Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del Bilag 505
Offentligt
1771897_0001.png
Til høringsparterne
J.nr. 2017-15-30-00071
Dato: 22-06-2017
Høring over forslag til lov om ændring af dyreværnsloven og lov om hold af dyr
Fødevarestyrelsen sender hermed forslag til lov om ændring af dyreværnsloven og lov om hold af
dyr (Uddannelseskrav og offentliggørelse af kontrolresultater) i høring.
Formål
Lovforslaget har til formål at skabe hjemmel i dyreværnsloven til at fastsætte krav om uddannelse
vedrørende dyrevelfærd. Samtidig foreslås den gældende bemyndigelsesbestemmelse i lov om hold
af dyr, der indeholder en hjemmel til at fastsætte uddannelseskrav med såvel dyresundheds- som
dyrevelfærdsmæssigt sigte, ændret således, at bestemmelsen fremover alene vil give hjemmel til at
fastsætte krav om uddannelse vedrørende dyresundhed. Hensigten er på nuværende tidpunkt alene
at anvende bemyndigelsen i dyreværnsloven til at fastsætte uddannelseskrav til den besætningsan-
svarlige for erhvervsmæssigt hold af svin, malkekvæg og æglæggende høner.
Lovforslaget har endvidere til formål at skabe hjemmel til, at der administrativt kan fastsættes reg-
ler om offentliggørelse af resultaterne af kontrollen med overholdelse af dyrevelfærdslovgivningen.
Hensigten er på nuværende tidspunkt alene at udmønte bemyndigelsen for så vidt angår kontrollen
med de registreringspligtige virksomheder på hundeområdet.
Baggrund
Uddannelseskrav
”Handlingsplan for bedre dyrevelfærd for svin” og ”Handlingsplan for bedre velfærd for fjerkræ”
indeholder begge indsatsområder vedrørende uddannelse om dyrevelfærd. Fastsættelse af uddan-
nelseskrav for den besætningsansvarlige for erhvervsmæssigt hold af svin og æglæggende høner vil
således være en udmøntning af disse indsatsområder. Samtidig er det fundet hensigtsmæssigt også
at lade det kommende uddannelseskrav gælde for den besætningsansvarlige for erhvervsmæssigt
hold af malkekvæg, idet der
–
ligesom for svin og æglæggende høner
–
er tale om moderne, intensi-
ve produktioner, der omfatter et stort antal dyr, hvor solid faglig viden om dyrevelfærd er væsent-
lig.
Den nuværende hjemmel til at fastsætte uddannelseskrav med såvel dyresundheds- som dyrevel-
færdsmæssigt sigte findes i § 3 a i lov om hold af dyr. To væsentlige bærende elementer i lov om
hold af dyr er dyresundhed og fødevaresikkerhed, mens dyrevelfærd er det bærende element i dyre-
værnsloven. Det vurderes derfor hensigtsmæssigt, at der indsættes en hjemmel i dyreværnsloven til
at fastsætte uddannelseskrav vedrørende dyrevelfærdsmæssige forhold, således at fremtidig lovgiv-
ning om uddannelse vedrørende dyrevelfærd i forhold til landbrugsmæssigt hold af dyrearter, der
traditionelt holdes som husdyr i Danmark, vil kunne fastsættes med hjemmel i dyreværnsloven og
ikke med hjemmel i lov om hold af dyr.
Fødevarestyrelsen
•
Stationsparken 31-33
•
DK-2600 Glostrup
Tel +45 72 27 69 00
•
Fax +45 72 27 65 01
• CVR 62534516 • EAN 5798000986008 • www.fvst.dk/kontakt • www.fvst.dk
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 505: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af dyreværnsloven og lov om hold af dyr (Uddannelseskrav og offentliggørelse af kontrolresultater), fra miljø- og fødevareminsiteren
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, afsnit 2.1.
Offentliggørelsesordning
Der er i de senere år blevet iværksat en række initiativer for at forbedre dyrevelfærden på hunde-
området, herunder bl.a. kampagnen
”Klar til Hund”, og Fødevarestyrelsen
har i april offentliggjort
lister med de registrerede kenneler, hundehandlere, hundepensioner og hundeinternater på sin
hjemmeside. I forlængelse af disse initiativer er det vurderet hensigtsmæssigt at følge op med til-
tag, som understøtter de lovlige virksomheder og seriøse opdrættere på hundeområdet ved bl.a. at
øge offentlighedens kendskab og tillid til disse.
Det er således hensigten, at der samtidig med etablering af en offentliggørelsesordning indføres
årlige offentlige kontrolbesøg med de registreringspligtige virksomheder på hundeområdet, hvilket
vurderes at ville underbygge offentlighedens tillid til de registrerede virksomheder. Denne kontrol
indføres med hjemmel i allerede gældende bestemmelser i dyreværnsloven og i lov om hold af dyr.
For at øge den tillidsskabende effekt af denne kontrol vil det være hensigtsmæssigt, at resultaterne
af kontrollen offentliggøres løbende på tilsvarende måde, som det allerede kendes fra smiley-
ordningen på fødevareområdet.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, afsnit 2.2.
Indhold
Uddannelseskrav
Det foreslås, at bemyndigelsesbestemmelsen i lov om hold af dyr begrænses således, at der alene
kan fastsættes regler om uddannelseskrav på dyresundhedsområdet samtidig med, at der indsættes
en bestemmelse i dyreværnsloven som hjemmel til at kunne fastsætte regler om uddannelseskrav
vedrørende dyrevelfærd.
Når der er skabt hjemmel hertil i dyreværnsloven, er det hensigten at fastsætte uddannelseskrav for
den besætningsansvarlige for erhvervsmæssigt hold af svin, malkekvæg og æglæggende høner ved
udstedelse af bekendtgørelse. Det er hensigten, at dette uddannelseskrav skal gælde fremadrettet,
dvs. for personer, som første gang overtager ansvaret som besætningsansvarlig for en given dyreart
fra og med det administrativt fastsatte uddannelseskravs ikrafttræden, forventeligt den 1. juli 2018.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, afsnit 3.1.2.
Offentliggørelsesordning
Som led i indsatsen for at styrke dyrevelfærden for hunde er det som nævnt hensigten at iværksætte
en offentliggørelsesordning for de registreringspligtige virksomheder på hundeområdet. For at
etablere lovgrundlaget for en sådan ordning foreslås, at der i dyreværnsloven indsættes en bemyn-
digelsesbestemmelse, som svarer til § 56 i fødevareloven.
Det er hensigten at offentliggøre såvel gode som dårlige kontrolresultater fra den offentlige kontrol
på hundeområdet, herunder indskærpelser, påbud, forbud, politianmeldelser mv. Som på fødeva-
reområdet er det hensigten at kontrolresultater efter objektive kriterier vil blive sammenfattet i en
lettilgængelig kategorisering. Denne kategorisering vil blive anskueliggjort ved grafiske symboler.
Fødevarestyrelsen vil løbende offentliggøre kontrolresultaterne på internettet. Desuden er det hen-
sigten at fastsætte regler om, at virksomhederne ved markedsføringen på egen hjemmeside og
eventuelt de sociale medier skal gøre kontrolrapporterne tilgængelige for forbrugerne.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, afsnit 3.2.2.
Forholdet til reglerne om KO
Lovforslaget vedrører ikke regler, der er pålagt krydsoverensstemmelse.
Side 2 af 3
Fødevarestyrelsen
•
Stationsparken 31-33
•
DK-2600 Glostrup
Tel +45 72 27 69 00
•
Fax +45 72 27 65 01
• CVR 62534516 • EAN 5798000986008 • www.fvst.dk/kontakt • www.fvst.dk
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 505: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af dyreværnsloven og lov om hold af dyr (Uddannelseskrav og offentliggørelse af kontrolresultater), fra miljø- og fødevareminsiteren
1771897_0003.png
Høringsfrist
Høringssvar skal være Fødevarestyrelsen i hænde senest fredag den 4. august 2017 og bedes sendt
til følgende tre e-mail adresser: [email protected], med cc. [email protected] og [email protected]. Reference
bedes anført med ”Høring over forslag til lov om ændring af dyreværnsloven og lov om hold af dyr,
j.nr. 2017-15-30-00071.
Eventuelle spørgsmål kan i høringsfasen rettes til følgende personer: Birte Broberg på e-mail
[email protected] (uddannelseskrav, uge 26-29), Kirsten Sejlstrup på e-mail: [email protected] (uddannelses-
krav, uge 30-31), Sibel Zuferov på e-mail: [email protected] (uddannelseskrav, uge 26-31), Heidi Tange
på e-mail [email protected] (offentliggørelsesordning af kontrolresultater, uge 26-28) samt Jørgen
Kruhl Jensen på e-mail: [email protected] (offentliggørelsesordning af kontrolresultater, uge 29-31).
Indkomne høringssvar fra eksterne høringsparter vil blive offentliggjort på Høringsportalen på
www.borger.dk. Høringssvarene vil endvidere blive sendt til Miljø- og Fødevareudvalget.
Med venlig hilsen
Kirsten Sejlstrup
Fuldmægtig, cand.jur.
Side 3 af 3
Fødevarestyrelsen
•
Stationsparken 31-33
•
DK-2600 Glostrup
Tel +45 72 27 69 00
•
Fax +45 72 27 65 01
• CVR 62534516 • EAN 5798000986008 • www.fvst.dk/kontakt • www.fvst.dk