Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del Bilag 14
Offentligt
1674134_0001.png
Til høringsparterne
Dyrevelfærd og
Veterinærmedicin
J.nr. 2015-15-30-00041
Ref. rihob
Den 18. maj 2016
Høring om forslag til lov om ændring af lov om hold af heste
Lov om hold af heste er omfattet af lovovervågning, der blev afrapporteret til
Folketingets Fødevareudvalg den 12. juni 2014 (FLF Alm. del Bilag 287). I
forbindelse med lovovervågningen blev der foretaget en omfattende høring af
interessenter på området. Ministeriet konkluderede på baggrund af de indkomne
høringssvar, at der var grundlag for en revision af loven.
Med lovforslaget foreslås en række ændringer i lov om hold af heste. Ændringerne
vedrører loftshøjde, rumfang/indeklima, boksstørrelser, ophold i folingsboks og
lys i stalden, som alle er krav, der for hestehold etableret før 1. juli 2007 først
træder i kraft den 1. januar 2020. Herudover vedrører ændringerne antal heste på
fold, adgang til foldophold og håndtering, der alle er krav, der gælder for samtlige
hestehold i dag.
Lovforslaget har dermed til formål at ændre og/eller præcisere en række
bestemmelser i hesteloven, således at loven fortsat sikrer velfærden for heste
samtidig med, at den ikke stiller unødigt strenge krav til hesteholdene.
Lovforslaget forventes fremsat i slutningen af oktober 2016.
Lovforslagets indhold
Loftshøjde:
Bestemmelsen om loftshøjde (§ 6, stk. 1-2) foreslås nyafattet således, at
loftshøjden i stedet relaterer sig til hestens størrelse. Derudover foreslås indført
mulighed for, at der i en del af hestens boks kan være steder, hvor loftshøjden er
lavere grundet spærfødder eller andre bygningsmæssige konstruktioner, så længe
der er tale om et mindre areal, som ikke er til væsentlig ulempe eller skade for
hesten.
Bestemmelsen medfører, at flere ældre velfungerende staldbygninger fremadrettet
vil kunne anvendes som stald uden, at det vurderes at få negativ indflydelse på
hestenes velfærd.
Rumfang/indeklima:
Da bestemmelsen om rumfang pr. hest (§ 6, stk. 3) og bestemmelsen om
luftcirkulation, støvindhold, temperatur, relativ luftfugtighed og koncentration af
luftarter (§ 13) begge har til formål at sikre et godt indeklima i stalden, foreslås
reglerne forenklet ved at ophæve bestemmelsen om rumfang og i stedet skærpe
bestemmelsen i § 13.
Fødevarestyrelsen • Stationsparken 31-33 • 2600 Glostrup
Tlf. 72 27 69 00 • CVR 62534516 • EAN 5798000986008 • www.fvst.dk
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 14: Høringsudkastet til lovforslag om ændring af lov om hold af heste
1674134_0002.png
Dette medfører, at flere ældre velfungerende staldbygninger fremadrettet vil
kunne anvendes som stald, uden at det vurderes at ville få negativ indflydelse på
hestenes velfærd.
Boksstørrelse ved enkeltopstaldning:
Bestemmelsen om boksstørrelse ved enkeltvis opstaldning i boks (§ 7) foreslås
lempet.
På foranledning af Fødevarestyrelsen har Aarhus Universitet udarbejdet en
1
vidensyntese om boksstørrelser for heste . Af vidensyntesen fremgår, at der fortsat
ikke er videnskabelige undersøgelser, der dokumenterer betydningen af boksens
størrelse for hestens velfærd. Det fremgår endvidere, at den korteste side af boksen
ikke bør være under 1,7 x hestens stangmål, og at boksen bør være mindst (1,7 x
hestens stangmål)
2
. På den baggrund vurderes det forsvarligt, at lempe
bestemmelsen i overensstemmelse hermed. Den foreslåede bestemmelse
indeholder det minimumskrav, som arbejdsgruppen anbefalede i sin rapport i
januar 2006 til boksstørrelse i eksisterende stalde i en overgangsperiode.
Bestemmelsen medfører, at flere ældre velfungerende staldbygninger fremadrettet
vil kunne anvendes som stald, uden at det vurderes at ville få negativ indflydelse
på hestenes velfærd.
Boksstørrelse ved foling:
Bestemmelsen om boksstørrelse ved opstaldning i folingsboks (§ 9, stk. 2) foreslås
ophævet og i stedet foreslås indført en bestemmelse, der stiller lempeligere krav til
boksens areal, dog således at der fortsat tages hensyn til, at hoppe og føl begge
opholder sig i boksen. Af ovennævnte vidensyntese fra Aarhus Universitet
fremgår, at der ikke findes videnskabelige undersøgelser vedr. størrelsen af
folingsbokse. Der er således ikke evidens for den velfærdsmæssige effekt af
nuværende krav til boksstørrelser. Den foreslåede bestemmelse indeholder det
minimumskrav, som arbejdsgruppen anbefalede i sin rapport i januar 2006 til
boksstørrelse i eksisterende stalde i en overgangsperiode.
Derudover foreslås indført krav til den korteste side af boksen, som det er tilfældet
ved opstaldning enkeltvis i boks.
Bestemmelsen medfører, at flere ældre velfungerende staldbygninger fremadrettet
vil kunne anvendes som stald, uden at det vurderes at ville få negativ indflydelse
på hestenes velfærd.
Ophold i folingsboks:
Bestemmelsen om, at hoppe og føl skal opholde sig i folingsboks den første måned
efter folingen, (§ 9, stk. 3), har vist sig at kunne misforstås, således at hoppe og føl
ikke må forlade folingsboksen den første måned. Af den grund foreslås
bestemmelsen ophævet, og i stedet foreslås indført en bestemmelse, hvoraf det
tydeligt fremgår, at udgangspunktet om ophold i folingsboks alene gælder, når
hoppe og føl er på stald.
Derudover foreslås der indført en bestemmelse om, at hoppe og føl kan gå sammen
i folingsboksen eller en boks af tilsvarende størrelse i op til seks måneder efter
foling, da dette i praksis ikke giver anledning til problemer.
Bestemmelsen medfører, at flere ældre velfungerende staldbygninger fremadrettet
vil kunne anvendes som stald, uden at det vurderes at få negativ indflydelse på
1
http://pure.au.dk/portal/files/98030113/Vidensyntese_boksst_rrelse_heste150115.pdf
2
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 14: Høringsudkastet til lovforslag om ændring af lov om hold af heste
hestenes velfærd, ligesom det tydeliggøres, at reglerne om fold og motion også
gælder for hoppe og føl.
Lys:
Bestemmelsen om lys (§ 14) foreslås nyaffattet, således, at der ikke længere stilles
krav til vinduesarealets størrelse. I stedet foreslås det, at der stilles krav til, at lyset
i stalden er jævnt fordelt, og at lyset så vidt muligt følger en døgnrytme, dog
således at der altid er sammenhængende perioder med lys og mørke. Herudover
foreslås det, at det naturlige lys om nødvendigt kan suppleres med kunstig
belysning, der skal være placeret så hesten ikke kan komme til skade og samtidig
være af tilstrækkelig styrke til, at hesten til enhver tid kan tilses nøje.
Bestemmelsen medfører, at flere ældre velfungerende staldbygninger fremadrettet
vil kunne anvendes som stald samtidig med, at der sikres den enkelte hest i stalden
lys i tilstrækkeligt omfang til at opfylde adfærdsmæssige og fysiologiske behov.
Antal heste på fold og foldareal:
Bestemmelsen om, at en fold ikke må benyttes af mere end i alt 20 heste (§ 16, stk.
2, 3 pkt.) foreslås ophævet. Bestemmelsen vurderes at være unødvendig og
uhensigtsmæssig set i forhold til, at der i den øvrige del af § 16, stk. 2, allerede er
regler om, hvor meget plads den enkelte hest skal have på fold. Den gældende
bestemmelse er uhensigtsmæssig, idet det ifølge bestemmelsen ikke er muligt at
have mere end 20 heste gående sammen, selvom der er tale om meget store
naturarealer. Den foreslåede bestemmelse medfører således, at der ikke er et
maksimum for, hvor mange heste, der må gå sammen, så længe arealet er stort
nok.
Derudover foreslås der som nyt § 16, stk. 4, indført en bemyndigelsesbestemmelse,
der giver ministeren mulighed for at udstede regler om, at kravet til foldens
minimumsstørrelse kan fraviges for bestemte typer af heste, og hvor veterinære
hensyn eller hensyn til hestens adfærd tilsiger det. Bestemmelsen medfører, at der
kan udstedes regler, der gør det muligt i visse tilfælde, at opfylde kravet til
foldophold i § 17 på en fold, der er mindre end det i § 16 beskrevne.
Adgang til foldophold:
Der foreslås indført en bestemmelse, hvorefter føl og plage, indtil de er 1 år gamle,
skal på fold med artsfæller, dog med undtagelse af kortere perioder med træning.
Bestemmelsen medfører, at motion ikke kan erstatte foldophold med artsfæller for
så vidt angår føl og plage, indtil de er 1 år gamle. Ændringen vurderes nødvendig
af hensyn til føl og plages udvikling og socialisering. Bestemmelsen medfører
således, at hestehold bestående alene af ét føl eller én plag under et år vil skulle
finde mulighed for foldophold med øvrige heste. Af hensyn til de, der i dag kun har
ét føl eller én plag eller har nærtstående planer herom, foreslås der udskudt
ikrafttrædelse for denne del af bestemmelsen, således at bestemmelsen først
træder i kraft den 1.janaur 2020.
Derudover foreslås det, at bestemmelsen om, at motion og foldophold kan
fraviges, hvis veterinære eller vejrmæssige forhold taler afgørende herfor (§17, stk.
2), præciseres, så det tydeligt fremgår, at fravigelse af vejrmæssige årsager kun kan
ske ved ekstreme vejrmæssige forhold.
Bestemmelsen medfører, at der ikke længere skal herske tvivl om, at det ikke vil
være muligt at fravige kravet om foldophold eller motion, medmindre vejret er af
en særlig ekstrem karakter.
3
 MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 14: Høringsudkastet til lovforslag om ændring af lov om hold af heste
1674134_0004.png
Håndtering:
Der foreslås indført en undtagelse til reglerne om håndtering (§ 25) for så vidt
angår heste, der lever delvist vildt, da disse heste af sikkerhedsmæssige hensyn
naturligt bør holde en passende afstand til mennesker.
Bestemmelsen medfører, at heste, der lever delvist vildt, f.eks. på større
naturreservater, ikke skal oplæres til at blive håndteret af mennesker.
Overgangsordning:
Bestemmelsen om en overgangsordning (§ 36, stk. 4) foreslås ændret således, at
den del af bestemmelsen, der vedrører lys (§14, stk. 1, 2. pkt.) ikke længere er
omfattet af overgangsordningen. Dette skyldes, at kravet til vinduesarealets
størrelse foreslås ophævet.
Derudover foreslås bestemmelsen ændret, således, at de foreslåede bestemmelser
om loftshøjde og boksstørrelser (§§ 6-7 og § 9) i deres helhed bliver omfattet af
overgangsordningen med ikrafttrædelse 1. januar 2020. Den gældende
bestemmelse om gruppeopstaldning i lovens § 8 ændres ikke og er fortsat omfattet
af bestemmelsen om en overgangsordning.
Ikrafttrædelse:
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2017. Dog foreslås det, som nævnt
ovenfor, at kravet om, at føl og plage, indtil de er 1 år gamle, skal på fold artsfæller,
først træder i kraft 1. januar 2020 af hensyn til de, der på nuværende tidspunkt
eller i nær fremtid har planer om kun at have ét føl eller én plag.
Høringsfrist m.v.
Høringssvar skal være Fødevarestyrelsen i hænde senest torsdag den 16. juni 2016
og sendes til e-mail:
[email protected]
med cc. til e-mail
[email protected].
Følgende reference bedes anført i svaret: "Høring over forslag til lov om ændring af
hesteloven/ j.nr. 2015-15-30-00041”
Eventuelle spørgsmål kan i høringsperioden rettes til Rikke Brandt på e-mail
[email protected].
Høringssvar fra eksterne høringsparter vil efter høringsfristens udløb blive
offentliggjort på Høringsportalen på www.borger.dk.
Med venlig hilsen
Rikke Brandt
4