Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del Bilag 183
Offentligt
1709161_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 9. januar 2017
Sagsnummer: 2016-221
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering notat til Folketingets Europaudvalg om Kommissionens udkast
til to forslag om hhv. forlængelse af EU-miljømærkekriterier for to produktgrupper (sanitetsarmaturer og
bearbejdede papirprodukter) og ændring af reglerne for anvendelsen af EU miljømærkets logo (komitésag).
Forslaget om forlængelse af to produktgrupper forventes at skulle behandles ved skriftlig afstemning den 17.
januar 2017 i Kommissionens forskriftudvalg for EU’s miljømærke, Blomsten, mens der endnu ikke er fastsat
tidspunkt for afstemningen om reglerne for anvendelsen af EU-miljømærkelogoet.
Forslaget vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet neutralt i forhold til, at der alene er tale om en forlængelse
af gyldigheden af allerede vedtagne retsakter, samt en ændring af reglerne for brug af logoet.
Regeringen agter at stemme for begge forslag.
Med venlig hilsen
Klaus Retoft
Departementet
Slotsholmsgade 12
DK-1216 København K
Tel +45 33 92 33 01
Fax +45 33 14 50 42
[email protected]
ww.mfvm.dk
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 183: Notat om forlængelse af EU-miljømærke kriterier for to produktgrupper og ændring af reglerne for anvendelsen af EU miljømærkets logo, komitésag
1709161_0002.png
Komitésager
MFVM 199
NOTAT til FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om Kommissionens udkast til to forslag om hhv. forlængelse af EU-miljømærkekriterier
for to produktgrupper (sanitetsarmaturer og
bearbejdede papirprodukter)
og ændring
af reglerne for anvendelsen af EU miljømærkets logo (Komitésag).
Resumé
Der forventes skriftlig afstemning i komiteen den 17. januar 2017 om forlængelsen af to
produktgrupper (sanitetsarmaturer og bearbejdede papirprodukter).
Forslag vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet neutralt i forhold til, at der alene er tale om en
forlængelse af gyldigheden af allerede vedtagne retsakter, samt en ændring af reglerne for brug af
logoet.
Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske og administrative konsekvenser for stat,
regioner, kommuner eller erhvervslivet.
Ændringen af reglerne for anvendelsen af EU-miljømærkets logo forventes til skriftligt afstemning i
slutningen af januar. Regeringen agter at stemme for begge forslag.
Baggrund
Det forventes, at Kommissionen i starten af 2017 fremsætter forslag om at forlænge
gyldighedsperioden for EU miljømærkekriterier for to produktgrupper (sanitetsarmaturer og
bearbejdede papirprodukter), samt forslag om at ændre bilag II til EU miljømærkeforordningen om
reglerne for anvendelsen af EU-miljømærkelogoet.
Forlængelsen af kriterierne er nødvendig, idet Kommissionen endnu ikke har fremsat forslag til
reviderede miljømærkekriterier før disse udløber (uddybes nedenfor), og regelændringen for
anvendelsen af EU miljømærkelogoet er nødvendig for at kunne benytte EU-miljømærkelogoet i fx
flerfarvetryk. Forslagene har hjemmel i EU miljømærkeforordningens artikel 7 og 8 i Europa-
Parlamentets og Rådets Forordning (EF) Nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket.
Beslutningsforslaget om forlængelse af to produktgrupper forventes at skulle behandles ved skriftlig
afstemning den 17. januar 2017 i Kommissionens forskriftudvalg for EU’s miljømærke, Blomsten,
mens der endnu ikke er fastsat tidspunkt for afstemningen om reglerne for anvendelsen af EU-
miljømærkelogoet. Kommissionens forslag foreligger endnu ikke i endelig version, men regeringen
finder det imidlertid hensigtsmæssigt at få mandat til at behandle de to forslag allerede nu, og indenfor
rammerne skitseret nedenfor, med begrundelse i juleferien og en kort afstemningsperiode efter nytår.
Forskriftudvalget træffer afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure med
kontrol (art. 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17. juli
2006), jf. art. 16, stk. 2 i miljømærkeforordningen. Hvis der i komiteen er kvalificeret flertal for et
forslag, udsteder Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af
forslaget indenfor tre måneder. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komiteen, forelægger
Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er
kvalificeret flertal imod et forslag, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet forslaget
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 183: Notat om forlængelse af EU-miljømærke kriterier for to produktgrupper og ændring af reglerne for anvendelsen af EU miljømærkets logo, komitésag
1709161_0003.png
med kvalificeret flertal eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kan
Kommissionen udstede beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget
inden for fire måneder fra Kommissionens forelæggelse.
Formål og indhold
Forlængelse af gyldighed for kriterier. Forslaget om forlængelse af gyldigheden af kriterier for
sanitetsarmaturer (2013/250/EU) vedtaget i 2013 og bearbejdede papirprodukter (2014/256/EU)
vedtaget i 2014 bevirker, at gyldigheden af kriterierne for begge produktgrupper forlænges med ca. 2
år og 9 måneder fra henholdsvis 21. maj 2017 og 2. maj 2017 frem til 31. december 2020.
For produktgruppen sanitetsarmaturer (vandhaner og brusehoveder) skyldes forlængelsen et ønske
om, at den planlagte revision af kriterierne kører sideløbende med etablering af en mulig obligatorisk
energimærkeordning (vandforbrug og energi), og forlængelsen af kriterierne for produktgruppen
bearbejdede papirprodukter (kuverter, papirbæreposer og kontorartikler primært af papir), at
revisionen af kriterierne vil kunne forløbe sideløbende med revisionen af miljømærkekriterier for
tryksager, idet der er stort overlap mellem disse to produktområder.
Ændring af bilag II. Anvendelse af logo. Reglerne for anvendelsen af EU-miljømærkelogoet er fastlagt i
bilag II til EU miljømærkeforordningen, og giver nærmere vejledning til anvendelsen og udformningen
af EU-miljømærkelogoet, herunder bl.a. også om farvesammensætningen.
Ordlyden i bilag II’s sidste afsnit lyder:
Mærket, det valgfrie mærke med tekstrubrik og registreringsnummeret printes enten i to farver
(Pantone 347 grøn til blomstens blade og stilk, til »Є«-symbolet, web-adressen og EU-akronymet, og
Pantone 279 til alle andre elementer, tekst og kanter) eller i sort på hvidt eller i hvidt på sort.
Kommissionen foreslår ordlyden ændret til:
Europa-Kommissionen vil give yderligere instruktioner om udformningen og anvendelsen af EU
miljømærkets logo i en særskilt vejledning efter høring af EU-miljømærkenævnet.
Reglerne for
hvornår
man må anvende EU-miljømærket og logoet, ændres der ikke ved. Det vil fortsat
kræve gyldig licens (efter ansøgning) for at kunne anvende EU-miljømærket i forbindelse med
markedsføringen af virksomhedens produkter eller tjenesteydelser.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
Gældende dansk ret
Miljømærkeordningen er frivillig. Beslutninger om miljømærkekriterier i medfør af EU’s
miljømærkeforordning er direkte gældende i EU medlemslandene.
Konsekvenser
Forslagets lovgivningsmæssige konsekvenser
Jf. afsnit om gældende dansk ret, er Kommissionens beslutninger om miljømærkekriterier direkte
gældende i EU medlemslandene, og indebærer ingen ændringer i danske love og/eller
bekendtgørelser.
Statsfinansielle konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have væsentlige statsfinansielle konsekvenser.
2
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 183: Notat om forlængelse af EU-miljømærke kriterier for to produktgrupper og ændring af reglerne for anvendelsen af EU miljømærkets logo, komitésag
1709161_0004.png
Erhvervsadministrative konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have væsentlige erhvervsadministrative konsekvenser, idet der mht.
forlængelsen af de to produktgrupper er tale om forlængelse af gyldigheden af allerede vedtagne
retsakter, og ændringen af reglerne for brug af logoet, har som mål at løsne reglerne for anvendelsen af
logoet, hvilket er noget som flere virksomheder har efterspurgt, fordi der bl.a. kan være problemer
med at trykke logoet på emballage/produkter i anden farve med hvid eller sort baggrund.
Samfundsøkonomiske konsekvenser
Kommissionen redegør ikke for de økonomiske konsekvenser i ændringsforslaget til
Kommissionsbeslutningen, men forslaget vurderes ikke at have økonomiske og administrative
konsekvenser for stat, regioner og kommuner.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Nærværende forslag vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet neutralt i forhold til, at der alene er tale
om en forlængelse af gyldigheden af allerede vedtagne retsakter, samt en ændring af reglerne for brug
af logoet.
Høring
Forslaget har været i høring i EU-miljøspecialudvalget 21.12.16 – 05.01.17.
Der er indkommet en bemærkning fra DET Økologiske Råd (DØR). DØR finder det vigtigt, at EU
miljømærkeordningen lever op til regelmæssig opdatering. Fsva. sanitets armaturer anbefaler DØR, at
kvalitetskrav vedr. tungmetaller, specielt bly revideres. Det anbefales, at blytilsætning en i stålet i
vandhaner undgås, da der er risiko for høje koncentrationer af bly fra afsmitning af stillestående vand i
vandhanen i de første par sekunder. Hvis man holder fast i kravstillelse via måling af afsmitning til
vandet, så anbefaler DØR for det første, at de tilladte mængder i rindende vand reduceres og for det
andet, at der indføres en ny kravværdi, som måles i det første vand fra vandhanen, når denne ikke har
været anvendt i en uge. På denne baggrund støtter DØR ikke forslaget om forlængelse af gyldigheden
af kriterierne for EU miljømærket for sanitetsarmaturer og bearbejdede papirprodukter.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Det forventes, at de øvrige EU medlemslande støtter forslaget, idet der blot er tale om en forlængelse
af gyldigheden af EU-miljømærkekriterier, hvor der endnu ikke foreligger reviderede
miljømærkekriterier, og en ændring af reglerne for anvendelsen af logoet, som virksomhederne har
efterspurgt.
Regeringens generelle holdning
Regeringen kan støtte Kommissionens to forslag om hhv. forlængelse af to EU-miljømærkekriterier og
ændring af reglerne for anvendelsen af logoet.
For de to produktgrupper
sanitetsarmaturer
og
bearbejdede papirprodukter
stemte Danmark for
kriterierne ved vedtagelsen. Forlænges gyldigheden ikke, vil europæiske virksomheder med licens til
de to produktområder være nødsaget til at stoppe markedsføringen af deres miljømærkede produkter.
For forslaget om ændring af bilag II og reglerne for anvendelse af EU-miljømærkelogoet (bl.a. om
farvesammensætning) er regeringen tilfreds med ændringsforslaget, der også betyder, at de fremtidige
regler for anvendelsen af logoet mere smidigt kan ændres, men kun efter konsultation med
medlemslandene i EU miljømærkenævnet.
Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketinget.
3