MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 124: Præsentationer fra udvalgets høring den 16/11 om kystbeskyttelse

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
MOF Alm.del Bilag 124
Offentligt

UDFORDRINGER VED FINANSIERING AF KYSTSIKRINGSPROJEKTER

Henriette Soja, advokat (H)

23. november 2016

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 124: Præsentationer fra udvalgets høring den 16/11 om kystbeskyttelse

FINANSIERING AF KYSTBESKYTTELSE

Privat kystbeskyttelse

−

den enkelte grundejer

−

kræver tilladelse fra Kystdirektoratet

−

problem med fragmenteret kystbeskyttelse

side 2

Fælles kystbeskyttelsesprojekter

−

kystbeskyttelseslovens kap. 1a

proces med grundejere, kommune og Kystdirektoratet

finansiering: nytteprincippet

”Bidrag kan

pålægges grundejere, der opnår beskyttelse ved foranstaltningen,

eller som i øvrigt opnår en fordel derved.

Det enkelte bidrags størrelse fastsættes af

kommunalbestyrelsen.”

(Kystbeskyttelsesloven

3, stk. 5)

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 124: Præsentationer fra udvalgets høring den 16/11 om kystbeskyttelse

HVEM KAN PÅLÆGGES BIDRAG EFTER

3, STK. 5?

Alle

grundejere,

der

side 3

a) opnår beskyttelse

b) opnår en fordel i øvrigt

Ejendomme i

første række

opnår typisk en direkte beskyttelse

Ejendomme i

baglandet

kan bidragspålignes, hvis de opnår en anden økonomisk fordel

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 124: Præsentationer fra udvalgets høring den 16/11 om kystbeskyttelse

FORDELINGSNØGLE

−

I første række fordeles almindeligvis efter

kystlængde og ejendomsværdi

−

Ikke tradition for at bidragspåligne i baglandet

side 4

−

Nyere projekter med forslag eller overvejelser om påligning af baglandet

−

Gl. Skagen

−

Nordkysten af Sjælland

−

I baglandet fordeles efter

nytteværdi

i form af øget ejendomsværdi

−

Afstanden til kysten vil være et væsentligt parameter

−

Andre momenter: ejendomsværdi, ejendommens anvendelse (helårs, sommerhus,

ubebygget/naturgrund)

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 124: Præsentationer fra udvalgets høring den 16/11 om kystbeskyttelse

KOMMUNALT BIDRAG – MULIGHEDER/UDFORDRINGER

−

Ejer kommunen ejendomme, behandles disse efter de almindelige regler om nytteværdi

−

Også veje, rekreative arealer o.lign.

side 5

−

Kan kommuner i øvrigt bidrage (uden at være grundejer)?

−

Ja,

inden for kommunalfuldmagtens grænser

−

Forarbejderne giver mulighed for bidrag, hvis kommunen har en særlig interesse i

eksempelvis at kunne tilbyde en strand til borgere eller besøgende.

−

Der kan kun bidrages, hvis der varetages almene hensyn – ikke til sikring af private

interesser

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 124: Præsentationer fra udvalgets høring den 16/11 om kystbeskyttelse

STATSLIGT BIDRAG – MULIGHEDER /UDFORDRINGER

−

Kystbeskyttelseslovens

3, stk. 5 sondrer ikke mellem typer af grundejere

−

Kystbeskyttelsesloven indeholder ikke undtagelser fra grundejerbegrebet

side 6

−

Efter

3, stk. 5 kan alle typer grundejere blive bidragspligtige

−

Statslig interesse (Vestkysten)

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 124: Præsentationer fra udvalgets høring den 16/11 om kystbeskyttelse

KAN DER FRITAGES FRA BIDRAG?

−

Hvis ingen nytte hverken direkte eller indirekte (ej kystbeskyttelsesbehov

inden for 20-25 år):

(kystteknisk vurdering)

side 7

−

Undtagelse af ejendommen fra kystbeskyttelsesprojektet har ingen effekt på

den øvrige beskyttelse:

(kystteknisk vurdering)

−

Grundejer ønsker ikke at beskytte sin ejendom mod naturkræfterne:

JA/NEJ

−

Kompensation for eksisterende lovlige anlæg:

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 124: Præsentationer fra udvalgets høring den 16/11 om kystbeskyttelse

FORSLAG TIL OVERVEJELSER OM FREMTIDIG FINANSIERING

−

Lovpligtig forsikringsordning

−

Afgrænsning af omfattede ejendomme (1. række, 2. række m.fl. ?)

−

(sammenlign f.eks. lovpligtig forsikringsordning for villaolietanke (jordforureningsloven)

side 8

−

Gradueringsmodel og salgsbidrag

−

Alle grunde hhv 300 m og 500 m og videre ind i landet gradueret engangsbidrag og derefter årligt

gradueret bidrag og/eller

−

Bidrag ved salg af grunde i 1. række

−

Øget statslig eller kommunal finansiering

−

Ud fra tanken om det fælles ansvar for at sikre vores kyster

−

Mere håndfaste regler for finansiering efter den eksisterende nyttemodel

−

F.eks. således, at det fastlægges hvilke ejendomme, der skal bidrage (klar regel/skøn)

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 124: Præsentationer fra udvalgets høring den 16/11 om kystbeskyttelse

PROFIL |

HENRIETTE SOJA

Specialiseret i miljøret gennem en lang årrække og en af Danmarks førende advokater

inden for denne disciplin. Har rådgivet i mange principielle sager inden for miljø, plan,

natur, råstoffer, kyst, klima, byggeri og byudvikling. Har desuden ført forhandlinger og en

lang række principielle retssager inden for alle de sagsområder, der traditionelt varetages

af den kommunale tekniske forvaltning og den kommunale forsyningssektor.

Henriette Soja har endvidere lang erfaring med udførelsen af miljørelaterede due

diligence-projekter, compliance-programmer og risikostyring i private virksomheder.

Henriette Soja

Partner

side 9

Dir: +4533344293

Mob: +4552344293

E-mail: [email protected]

Karriere

Partner, Horten, 2006

Partner, Bech-Bruun, 2000-2006

Møderet for Højesteret, 2001

Møderet for landsret, 1996

Advokatbeskikkelse, 1993

Advokatfuldm. og advokat, Bech-Bruun, 1991-2000

Juridisk kontor, Miljøstyrelsen, 1988-1991:

Uddannelse

Cand.jur., Københavns Universitet, 1988

Specialer

Miljøret, planret

＆

byggeret

Offentlig ret

Retssager

Energiret

＆

forsyningsret

MOF, Alm.del - 2016-17 - Bilag 124: Præsentationer fra udvalgets høring den 16/11 om kystbeskyttelse

Horten Advokatpartnerselskab

Philip Heymans Allé 7

DK-2900 Hellerup, Copenhagen

Tel. 3334 4000

Fax 3334 4001

[email protected]

horten.dk