MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 660: Artikel om juletræer og beskyttelseslinjer fra bladet Nåledrys, Danske juletræer

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del Bilag 660
Offentligt

Smukkere harmoni kan jo næsten ikke tænkes. Kirkebeskyttelseslinjen retter sig mest mod byggeri, fordi der ikke må opføres bebyggelse på mere end 8,5 m i højden

300 meter rundt om alle kirker. Enkelte medlemmer har imidlertid fået afslag på dyrkning af juletræer begrundet i, at træerne jo kan blive over 8,5 meter inden for

beskyttelseslinjen.

BESKYTTELSESLINJER

og juletræer

Hele juletræsbranchen har i årevis undret sig over, hvorfor juletræsproduktion på markjorde ikke er sidestillet

med landbrugsproduktion, med hensyn til afstandskrav i det åbne land. Danske Juletræer ønsker at

få sidestillet juletræsproduktion med landbrugsproduktion. Foreningen gennemførte derfor en

undersøgelse af problemets omfang i foråret 2017. Artiklen belyser dels reglerne om

afstandskrav i det åbne land dels undersøgelsens resultater og betydningen

for branchen og samfundet.

CLAUS JERRAM CHRISTENSEN OG MARTIN PETERSEN

Juletræer er i de ﬂeste forhold direkte sammenlignelige med en

landbrugsafgrøde, også selvom der ikke gives enkeltbetaling

til juletræer. Men netop afstandskravene til beskyttelseslinjer

i det åbne land har gennem en årrække skabt for stor forun-

dring. Her oplever man, at juletræer ”diskrimineres” med store

afstandskrav (100 m) sammenlignet med landbrugsafgrøder

(2 m), hvoraf enkelte afgrøder (f.eks. majs) ofte opnår en større

højde end juletræer. Endvidere er juletræsproduktion mere

skånsom over for jorden og miljøet sammenlignet med traditi-

onelle landbrugsafgrøder, hvor der skal pløjes årligt.

Nåledrys 101 | Efterår 2017

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 660: Artikel om juletræer og beskyttelseslinjer fra bladet Nåledrys, Danske juletræer - træer og Grønt

Betydning af beskyttelseslinjer for juletræsdyrkningen

For at afdække betydningen af de fem beskyttelseslinjer gen-

nemførte foreningen en spørgeskemaundersøgelse i perioden

1/11 2016 til 1/3 2017. Undersøgelsen foregik online og var åben

for alle juletræsproducenter.

Der kom 46 besvarelser af spørgeskemaet, hvoraf en respon-

dent besvarede undersøgelsen på vegne af 30 juletræsprodu-

center. Samlet er der således besvarelser fra 76 juletræspro-

ducenter. Der er alene kommet besvarelser fra medlemmer af

Danske Juletræer, selvom undersøgelsen var åben for alle.

Undersøgelsen viser, at hver femte respondent har udfordrin-

ger med strand-, sø- og åbeskyttelseslinjen, mens hver fjerde

har udfordringer med skovbyggelinjen. Flest udfordringer

knytter sig til fortidsmindelinjen, hvor to ud af tre har udfor-

dringer, mens kirkebeskyttelseslinjen kun har været en udfor-

dring for hver tiende respondent (ﬁgur 1).

100

32%

Ved ikke

Nej

90%

79%

76%

65%

66%

19%

22%

26%

10%

Figur 1. Fordeling af besvarelser til de fem beskyttelseslinjer i procent. Ja indikerer,

HVAD SIGER REGLERNE

De fem beskyttelseslinjer, som ﬁndes i Naturbeskyttelsesloven,

er kort gengivet nedenfor:

Strandbeskyttelseslinjen (§ 15)

Strandbeskyttelseslinjen er som udgangspunkt 300 meter

fra alle kyststrækninger, men der kan forekomme undtagel-

ser grundet eksisterende byggeri. Inden for strandbeskyt-

telseslinjen må der ikke ske ændringer af tilstanden, der må

ikke etableres hegn, placeres campingvogne eller lignende,

og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller

arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Strandbeskyttelseslinjen er ikke til hinder for landbrugsdrift

bortset fra tilplantning (f.eks. med juletræer), genplantning

af skov, beplantning i eksisterende haver, sædvanlig hegning

på jordbrugsejendomme, brug af bestående forsvarsanlæg

til forsvarsformål, brug af havneanlæg og arealer, der ved lo-

kalplan er udlagt til havneformål, mindre vedligeholdelsesar-

bejde på bygninger, når bygningshøjden derved ikke forøges

eller kun forøges i ubetydeligt omfang.

Erhvervsbyggeri, der er nødvendigt for landbrugs- og skove-

jendomme samt for ﬁskerierhvervet, kan etableres indenfor

strandbeskyttelseslinjen, hvis bygninger opføres i umiddel-

bar tilknytning til eksisterende bygninger – dog kun efter, at

kommunen har givet tilladelse til bygningernes beliggenhed

og udformning.

Sø- og åbeskyttelseslinjen (§ 16)

Sø- og åbeskyttelseslinjen ligger 150 meter fra alle søer

med en vandﬂade på over 3 ha og 150 meter fra bredderne

af de vandløb, der i 1983 havde en bundbredde på mindst 2

meter. Bestemmelsen gælder både for naturlige og regule-

rede vandløb. Inden for sø- og åbeskyttelseslinjen må der

ikke bygges, placeres campingvogne og lignende, foretages

beplantning eller ændringer af terræn.

Sø- og åbeskyttelseslinjen er ikke til hinder for indgreb, der

foretages med udgangspunkt i vandløbsloven, landbrugs-

drift bortset fra tilplantning (f.eks. med juletræer), genplant-

ning af skov, plantning af ﬂerårige energiafgrøder bortset

fra plantning i arealer i internationale naturbeskyttelsesom-

råder, beplantning i eksisterende haver, brug af bestående

forsvarsanlæg til forsvarsformål, brug af havneanlæg og

arealer, der ved lokalplan er udlagt til havneformål.

at den pågældende producent er påvirket af den givne beskyttelseslinje.

Erhvervsbyggeri, der er nødvendigt for jordbrugs- og

ﬁskerierhvervene, kan etableres indenfor sø- og åbeskyttel-

seslinjen, ligesom kommunerne kan få reduceret eller helt

ophævet linjen ved at ansøge miljøcentrene om dette.

Skovbyggelinjen (§ 17)

Skovbyggelinjen ligger 300 meter fra alle offentlige skove

(uanset skovens størrelse) og 300 meter fra alle privatejede

skove, hvis arealet udgør mindst 20 ha sammenhængende

skov. Inden for skovbyggelinjen må der ikke placeres bebyg-

gelse, campingvogne og lignende.

Skovbyggelinjen er ikke til hinder for brug af bestående for-

svarsanlæg til forsvarsformål, brug af havneanlæg og arealer,

der ved lokalplan er udlagt til havneformål, driftsbygninger, der

er nødvendige for jordbrugs- og ﬁskerierhvervene, og andre

områder, der efter den hidtidige lovgivning har været undtaget.

Fortidsmindelinjen (§ 18)

Fortidsmindelinjen ligger 100 m fra fortidsminder, der er

beskyttet efter bestemmelserne i museumsloven. Inden for

fortidsmindelinjen må der ikke foretages ændring i tilstanden

af arealet. Der må ikke etableres hegn, placeres camping-

vogne og lignende. Udover de 100 m i beskyttelseszone er

gravhøje omfattet af reglerne om 2 m dyrkningsfrie bræm-

mer, der pr. 1. marts 2009 kom ind under krydsoverensstem-

melserne ved tilsyn med danske landbrug.

Fortidsmindelinjen er ikke til hinder for landbrugsdrift bortset

fra tilplantning (f.eks. med juletræer), gentilplantning af skova-

realer, der ligger uden for det areal, der er beskyttet efter mu-

seumsloven, beplantning i eksisterende haver samt sædvanlig

hegning på jordbrugsejendomme. Fortidsmindelinjen gælder

ikke for fortidsminder, der ikke er synlige i terrænet.

Kirkebeskyttelseslinjen (§ 19)

Kirkebeskyttelseslinjen ligger 300 meter rundt om alle kirker.

Inden for linjen må der ikke opføres bebyggelse med en højde

over 8,5 m, med mindre kirken er omgivet af bymæssig be-

byggelse i hele beskyttelseszonen.

Administrationen af de forskellige beskyttelseslinjer varierer

med strand- og fortidsmindelinjerne som de mest restriktivt

forvaltede, mens de øvrige forvaltes lempeligere med bedre

dispensationsmuligheder.

Sø

lin

åb

tte

lin

rti

lin

tte

lin

Nåledrys 101 | Efterår 2017

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 660: Artikel om juletræer og beskyttelseslinjer fra bladet Nåledrys, Danske juletræer - træer og Grønt

Gennemsnitligt areal (ha)

Tabel 1. Landsdækkende resultater baseret på opskalering af besvarelse fra

medlemmer af Danske Juletræer.

Område

Påvirkede

producenter

(antal)

35 - 56

40 - 64

123 - 196

18 - 28

Påvirket areal

(ha)

1.050 - 1.680 ha

263 - 420 ha

598 - 956 ha

75 - 120 ha

Strandbeskyttelseslinjen

Sø- og åbeskyttelseslinjen

Fortidsmindelinjen

Kirkebeskyttelseslinjen

Samlet areal (ha)

600

400

200

Tabel 2. Tabte indtjeningsmuligheder.

Område

Strandbeskyttelseslinjen

Sø- og åbeskyttelseslinjen

Fortidsmindelinjen

Kirkebeskyttelseslinjen

I alt

(da omdriftstiden er 10 år)

Antal træer/

år* (stk.)

546.000

136.800

310.800

39.200

1.032.800

Tabt indtjening/

år (1.000 kr.)

40.950

10.260

23.310

2.940

77.460

tid

irk

ø-

Figur 2. Samlet henholdsvis gennemsnitligt areal, som er påvirket af de forskel-

lige beskyttelseslinjer baseret på de indkomne besvarelser. Det gennemsnitlige

areal er udregnet som det samlede areal divideret med antal respondenter.

* Dette tal viser den årlige hugst – det samlede antal træer ﬁndes ved at gange med ti

juletræsproduktion som udgangspunktet ikke begrænses af

denne byggelinje. Derfor udelades disse resultater i den senere

økonomiske perspektivering.

For strandbeskyttelseslinjen er der derimod tale om egentlige

begrænsninger i dyrkningen af juletræer. Med udvidelsen af

strandbeskyttelseslinjen til 300 meter blev der ﬂere udfordringer

for juletræsproducenterne på ellers velegnede dyrkningsarealer

uden frostrisiko. Det potentielle areal, som påvirkes af fortidsmin-

der er også højt og efterfølges af et halvt så stort areal begrænset

Mens fortidsmindelinjen giver problemer for ﬂest responden-

ter påvirker skovbyggelinjen og strandbeskyttelseslinjen det

største areal for den enkelte producent (ﬁgur 2). For skovbygge-

linjen er angivelsen mere et udtryk for, at man har sådanne

byggelinjer på ejendommen end egentlige restriktioner, da

Juletræer plantet tæt ved gravhøj – både

indsigt til og udsyn fra gravhøjen er

fortsat intakt. Foto fra 2006.

Nåledrys 101 | Efterår 2017

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 660: Artikel om juletræer og beskyttelseslinjer fra bladet Nåledrys, Danske juletræer - træer og Grønt

af sø- og åbeskyttelseslinjer. Kirkebeskyttelseslinjen retter sig

mest mod byggeri, men enkelte medlemmer har fået afslag på

dyrkning af juletræer med henvisning til, at træerne jo kan blive

over de lovpligtige 8,5 meter inden for beskyttelseslinjen.

Til at anskueliggøre betydningen af beskyttelseslinjerne på

landsplan er der valgt to metoder, som begge tager udgangs-

punkt i Danske Juletræers medlemssammensætning holdt op

mod henholdsvis antallet af juletræsproducenter i Danmark

samt det totale juletræsareal i Danmark.

Danske Juletræer organiserer 650 medlemmer, hvilket skønsvis

svarer til ¼ af det samlede antal juletræsproducenter i Dan-

mark. Omregningen fra undersøgelsen betyder derfor, at

undersøgelsens tal ganges med 4, da kun medlemmer har be-

svaret undersøgelsen. Den anden måde tager udgangspunkt i,

at Danske Juletræer organiserer ca. 11.000 ha med nordmanns-

granjuletræer, hvilket anslås til at være lidt under halvdelen af

det samlede produktionsareal med juletræer i Danmark.

Opskaleringen med denne model betyder, at undersøgelsens

resultater ganges med 2,5. Opskaleringerne forudsætter natur-

ligvis, at respondenterne repræsenterer branchen som sådan.

Resultaterne i tabel 1 angives derfor som et interval, men det er

vigtigt at fremhæve, at tallene givetvis ligger til den lave side,

da arealer med f.eks. rødgranjuletræer og klippegrønt ikke

indgår i omregningen.

De forskellige beskyttelseslinjer i det danske landskab. Efter www.naestved.dk

fra og indsigten til fortidsminder kun tillades en maksimal

gennemsnitlig højde på 2,5 meter, hvilket er den højde, som

majs kan opnå sidst på sommeren. Vi er derfor i dialog med

ﬂere ordførere på natur- og miljøområdet om en ændring af

de nuværende restriktive regler med dårlige muligheder for

dispensation og en rigid forvaltningspraksis.

Økonomiske perspektiver

Med udgangspunkt i gennemsnitsværdien for arealerne i

tabel 1 kan den tabte indtjening på de ikke produktive area-

ler beregnes. I beregningen forudsættes et udbytte på 4.000

træer/ha over en 10-årig omdrift med en værdifastsættelse

af træerne på 75 kr./stk. Perspektiveringen viser, at der årligt

kunne sælges godt en million ﬂere træer, hvis arealerne inden

for beskyttelseslinjerne blev udnyttet fuldt ud med en samlet

årlig værdi på 77 millioner kr. (tabel 2).

Den videre proces

Danske Juletræer anbefaler, at juletræer sidestilles med land-

brug i relation til afstandskrav, men at der af hensyn til udsynet

Kommunal kreativitet i anlæggelsen af en rundkørsel rundt om en gravhøj i Svendborg kommune. Bemærk hvordan beskyttelseslinjen påvirker store dele af de omkring-

liggende ejendomme.

Nåledrys 101 | Efterår 2017