteresserne i områderne, men det er ministeriets vurdering, at

miljøeffekten af lovforslaget vil være marginal, da lovforslaget alene skal muliggøre ændring af ejerforholdene og ikke vil ændre

beskyttelsesniveauet for de områder, hvor habitatreglerne har relevans. Ministeriet har derfor besluttet, at der ikke skal ske

miljøvurdering af lovforslaget.

7. Forholdet til EU-retten

Forslaget har ikke EU-retlige konsekvenser.

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

[…]

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

9. Sammenfattende skema

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

Negative

konsekvenser/merudgifter

Afhængig af afhændelsesform forventes

staten at have administrative

omkostninger på ca. 1 mio. kr. til

forberedelse og gennemførelse af salg af

grundene. Staten vil derudover have et

merpersonaleforbrug på 1 ÅV

i 2017 & 2018 i forbindelse med salget.

Staten vil miste nettoindtægter på ca. 5,7

mio. kr. årligt.

Staten vil få administrative opgaver i

forbindelse med

udstykning af grundene, information af

forpagterne af arealerne

m.v.

Ingen

Økonomiske konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Staten skønnes, at få et

samlet nettoprovenu på ca.

34 mio. kr. ved salg af

samtlige arealer

Administrative konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Evt. øgede investeringer i

campingpladserne og

dermed mere attraktive

campingpladser for

turisterne

Evt. øgede investeringer i

campingpladserne.

Forpagtere, der vælger at

købe, får en købsudgift i

stedet for en

forpagtningsudgift

Ingen

Ingen.

Økonomiske konsekvenser for

Erhvervslivet

Administrative konsekvenser for

erhvervslivet

Miljømæssige konsekvenser

Administrative konsekvenser for

borgerne

Forholdet til EU-retten

Ingen

Forslaget har ikke EU-retlige konsekvenser

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Lovens § 1 oplyser om formålet med loven. Formålet er at muliggøre udstykning og salg af statsligt ejede arealer, hvorpå der

drives campingpladser.

Til § 2

De campingpladser, der er nævnt i bilag 1, kan udstykkes og sælges med de arealer, hvorpå campingpladsen drives, jf.

kortene i bilag 2.

§ 2 afgrænser lovens anvendelsesområde til de i bilag 2 anførte arealer.

Det understreges i stk. 2, at udstykningen af arealerne alene kan ske med henblik på videreførelse af den nuværende

anvendelse som campingplads. Eventuelle senere ændringer i anvendelsen af de udstykkede arealer skal ske i

overensstemmelse med gældende lovgivning, herunder skovlovens regler om fredskovspligtige arealer, naturbeskyttelseslovens

regler om strand- og klitfredning. Campingpladsen kan kun udstykkes som én samlet fast ejendom og kan ikke efter

lovforslaget udstykkes yderligere. Arealerne kan ikke udstykkes til individuelle private rekreative formål.

Til § 3

Lovforslagets § 3 indebærer en fravigelse af skovlovens og naturbeskyttelseslovens udstykningsforbud og forbud mod

arealoverførsel for udstykninger af arealer omfattet af §§ 1 og 2 og bilag 2. I overensstemmelse med terminologien i

udstykningslovens § 6 udgør de ved udstykningen fraskilte arealer nye samlede faste ejendomme. Ved udstykning af de arealer,

som er vist på lovens kortbilag, fremkommer en restejendom, som staten beholder. Den restejendom, som fremkommer, når de

bortforpagtede arealer med campingpladser er frastykket, er ikke omfattet af lovforslaget, herunder fravigelse af gældende

regler i naturbeskyttelsesloven og skovloven om forbud mod udstykning.

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 666: Udkast til Forslag til lov om udstykning og salg af statslige arealer med campingpladser.

Naturbeskyttelseslovens forbud mod ændring af tilstanden af klitfredede eller strandbeskyttede arealer opretholdes uændret,

dvs. der bliver ikke yderligere mulighed for at fravige forbuddet mod tilstandsændringer, end det er i dag er muligt efter de

gældende regler. Fredskovspligten opretholdes på arealerne, således at forslaget alene fraviger udstykningsforbuddet på de

fredskovspligtige arealer.

Den foreslåede undtagelse fra udstykningsforbuddet gælder kun for udstykning af arealerne således, at der kan udstykkes det

areal, hvorpå de nuværende campingpladser for øjeblikket drives. I nogle tilfælde kan det betyde, der skal udstykkes flere

matrikler alt efter om arealet, hvorpå campingpladsen ligger, strækker sig over flere nuværende matrikler.

Til § 4

Ændringen træder i kraft den 1. januar 2018.