Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del Bilag 539
Offentligt
1777524_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 11. juli 2017
Sagsnummer: 2017-439
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om foreløbigt forslag til Kommissionsforordning
vedrørende godkendelse af udvidet anvendelse af basisstoffet Equisetum arvense L. iht. forordning om
plantebeskyttelsesmidler (komitésag).
Der skal stemmes om forslagene i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 19.-20. Juli
2017.
Beskyttelsesniveauet i Danmark påvirkes neutralt.
Regeringen agter at stemme for Kommissionens forslag om udvidet godkendelse af Equisetum arvense L.
som basisstof.
Med venlig hilsen
Jesper Wulff Pedersen
Departementet
Slotsholmsgade 12
DK-1216 København K
Tel +45 33 92 33 01
Fax +45 33 14 50 42
[email protected]
ww.mfvm.dk
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 539: Grundnotat om udvidet godkendelse af basisstoffet Equisetum arvense - Komitesag
1777524_0002.png
Den 11. juli 2017
MFVM 317
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om
“Draft Commission Implementing Regulations
(EU) No SANTE/…./2017.. of
… concerning the
amending of the approval of the basic substance
Equisetum
arvense
L. in accordance with Regulation (EC) No 1107/2009 of the European
Parliament and the Council concerning the placing of plant protection products
on the market, and amending the Annex to Implementing Regulation (EU) No
540/2011” (komitesag)
Resumé
Kommissionen foreslår, at der gives godkendelse af en udvidet anvendelse af basisstoffet Equisetum
arvense L., således, at det også godkendes til anvendelse i kartofler og jordbær (komitesag). Hvis
forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at stoffet forbliver opført på bilag C om basisstof til
Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Der er
ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner eller staten. Der skal
stemmes om forslagene i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 19.-20. Juli
2017. Miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark påvirkes neutralt. Regeringen mener, at den ansøgte
udvidede anvendelse i jordbær og kartofler ikke udgør en risiko for mennesker, dyr eller miljøet.
Regeringen agter derfor at stemme for Kommissionens forslag om udvidet godkendelse af Equisetum
arvense L. som basisstof.
Baggrund
Foreløbigt
forslag til Kommissionsforordning “Draft Commission Implementing
Regulations (EU) No
SANTE//2017..
of …
concerning the amending of the approval of the basic substance Equisetum in
accordance with Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament and the Council
concerning the placing of plant protection products on the market, and amending the Annex to
Implementing Regulation (EU) No 540/2011” forventes fremsendt til medlemsstaterne.
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 23, stk 5 og
artikel 13, stk. 2, som fastlægger, at basisstoffer skal vurderes iht. forordningen, og at Kommissionen
skal foreslå enten en godkendelse eller en ikke-godkendelse af et basisstof, når vurderingen af dette er
foretaget.
Forslaget er blevet drøftet på arbejdsgruppemøde i Kommissionsregi den 17.-18. maj 2017.
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og
Foder.
Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.
Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget,
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 539: Grundnotat om udvidet godkendelse af basisstoffet Equisetum arvense - Komitesag
1777524_0003.png
idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen et ændret forslag eller indenfor en
måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret
flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en
måned forelægge forslaget for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen
ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan
Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.
Formål og indhold
Det foreløbige forslag drejer sig om udvidet anvendelse af basisstoffet
Equisetum arvense
L. iht.
forordning om plantebeskyttelsesmidler.
Basisstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat. Denne vurdering har resulteret i ovennævnte forslag,
der har til hovedformål at godkende en udvidet anvendelse af basisstoffet
Equisetum arvense
L. iht.
forordning 1107/2009.
Ifølge EU Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af
aktivstoffet ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet
opfylder betingelserne i artikel 23 i forordning 1107/2009 for godkendelse, dvs. at det er vist, at der
ikke er uacceptable effekter på sundhed og miljø.
De angivne anvendelsesområder er:
Basisstof
Equisetum arvense
L.
Anvendelsesområde
Udvidet anvendelse: mod svampesygdomme i jordbær og
kartofler
Når aktivstoffer er godkendt som basisstoffer iht. forordning 1107/2009, skal
plantebeskyttelsesmidler, der udelukkende indeholder et eller flere basisstoffer, ikke godkendes i
medlemsstaterne. Midlerne må anvendes uden godkendelse til de anvendelser og med de
risikobegrænsende foranstaltninger, der er sammenfattet i en vurderingsrapport, som er knyttet til
forordningsforslaget.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslagene er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Basisstoffet
Equisetum arvense
L. er godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om
plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.
2
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 539: Grundnotat om udvidet godkendelse af basisstoffet Equisetum arvense - Komitesag
1777524_0004.png
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet
Equisetum arvense
L. fortsat være optaget på bilag C
(basisstoffer) til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om
gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår
listen over godkendte aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke
være lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Equisetum arvense
L. må anvendes til behandling af de angivne afgrøder, da det er godkendt som
basisstof.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller
konsekvenser for EU’s budget.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Forslaget medfører ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet, da basisstoffer efter EU
godkendelsen må anvendes uden national godkendelse.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Det vurderes, at forslaget om udvidet anvendelse af
Equisetum arvense
L. påvirker
beskyttelsesniveauet neutralt, da stoffet opfylder kriterierne for godkendelse som basisstoffer iht.
forordning 1107/2009.
Høring
Sagen er sendt i høring i EU-miljøspecialudvalget den 22. juni
–
26. juni. Der er indkommet et
høringssvar fra Det Økologiske Råd (DØR), som fremfører, at de ikke kan se dokumentation for, at der
er gennemført en videnskabelig vurdering af Equisetum arvenses toksikologi og økotoksikologi. DØR
undrer sig over, at det godkendes til brug i jordbær og kartofler. DØR skriver endvidere, at planten
agerpadderokke (Equisetum arvense) er giftig for visse husdyr. DØR opfordrer til en grundig
undersøgelse, selvom aktivstoffet er fremstillet af plantemateriale. Der henvises til, at det er den
udbragte mængde, koncentrationen, dosis pr. arealenhed og bivirkningerne som er vigtige i en
miljøvurdering.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslagene i andre
medlemsstater.
På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et kvalificeret flertal
for forslaget om udvidet anvendelse af Equisetum blandt medlemsstaterne.
Regeringens generelle holdning
Ekstrakt af
Equisetum arvense
(agerpadderokke) er allerede optaget som basisstof i EU mod
svampesygdomme i tomater, agurker, vindruer og frugttræer (som koncentrat til udsprøjtning), samt
kan benyttes tørret iblandet barkflis eller lignende materiale til at sprede omkring tomater, agurker og
prydplanter. I den ansøgte udvidede anvendelse skal stoffet udsprøjtes som koncentrat mod
svampesygdomme i jordbær og kartofler. Anvendelsen af stoffet i disse afgrøder vurderes ikke at
udgøre en risiko for mennesker, dyr eller miljøet.
3
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 539: Grundnotat om udvidet godkendelse af basisstoffet Equisetum arvense - Komitesag
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4