MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 244: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for benzovindiflupyr, chlorantraniliprol, delt-amethrin, ethofumesat, haloxyfop m.fl. i eller på specifikke produkter, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del Bilag 244
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 8. februar 2017

Sagsnummer: 2017-439

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af bilag II, III og IV til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for

benzovindiflupyr, chlorantraniliprol, deltamethrin, ethofumesat, haloxyfop, Mild Pepino Mosaic Virus isolate

VC1, Mild Pepino Mosaic Virus isolate VX1, oxathiapiprolin, penthiopyrad, pyraclostrobin, spirotetramat,

solsikkeolie, tolclofos-methyl og trinexapac i eller på specifikke produkter (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

den 16.- 17. februar 2017.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen kan støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 244: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for benzovindiflupyr, chlorantraniliprol, delt-amethrin, ethofumesat, haloxyfop m.fl. i eller på specifikke produkter, komitésag

Fødevarestyrelsen / Kemi og Fødevarekvalitet

J.nr. 2017-29-35-00342/2017-1619

Den 7. februar 2017

MFVM 215

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om ændring af bilag II, III og IV til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for benzovindiflupyr,

chlorantraniliprol, deltamethrin, ethofumesat, haloxyfop, Mild Pepino Mosaic Virus

isolate VC1, Mild Pepino Mosaic Virus isolate VX1, oxathiapiprolin, penthiopyrad,

pyraclostrobin, spirotetramat, solsikkeolie, tolclofos-methyl og trinexapac i eller på

specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag II, III

og IV til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for 14 aktivstoffer i en række

afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører ændringer af

maksimalgrænseværdier på baggrund af nye anvendelser og importtolerancer for stofferne

benzovindiflupyr, chlorantraniliprol, deltamethrin, ethofumesat, haloxyfop, Mild Pepino Mosaic

Virus isolate VC1, Mild Pepino Mosaic Virus isolate VX1, oxathiapiprolin, penthiopyrad,

pyraclostrobin, spirotetramat, solsikkeolie, tolclofos-methyl og trinexapac. De nye anvendelser og

importtolerancer betyder, at der er maksimalgrænseværdier, der sættes op, og nye

maksimalgrænseværdier, der etableres. Der er gennemført risikovurderinger for de anførte stoffer

af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA), og de ændrede maksimalgrænseværdier

vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable. DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en

vurdering af eventuelle kombinationseffekter, og vurderer, at der ikke vil være sundhedsmæssige

problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier. En

vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Forslaget

forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

den 16.- 17. februar 2017. Regeringen kan støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til

forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets

fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for

pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II, III og IV til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller

på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

(herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 5, stk. 1 og 14, stk. 1, litra a, i pesticidrammeforordningen.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr,

Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, med henblik på legalitetskontrol, der udtaler sig med

henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,

såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for

tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig

med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,

såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for

tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF) den 16. – 17. februar 2017.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforordningens bilag II

for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med optagelse eller ikke-optagelse på

EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (Europa Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu

ikke er færdigevaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog

foretaget en sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier, fordi et

eventuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko.

Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bilag IV. Pesticider, hvor alle

maksimalgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen, opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennemføres der i EU

en konkret risikovurdering. På den baggrund fastlægges specifikke maksimalgrænseværdier for

pesticidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund

af konkrete anvendelser af et pesticid, gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på

0,01 mg/kg for afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en nul-tolerance, idet det

pågældende pesticid ikke må kunne måles i afgrøden. Undtagelsen for dette generelle princip, er

pesticider, som opføres på bilag IV.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres eller ændres

på baggrund af:

• en udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid,

• en anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en effektiv

bekæmpelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i afgrøden,

• ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU, og hvor der

ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi,

• implementering af Codex Alimentarius (FAO – Food And Agriculture Organization /WHO – World

Health Organization) grænseværdier i EU,

•

nye oplysninger om for eksempel toksikologi,

en planlagt revurdering af pesticidet,

andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening) eller

en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse i EU eller

import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang evalueret af en medlemsstat

i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) foretager herefter en videnskabelig

sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til ændringer af maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag II og III

ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne benzovindiflupyr,

chlorantraniliprol, deltamethrin, ethofumesat, haloxyfop, Mild Pepino Mosaic Virus isolate VC1, Mild

Pepino Mosaic Virus isolate VX1, oxathiapiprolin, penthiopyrad, pyraclostrobin, spirotetramat,

solsikkeolie, tolclofos-methyl og trinexapac.

Nedenfor er de væsentligste ændringer beskrevet. Der skelnes mellem maksimalgrænseværdier, der

foreslås sat op fra den analytiske detektionsgrænse (ny maksimalgrænseværdi), og

maksimalgrænseværdier, der foreslås sat op fra en værdi højere end den analytiske detektionsgrænse

(maksimalgrænseværdien sættes op).

Grænseværdier, der ændres som følge af de nye anvendelser og ansøgninger om importtolerancer af

stoffeerne:

• For benzovindiflupyr sættes ny maksimalgrænseværdi for gruppen af kernefrugter, druer til

vinfremstilling, kartofler, gruppen af tropiske rod- og knoldgrøntsager, gruppen af solanacea

(tomater, peberfrugt m.v.), gruppen af cucurbitae med spiselig skræl (agurker m.v.), gruppen af

bælgfrugter, forskellige olieholdige frø, flere typer korn, ingefær og gurkemeje.

• For benzovindiflupyr sættes grænseværdien op i lever fra husdyr.

• For cyantraniliprol sættes ny maksimalgrænseværdi for humle.

• For deltamethrin sættes ny grænseværdi for bladselleri, knoldfennikel og rabarber.

• For ethofumesat sættes ny maksimalgrænseværdi for rødbeder, bladbeder og sukkerroerødder.

• For haloxyfop sættes ny maksimalgrænseværdi for persillerod og porrer.

• For oxathiapiprolin sættes ny maksimalgrænseværdi for spisedruer, tomater, auberginer, gruppen

af cucurbitae med spiselig skræl (agurker m.v.), meloner, havesalat, vindrueblade og blade af

lignende arter.

• For penthiopyrad sættes ny maksimalgrænseværdi for abrikoser.

• For penthiopyrad sættes maksimalgrænseværdi op for ferskner, byg og havre.

• For pyraclostrobin sættes maksimalgrænseværdien op for knoldselleri og spinat.

• For pyraclostrobin sættes ny maksimalgrænseværdi for julesalat, bønner (med bælg), ærter (med

og uden bælg), bladselleri og knoldfennikel.

• For spirotetramat sættes ny maksimalgrænseværdi for granatæbler.

• For tolclofos-methyl sættes ny maksimalgrænseværdi for kartofler.

• For trinexapac sættes maksimalgrænseværdien op for valmuefrø.

Stofferne Mild Pepino Mosaic Virus isolate VC1, Mild Pepino Mosaic Virus isolate VX1 og solsikkeolie

foreslås tilføjet til bilag IV, som er en liste over pesticider, der ikke skal fastsættes en grænseværdi for,

fordi restindhold af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte

gældende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen

væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU´s budget.

Forslaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes

medfører forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra EFSA, som har vurderet, at de

foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for

forbrugerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og vurderer, at der ikke vil være

sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende

maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at EFSA ikke har foretaget en vurdering

af eventuelle kombinationseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette.

Der arbejdes i EFSA målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinationseffekter skal

indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU

Fødevareinstituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af

pesticidrester hos den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for

indtaget af pesticider, hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf vurderes de

foreslåede maksimalgrænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i

Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende høringssvar:

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab, at alle

fødevarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Landbrug & Fødevarer tager umiddelbart vurderingen fra Den Europæiske

Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) til efterretning og har ikke indvendinger imod forslaget.

Kræftens Bekæmpelse kan tilslutte sig, at grænseværdierne for pesticiderne benzovindiflupyr,

chlorantraniliprol, deltamethrin, ethofumesat, haloxyfop, Mild Pepino Mosaic Virus isolate VC1, Mild

Pepino Mosaic Virus isolate VX1, oxathiapiprolin, penthiopyrad, pyraclostrobin, spirotetramat,

solsikkeolie, tolclofos-methyl og trinexapac, så vidt det er muligt reduceres, og at der hurtigst muligt

sættes grænseværdier for de produkter, hvor der mangler data

Hertil bemærkes at Fødevarestyrelsen læser høringssvaret fra Kræftens Bekæmpelse, som en

tilslutning til det fremsatte forslag.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at være

kvalificeret flertal for forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering, som fører til

fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bilag II og III), eller som

fører til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier (optagelse på

bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænseværdierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til

bilag V. Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i

beskyttelsen af de danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at

være sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld

harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i

fødevarer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres,

herunder bilag II, III, IV og V.

For stofferne er det vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på

fødevareområdet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen kan på denne baggrund støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af

maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.