MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 503: Grundnotat om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum (komitésag), fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del Bilag 503
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 22. juni 2017

Sagsnummer: 2017-439

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om forslag til ændring af Bilag III i Kommissionens

Forordning (EF) nr. 853/2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer og Bilag II i

Kommissionens Forordning (EF) nr. 854/2004 om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den

offentlige kontrol af animalske produkter til konsum (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i den Stående Komité for planter, dyr, fødevarer og foder (SCoPAFF)

den 4. juli 2017.

En vedtagelse af forslaget skønnes samlet set at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU.

Regeringen kan på den baggrund støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 503: Grundnotat om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum (komitésag), fra miljø- og fødevareministeren

Fødevarestyrelsen

Sags.nr.: 2017-28-35-00363

Dato: 20. juni 2017

MFVM 301

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag til ændring af Bilag III i Kommissionens Forordning (EF) nr. 853/2004 om særlige

hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer og Bilag II i Kommissionens Forordning (EF) nr.

854/2004 om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske

produkter til konsum (komitésag)

KOM-dokumenter foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændring af bilag III i Kommissionens Forordning (EF) nr. 853/2004 om

særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer og bilag II i Kommissionens Forordning (EF) nr.

854/2004 om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske produkter til

konsum (komitésag). Forslaget omhandler, at fiskere, der høster ikke-filtrerende dyr af echinoderm (pighud)

familien (fx søpølser og søpindsvin), undtages fra kravet om udtagning af visse prøver i selve havområderne,

hvor echinodermerne høstes, både forud for høsten og imens høsten pågår. Fiskeren og de virksomheder, der

modtager echinodermerne på land vil fortsat skulle have et egenkontrolprogram, der sikrer, at

fødevaresikkerheden er i orden. Der vil derfor stadig skulle udtages visse prøver af echinodermerne, men i mere

begrænset omfang, og prøverne kan i øvrigt enten udtages samtidig med, at høsten foregår eller på land efter

at echinodermerne er høstet. Forslaget vurderes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU.

Regeringen kan på den baggrund støtte forslaget. Forslaget forventes sat til afstemning i den Stående Komité

for planter, dyr, fødevarer og foder (SCoPAFF) den 4. juli 2017.

Baggrund

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 10 nr. 1 i Kommissionens Forordning (EF) nr. 853/2004 om særlige

hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer og artikel 17 nr. 1 i Kommissionens Forordning (EF) nr. 854/2004

om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske produkter.

Forslaget behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité for planter, dyr, fødevarer

og foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og

Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder.

Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har

udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for planter, dyr, fødevarer

og foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med

henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet

og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for planter, dyr, fødevarer og foder

(SCoPAFF) den 4. juli 2017.

Formål og indhold

Formålet med forslaget er at lette vilkårene for høst af ikke-filtrerende echinodermer for erhvervet samtidig med,

at det sikres, at produkter af ikke-filtrerende echinodermer fortsat er fødevaresikkerhedsmæssigt i orden.

Forslaget er fremsat efter ønske fra Danmark, idet de nuværende regler udgør en hindring for muligheden for at

eksportere søpølser til for eksempel det asiatiske marked.

Ikke-filtrerende echinodermer (for eksempel søpølser og søpindsvin) er

omfattet af EU’s hygiejneregler

for høst af

levende toskallede bløddyr m.m. (østers, muslinger o.l.). Høst af levende toskallede bløddyr må i henhold til de

gældende regler kun foregå i særligt afgrænsede havområder (produktionsområder), som på forhånd skal være

klassificerede, inden der høstes.

Klassificering vil sige, at der skal udtages en række prøver af selve dyrene og af vandet i havområderne, både forud

for høsten og løbende, mens høsten pågår for at sikre, at de dyr, der høstes, er fødevaresikkerhedsmæssigt i orden.

Når et havområde klassificeres, skal der undersøges for indhold af algegifte, mikrobiologiske og kemiske

forureninger i dyrene, samt for giftige alger i vandet.

En vedtagelse af forslaget vil medføre, at høst af ikke-filtrerende echinodermer bliver omfattet af de samme regler,

som gælder for kammuslinger og ikke-filtrerende havsnegle, sådan at de undtages fra at skulle foregå i

klassificerede produktionsområder, og fiskere af ikke-filtrerende echinodermer dermed undtages fra at udtage

prøver i havområderne forud for høsten og så længe høsten pågår.

Med vedtagelse af forslaget vil fiskere, der høster echinodermer, og de virksomheder på land, der modtager dem,

dog skulle have et egenkontrolprogram, der sikrer, at fødevaresikkerheden fortsat er i orden. Fiskerne og

virksomhederne vil derfor skulle foretage en risikovurdering, der sikrer, at der udtages de relevante prøver fx til

undersøgelse for algegifte og kemiske forureninger. Egenkontrolprogrammet vurderes af Fødevarestyrelsen og

risikovurderingen af DTU, Fødevareinstituttet.

Baggrunden for, at ikke-filtrerende echinodermer foreslås undtaget de nævnte krav, er at de - i modsætning til

levende toskallede bløddyr (østers, muslinger o.l.) - ikke filtrerer det vand, de lever i. Dermed ophober de ikke

mikrobiologiske forureninger eller giftige alger, hvorved dyrene kan blive giftige og udgøre en

fødevaresikkerhedsmæssig risiko. Udtagning af visse af de prøver, der kræves i forbindelse med klassificering vil

således ikke give faglig mening (udtagning af prøver til undersøgelse for giftige alger eller for mikrobiologiske

forureninger).

Forslaget er desuden begrundet i, at der ikke er viden om, at tilfælde af sygdom hos mennesker, der har spist ikke-

filtrerende echinodermer, er opstået, fordi produktionsområdet ikke har været klassificeret.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag III i Kommissionens Forordning (EF) nr. 853/2004 om særlige

hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer og bilag II i Kommissionens Forordning (EF) nr. 854/2004 om

særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum.

Ændringerne vil være direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væsentlige

statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller for EU’s budget.

Forslaget skønnes heller ikke at have væsentlige administrative konsekvenser for erhvervslivet. Forslaget vil lette

vilkårene for erhvervet, særligt for fiskeri af de arter, der lever langt fra kystområderne, og hvor

klassificeringskravet i praksis umuliggør fiskeriet, hvorfor det bliver lettere at udnytte hidtil uudnyttede

ressourcer i havet.

Side 2/3

En vedtagelse af forslaget skønnes samlet set at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og i EU.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende høringssvar:

De Danske Samvirkende Købmænd (DSK) udtrykker tilfredshed med, at der fjernes unødvendige regler, når man

bliver klar over, at de er unødvendige. DSK udtrykker derudover ønske om, at Kommissionen ser med lige så stor

velvilje på ændring af andre hygiejneregler.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen finder det væsentligt, at der ikke er unødige hindringer for erhvervets muligheder for at udnytte hidtil

uudnyttede ressourcer i havet, når fødevaresikkerheden samtidig opretholdes.

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at ændre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU. Regeringen kan på den

baggrund støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 3/3