KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

Kulturudvalget 2016-17
KUU Alm.del Bilag 12
Offentligt

1/2016

Rigsrevisionens beretning om

TV 2-regionernes virksomhed

afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

147.281

114.6

22.480

Oktober 2016

1976

237

1849

908

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

2016

Beretning om TV 2-

regionernes virksomhed

Sttsrevsorerne fremsender denne beretnng

med deres bemærknnger t Foketnget og

vedkommende mnster, f. § 3  ov om

sttsrevsorerne og § 18, stk. 1,  ov om

revsonen f sttens regnskber m.m.

Københvn 2016

Denne beretnng t Foketnget sk behndes føge ov om revsonen f sttens regnskber, § 18:

Sttsrevsorerne fremsender med deres eventuee bemærknnger Rgsrevsonens beretnng t Foketnget og

vedkommende mnster.

Kuturmnsteren fgver en redegørese t beretnngen.

Rgsrevsor fgver et nott med bemærknnger t mnsterens redegørese.

P bggrund f mnsterens redegørese og rgsrevsors nott tger Sttsrevsorerne endeg stng t beretnngen,

hvket forventes t ske  pr 2017.

Mnsterens redegørese, rgsrevsors bemærknnger og Sttsrevsorernes eventuee bemærknnger smes  Stts-

revsorernes Endeg betænknng over sttsregnskbet, som rgt fgves t Foketnget  februr mned –  dette

tfæde Endeg betænknng over sttsregnskbet 2016, som fgves  februr 2018.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

Henvendese vedrørende

denne pubkton rettes t:

Sttsrevsorerne

Foketnget

Chrstnsborg

1240 Københvn K

Teefon: 33 37 59 87

Fx: 33 37 59 95

E-m: sttsrev[email protected]

Hemmesde: www.ft.dk/sttsrevsorerne

Ydergere eksemprer kn

købes ved henvendese t:

Rosendhs-Schutz Dstrbuton

Herstedvng 10

2620 Abertsund

Teefon: 43 22 73 00

Fx: 43 63 19 69

E-m: dstrbuton@rosendhs.dk

Hemmesde: www.rosendhs.dk

SSN 2245-3008

SBN 978-87-7434-504-6

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

STATSREVSORERNES BEMÆRKNNG

Statsrevisorernes bemærkning

BERETNING OM TV 2-REGIONERNES VIRKSOMHED

TV 2-regonerne bev etberet  forbndese med ophævesen f DR’s tv-monopo 

1988. Regonerne er ufhængge f hnnden og er e seveende nsttutoner.

TV SYD er desuden et kteseskb. Den overordnede edese f hver TV 2-regon v-

retges f en bestyrese p 5-7 medemmer. Regonerne sender og producerer rego-

ne nyheder v tv, nternet og ndre ptforme. Regonerne modtger censmder,

som fordees gegt meem de 8 regoner.  2015 modtog regonerne 512 mo. kr. 

ndtægter fr censmderne.

Som seveende nsttutoner er TV 2-regonerne kke undergvet nstrukton f ku-

turmnsteren. Kuturmnsteren fstsætter de overordnede rmmer for regonerne

med hemme  rdo- og fernsynsoven og kn derudover reguere regonerne gen-

nem pubc servce-kontrkter med de enkete regoner. TV 2-regonerne udrbeder

rgt pubc servce-redegøreser, hvor der redegøres for efterevesen f krvene 

pubc servce-kontrkten. Redegøreserne sendes t Rdo- og tv-nævnet, som kon-

kuderer, om den enkete regon hr ndfret krvene  pubc servce-kontrkten.

Sttsrevsorerne fnder det utfredsstende, t Kuturmnsterets kontrktsty-

rng med TV 2-regonerne kke  tstrækkeg grd hr stet krv, som forpgter

regonerne t t f mest mugt ud f censmderne. Sttsrevsorerne fnder det

geedes utfredsstende, t kontrkterne mnger kre m for produkton og

kvtet.

Sttsrevsorerne fnder det utfredsstende:

•

At Kulturministeriet ikke har fastsat klare rammer for TV 2-regionernes mål- og

resultatstyring og alene baserer sin opfølgning på Radio- og tv-nævnets udtalel-

ser.

•

At TV 2-regionerne generelt ikke selv har opstillet mål for, hvor meget de vil pro-

ducere og i hvilken kvalitet.

At TV 2-regionernes bestyrelser og direktioner ikke har viden om, hvad det kos-

ter at producere regionernes enkelte kerneopgaver som følge af mangler i den

basale økonomistyring. Det forringer bestyrelsernes grundlag for at styre og pri-

oritere licensmidlerne.

•

At TV 2-regionerne ikke er i stand til at forklare, hvorfor der er store forskelle i

deres produktion (sendetid, førstegangsvisninger, genudsendelser og skrevne

nyhedsartikler).

STATSREVISORERNE,

den 12. oktober 2016

Peder Lrsen

Henrk Thorup

Kus Frndsen

Lennrt Dmsbo-Andersen

Søren Gde

Smon Em Ammtzbø

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

INDHOLDSFORTEGNELSE

1. Introduktion og konklusion

1.1. Form og konkuson

1.2. Bggrund

1.3. Revsonskrterer, metode og fgrænsnng

2. TV 2-regionernes omkostninger og resultater

2.1. Styrngsm

2.2. Smmenhæng meem resurser og kerneopgver

2.3. Smmengnng f omkostnnger

2.4. Smmengnng f resutter

3. Kulturministeriets kontraktstyring med TV 2-regionerne

3.1. Opstng f krv

3.2. Opføgnng p krv

Bg 1. Metodsk tgng

Bg 2. TV 2-regonernes omkostnnger t øvrg dmnstrton, bestyreser

smt drektoner og øvrge chefer

Bg 3. Eksempe p pubc servce-kontrkt for peroden 2015-2018

Bg 4. Ordste

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

Rgsrevsonen hr sev tget nttv t denne undersøgese og fgver derfor beretnngen t Stts-

revsorerne  henhod t § 17, stk. 2,  rgsrevsoroven, f. ovbekendtgørese nr. 101 f 19. nur 2012.

Beretnngen vedrører fnnsovens § 21. Kuturmnsteret.

 undersøgesesperoden hr der været føgende mnstre:

Per Stg Møer: februr 2010 - oktober 2011

Uffe Ebæk: oktober 2011 - december 2012

Mrnne eved: december 2012 - un 2015

Berte Hrder: un 2015 -

Beretnngen hr  udkst været foregt Kuturmnsteret, hvs bemærknnger er fspeet  beretnn-

gen.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

NTRODUKTON OG KONKLUSON

1. Introduktion og

konklusion

1.1.

FORMÅL OG KONKLUSION

PUBLIC SERVICE-

KONTRAKT

1. Denne beretnng hnder om TV 2-regonernes vrksomhed. Met med vrksomheden er,

t regonerne v tv, nternet og ndre ptforme producerer regone nyheder mv., som

mødekommer brugernes ønsker og de krv, der er fstst  de pubc servce-kontrkter,

som regonerne ndgr med Kuturmnsteret.

V hr sev tget nttv t undersøgesen  oktober 2015, ford v  den øbende revson

f TV 2-regonerne generet bev opmærksomme p 3 forhod. For det første vr det vnske-

gt t f et krt, tværgende bede f, hvordn regonerne styrede deres produkton  for-

hod t resutterne, forstet som nt sendetmer og nyhedsrtker smt kvteten her-

f. For det ndet vr det ukrt, om de m, som regonerne trettegde deres produkton

efter, vr de bedst styrngsegnede. For det trede vr det uskkert,  hvken udstræknng

Kuturmnsteret som kontrkthoder medvrkede t t skre, t regonerne reet ndfrede

krvene  pubc servce-kontrkterne.

Formet med undersøgesen er t vurdere, om TV 2-regonernes vrksomhed er gennemsg-

tg, og om Kuturmnsteret  tstrækkegt omfng øfter opgven som kontrkthoder med

TV 2-regonerne. V besvrer føgende spørgsm  beretnngen:

•

Hr TV 2-regonerne tstrækkeg vden om smmenhængen meem omkostnnger og

resutter?

Er Kuturmnsterets kontrktstyrng med TV 2-regonerne kr og dækkende?

En pubc servce-kontrkt er ty-

psk en 4-rg kontrkt meem

den enkete TV 2-regon og ku-

turmnsteren, men peroden

kn ogs være kortere. Kontrk-

ten fstsætter størresen f

censprovenuet og de pubc

servce-forpgteser, som rego-

nen sk opfyde for censmd-

erne  peroden.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

NTRODUKTON OG KONKLUSON

KONKLUSION

Rgsrevsonen konstterer, t bde Kuturmnsteret og TV 2-regonerne hr begrænset

vden om, hvorvdt den enkete regon over td producerer bedst og bgst mugt p bg-

grund f de produktonsforhod, som regonen sev hr fstst. Det skydes, t regonernes

vrksomhed kke er tstrækkeg gennemsgtg, og t Kuturmnsteret kke øfter opgven

som kontrkthoder over for regonerne tfredsstende.

Rgsrevsonen fnder det kke tfredsstende, t Kuturmnsterets kontrktstyrng kke

 tstrækkegt omfng forpgter TV 2-regonerne t t f mest mugt ud f censmder-

ne. Undersøgesen vser, t kontrkterne kke ster kre krv t regonernes resutter 

form f produkton og kvtet, hvket smtter f p regonernes egen styrng, som gene-

ret heer kke ndehoder kre krv hert. De mngende m  kontrkterne betyder, t

Kuturmnsteret kke hr et strngent grundg for t føge op p, om regonerne produce-

rer tstrækkegt  den rette kvtet, og t regonerne uforpgtende kn besutte, hvor me-

get de v producere og  hvken kvtet, ford regonerne generet heer kke sev hr op-

st m herfor. Kuturmnsterets kontrktstyrng ndebærer, t ngen tger et overordnet

nsvr for t føge op p krvet  pubc servce-kontrkterne om, t regonerne  peroden

2015-2018 fortst sk rbede for en øbende effektvserng f vrksomheden.

Undersøgesen vser, t fere f de krv, som Kuturmnsteret ster  pubc servce-kon-

trkterne, kke er kre. Det betyder, t TV 2-regonerne hr hft forskege fortoknngs-

KERNEOPGAVER

mugheder  forhod t dsse krv. Mnsteret bserer sn opføgnng p Rdo- og tv-næv-

nets rge udtese. Rdo- og tv-nævnet hr kun t opgve t tge stng t, om rego-

nerne formet ndfrer de stede pubc servce-krv, og sk kke tge stng t kvteten

f, hvordn opgverne er udført. Det betyder, t Kuturmnsteret kke hr et fudt dækken-

de overbk over, om krvene reet er ndfret efter hensgten.

Undersøgesen vser, t den enkete TV 2-regon generet kke hr en systemtsk vden om

smmenhængen meem omkostnnger og resutter. Den smmenhæng bør være t stede,

nr der sk træffes besutnnger om t omprortere meem kerneopgver eer sættes

nye m for vrksomheden. Undersøgesen vser vdere, t den enkete regon kke opgør,

hvd det koster t producere regonens 3 kerneopgver, og der er meem regonerne mr-

knte forskee p, hvor mnge resurser regonerne bruger p den smede produkton f

kerneopgver og p dmnstrton. Der er desuden stor forske p, hvor meget regonerne

producerer, og der er vrtoner  seerndee p regonernes egne kner, hvket føge

regonerne kke er et mt for kvtet, men for gennemsgskrft eer succes. Forske-

ene kn hverken nden for eer meem regonerne forkres ud fr bevdste styrngsvg.

Regonerne hr opyst, t deres

opgver kn nddees  3 kerne-

opgver:

•

tv-produkton t vnduer p

TV 2 | DANMARK A/S’ sende-

fde (udsendeserne sendes

k. 12.26, 17.12, 18.14, 19.30

og 22.20 p den ndsdæk-

kende kn)

•

tv-produkton t TV 2-rego-

nernes egne kner

•

produkton f nyheder mv. t

nternetbserede meder, fx

TV 2-regonernes hemme-

sder.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

NTRODUKTON OG KONKLUSON

1.2.

BAGGRUND

2. Der fndes 8 TV 2-regoner. Fgur 1 vser, hvordn regonerne er pceret geogrfsk.

FIGUR 1

TV 2-REGONERNES GEOGRAFSKE PLACERNG

Kde: Rgsrevsonen

TV 2-regonerne bev etberet  forbndese med ophævesen f DR’s tv-monopo  1988 –

bortset fr TV SYD, der begyndte som forsøgsstton under DR  1983. Regonerne er ud-

sprunget ufhænggt f hnnden og er e sevstændge og seveende. TV SYD er desu-

den et kteseskb. Regonerne sender regont tv p TV 2 | DANMARK A/S’ sendefde

 noge fste vnduer, som de hr fet tdet. Regonerne hr derudover hver deres egen

tv-kn, som de kn dsponere over 24 tmer  døgnet. Regonerne formder ogs nyheder

v deres hemmesder og ndre nternetbserede meder.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

NTRODUKTON OG KONKLUSON

TV 2-regionernes geografiske placering og indtægter

3. TV 2-regonerne dækker omrder f forskeg størrese mt  bde ndbyggert og re.

De 2 regoner, der gger ængst fr hnnden, er TV 2/Bornhom, der dækker knp 40.000

borgere, og TV 2 Lorry, der dækker c. 1,9 moner borgere. TV 2 Lorrys borgere er fordet

p 34 kommuner, mens TV 2/Bornhoms er smet  én kommune.

Lcensmderne t TV 2-regonerne bver fordet gegt meem de 8 regoner – f. de nd-

gede medepotske fter – dvs. ufhænggt f dæknngsomrdernes størrese og sm-

mensætnng, og mderne er kke ktvtetsfhængge. Tbe 1 vser regonernes ndtægter

fr censprovenu og engngsmder  peroden 2011-2015.

TABEL 1

TV 2-REGONERNES NDTÆGTER FRA LCENSPROVENU OG ENGANGSMDLER  PERODEN 2011-

2015 (2015-PRSER)

(Mo. kr.)

Smet censprovenu t TV 2-regonerne fr bsscens

Smede ndtægter fr engngsmder

Lcensprovenu og engngsmder  t

Lcensprovenu og engngsmder pr. TV 2-regon

2011

493,2

3,3

496,5

62,1

2012

505,9

1,8

507,7

63,5

2013

517,6

21,1

538,7

67,3

2014

509,5

29,2

538,7

67,3

2015

512,2

64,0

Der hr været sm vrtoner  censprovenuet regonerne meem. Det skydes, t det vrerer,  hvket omfng de enkete regoner hr nd-

tægtsført engngsmder fr 2009  peroden (engngsmderne ndtægtsføres  tkt med fhodesen f udgfter t de form, mderne er

bevget t). Forskeen p den regon, der hr ndtægtsført fest engngsmder  peroden, og den, der hr ndtægtsført færrest, er smet

c. 1,4 mo. kr.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f opysnnger fr Kuturmnsteret.

Det fremgr f tbe 1, t censprovenuet steg fr c. 493 mo. kr.  2011 t c. 518 mo. kr.

 2013 for herefter t fde t c. 512 mo. kr.  2015. TV 2-regonerne bev  peroden 2012-

2014 tdet engngsmder t b.. særge progrmstsnnger. Dsse kunne regonerne frt

fordee over den 3-rge perode. Hver regon hr  peroden oppebret meem c. 62 mo. kr.

og c. 67 mo. kr.  censprovenu og engngsmder pr. r.

Sttsstøtteregerne ndebærer, t TV 2-regonerne som udgngspunkt sk nvende de t-

dete censmder hvert r. Det er dog mugt for den enkete regon t overføre overskud

t efterføgende r. Formet med t kunne kkumuere overskud er, t den enkete regon

dermed fr mughed for t spre op t nvesternger  fx teknk.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

NTRODUKTON OG KONKLUSON

Fgur 2 vser et gennemsnt f hver TV 2-regons rge ndtægter fr progrmsg, spon-

sorter, rettgheder og eventue støtteforenng for peroden 2011-2015.

STØTTEFORENING

3 f TV 2-regonerne hr en

støtteforenng, hvor medem-

merne beter et kontngent.

Forenngerne er dskt fr tv-

sttonerne.

FIGUR 2

GENNEMSNT AF HVER TV 2-REGONS ÅRLGE NDTÆGTER FRA PRO-

GRAMSALG, SPONSORATER, RETTGHEDER OG EVENTUEL STØTTE-

FORENNG FOR PERODEN 2011-2015 (2015-PRSER)

Mo. kr.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f TV 2-regonernes regnskber.

Det fremgr f fgur 2, t TV 2-regonernes rge ndtægter fr progrmsg, sponsorter,

rettgheder og eventue støtteforenng vrerer fr regon t regon. TV 2 | ØSTYLLAND er

den regon, der med c. 6,6 mo. kr.  gennemsnt pr. r hr omst for fest penge  peroden.

Det skydes, t TV 2 | ØSTYLLAND hr hft et særgt høt sg f progrmmer. TV 2 Lorry

og TV ØST er geedes bndt de regoner, der  den 5-rge perode rgt hr hft fest nd-

tægter. De 2 regoner hr omst for henhodsvs c. 5,4 mo. kr. og c. 4,6 mo. kr. TV 2/Born-

hom er med et gennemsnt p c. 1,6 mo. kr. rgt den regon, der hr hft færrest ndtæg-

ter.

4. TV 2-regonerne er sevstændge nsttutoner og er dermed kke undergvet nstrukton

f kuturmnsteren. Det betyder, t mnsteren fstsætter rmmerne for regonerne ved

t udstede generee reger med hemme  ov og efterføgende pser, t regonerne over-

hoder dsse reger. De overordnede rmmer for regonerne er fstst  rdo- og fernsyns-

oven. Kuturmnsteret hr med hemme  denne ov fstst en vedtægt med uddybende

bestemmeser for regonerne. Mnsteret kn desuden reguere regonerne gennem pubc

servce-kontrkter med de enkete regoner. Pubc servce-kontrkterne bserer sg p de

potske ntentoner fr medefterne. Fnnsudvget tsutter sg  ktstykker fstsæt-

tesen f censmderne og dermed ogs ntentonerne  medefterne. Regonerne er om-

fttet f offentghedsoven og forvtnngsoven.  reton t begge ove er der dog enke-

te begrænsnnger. Fx er sger og dokumenter vedrørende progrmvrksomhed og forret-

nngsmæssge forhod undtget fr ov om offentghed  forvtnngen.

Styring og ledelse af TV 2-regionerne

MEDIEAFTALEN

Medeften er et forg meem

et bredt fert f Foketngets

prter. Aften øber typsk over

en 4-rg perode, men kn og-

s være kortere, hvorefter den

genforhndes. Seneste mede-

fte dækker peroden 2015-

2018.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

NTRODUKTON OG KONKLUSON

5. Fgur 3 gver et overbk over centre dokumenter  reton t styrng f TV 2-regonerne.

FIGUR 3

CENTRALE DOKUMENTER  RELATON TL STYRNG AF TV 2-REGONERNE

TV 2-REGIONERNE

Public service-

redegørelser

Regnskaber

FOLKETINGET

KULTURMINISTERIET

Medie-

aftale

Public service-

kontrakter

§§

RADIO- OG

TV-NÆVNET

RIGSREVISIONEN

Udtalelser

Protokollater

FLERÅRIGE DOKUMENTER

Kde: Rgsrevsonen.

ÅRLIGE DOKUMENTER

Krvene t TV 2-regonerne udsprnger f medeften, som ndgs meem et fert f Fo-

ketngets prter. Medeften ngver de overordnede ner for udvkngen p rdo- og

tv-omrdet  en perode. Peroden er typsk 4 r. P bggrund f medeften og drøfte-

ser  medeftekredsen udformer Kuturmnsteret pubc servce-kontrkter, der ngver

de krv, som de enkete regoner sk ndfr. Krvene  kontrkterne er de smme for e re-

goner. Dog hr TV SYD og TV 2/Bornhom  e de r, som denne undersøgese omftter,

fet pgt enkete regonsspecfkke krv. Krvene  kontrkterne ndehoder kke spec-

fkke produktonskrv t regonerne.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

NTRODUKTON OG KONKLUSON

TV 2-regonerne udrbeder rgt pubc servce-redegøreser, hvor regonerne redegør for,

hvorvdt og hvordn de hr evet op t krvene  pubc servce-kontrkten. Regonerne sen-

der redegøreserne t det ufhængge Rdo- og tv-nævn. Det er Rdo- og tv-nævnet, der

føger op, ford Europ-Kommssonen ster krv om, t tsynet med rdo- og tv-vrksom-

hed sk være ufhænggt f pubc servce-foretgendet. Nævnet fgver derefter en ud-

tese, hvor nævnet konkuderer, om den enkete regon hr ndfret krvene. Rdo- og tv-

nævnet offentggør sne udteser og sender dem t Kuturmnsteret. Derefter tger m-

nsteret stng t, hvd den vdere proces sk være. Regonerne sender ogs pubc ser-

vce-redegøreserne t Rgsrevsonen, der kn pse, t de regnskbsmæssge opysnnger

 redegøreserne er korrekte, og t der er en tfredsstende dokumentton for øvrge t-

mæssge opysnnger.

6. Den overordnede edese f hver TV 2-regon vretges f en bestyrese p 5-7 medem-

mer. Bestyresen hr det overordnede progrmnsvr og hr b.. nsvret for, t regonen

overhoder de økonomske rmmer for vrksomheden. T hver regon hører et repræsentnt-

skb, som er smmenst med repræsentton fr det regone kutur- og smfundsv. Det

er repræsentntskbet, som udpeger medemmerne t den enkete regons bestyrese. Hos

TV SYD A/S væger et repræsentntskb en fondsbestyrese, som udpeger bestyresen for

kteseskbet. Hver regon hr en dmnstrerende drektør, som hr det dgge progrm-

nsvr og vretger den dgge dmnstrtve og økonomske edese f tv-sttonen.

SÆRLIGE REGIONS-

SPECIFIKKE KRAV

TV SYD hr et særgt krv om

t ægge vægt p forhodene 

Sydsesvg, sær p det dnske

mndrets vkr.

TV 2/Bornhom hr et særgt

krv om t ægge vægt p t

være nttvtger og formder

nden for kutur og sport  sm-

rbede med bornhomske nst-

tutoner, forennger mv. med

henbk p udsendese f pro-

grmmer mv.

Fr 2011 t 2014 skue TV 2/

Bornhom ogs udøve mede-

skoektvteter for børn og

unge, b..  smrbede med

skoer, uddnnesesnsttuto-

ner mv., med henbk p t ud-

brede kendskbet t tv- og n-

ternetmeder.

1.3.

REVISIONSKRITERIER, METODE OG AFGRÆNSNING

7. Formet med undersøgesen er t vurdere, om TV 2-regonernes vrksomhed er gennem-

sgtg, og om Kuturmnsteret  tstrækkegt omfng øfter opgven som kontrkthoder.

V defnerer  den forbndese gennemsgtg som, t det er tydegt, hvke m regonerne

styrer efter, hvke resutter regonerne everer  form f produkton og kvtet, og hvd

regonernes produkton koster.  beretnngen besvrer v 2 spørgsm:

Det første spørgsm

er rettet mod TV 2-regonerne og besvres  kpte 2. V hr under-

søgt, om TV 2-regonerne hr tstrækkeg vden om smmenhængen meem omkostnn-

ger og resutter. Det er kke mugt p det nuværende grundg t opgøre og smmeng-

ne regonernes effektvtet eer produktvtet, hverken for den enkete eer p tværs f

regonerne. Det skydes, t regonerne kke hr et dtgrundg, hvor omkostnnger t pro-

duktonen f de 3 kerneopgver er fordet eer kn fordees ud fr.

Derfor hr v  stedet smmengnet TV 2-regonernes fordeng f omkostnnger p kerne-

opgverne under ét og dmnstrton smt omfnget f produktonen. V hr desuden un-

dersøgt, hvordn regonerne rbeder strtegsk med t prortere deres resurser, og hvor-

dn regonerne rbeder med t fnde effektvsernger og bespreser gennem b.. øget

smrbede regonerne meem. V hr  undersøgesen forsøgt t fdække, hvordn TV 2-

regonerne rbeder med kvtet. Regonerne hr opyst, t der kke er nogen fst defn-

ton f kvtet. Regonerne føger op p seer- og brugert, som føge regonerne er et m-

t for gennemsgskrft eer succes. D der mnger et m for kvtet, hr v  stedet

smmengnet seer- og brugertene.

Revisionskriterier

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

NTRODUKTON OG KONKLUSON

Krtererne t denne de f undersøgesen er bseret p, t vrksomheder, der modtger of-

fentge mder, sk tge skydge økonomske hensyn. Dvs. t vrksomhederne sk skre

sprsommeghed, produktvtet og effektvtet  nvendesen f offentge mder. Vrksom-

hederne kn nvende forskege værktøer t t skre dette. Det kn være t etbere ree-

vnte processer for t styre og begrænse omkostnngerne og tretteægge ktvteterne,

s vrksomhedernes msætnnger opfydes, og de tsgtede vrknnger opns. Fx kn god

økonomstyrng og m- og resuttstyrng understøtte dette.

Det ndet spørgsm

er prmært rettet mod Kuturmnsteret og besvres  kpte 3. V hr

undersøgt, om Kuturmnsterets kontrktstyrng med TV 2-regonerne er kr og dækken-

de. For t beyse dette hr v fdækket,  hvket omfng Kuturmnsteret hr omst de po-

tske ntentoner fr medefterne t kre krv  pubc servce-kontrkterne. V hr des-

uden undersøgt, om mnsteret hr en dækkende opføgnng p, t regonerne ndfrer kr-

vene. V hr hft særgt fokus p det effektvserngskrv, som mnsteret skue mpe-

mentere  pubc servce-kontrkterne for peroden 2015-2018, d det er det eneste krv,

hvor mnsteret hr mughed for t vurdere, om TV 2-regonerne er effektve.

Krtererne t denne de f undersøgesen er bseret p, t Kuturmnsteret hr nsvret

for t mpementere de potske ntentoner fr medeften v ovgvnng og pubc ser-

vce-kontrkterne med TV 2-regonerne. Mnsterets roe som kontrkthoder ndebærer

efter Rgsrevsonens opfttese, t mnsteret hr det overordnede nsvr for t skre, t

der bver fugt op p, t regonerne reet ndfrer kontrktkrvene efter hensgten. Mnste-

ret sk desuden skre, t medefteprterne fr tstrækkeg nformton om eventuee

udfordrnger med t mpementere de potske besutnnger fr medeften.

8. Undersøgesen er bseret p nyser med bde kvttve og kvntttve eementer.

 den kvttve de hr v gennemget mtere fr de 8 TV 2-regoner, Kuturmnsteret

og Rdo- og tv-nævnet. V hr desuden hodt btere møder med e de nvoverede pr-

ter.

 den kvntttve de hr v smmengnet TV 2-regonernes omkostnnger nden for forske-

ge ktegorer. V hr  nysen tget udgngspunkt  regonernes regnskber. Regonerne

nvender forskege kontopner, og noge regoner hr ændret deres kontopn underves

 peroden 2011-2015. Derfor hr v med hæp fr regonerne ensrettet regnskberne for

t gøre omkostnngerne mere smmengnege over td og p tværs.

V hr opdet omkostnngerne  hovedktegorerne:

Metode

•

Produkton f kerneopgver (tv-produkton t vnduerne p TV 2

DANMARK A/S’ sende-

fde, tv-produkton t egen kn og produkton f nyhedsrtker mv. t web), herun-

der øn t produkton, progrmgrfk, produktonsudstyr, trnsport mv.

•

Admnstrton, herunder øn t dmnstrton, kontorrtker, kntne, teefoner mv.,

øn t drekton og øvrge chefer smt honorr t bestyrese, herunder dæter, reser,

repræsentton mv.

Andet, herunder oke- og eendomsomkostnnger, øvrge personeomkostnnger og

ber t drekton og øvrge chefer.

•

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

NTRODUKTON OG KONKLUSON

Regonerne hr bdrget med t opdee øn t drekton og øvrge chefer  henhodsvs pro-

duktonsreterede omkostnnger og drekte edesesomkostnnger. De produktonsrete-

rede omkostnnger ndgr  opgøresen f omkostnnger t produkton f kerneopgver.

V hr desuden smmengnet udvkngen  sendetmer, nyhedsrtker, seert og besøgen-

de p hemmesderne.

9. Undersøgesens metodske tgng er beskrevet ydergere  bg 1. Bget ndehoder

ogs en uddybende beskrvese f, hvd de enkete hovedktegorer for omkostnngerne

ndehoder.

Revsonen er udført  overensstemmese med god offentg revsonsskk, som er bseret

p de grundæggende revsonsprncpper  rgsrevsonernes nterntone stndrder

(SSA 100-999).

10. Undersøgesen omftter peroden 2011-2015. Der er  peroden ndget 3 medefter

og et nt tægsfter hert. V betrgter medefterne som overordnede potske

rmmer for TV 2-regonernes rbede. V forhoder os kke t seve medefterne. V bey-

ser mdertd, hvordn Kuturmnsteret hr udmøntet fterne  pubc servce-kontrkter,

og om regonerne efterever krvene  kontrkterne. V beyser ogs, hvordn mnsteret

føger op, og om mnsteret fdækker eventuee udfordrnger og vdereformder nform-

ton herom t de potske besutnngstgere.

11.  smmengnngen f udvkngen f TV 2-regonernes omkostnnger hr v prmært fo-

kuseret p de omkostnnger, der er forbundet med produkton f kerneopgver. V hr dog

ogs nddrget omkostnngerne forbundet med den øvrge drft, d det er en ndktor for,

hvordn regonerne prorterer meem kerneopgver og støttefunktoner.

V hr fgrænset os fr t se p oke- og eendomsomkostnnger og øvrge personeom-

kostnnger. Begge typer omkostnnger udgør en begrænset de f TV 2-regonernes sme-

de omkostnnger. Derudover v nddrgese f oke- og eendomsomkostnnger ndebæ-

re en unødg rsko for skævhed  nysens resutter, d der er forske p, om regonerne

eer eer eer de oker, som de hr t huse .  smmengnngen hr v desuden vgt kke

t nddrge fnnsee omkostnnger og fskrvnnger. Vrtonen meem regonerne  de-

res smede oke- og eendomsomkostnnger, fnnsee omkostnnger og fskrvnnger

er retvt e og hr kke betydnng, nr v smmengner regonernes omkostnnger t pro-

dukton og dmnstrton.

12. Bg 4 ndehoder en ordste, der forkrer udvgte ord og begreber.

Afgrænsning

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

2. TV 2-regionernes

omkostninger og resultater

DELKONKLUSION

Rgsrevsonen vurderer, t TV 2-regonerne kke hr tstrækkeg vden om smmenhæn-

gen meem omkostnnger og resutter.

Undersøgesen vser, t TV 2-regonerne generet kke hr opst m for resutter. Det be-

tyder, t regonerne kke kn føge op p, om produktonen hr et tstrækkegt omfng og

en tstrækkeg kvtet. Undersøgesen vser vdere, t regonerne hr fokus p t overho-

de budgetterne, men t de kke hr tstrækkeg vden om, hvd det koster t producere

henhodsvs sendetmer og nyhedsrtker. Regonerne hr opyst, t det er et bevdst vg,

t de kke opdeer deres resurser p de 3 kerneopgver, ford det efter deres opfttese kke

er væsentgt. Det er efter Rgsrevsonens opfttese mdertd væsentgt t hve vden

om smmenhængen meem omkostnnger og resutter, s regonerne p et gennemsg-

tgt grundg hr bedre mughed for t styre og prortere.

Undersøgesen vser, t der er mrknte forskee p TV 2-regonernes omkostnnger t hen-

hodsvs produkton f kerneopgver og t dmnstrton. Fx hr én regon mrknt høe-

re omkostnnger t dmnstrton end de øvrge regoner. Der er desuden mrknte forske-

FØRSTEGANGS-

VISNINGER

e  resutterne  form f de sendetmer og nyhedsrtker, som regonerne producerer. Fx

producerer den regon, der hr fest førstegngsvsnnger, 5 gnge s meget som den re-

gon, der hr færrest. Dsse forskee  produktonsomfnget kn kke forkres  ndtægter-

ne, d censmderne t TV 2-regonerne bver fordet gegt meem de 8 regoner. End-

vdere er der store vrtoner  seerndeene p regonernes egne kner, som føge re-

gonerne er et mt for gennemsgskrft eer succes.

Undersøgesen vser, t forskeene kke skydes bevdste vg. Hovedprten f styrngs-

mene  7 f de 8 regoner er sedes kke mbre og sætter kke en kr retnng for rbe-

det  forhod t omfnget f produktonen og kvteten f denne.

13. Dette kpte hnder om, hvorvdt TV 2-regonerne hr tstrækkeg vden om smmen-

hængen meem omkostnnger og resutter.

Førstegngsvsnnger er udsen-

deser, som bver vst p tv for

første gng, modst genudsen-

deser.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

2.1.

STYRINGSMÅL

14. V hr undersøgt, om TV 2-regonerne hr styrngsm, der sætter en kr retnng for re-

gonernes rbede. V hr ogs undersøgt, om regonerne føger op p styrngsmene. Det

er Rgsrevsonens opfttese, t hovedprten f styrngsmene bør være mbre, hvs de

sk sætte en kr retnng og understøtte gennemsgtghed.

15. Undersøgesen vser, t e TV 2-regonerne  peroden 2011-2015 hver hr udrbedet

mndst 2 dokumenter, der sætter en overordnet retnng for regonens rbede og ngver,

hvke m regonen sk rbede efter t ndfr nden for de økonomske rmmer.

Det fremgr f pubc servce-kontrkterne, t TV 2-regonerne sk udbyde regont pubc

servce-ndhod p tv, nternet og ndre ptforme, som seere og brugere efterspørger. Bru-

gerne  de forskege regoner kn hve forskege præferencer for, hvke ptforme og

hvket ndhod de foretrækker. Derfor er det nturgt, t regonerne fspeer dsse forske-

e, nr de prorterer og sætter styrngsm. Regonerne kn desuden nvende mene t t

skbe gennemsgtghed, s regonerne kn føge op p deres udvkng over td.

16. Undersøgesen vser, t e regoner hr opstet m. 7 f de 8 TV 2-regoner hr kke

opstet m, der drekte ngver, hvordn regonen sk prortere t fordee sne omkost-

nnger. De feste f regonerne hr opstet enkete kvntttve m. Mnge f dsse m

hnder om seert. Det gæder dog generet for e regoner undtgen TV MDTVEST, t ho-

vedprten f mene efter Rgsrevsonens opfttese kke er mbre.

17. TV 2-regonerne hr opyst, t fere regoner v ndføre KP’er  2016, hvor regonerne v

forny deres strteger. Det gæder dog kke TV MDTVEST, der som den eneste regon e-

rede rbeder med kvntttve m.

18. TV 2-regonerne hr opyst, t e regoner føger op p styrngsmene bde  bestyre-

sen,  drektonen og bndt de øvrge chefer.

Undersøgesen vser dog, t 6 f de 8 TV 2-regoner hr begrænset dokumentton for, t de

hr fugt op p mene. TV MDTVEST er efter vores vurderng den regon, hvor der er størst

gennemsgtghed omkrng opføgnng p m. TV MDTVEST hr  skemform øbende rede-

gort for sttus p mene. Sttonen hr desuden ngvet  regnskbet for 2015, hvke f

mene for 2015 der er opfydt. TV2 Nord hr ogs øbende fugt op p e mene og rp-

porteret t bestyresen, hvd sttus er p de enkete m.

19. Undersøgesen vser, t e TV 2-regonerne føger op p deres budgetter mnedgt e-

er kvrtsvst. Det er Rgsrevsonens opfttese, t opføgnngen p budgetterne er et

godt udgngspunkt for t føge op p noge f styrngsmene set ud fr et økonomsk per-

spektv. Det kn fx være m, der omftter teknske nvesternger. Det er dog Rgsrevso-

nens opfttese, t det er vnskegt for regonerne t føge op p, om en regon fx nven-

der fere resurser p en prorteret kerneopgve ssom webprodukton. Det skydes, t re-

gonernes budgetter kke er opdet p kerneopgver.

KPI

KP str for ”Key Performnce

ndctor” og er en betegnese

for mbre m, som ngver,

hvordn en vrksomhed krer

sg  forhod t t n sne str-

tegske m.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

RESULTATER

Undersøgesen vser, t e TV 2-regonerne hr udrbedet dokumenter, der ngver en

overordnet retnng for deres rbede. Det gæder dog generet, t det kke er krt, hvd den

enkete regonen sk rbede henmod, ford hovedprten f styrngsmene kke er mb-

re. Det gæder dog kke TV MDTVEST, der er den eneste regon, som udeukkende hr opst-

et mbre m for peroden 2015-2018.

Efter Rgsrevsonens opfttese er det for 6 f de 8 TV 2-regoner kke gennemsgtgt, om

regonerne hr opfydt styrngsmene, ford regonerne hr begrænset dokumentton for,

t de hr fugt op p dsse. TV MDTVEST og TV2 Nord hr dokumenteret, t de hr fugt

systemtsk op p mene. Fere f de ndre regoner v desuden ndføre gnende KP’er 

2016, hvor regonerne v forny deres strteger.

2.2. SAMMENHÆNG MELLEM RESURSER OG KERNE-

OPGAVER

20. V hr undersøgt, om TV 2-regonerne kn kobe resurser t produktonen f kerneop-

gver. TV 2-regonerne hr opyst, t deres opgver kn nddees  3 kerneopgver:

•

tv-produkton t vnduer p TV 2 | DANMARK A/S’ sendefde

tv-produkton t TV 2-regonernes egne kner

produkton f nyheder mv. t nternetbserede meder, fx TV 2-regonernes hemmes-

der.

Derudover hr v undersøgt, hvke bespreses- og effektvserngsttg TV 2-regonerne

hr værkst sden 2011.

Det er efter Rgsrevsonens opfttese vgtgt, t TV 2-regonerne kn kobe resurser og

kerneopgver, ford det er en vgtg forudsætnng for god økonomstyrng. Hvs TV 2-rego-

nerne kn kobe resurser og kerneopgver, skrer det, t regonerne hr ndsgt , hvd det

koster t producere hver f de 3 kerneopgver. Det er væsentgt for bestyresen og drek-

tonen t hve vden om, hvd det koster t producere kerneopgverne, nr de sk træffe

strtegske besutnnger om t opprortere eer nedprortere nden for og/eer meem

kerneopgverne og ndre ktvteter.

Styring af resurser

21. TV 2-regonerne hr opyst, t deres styrng f resurser er proektbseret. Et væsentgt

redskb hert er vgtpner. Vgtpner ngver typsk, hvornr en nst sk rbede, og

hvd den nsttes opgve er p dgen. En vgtpn kn fx ngve, t en nst sk st for

nyhedsteknk eer fungere som producer en gven dg.

Fere TV 2-regoner hr opyst, t de ved hæp f vgtpnerne kn udrbede budgetter og

efterføgende opgøre omkostnngerne t specfkke progrmmer og proekter. Fx hr TV

MDTVEST brugt vgtpner t t foretge en beregnng f, hvor stort et resurseforbrug 

form f mndetmer et gvent progrm sk hve.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

TV 2-regonerne hr opyst, t de hr en meget gennemskueg og strm økonomstyrng

med deterede budgetter og vgtpnægnng med thørende proektstyrng. Regonerne

hr desuden understreget, t bestyreserne er meget fokuserede p netop økonomen, og

e drektører og økonomchefer hr netop økonomstyrng som kerneopgve.

Undersøgesen vser, t regonerne hr fokus p t overhode budgetterne. Budgetterne er

dog kke fordet p kerneopgver. V kn desuden konsttere, t regonerne kun hr doku-

menteret, t de kn opgøre omkostnnger t specfkke progrmmer og proekter, men det

bver kke gort konsekvent.

22. Undersøgesen vser, t vgtpnerne ofte kke er opdet efter de 3 kerneopgver. Det

betyder, t TV 2-regonerne kke kn fordee resurserne p kerneopgverne.

23. Undersøgesen vser, t noge TV 2-regoner hr forsøgt t opdee deres økonom p k-

tvteter. Fx hr TV2 Nord  en overgng forsøgt t dee budgetterne op  fdengsbudget-

ter, som cheferne kunne rde over. TV 2 | ØSTYLLAND hr  en perode forsøgt t opdee

økonomen efter bestemte ktvteter. De 2 regoner hr dog opyst, t de sden er get bort

fr déen, ford de nsttes rbedsopgver  for hø grd overpper meem kerneopgver-

ne.

TV 2-regonerne hr opyst, t det er et bevdst vg, t regonerne kke opdeer deres resur-

ser p de 3 kerneopgver, ford det efter regonernes opfttese kke er væsentgt. Års-

gen er, t web, soce meder og nyheder smeter smmen. De nstte vretger derfor fe-

re opgver p smme dg for t udnytte resurserne optmt  en medeverden, der forn-

drer sg hstgt. Fx kn en ournst producere en nyhed, som p smme dg brnges  bde

TV 2-vnduet og p hemmesden. Regonerne hr derudover opyst, t det v være unød-

vendgt bureukrtsk t opdee omkostnngerne, og t omkostnngerne t opdengen v

overstge nytteværden. Det er derudover regonernes opfttese, t det kke er et m  sg

sev, t regonerne sk mnmere enhedsomkostnngerne. føge regonerne er met, t re-

gonerne sk skre, t den dnske befoknng fr et bredt udbud f progrmmer og tene-

ster v fernsyn, rdo, nternet o..

Rgsrevsonen sk hert bemærke, t TV 2-regonerne modtger offentge mder, og reg-

onerne sk derfor som e ndre vrksomheder, der modtger offentge mder, tge sky-

dge økonomske hensyn. Dvs. t regonerne sk skre sprsommeghed, produktvtet og

effektvtet  nvendesen f de offentge mder.

24. Det er Rgsrevsonens opfttese, t en proektbseret økonomstyrng, hvor det kun er

mugt t opgøre omkostnnger t noge specfkke progrmmer, kke er tstrækkeg  for-

hod t t skre, t regonerne hr ndsgt , hvd det koster t producere deres 3 kerneop-

gver. Det er smtdg Rgsrevsonens opfttese, t det, t medrbederne vretger fe-

re opgver, kke umuggør, t regonerne v kunne tretteægge deres økonomstyrng s-

edes, t regonerne uden urmegt høe omkostnnger v kunne kobe resurser med kerne-

opgver, hvs det bev prorteret.

Som økonomstyrngen er trettegt, hr det end kke været mugt for regonerne t gve

et kvfceret skøn over, hvor mnge resurser de hr nvendt p de 3 kerneopgver. Heer

kke de 3 regoner (TV 2 Lorry, TV ØST og TV SYD), som  peroden 2012-2014 hr opyst et

skøn over resurseforbrug t kerneopgverne  deres pubc servce-redegøreser, hr kun-

net gve et kvfceret skøn  forbndese med vores undersøgese.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

PUBLIC SERVICE-

UDVALGET

TV 2-regonerne hr  et fæes hørngssvr t Pubc servce-udvget opgort, t den enke-

te regon rgt bruger meem 3,5 mo. kr. og 8,5 mo. kr., svrende t 5-12,5 % f de rge

drftsomkostnnger, p nternetbseret formdng.

TV 2-regonerne hr opyst, t der er te om et meget øst skøn, hvket er rsgen t det

store spænd. Rgsrevsonen kn konsttere, t dette kke fremgk f det fæes hørngssvr

t Pubc servce-udvget.

25. Rgsrevsonen kn konsttere, t de opysnnger, som TV 2-regonerne hr gvet  bde

pubc servce-redegøreserne og  hørngssvret t Pubc servce-udvget, vr bseret p

et meget øst skøn, og t det kke er dokumenteret, hvordn dsse t er beregnet.

Pubc servce-udvget er et

sgkyndgt udvg, som kutur-

mnsteren hr nedst. Udv-

get sk udrbede et grundg

for overveeser om pubc ser-

vce-medernes roe  medevr-

kegheden de kommende r.

Udvgets rbede strækker sg

over 2 r og sk være fsuttet

den 1. nur 2017.

Besparelses- og effektiviseringstiltag

26. TV 2-regonerne hr opyst, t de øbende rbeder med t fnde effektvsernger og be-

spreser. Regonerne hr opyst, t effektvserngerne b.. er hentet v nye rbedsgn-

ge, kompetenceudvkng og teknknvesternger. Fx er e regoner  øbet f de seneste

r begyndt t bruge vdeoournster t t ve ndsg ”fr mrken”.

Vdeoournst.

Foto: TV SYD

Det betyder, t TV 2-regonerne  mnge stutoner kn nøes med t sende en enket our-

nst f sted  en e b med et kmer. Det er en effektvserng  forhod t tdgere, hvor

regonerne td mtte sende bde en ournst og en kmermnd ud  en større b med

meget udstyr. Derudover hr regonerne ogs ndkøbt udstyr, der understøtter, t de kn

fvke progrmmer med mndre mndskb. Regonerne hr opyst, t effektvserngsge-

vnsterne er bevet knseret over t fx øgede resurser t web eer øget kvtet.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

27. Undersøgesen vser, t fere f TV 2-regonerne hr udrbedet sprepner, hvor der er

ngvet beøbsstørreser p de forskege ttg. Bespreserne er føge regonerne b.. en

konsekvens f, t de ekstr censmder, som regonerne fk fr 2012 t 2014, kke bev gort

t permnente bevnger. Sprepnerne ndehodt forskege ttg ssom fskedgese

f medrbedere, reduceret produkton f progrmmer t deres egne kner og mndre ef-

teruddnnese.

28. TV 2-regonerne udgv smmen rpporten

Udrednng vedrørende de regone TV 2-vrk-

somheders mugheder for øget ndbyrdes smrbede – sve progrmmæssgt som teknsk

og dmnstrtvt

 december 2013. Bggrunden vr, t regonerne  medeften for 2012

vr bevet pgt t fdække mughederne for øget ndbyrdes smrbede.

 rpporten hr TV 2-regonerne  smrbede med en konsuent dentfceret noge omrder,

hvor der er potente for t spre ved t øge smrbedet. Regonerne hr beskrevet den

økonomske konsekvens f hvert ttg. Fx hr regonerne beskrevet, t en fæes HR-prt-

ner v ndebære en smet rg merudgft p tæt p en rsøn + reseomkostnnger, mens

en fæes hemmesde v gve en smet besprese p 15-50 % f de smede hemmesde-

omkostnnger. Det fremgr mdertd kke f rpporten, hvordn regonerne og konsuenten

hr opgort de økonomske konsekvenser.

29. TV 2-regonerne hr opyst, t e regoner og bestyreser ser rpporten som et godt ud-

gngspunkt for øget smrbede.

TV 2-regonerne beskrver  pubc servce-redegøreserne for 2014 og 2015, hvordn de hr

rbedet vdere med smrbedet. Regonerne hr  redegøreserne opyst, t de hr gng-

st en række væsentge proekter, der hr medført bespreser. Et eksempe herp er, t

3 regoner nvesterede  et fæes fvkngssystem, der betyder, t den enkete regon kn

fvke udsendeser med færre fok. Konkret førte fvkngssystemet t, t bde producer-

ssstent- og studefotogrffunktoner bev nedgt. Et ndet eksempe er, t 7 f de 8 re-

goner (TV 2/Bornhom ndgr kke) er get smmen om en fæes onneptform. Det bety-

der, t regonernes hemmesder hr ensrtet opsætnng, grfk og dmnstrtonsmodu.

30. Undersøgesen vser, t TV 2-regonerne øbende gør sg overveeser om, hvd fx nye

teknske nvesternger koster. Der er fere eksemper p, t regonerne hr regnet p, hvd

dsse nvesternger koster t mpementere, og hvor mnge resurser det v frgve t ndre

opgver. Regonerne hr desuden øbende ndrbedet de forventede omkostnnger  bud-

getterne.  de tfæde, hvor der kke er te om teknske nvesternger, men omfordeng f

personeresurser fr fx egen kn t web, hr regonerne tpsset vgtpnerne efter de

strtegske besutnnger.

Det er efter Rgsrevsonens opfttese postvt, t der er fere eksemper p, t TV 2-rego-

nerne hr regnet p, hvd teknske nvesternger v koste.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

RESULTATER

Undersøgesen vser, t TV 2-regonerne kke kn kobe resurser og de 3 kerneopgver. Der-

med mnger regonerne gennemsgtghed  deres økonomstyrng. Den mngende gennem-

sgtghed betyder, t bestyresen og drektonen kke hr vden om, hvd det koster t pro-

ducere kerneopgverne. Det betyder, t bestyreserne efter Rgsrevsonens opfttese k-

ke hr et sodt grundg for t træffe strtegske besutnnger om t op- eer nedprorte-

re omrder.

Den mngende gennemsgtghed betyder ogs, t det kke er mugt for TV 2-regonerne

t føge op p, om de hr gennemført reee effektvsernger. Smtdg er det ogs ukrt,

hvordn bespreserne og effektvserngsgevnsterne hr pvrket resurseforbruget t de

3 kerneopgver. Fx kn regonerne kke dokumentere, t effektvserngsgevnster er bevet

knseret over t øgende resurser t web.

2.3.

SAMMENLIGNING AF OMKOSTNINGER

31. V hr undersøgt, hvor stor en nde f TV 2-regonernes omkostnnger, der kn henfø-

res t henhodsvs produkton f kerneopgver og t dmnstrton.

32. Offentge vrksomheder og nsttutoner sk ved forvtnngen f tdete mder tge

skydge økonomske hensyn. TV 2-regonerne sk som udgngspunkt nvende de tdete

censmder hvert r. Det betyder dermed, t o fere mder regonerne nvender p dmn-

strton, desto færre mder kn regonerne nvende p produkton f deres kerneopgver.

Dermed v regonerne t ndet ge kunne producere mere, hvs de nvender færre mder

p dmnstrton. Derfor er det vgtgt, t forskee  regonernes omkostnnger er begrun-

det  bevdste prorternger bseret p vden om omkostnnger.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

Overordnet fordeling af omkostningerne

33. Hver TV 2-regon hvde  2015  gennemsnt smede omkostnnger for 64,5 mo. kr. F-

gur 4 vser, hvordn de smede omkostnnger bev fordet p produkton f kerneopgver,

dmnstrton og ndet.

FIGUR 4

FORDELNG AF TV 2-REGONERNES SAMLEDE OMKOSTNNGER  2015

Produktion af

kerneopgaver

79 %

Administration

15 %

Andet

Note: Produkton f kerneopgver udgøres f dverse progrmomkostnnger, dverse udsendesesomkost-

nnger og den de f ønomkostnngerne, som er reteret t produkton, f. bg 1.

Admnstrton udgøres f dverse dmnstrtonsomkostnnger, øn t dmnstrton, herunder be-

styreser smt drektoner og øvrge chefer, f. bg 1.

Andet udgøres f TV 2-regonernes oke- og eendomsomkostnnger, øvrge personeomkostnn-

ger, og ber t drekton og øvrge chefer, f. bg 1.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f TV 2-regonernes regnskber.

Det fremgr f fgur 4, t størstedeen f TV 2-regonernes smede omkostnnger  2015

vr drekte forbundet med produkton f de 3 kerneopgver. 79 % f regonernes smede

omkostnnger bev nvendt p dette. Det svrer t, t regonerne  2015  gennemsnt brug-

te 50,9 mo. kr. p produkton f kerneopgver.

Admnstrtonsomkostnngerne udgorde 15 % (svrende t 10,1 mo. kr.) f de smede

omkostnnger  2015, mens ndet udgorde 6 % (svrende t c. 3,6 mo. kr.).

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

Omkostninger til produktion af kerneopgaver

ver  peroden 2011-2015.

34. Fgur 5 vser udvkngen  TV 2-regonernes omkostnnger t produkton f kerneopg-

FIGUR 5

TV 2- REGONERNES OMKOSTNNGER TL PRODUKTON AF KERNEOPGAVER  PERODEN 2011-

2015 EKSKL. NDTÆGTER FRA SALG AF PROGRAMMER (2015-PRSER)

Kr.

65.000.000

60.000.000

55.000.000

50.000.000

45.000.000

40.000.000

35.000.000

2011

TV SYD

TV 2/Bornholm

TV ØST

TV 2/FYN

2012

TV MIDTVEST

Gennemsnit pr. år

2013

2014

TV 2 Lorry

2015

TV2 Nord

TV 2

ØSTJYLLAND

Note: Regonernes omkostnnger udgøres f dverse progrmomkostnnger, dverse udsendesesomkostnnger og den de f ønomkostnngerne,

som er reteret t produkton, f. bg 1.

V hr trukket TV 2-regonernes ndtægter fr sg f progrmmer fr for t korrgere for, t en de f produktonen ene er produceret for

og sogt t eksterne.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f TV 2-regonernes regnskber.

Det fremgr f fgur 5, t TV 2-regonernes omkostnnger t produkton f kerneopgver

vrerer bde over td og p tværs f regonerne. Regonerne hvde  peroden 2011-2013

et øget forbrug t produkton f deres kerneopgver.  peroden 2013-2015 vr tendensen

et fdende forbrug, det e regoner undtgen TV SYD og TV MDTVEST nvendte færre

mder p produktonen. Gennemsntgt nvendte regonerne  2015 c. 50 mo. kr. p pro-

dukton f kerneopgver.

Det er forskegt fr r t r, hvken TV 2-regon der hr nvendt færrest mder t produk-

ton f kerneopgver.  2011 og 2015 vr det TV 2 Lorry,  2012 TV SYD,  2013 TV 2 | ØST-

YLLAND og  2014 TV 2/FYN. TV MDTVEST er den regon, der  den 5-rge perode hr n-

vendt fest mder p produkton f kerneopgver.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

De største fvgeser fr gennemsnttet  resurseforbruget fndes  2013 og 2015.  2013

nvendte TV MDTVEST 15 % fere mder end gennemsnttet, og  2015 nvendte TV SYD

14 % fere mder end gennemsnttet.  2015 nvendte TV 2 Lorry 11 % færre mder p pro-

dukton end gennemsnttet.

TV MDTVEST hr opyst, t de hvde særgt høe omkostnnger t produkton  2013, d de

 forbndese med ombygnng hvde store omkostnnger t ny teknk, som bev fskrevet 

2013.

35. TV 2-regonerne hr derudover gvet forskege begrundeser for, hvorfor der kn være

forske  omkostnngerne.

TV2 Nord hr opyst, t forskege regone rmmevkr, herunder geogrf og demogrf,

smt gædsreterede og ndre økonomske forhod kn hve betydnng for TV 2-regoner-

nes omkostnnger t de forskege omkostnngstyper.

TV 2/Bornhom hr opyst, t de specfkke forpgteser, som kun TV 2/Bornhom bver mødt

med  pubc servce-kontrkterne, gør, t TV 2/Bornhom m ve særgt dyre progrmpro-

duktoner og ve progrmmer, de eers kke ve hve vet. Det kn gøre det vnskegt

t smmengne TV 2/Bornhom med de øvrge TV 2-regoner.

TV 2/FYN hr opyst, t reduktonen  censmderne medførte større bespresesrunder

med fskedgeser t føge hos mnge f TV 2-regonerne. Regonerne hr derfor nvendt

færre mder p produkton f kerneopgver.

36. Undersøgesen vser, t TV 2-regonerne kke kn dokumentere, t vrtonerne  rego-

nernes omkostnnger t produkton f kerneopgver skydes forskee  geogrf, omfng

f progrmsg eer særge pubc servce-forpgteser. Vrtonen  omkostnnger kn

efter Rgsrevsonens opfttese heer kke skydes strtegske vg, d 7 f de 8 regoner

 deres strteger kke hr opstet m for, hvordn de v prortere deres omkostnnger.

37. Efter Rgsrevsonens opfttese kn det generet fdende forbrug fr 2014 t 2015

skydes, t de ekstr censmder t progrmmer, som TV 2-regonerne fk tdet fr 2012

t 2014, kke bev vdereført  2015 (f. tbe 1). En nden forkrng p det fdende forbrug

fr 2014 t 2015 kn være, t TV 2-regonernes censtførse med medeften for 2015-

2018 bev nedst med smet 10,2 mo. kr., hvket svrer t et effektvserngskrv p 2 %.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

Omkostninger til administration

38. Fgur 6 vser TV 2-regonernes smede omkostnnger t dmnstrton  peroden 2011-

2015.  de smede omkostnnger ndgr omkostnnger t øvrg dmnstrton, bestyreser

smt drektoner og øvrge chefer. Bg 2 vser udvkngen  dsse omkostnnger.

FIGUR 6

TV 2-REGONERNES SAMLEDE OMKOSTNNGER TL ADMNSTRATON  PERODEN 2011-2015

(2015-PRSER)

Kr.

14.000.000

13.000.000

12.000.000

11.000.000

10.000.000

9.000.000

8.000.000

7.000.000

2011

TV SYD

TV 2/Bornholm

TV ØST

TV 2/FYN

2012

TV MIDTVEST

Gennemsnit pr. år

2013

2014

TV 2

ØSTJYLLAND

TV 2 Lorry

2015

TV2 Nord

Note: Regonernes omkostnnger udgøres f dverse dmnstrtonsomkostnnger og øn t dmnstrton, herunder bestyreser smt drekto-

ner og øvrge chefer, f. bg 1.

Kilde: Rigsrevisionen på baggrund af TV 2-regionernes regnskaber.

Det fremgr f fgur 6, t den enkete TV 2-regons smede omkostnnger t dmnstrton

fr 2011 t 2015 er forhodsvs stbe. Gennemsntgt nvendte regonerne c. 9,7 mo. kr.

 2011. Beøbet steg t c. 10,3 mo. kr.  2013 og fdt herefter t c. 10,1 mo. kr.  2015.

P tværs f TV 2-regonerne er der væsentge forskee  omkostnngerne. TV 2 Lorry n-

vendte over den smede perode mrknt mest p dmnstrton. Fr 2011 t 2015 hv-

de TV 2 Lorry fest omkostnnger med c. 13 mo. kr. pr. r.

De øvrge TV 2-regoner gger e nogenunde p nveu med eer under gennemsnttet

og nvender meem 8 mo. kr. og 11 mo. kr. rgt p dmnstrton.

Undersøgesen vser, t TV 2 Lorry generet kke kn redegøre for, hvorfor de nvender mr-

knt fere mder p dmnstrton end de øvrge TV 2- regoner.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

39. Undersøgesen vser, t det effektvserngskrv, som TV 2-regonerne med medeft-

en for 2015-2018 bev pgt, kke – modst tfædet med omkostnngerne t produkton

f kerneopgverne – hr pvrket regonernes omkostnnger t dmnstrton, bestyreser

smt drektoner og øvrge chefer  smme omfng. Hvs det vr tfædet, skue regoner-

ne generet hve hft fdende omkostnnger hert  2015. Kun TV SYD og TV MDTVEST hr

hft mrknt fdende omkostnnger hert fr 2014 t 2015. Vrtonen kn heer kke

skydes strtegske vg, d 7 f de 8 regoner  deres strteger kke hr opstet m for,

hvordn de v prortere deres omkostnnger.

RESULTATER

Undersøgesen vser, t TV 2-regonernes omkostnnger t produkton f kerneopgver og

dmnstrton vrerer over td og p tværs.

Det er efter Rgsrevsonens opfttese postvt, t de ekstr censmder, som TV 2-rego-

nerne modtog fr 2012 t 2014, bev nvendt p produkton f kerneopgver. Derfor er gen-

nemsntsomkostnngerne t produkton f kerneopgver generet steget fr 2011 t 2013

og fdet gen fr 2013 t 2015. Gennemsntsomkostnngerne t dmnstrton hr gget

mere stbt  peroden.

TV 2 Lorry nvender mrknt fere mder p dmnstrton end de øvrge TV 2-regoner.

Det er Rgsrevsonens opfttese, t TV 2-regonerne kke kn dokumentere, t vrtoner-

ne  deres omkostnnger t produkton f kerneopgver skydes forskee  geogrf, omfng

f progrmsg eer særge pubc servce-forpgteser. Vrtonen  omkostnnger kn ef-

ter Rgsrevsonens opfttese heer kke skydes strtegske vg, d 7 f de 8 regoner 

deres strteger kke hr opstet m for, hvordn de v prortere deres omkostnnger.

2.4.

SAMMENLIGNING AF RESULTATER

40. V hr undersøgt, hvordn TV 2-regonerne omsætter resurser t resutter  form f pro-

dukton f sendetd p tv og nyhedsrtker p deres hemmesder. V hr derudover under-

søgt, hvordn regonernes produkton bver modtget f regonernes borgere  form f seer-

og brugert, som regonerne bruger som et mt for gennemsgskrft eer succes.

41. TV 2-regonerne bør generet rbede p t f mest mug produkton ud f censmder-

ne fveet  forhod t kvteten.  den forbndese er det væsentgt, t regonerne hr op-

st mbre produktonsm, s regonerne kn vurdere, om produktonen er tfredssten-

de. Det er smtdg vgtgt, t produktonen sker ud fr et bevdst vg om kvtet. Dermed

v en vere produkton fx kunne forkres med, t produktonen hr en høere kvtet.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

TV 2-VINDUER

Sendetimer og nyhedsartikler

42. TV 2-regonerne sender som udgngspunkt det smme nt mnutter  TV 2-vnduerne.

 peroden 2012-2015 sendte regonerne  gennemsnt 220 tmer  vnduerne.  modsætnng

t regonernes produkton  vnduerne kn det p egne kner og hemmesder vrere, hvor

meget den enkete regon væger t producere. Derfor undersøger v  det føgende rego-

nernes produkton p egne kner og hemmesder.

TV 2-regonerne sender nyhe-

der  TV 2-vnduerne p TV 2 |

DANMARK A/S’ sendefde (ud-

sendeserne sendes k. 12.26,

17.12, 18.14, 19.30 og 22.20

p den ndsdækkende kn).

Sendetimer på egne kanaler

43. TV 2-regonerne fk  2012 deres egne kner. Regonerne nvender nt tmers første-

gngsvsnng f ndsg p egne kner som et m, der tger høde for omfnget f gen-

udsendeser. Fgur 7 vser regonernes sendetmer og førstegngsvsnnger p egne kn-

er.

FIGUR 7

GENNEMSNTLGT ANTAL FØRSTEGANGSVSNNGER OG GENUDSENDELSER PÅ TV 2-REGONERNES

EGNE KANALER  PERODEN 2012-2015

Tmer

10.000

9.000

8.000

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

2013

2014

2015

2012

2013

2014

2015

2012

2015

2012

2013

2014

2015

2012

2015

2012

2013

2014

2012

2013

2014

2015

2012

2013

2014

2015

2012

2013

2014

2013

2014

2015

TV SYD

TV ØST

TV MIDTVEST

TV 2 |

ØSTJYLLAND

TV 2 Lorry

TV2 Nord

TV 2/Bornholm

TV 2/FYN

Førstegangsvisninger

Genudsendelser

Note: Sendetmerne er nk. genudsendeser, trers mv. Den td, hvor regonen kke sender noget p knen, er kke medtget. TV 2-regonerne

fk  2012 deres egne kner. Derfor er der ngen t for 2011.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f opysnnger fr TV 2-regonerne og pubc servce-redegøreser for peroden 2012-2015.

Det fremgr f fgur 7, t der er væsentge forskee  ntet f sendetmer p de 8 TV 2-

regoners egne kner. Gennemsntgt sendte regonerne c. 5.400 tmer rgt  peroden

2012-2015. Hvor noge regoner ssom TV MDTVEST sender  døgndrft (8.760 tmer), hr

ndre vgt t begrænse sendetden. Fx sender TV 2/FYN c. 3.000 tmer rgt. TV 2 Lorry

sendte  2015 c. 5.000 færre tmer p egen kn smmengnet med 2014.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

Det fremgr ogs f fguren, t det vrerer, hvor mnge førstegngstmer TV 2-regonerne

hr p egne kner fr 2012 t 2015. Gennemsntgt sendte regonerne c. 1.100 første-

gngstmer pr. r  peroden. 5 regoner hr over den 4-rge perode reduceret produktonen

f førstegngstmer. TV SYD sker sg ud ved t være den regon, der med 2.830 sendet-

mer hr fest førstegngsvsnnger  2015, hvor TV 2 Lorry med 556 sendetmer hr færrest.

TV 2-regonerne sendte  gennemsnt c. 5.400 tmer  peroden 2012-2015, hvorf c. 1.100

f dsse vr førstegngstmer. Det betyder, t regonerne  gennemsnt sendte 4.300 gen-

udsendesestmer  peroden.

44. Vores gennemgng f TV 2-regonernes strteger hr vst, t kun TV MDTVEST hr op-

stet noge kvntttve m for, hvor meget regonen v sende og producere. TV MDTVEST

hvde et m om t sende mndst 16 tmer om dgen p knen  sn strteg for 2011-2014.

 strtegen for 2015-2018 hr regonen et m om t producere 2.500 førstegngstmer t

knen.

De øvrge TV 2-regoner hr kke p smme mde opstet kvntttve m for deres pro-

dukton. TV 2/FYN og TV 2 Lorry hr dog truffet strtegske vg, der kn hve betydnng

for omfnget f produktonen og fordengen meem førstegngsvsnnger og genudsen-

deser. TV 2/FYN hr fx truffet et strtegsk vg  2012 om t skbe en regon nyheds-

stton. Det ndebærer, t ndhodet p egen kn s vdt mugt sk sendes ve, hvket

fspees  ntet f sendetmer og førstegngsvsnnger. TV 2 Lorry hr opyst, t de hr

foretget et bevdst vg om t reducere ntet f sendetmer p egen kn. Det fork-

rer fdet  TV 2 Lorrys førstegngsvsnnger og genudsendeser fr 2014 t 2015.

45. Undersøgesen vser, t forskeene meem TV 2-regonerne generet kke kn forkres

med strtegske vg. Det skydes, t regonerne kke hr fstgt mbre m for deres re-

sutter  form f produkton og kvtet. Det er derfor heer kke mugt t vurdere, om r-

sgen t den vere produkton hos noge regoner kn forkres med, t produktonen hr

en høere kvtet. De mngende kvntttve m gør det ogs vnskegt t vurdere, om

den enkete regon hr en tfredsstende produkton  forhod t de vg, som regonen hr

truffet.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

Nyhedsartikler på hjemmesiderne

46. V hr nvendt skrevne nyhedsrtker som m for hemmesderne. Det skydes, t TV

2-regonerne føge pubc servce-kontrkten sk producere nyheder hert. V er opmærk-

somme p, t rtkernes ængde og sværhedsgrd, og om rtken er f egen produkton,

kn hve betydnng for ntet. Antet gver efter vores vurderng dog en ndkton p

omfnget f den enkete regons produkton. Fgur 8 vser ntet f nyhedsrtker, som

regonerne hr brgt p deres hemmesder.

FIGUR 8

GENNEMSNTLGT ANTAL SKREVNE NYHEDSARTKLER PÅ TV 2-REGONERNES HEMMESDER

PR. ÅR  PERODEN 2011-2015

Ant

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

2011

2012

2013

2014

2015

Note: En væsentg ndhodsmæssg opdterng f en tdgere rtke betrgtes som en ny rtke.

TV ØST hr kun opyst ntet f rtker for peroden 2012-2015.

Kde: Rgsrevsonen.

Det fremgr f fgur 8, t ntet f skrevne rtker generet er steget  peroden 2011-

2015. Gennemsntgt hr hver TV 2-regon produceret c. 5.500 rtker pr. r  peroden.

Der er dog væsentge forskee  ntet f skrevne nyhedsrtker p TV 2-regonernes

hemmesder  peroden 2011-2015. TV 2 Lorry er den regon, som generet hr skrevet fær-

rest rtker pr. r, hvor TV 2/Bornhom og TV 2 | ØSTYLLAND særgt  peroden 2013-2015

hr produceret fest. Dette t trods for t TV 2 | ØSTYLLAND hr som m prmært t brn-

ge nyhedsrtker, de sev hr reserchet . Fere regoner hr hft en mrknt stgnng fr

2014 t 2015. Fx øgede TV ØST ntet f skrevne rtker med c. 2.000.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

47. Vores gennemgng f TV 2-regonernes strteger hr vst, t regonerne kke hr op-

stet kvntttve m for produktonen t deres hemmesder. Dermed hr regonerne kke

truffet strtegske vg, der kn medvrke t t forkre den store forske, der er meem re-

gonerne og nden for den enkete regon. Dermed er det ogs ukrt, hvorfor det er mugt

for TV 2 | ØSTYLLAND t producere c. 4.800 fere rtker end TV 2 Lorry  2015. De 2 re-

goner hr kke opyst, hvd rsgen t forskeen kn være.

48. Det er Rgsrevsonens opfttese, t det kke er mugt t vurdere, om rsgen t den

vere produkton hos noge TV 2-regoner kn forkres med, t deres produkton hr en hø-

ere kvtet. Det skydes, t regonerne kke hr defneret entydge m for kvteten f

deres produkton. De mngende kvntttve m gør det ogs vnskegt t vurdere, om

den enkete regon hr en tfredsstende produkton  forhod t de vg, som regonen hr

truffet.

Kvalitet

49. TV 2-regonerne hr opyst, t der kke fndes en fst defnton f kvtet f tv-udsen-

deser og ndre medektvteter, herunder nternetktvteter.

TV 2-regonerne hr e opyst, t de rbeder med kvtet  det dgge. Ae regoner r-

beder mundtgt og skrftgt med efterkrtk f udsendeserne. Formet er t skre, t ud-

sendeserne hr evet op t den ønskede kvtet. Det kn vrere fr regon t regon, hv-

ke krterer regonerne ægger t grund. Fx hr TV MDTVEST udrbedet en række skrftge

krterer, som sk skre, t regonens udsendeser hr den ønskede kvtet. Krtererne om-

hnder b.., hvordn regonen rbeder med ntro, nsg og dokumentton  sne udsen-

deser.

50. TV 2-regonerne hr opyst, t de nvender seer- og brugert som et mt for gennem-

sgskrft eer succes. D der mnger et m for kvtet, hr v  stedet smmengnet se-

er- og brugertene.

Shre er et m for seerndee.

Met beskrver, hvor stor en

procentde senngen p en be-

stemt tv-stton  en gven pe-

rode udgør f den smede tv-

senng p e kner.

Seertal i TV 2-vinduerne

51. TV 2-regonerne hr opyst, t regonernes fgskb er udsendesen  TV 2-vnduet fr

k. 19.30 t k. 20.00. Fgur 9 vser, hvor mnge seere der hvde tændt for deres tv meem

k. 19.30 og k. 20.00, og som s regonens udsendese  dette tdsrum (shre)  peroden

2011-2015.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

FIGUR 9

ANDEL AF SEERE, DER SÅ 19.30-UDSENDELSEN  PERODEN 2011-2015 (PROCENT AF DEN

SAMLEDE TV-SENNG PÅ ALLE KANALER (SHARE))

2011

2012

2013

2014

2015

Note: TV 2/Bornhoms seernde er ndhentet p nden vs end de øvrges. TV 2/Bornhoms seert er ndhentet v 10 rge teefonundersøge-

ser foretget f ysk Anyse A/S. Denne ndhentnng gver en høere sttstsk uskkerhed p ±3 %.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f pubc servce-redegøreser.

Det fremgr f fgur 9, t e TV 2-regoner generet hr hft et mndre fd  ndeen f se-

ere  peroden 2011-2015. Gennemsntgt hr regonerne en shre p 45 %  peroden.

TV 2/Bornhom er den TV 2-regon, som  hee peroden hr hft den største nde f seere

t deres 19.30-udsendese med en nde p omkrng 70 %. TV 2 Lorry hr dermod hft den

mndste nde  hee peroden med omkrng 30 %. Hvs der ses bort fr TV 2/Bornhom, s

er tendensen, t forskeen meem regonerne udgner sg hen over peroden, det der vr

en større vrton  2011 end  2015.  2011 vr shren meem 32 % og 58 %, hvor den 

2015 vr fdet t meem 31 % og 43 %.

Vores gennemgng f m for seert hr vst, t 3 TV 2-regoner (TV ØST, TV2 NORD og TV

SYD) hr m for deres seert (shre). Fx hvde TV ØST et m om t n en shre p 55 % 

peroden 2011-2014.

52. Det er Rgsrevsonens opfttese, t den enkete TV 2-regon kn bruge de fstgte

m som peemærker for sn udvkng. Mene kn dog kke nvendes t t forkre, hvor-

for der er forskee regonerne meem.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

Seertal på egne kanaler

53. TV 2-regonerne opgør ogs seert p egne kner. Regonerne mer p, hvor stor en

nde f seerne, der hvde tændt for deres tv  tdsrummet k. 14.00-24.00, og som s re-

gont tv  dette tdsrum.

Undersøgesen vser, t TV 2-regonerne gennemsntgt hr en shre p 1 %  peroden 2012-

2015. Der er dog forskee regonerne meem. TV MDTVEST og TV2 Nord er de regoner med

den største nde f seere, hvor TV 2 Lorry, TV 2 | ØSTYLLAND, og TV 2/FYN hr den ve-

ste nde.

Det er Rgsrevsonens opfttese, t det generet er ukrt, hvorfor der er forske p TV 2-

regonernes seert.

54. Vores gennemgng f TV 2-regonernes m for seert hr vst, t regonerne generet

kke hr opstet kvntttve m for deres seert. Fx hvde TV SYD et overordnet m om

t gge  top 3  peroden 2013-2014.

55. TV 2-regonerne opgør ogs, hvor mnge besøg, dvs. sessoner, regonernes hemmes-

der hr pr. dg.

Undersøgesen vser, t TV 2-regonerne  peroden 2011-2015  gennemsnt hvde c.

14.000 besøgende dggt. Ae regonerne hr  peroden 2011-2014 formet t f fere be-

søg p deres hemmesder, og særgt  peroden 2014-2015 hr der været en mrknt frem-

gng.

56. Vores gennemgng f m for nt brugere hr vst, t TV 2-regonerne generet kke

hr opstet kvntttve m for, hvor mnge brugere der sk besøge deres hemmesder.

Dermed er det kke mugt t vurdere, om den enkete regon hr et tfredsstende nt

besøg.

Antal besøg på TV 2-regionernes hjemmesider

SESSION

Et besøg defneres som en ses-

son, dvs. en smng f nterk-

toner, som en besøgende udfø-

rer. Fx kn en sesson best f,

t en besøgende æser 3 rtk-

er, ser en vdeo og derefter for-

der webstet. Den smme be-

søgende kn skbe fere sess-

oner smme dg, d sessoner

udøber efter en gven tdsper-

ode smt ved mdnt.

RESULTATER

Undersøgesen vser, t der er stor forske p, hvor meget TV 2-regonerne producerer t

egne kner og ntet f skrevne nyhedsrtker t deres hemmesder.

Gennemsntgt producerede TV 2-regonerne c. 5.400 tmers sendetd rgt p egne k-

ner  peroden 2012-2015, herf vr c. 1.100 tmer førstegngsvsnnger. Antet f

skrevne nyhedsrtker vr gennemsntgt c. 5.500 pr. r. TV MDTVEST er den kn, der

med c. 8.500 tmer over den 4-rge perode  gennemsnt hr sendt fest tmer p egen

kn, mens TV 2/FYN med c. 3.000 tmer hr sendt færrest. TV 2/Bornhom er den regon,

der med c. 8.200 nyhedsrtker  gennemsnt hr skrevet fest, mens TV 2 Lorry med c.

2.900 rtker hr skrevet færrest.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER OG RESULTATER

Den gennemsntge shre p TV 2-vnduerne vr 45 %  peroden 2011-2015. Den gennem-

sntge shre p egne kner vr 1 %  peroden 2012-2015, mens det gennemsntge n-

t besøgende pr. dg vr c. 14.000  peroden 2011-2015. TV 2/Bornhom er den TV 2-re-

gon, der hr hft den høeste shre p TV 2-vnduerne, mens TV 2 Lorry hr hft den ve-

ste. TV 2 Lorry hr ogs hft den veste shre p egen kn, hvor TV2 Nord hr hft den

høeste.

Det er Rgsrevsonens vurderng, t forskeene kke kn forkres med bevdste eer doku-

menterede vg. D TV 2-regonerne generet kke hr defneret m for kvteten, er det

vnskegt t vurdere, om rsgen t den vere produkton  noge regoner kn forkres

med, t produktonen hr en høere kvtet.

Seert og nt brugere p hemmesden er føge TV 2-regonerne mt for gennemsgs-

krft eer succes. Der er generet store vrtoner  seerndee p regonernes kner,

men det er ukrt, hvd denne forske skydes.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

3. Kulturministeriets

kontraktstyring med TV 2-

regionerne

DELKONKLUSION

Rgsrevsonen vurderer, t Kuturmnsterets kontrktstyrng med TV 2-regonerne kke er

kr og dækkende. Mnsteret hr kke ktvt forsøgt t f et reet, overordnet bede f, om

den enkete regon ndfrer pubc servce-kontrkten. Det er kke tfredsstende, t mn-

steret som kontrkthoder kke  tstrækkegt omfng forpgter regonerne t t f mest

mugt ud f censmderne.

Undersøgesen vser, t Kuturmnsteret som kontrkthoder kke hr fstgt m for TV

2-regonernes resutter  form f produkton og kvtet. Det betyder, t mnsteret kke

hr et grundg for t vurdere, om regonerne producerer tstrækkegt, om produktonen

hr den rette kvtet, og om det regone fokus er skret. Undersøgesen vser vdere, t

fere f krvene  pubc servce-kontrkterne kke er kre. Det betyder, t regonerne hr

hft behov for t f mnsteret t t uddybe, hvordn bestemte krv skue tokes. Mnste-

ret hr dog kke  tstrækkegt omfng uddybet ndhodet f dsse krv over for regoner-

ne. Derfor hr regonerne skuet fortoke p ordyden f dsse.

Kuturmnsteret bserer overhodesen f pubc servce-kontrkterne p Rdo- og tv-næv-

nets rge udtese.  udtesen tger nævnet formet stng t, om TV 2-regonerne nd-

frer pubc servce-krvene. Nævnet hr kke t opgve t tge stng t kvteten f,

hvordn opgverne er udført. Rdo- og tv-nævnet hr vurderet, t regonerne generet op-

fyder krvene  pubc servce-kontrkterne. Der er dog 2 krv, som regonerne  fere r hr

hft udfordrnger med t ndfr. Det dreer sg om, t regonerne sk købe progrmmer fr

eksterne producenter, og om, t en vs nde f regonernes progrmmer sk være euro-

pæske.

Undersøgesen vser, t Kuturmnsteret hr fugt op p Rdo- og tv-nævnets udteser.

Mnsteret hr dog kke  tstrækkegt omfng fdækket de udfordrnger, som TV 2-reg-

onerne hr hft med t ndfr krvet om køb f progrmmer fr eksterne producenter.

Undersøgesen vser, t det fremgr f pubc servce-kontrkterne for peroden 2015-2018,

t TV 2-regonerne fortst sk rbede for en øbende effektvserng f vrksomheden. Ku-

turmnsterets kontrktstyrng skrer dog kke, t mnsteret hr et reet og dækkende nd-

bk , om krvet om effektvserng bver ndfret.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

57. Dette kpte hnder om, hvorvdt Kuturmnsterets kontrktstyrng med TV 2-rego-

nerne er kr og dækkende.

Kuturmnsteret ndgr pubc servce-kontrkter med TV 2-regonerne og er dermed kon-

trkthoder. Det ndebærer efter Rgsrevsonens opfttese, t Kuturmnsteret hr et over-

ordnet nsvr for t fstægge m for regonernes produkton og kvtet og sk skre, t

krvene  de ndgede pubc servce-kontrkter reet bver ndfret.

3.1.

OPSTILLING AF KRAV

58. V hr undersøgt, om Kuturmnsteret hr omst medeften t en kr pubc serv-

ce-kontrkt, s TV 2-regonerne ved, hvd de sk evere. Mnsteret bør  den smmen-

hæng skre sg, t regonerne hr forstet krvene.  de tfæde, hvor regonerne er  tvv

om, hvordn et krv sk forsts, bør mnsteret bdrge med t tydeggøre, hvordn kr-

vet sk forsts.

V hr derfor undersøgt, om krvene fr medeften er fspeet  pubc servce-kontrk-

terne. V hr desuden undersøgt, om krvene  pubc servce-kontrkterne er kre.

Sammenhæng mellem medieaftale og public service-kontrakt

pubc servce-kontrkterne.

59. Et fert f Foketngets prter ndgr en ny medefte c. hvert 4. r. Det er kutur-

mnsterens opgve t udmønte msætnngerne og sgtenerne fr medeften  b..

Kuturmnsteren ndgr pubc servce-kontrkter med de enkete TV 2-regoner. Kuturm-

nsteret sender udkst t nye kontrkter t regonerne, hvor regonerne hr mughed for

t komme med kommentrer. Mnsteret hr opyst, t de krv, som kommer fr medef-

ten, er fste og ufrvgege.

Mnsteret kn som kontrktprt drøfte de øvrge krv med TV 2-regonerne. Det dreer sg

fx om krvene t betenng f hndcppede, sprogpotk og dog med befoknngen  re-

gonen.

Mnsteren foreægger kontrkterne for og drøfter dem eventuet med medeftekredsen

for t skre sg potsk tsutnng, før mnsteren underskrver dem.

60. Vores undersøgese vser, t krvene fr medefterne er ndrbedet  pubc servce-

kontrkterne. Et enket krv fr medeften for 2015-2018 er dog kke drekte fspeet

 kontrkten. Det er krvet om t effektvsere 2 %. Krvet ndgr  stedet som en rmme-

betngese, det den enkete TV 2-regons censndtægter for peroden er nedst  forhod

t tdgere r, svrende t et effektvserngskrv p 2 %.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

Krav i public service-kontrakterne

61. Pubc servce-kontrkterne er stort set dentske for e 8 TV 2-regoner. Regonerne

bver dermed generet mødt med ens krv.

Undersøgesen vser, t de fstgte krv  pubc servce-kontrkterne kommer fr mede-

ften, ovgvnngen og EU-ret. Krvene  kontrkterne ndehoder kke specfkke krv t

regonernes produkton og kvtet. Kuturmnsteret hr mughed for sev t sætte krv 

kontrkterne. føge mnsteret forudsætter det  prkss tsutnng fr medeftekred-

sen. Mnsteret hr kke  vores undersøgesesperode fstst egne krv. Bg 3 vser et

eksempe p en pubc servce-kontrkt.

Fere f krvene kn mere krkterseres som msætnnger end som konkrete krv, der er

specfkke og mbre og dermed t t føge op p. Fx er krv som ”beskyttese f børn”, t

”der kke m tskyndes t hd”, t ”der sk tes forstegt dnsk”, og t ”der sk være

dog med befoknngen” efter Rgsrevsonens opfttese mere msætnnger end konkre-

te krv.

Rdo- og tv-nævnet, som føger op p kontkterne, hr opyst, t det er nævnets opftte-

se, t krvene  pubc servce-kontrkterne er bevet stdg mere kvttve. Det ster

større krv t nævnet, d der ndgr et større fortoknngsperspektv, nr nævnet sk vur-

dere, om krvene er overhodt. Bøde formuernger som ”tstræbe” og ”s vdt mugt” gør

det efter nævnets opfttese ogs svært for TV 2-regonerne t redegøre for, om et krv

er overhodt.

62. TV 2-regonerne hr opyst, t de kke fnder det vnskegt t rbede med krv, som

kke er specfkke og mbre. Regonerne fnder det hensgtsmæssgt, t fere krv er ø-

se og bne for fortoknng, d det gver regonerne en større frhed t t tretteægge pro-

duktonen. Desuden vurderer regonerne, t medeverdenen  øebkket ændrer sg s mr-

knt, t deterede krv hurtgt bver uktuee.

63. Undersøgesen vser, t TV 2-regonerne dog hr hft behov for t f Kuturmnsteret

t t uddybe, hvordn bestemte krv sk tokes, eer tge stng t, om regonerne toker

krvene rgtgt.

TV 2-regonerne ønskede t f uddybet formuerngen, ”t der sk ægges vægt p rego-

n sdghed ved progrmpnægnngen”. Kuturmnsteret besvrede henvendesen med,

t ”pubc servce-kontkterne – sve DR’s som de regone TV 2-vrksomheders – ndeho-

der en række formuernger, som hr krkter f msætnnger. Dsse msætnnger er det

pubc servce-foretgendets opgve t udfyde”.

64.  det føgende gennemgr v 3 krv, der hnder om køb f progrmmer fr eksterne pro-

ducenter, effektvserng og kvteten f produktonen. Det er eksemper p centre, fæ-

es krv, som kke er specfkke og mbre, hvket efter Rgsrevsonens opfttese hr

skbt fortoknngsprobemer. Krvene fremgr f boks 1.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

BOKS 1

EKSEMPLER PÅ CENTRALE, FÆLLES KRAV, DER KKE ER SPECFKKE OG

MÅLBARE (DET UPRÆCSE ER FREMHÆVET)

De progrmmer, der kke er nyheds- og ktutetsprogrmmer, sk

s vdt mugt

for mndst

en trededes vedkommende tveebrnges ved køb hos øvrge producenter (krv t t ægge

progrmmer ud).

Sk fortst rbede for en øbende

effektvserng f vrksomheden, herunder – som opføgnng

p deres  2012 gennemførte udrednng om smrbedsmugheder – øbende vurdere mughe-

derne for t smrbede p konkrete omrder og  gvet fd ktvt rbede herfor (krv t effek-

tvserng).

Sk

prortere kvtet over kvnttet

p den regone tv-kn (krv t kvtet).

Kde: Pubc servce-kontrkter for peroden 2015-2018.

Krav til at købe programmer

65. Krvet om t købe progrmmer hos eksterne producenter er et eksempe p, hvordn

frpporterngen f ndfresen f et krv kræver en fortoknng f krvet. Det er sedes

vnskegt t frpportere, om TV 2-regonernes ”progrmmer

[…]

s vdt mugt

for mndst

en trededes vedkommende tveebrnges ved køb hos eksterne producenter”,

d det er

ukrt, hvd s vdt mugt dækker over.

Kuturmnsteret hr opyst, t krvet efter deres opfttese er et mbrt krv, som TV 2-

regonerne kke bør være  tvv om. Det skydes, t det fremgr krt f ovbemærknnger-

ne, t regonerne sk købe en tredede f progrmmerne fr eksterne producenter.

Fere TV 2-regoner hr  peroden 2011-2014  deres pubc servce-redegøreser mdertd

gvet udtryk for, t de hr hft vnskegt ved t opgøre, om krvet er bevet ndfret.

Krav til effektivisering

66. TV 2-regonernes censmder bev beskret med 2 %, d medeften for 2015-2018

bev ndget. Derudover fremgr det f pubc servce-kontrkterne for peroden 2015-2018,

t regonerne

fortst sk rbede for en øbende

effektvserng f vrksomheden.

Det er Kuturmnsterets opfttese, t nedsættesen f censmderne med 2 % er et ef-

fektvt nctment for regonerne t t forbedre deres produktvtet, det TV 2-regonerne

som udgngspunkt overordnet sk øfte de smme opgver for færre mder. Mnsteret

hr dog opyst, t det efter deres opfttese kke er probemtsk, hvs regonerne væger t

udmønte effektvserngskrvet ved bespreser ved fx t neddrose ntet f sendetmer

p deres egne kner.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

Det er Rgsrevsonens opfttese, t hvs Kuturmnsteret forventer, t TV 2-regonerne

øfter de smme opgver for færre mder, s burde mnsteret hve ndrbedet det som et

specfkt krv  pubc servce-kontrkterne. Som effektvserngskrvet er formueret nu,

er det efter Rgsrevsonens opfttese uskkert, hvordn krvet sk forsts. D mnsteret

heer kke hr st m for de opgver, som regonerne sk øfte, er det efter Rgsrevso-

nens opfttese vnskegt t føge op p, om de smme opgver reet bver øftet for fær-

re mder. Det er desuden Rgsrevsonens opfttese, t hensgterne fr effektvserngs-

krvet kke bver fugt, hvs regonerne væger t foretge bespreser  stedet for egent-

ge effektvsernger. Kuturmnsteret hr opyst, t mnsteret er eng , t denne usk-

kerhed kunne være undget, hvs krvet vr formueret mere præcst.

Krav til kvalitet

67. TV 2-regonerne fk med den seneste medefte et krv om, t de sk

prortere kv-

tet over kvnttet,

uden t det bev præcseret  fx pubc servce-kontrkterne, hvd der

menes med kvtet. Undersøgesen vser, t krvet kom  forbndese med regonernes øn-

ske om t f permnente mder t egne kner. føge Kuturmnsteret ønskede mede-

ordførerne kke, t regonerne fk fere censmder.  stedet gde medeordførerne op t,

t ovenstende formuerng bev ndst.

Fere TV 2-regoner hr opyst, t de toker krvet som, t de dermed hr fet ov t t pro-

ducere mndre. Kuturmnsteret kn kke redegøre for, hvordn formuerngen sk forto-

kes. Det er Rgsrevsonens opfttese, t det er vnskegt t føge op p dette krv, d

mnsteret kke hr st m for regonernes resutter  form f produkton og kvtet.

RESULTATER

Undersøgesen vser, t krvene fr medeften er ndrbedet  TV 2-regonernes pubc

servce-kontrkter. Pubc servce-kontrkterne ndehoder ngen m for regonernes pro-

dukton og kvtet. Derudover er fere f krvene kke specfkke og mbre, d de ene

ngver en msætnng. Regonerne hr udfordrnger med t forst fere f krvene og hr

bedt Kuturmnsteret om t uddybe, hvordn bestemte krv sk tokes. Det er Rgsrevso-

nens opfttese, t nr regonerne kke bver mødt med produktonskrv, s kn regoner-

ne frt besutte, hvor meget de v producere og  hvken kvtet. Derudover er regonerne

 deres frpporterng nødsget t t fortoke p ordyden f de ukre krv, og det gver et

stort fortoknngsrum  forhod t t vurdere, om et krv er efterevet.

3.2.

OPFØLGNING PÅ KRAV

68. V hr undersøgt, om og hvordn Kuturmnsteret øfter opgven som kontrkthoder.

V hr ogs undersøgt, om Kuturmnsteret orenterer Foketnget, hvs der er krv, som k-

ke vrker efter hensgten.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

Rdo- og tv-nævnet føger formet op p, om TV 2-regonene ndfrer pubc servce-krve-

ne, det nævnet kun hr t opgve t tge stng t, om de stede pubc servce-krv er

ndfret, og kke sk tge stng t kvteten f, hvordn opgverne er udført. Kuturm-

nsteret bserer sn opføgnng p nævnets gennemgng f regonernes pubc servce-re-

degøreser og p regonernes regnskber, herunder Rgsrevsonens revsonsprotokoter.

Kuturmnsteret er kontrktprt, og det ndebærer efter Rgsrevsonens opfttese, t m-

nsteret hr det overordnede nsvr for t skre, t krvene  de ndgede pubc servce-

kontrkter reet bver ndfret efter hensgten. Mnsteret bør desuden føge op p, hvke

rsger der gger t grund, hvs TV 2-regonerne gentgne gnge kke ndfrer krv. Det sk

skre, t mnsteret kn gve Foketnget tstrækkeg nformton, s mnsteren smmen

med medeftekredsen kn vurdere, om et krv  gvet fd sk usteres.

V hr derfor undersøgt, hvordn Kuturmnsteret føger op p Rdo- og tv-nævnets udt-

eser og Rgsrevsonens protokoter, og hvordn mnsteret skrer sg, t TV 2-regoner-

ne reet ndfrer krvene efter hensgten. Rdo- og tv-nævnet føger formet op p, om re-

gonerne efterever pubc servce-krvene. Årsgen er, t Europ-Kommssonen ster krv

om, t tsynet med rdo- og tv-vrksomhed sk ske ufhænggt f pubc servce-foret-

gendet.

Radio- og tv-nævnets opfølgning

69. Rdo- og tv-nævnet føger formet op p, om TV 2-regonerne ndfrer pubc servce-

krvene. Nævnet gennemgr regonernes redegøreser og ndhenter supperende opysnn-

ger hos regonerne  de tfæde, hvor regonerne hr svret ukrt eer kke fydestgøren-

de. Dette foregr typsk skrftgt.

70. Undersøgesen vser, t Rdo- og tv-nævnet vurderer, t TV 2-regonerne generet op-

fyder krvene  pubc servce-kontrkterne. Der er dog 2 krv, som regonerne  fere r hr

hft udfordrnger med t opfyde. Krvene fremgr f boks 2.

BOKS 2

2 GÆLDENDE KRAV, SOM TV 2-REGONERNE HAR VANSKELGT VED AT

OPFYLDE

TV 2-regonerne sk tstræbe, t 10 % f den sendetd  tv, der kke bestr f nyheder, sports-

begvenheder, konkurrencer og tekst-tv, eer t 10 % f progrmbudgettet fsættes t euro-

pæske progrmmer fr producenter, der er ufhængge f tv-foretgender. En pssende n-

de sk forbehodes progrmmer f ny dto, dvs. progrmmer, der udsendes senest 5 r efter

deres produkton.

TV 2-regonerne sk

frem t 1. un 2013

fortrnsvs tveebrnge de progrmmer, der kke er

nyheds- og ktutetsprogrmmer, ved køb hos øvrge producenter.

 peroden

efter 1. un 2013

sk de progrmmer, der kke er nyheds- og ktutetsprogrmmer,

s vdt mugt for mndst en trededes vedkommende, tveebrnges ved køb hos øvrge pro-

ducenter.

Kde: Pubc servce-kontrkter og medefter for peroden 2011-2015.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

71. Tbe 2 vser TV 2-regonernes opfydese f krvet om, t 10 % f sendetden eer pro-

grmbudgettet fsættes t europæske progrmmer, og krvet om køb f progrmmer hos

eksterne producenter  peroden 2011-2014.

TABEL 2

KRAV OM EUROPÆSKE PROGRAMMER OG KRAV OM KØB AF PROGRAMMER HOS EKSTERNE

PRODUCENTER

2011

2012

2013

2014

10 % f sendetden eer progrmbudgettet fsættes t europæske progrmmer

TV 2/Bornhom

TV 2 Lorry

TV ØST

TV 2/FYN

TV SYD

TV MDTVEST

TV 2 | ØSTYLLAND

TV2 Nord



Køb f progrmmer

hos eksterne producenter (50 %)

TV 2/Bornhom

TV 2 Lorry

TV ØST

TV 2/FYN

TV SYD

TV MDTVEST

TV 2 | ØSTYLLAND

TV2 Nord

Køb f progrmmer

hos eksterne producenter (33 %)



Krv kke opfydt.

Rdo- og tv-nævnet hr kke ud fr sttonens opysnnger kunnet fgøre, om krvet er opfydt.

Krv opfydt.

Krvet om køb hos eksterne producenter bev fr 2013 reduceret fr 50 % t 33 %.

 november 2016.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f Rdo- og tv-nævnets udteser fr peroden 2011-2014. Opfydese f krv for 2015 forventes t foregge

Det fremgr f tbe 2, t TV 2-regonerne  peroden 2011-2014 hr udvket sg postvt 

forhod t t opfyde de 2 krv.

 peroden 2011-2013 opfydte 4 f TV 2-regonerne EU-krvet om europæske progrmmer.

 2014 vr der 6 regoner, der opfydte krvet. Kun 2 regoner – TV 2 Lorry og TV ØST – hv-

de probemer med t opfyde krvet.  2012 og 2013 vr det kke mugt for Rdo- og tv-næv-

net t vurdere, om krvet vr opfydt eer e for henhodsvs 2 og 4 regoner.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

Det fremgr vdere f tbeen, t ngen f TV 2-regonerne opfydte krvet om t købe pro-

grmmer hos eksterne producenter  2011 og 2012.  2013 opfydte 4 f regonerne krvet,

mens det for 4 f regonerne kke vr mugt for nævnet t vurdere, om de opfydte krvet. 

2014 opfydte 3 f regonerne kke krvet.

72. Krvet om t købe progrmmer hos eksterne producenter bev fr 2013 reduceret fr

”mndst” 50 % t ”s vdt mugt” 33 %. Det hr medvrket t, t fere TV 2-regoner hvde

mughed for t eftereve krvet  2014.

73. Rdo- og tv-nævnet hr opyst, t det er nævnets ndtryk, t EU-krvet om t sende eu-

ropæske progrmmer og krvet om t købe progrmmer hos eksterne producenter er for-

vrrende for TV 2-regonerne. Det skydes, t krvene  deres ndhod overpper hnnden

og derfor er svære t forst.

74. Undersøgesen vser, t Rdo- og tv-nævnet fremdrettet v hve et øget fokus p t

ndg  en ktv dog med regonerne, s eventuee msforsteser bver fkret. Næv-

net v desuden suppere med uddybende spørgsm, nr nævnet gennemgr redegøreser-

ne, geedes for t skre, t eventuee msforsteser bver fkret. Nævnet ftte p et

møde med TV 2-regonerne  m 2016, t nævnet retter henvendese t den enkete regon

 de tfæde, hvor regonens pubc servce-redegørese kn gve nednng t krtk.

75. Det er Rgsrevsonens opfttese, t TV 2-regonerne over td er bevet bedre t t ef-

tereve de 2 krv. Fere regoner hr dog stdg udfordrnger med t eftereve krvene.

Kulturministeriets opfølgning

76. Kuturmnsteret hr opyst, t mnsterets opføgnng med TV 2-regonerne kun b-

serer sg p Rdo- og tv-nævnets udteser og regonernes regnskber, herunder Rgsre-

vsonens revsonsprotokoter.

Rdo- og tv-nævnet hr opyst, t nævnet kun formet fdækker, om krv er ndfret, for

t fgve udtese. Nævnet tger kke stng t kvteten f, hvordn opgverne er ud-

ført. Det betyder fx, t d TV 2-regonerne hvde et krv om, t de skue udrbede en rp-

port om smrbede, tog nævnet kun stng t, om rpporten fore. Nævnet s det kke

som sn opgve t bedømme kvteten f rpporten, eer hvordn opgven vr bevet ud-

ført. Nævnet hr opyst, t de kke v forhode sg t effektvserngskrvet p 2 %, d det

kke fremgr specfkt f pubc servce-kontrkterne.

Efter Rgsrevsonens opfttese er det kke tstrækkegt, t Kuturmnsteret kun bse-

rer sg p Rdo- og tv-nævnets gennemgng f, om TV 2-regonerne ndfrer pubc serv-

ce-krvene, og p Rgsrevsonens protokoter. Nævnet tger kke stng t kvteten

f, hvordn opgverne er udført. Dermed bver der kke  e tfæde tget stng t, om

krvene reet er ndfret efter hensgten. Det er efter Rgsrevsonens opfttese vgtgt, t

Kuturmnsteret f egen drft tretteægger opføgnngsktvteter, d der eers kke b-

ver fugt op p effektvserngskrvet og smrbedsrpporten. Mnsteret bør desuden 

de tfæde, hvor regonerne gentgne gnge kke ndfrer et krv, fdække rsgen t det-

te.  de tfæde, hvor potsk besuttede krv gver udfordrnger, bør mnsteret fdække

de forvtnngsmæssge udfordrnger og gøre medeftekredsen opmærksom p, hvs kr-

vet bør genovervees.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

Opfølgning på kravet om køb af programmer hos eksterne producenter

77. TV 2-regonerne hr fere gnge orenteret Kuturmnsteret om deres udfordrnger med

t eftereve krvet om køb f progrmmer hos eksterne producenter. føge regonerne er

rsgerne, t de des hr svært ved t ttrække producenter, des t producenternes m-

nutprser for progrmmer er forhodsvs høe. P trods f nttver som en rg producent-

og ptchdg hr regonerne fortst udfordrnger, d der kke møder mnge producenter op

dsse dge.

78. Medeordførerne bev b..  december 2012 orenteret om, t TV 2-regonerne hvde ud-

fordrnger med t opfyde krvet om køb f progrmmer hos eksterne producenter. Det før-

te t, t krvet bev reduceret fr ”mndst” 50 % t ”s vdt mugt” 33 % f de progrmmer,

der kke er nyheds- og ktutetsprogrmmer. Krvet om køb f progrmmer hos ekster-

ne producenter bev desuden drøftet bndt medeordførerne, d medeften for 2012-

2014 bev ndget. Kuturmnsteret undersøgte  den forbndese omfnget f produktons-

seskber. Mnsteret konstterede, t der er mnge producenter – ogs uden for hoved-

stdsomrdet. Mnsteret undersøgte dog kke, hvorfor producenterne kke  forventet om-

fng bød nd p opgverne, gesom mnsteret kke undersøgte, om prsnveuet kunne

være en brrere.

79. Krvet om køb hos eksterne producenter kn ogs hve utsgtede konsekvenser, som

Kuturmnsteret efter Rgsrevsonens opfttese bør fdække for t skre, t den potske

ntenton bg krvet bver mødekommet.

TV2 Nord hr sedes opyst, t TV 2-regonerne bver ”strffet”, hvs de er for produktve.

Regonerne sk nemg ægge mere ud, hvs de producerer mere, ford krvet er en forhods-

vs fst procentde. TV2 Nord fnder derfor, t krvet burde være et konkret beøb, gesom

krvet t DR er. Det v bde være nemmere t dmnstrere, og smtdg v det kke fhæn-

ge f omfnget f produktonen.

Kuturmnsteret hr opyst, t ntentonen med krvet om køb f progrmmer hos ekster-

ne producenter er, t de oke produktonsmøer sk understøttes. Krvet omftter kke

nyheds- og ktutetsudsendeser.

Undersøgesen vser, t det  prkss betyder, t de TV 2-regoner som fx TV 2/FYN og TV 2

Lorry, der stser p nyhedsprodukton, kke sk ægge noget ud. Det kn efter Rgsrevso-

nens opfttese gve regonerne et nctment t t omægge deres stton t en ren ny-

hedsstton. Det kn være uhensgtsmæssgt, d det særge ved regonerne føge pubc

servce-kontrkterne sk være, t de producerer tv, som bver efterspurgt f deres seere.

Hvs regonens seere foretrækker progrmmer om ntur, md, hver mv., s sk de købe

hos eksterne producenter. Det betyder ogs, t de regoner, som stser p nyhedsproduk-

ton, hr fere mder t rdghed t t producere for end de regoner, som hr vgt en pro-

grmprof, der ndebærer, t regonen sk købe progrmmer eksternt.

80. Kuturmnsteren hr mughed for t sende et brev, nedsætte censmderne t TV 2-

regonerne eer frtge regonerne deres godkendese som vrksomhed, hvs regonerne

kke opfyder væsentge krv. De 2 sdstnævnte nttver forudsætter dog tsutnng

fr medeftekredsen.

PRODUCENT- OG

PITCHDAG

TV 2-regonerne sk rgt f-

hode en producentdg, hvor de

orenterer om deres progrm-

mæssge overveeser  forbn-

dese med køb og om deres

overordnede progrmpner 

øvrgt.

TV 2-regonerne sk rgt nv-

tere de eksterne producenter

t en ptchdg, hvor producen-

terne fr mughed for t frem-

ægge nye deer.

Regonerne fhoder ofte en

kombneret producent- og ptch-

dg.

KRAV OM KØB HOS EKS-

TERNE PRODUCENTER

Bggrunden for krvet om køb

f progrmmer hos eksterne

producenter vr et ønske om t

understøtte de oke produk-

tonsmøer. Fx fremgr det f

bemærknngerne t ændrng f

ov om rdo- og fernsynsvrk-

somhed, f. L 136 f 6. februr

2013, t det er ”Kuturmnste-

rets vurderng, t det fortst

er væsentgt, t de regone

TV 2-vrksomheder er med t t

understøtte et regont produk-

tonsmø”.

DR hr ogs et krv om køb hos

eksterne producenter, men kr-

vet er  modsætnng t TV 2-re-

gonernes krv fstgt som et

konkret beøb. TV2 | DANMARK

A/S hr kke hft krv om køb

hos eksterne producenter sden

2008.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

81. Undersøgesen vser, t kuturmnsteren  den undersøgte perode hr sendt 2 breve

t TV 2-regonerne. Brevene bev sendt  februr og december 2014. Det fremgk f breve-

ne, t mnsteren forventede, t krvet om køb hos eksterne producenter ve bve opfydt

fremdrettet, og f brevet fr december 2014 fremgk det desuden, t mnsteren forven-

tede, t e regoner opfydte krvet for 2014, herunder fgv de nødvendge opysnnger

t nævnet.

Mnsteren orenterede medeordførerne  december 2014 og november 2015 om, t TV 2-

regonerne gennem fere r kke hvde opfydt krvet, heer kke efter t krvet vr bevet

empet.

Kuturmnsteret hr  m 2016 hodt møde med TV2 Nord, TV 2 Lorry og TV ØST, hvor ds-

se TV 2-regoners udfordrnger med t overhode krvet om køb hos eksterne producenter

bev drøftet. Mnsteret gorde  den forbndese opmærksom p, t medeften øber t

udgngen f 2018, men t regonerne er vekomne t t komme med forsg t ændrnger,

nr en ny fte sk p pds.

82. Undersøgesen vser, t der er 2 krv, som Rdo- og tv-nævnet kke føger op p. Det

dreer sg om krvet om øget smrbede (smrbedsudrednng) og krvet om effektvse-

rng.

83. TV 2-regonerne fk  pubc servce-kontrkterne for peroden 2012-2014 pgt et krv

om, t regonerne skue foretge en udrednng f smrbedsmughederne. Vores gennem-

gng f regonernes udrednngsrpport fr december 2013 vser, t regonerne hr dent-

fceret noge omrder, hvor der er potente for t spre ved t øge smrbedet. Regoner-

ne hr fere steder beskrevet de forventede økonomske konsekvenser ved forskege t-

tg.

Kuturmnsteret hr opyst, t hensgten med udrednngsrbedet vr, t TV 2-regonerne

skue undersøge, om det vr mugt t frgøre mder fr dmnstrtonen, der  stedet kun-

ne bruges t t producere progrmmer for t fx deres egne kner. V hr kke  vores un-

dersøgese kunnet se, om og hvordn mnsteret hr behndet udrednngsrpporten om

smrbedet, og om udrednngen ndfrede ntentonerne.

84. TV 2-regonerne fk  pubc servce-kontrkterne for peroden 2015-2018 et krv om, t

de fortst sk rbede for en øbende effektvserng f deres vrksomhed. Smtdg bev

regonernes ndtægter fr censen nedst svrende t et effektvserngskrv p 2 %.

Kuturmnsteret hr opyst, t mnsteret kke hr ktuee pner om sev t føge op p,

om krvet bver efterevet. Det er Rgsrevsonens opfttese, t mnsteret v hve vn-

skegt ved t føge op p krvet, d mnsteret kke hr stet mbre krv t, hvd TV 2-

regonerne sk evere  form f produkton og kvtet.

Opfølgning på kravet om øget samarbejde (samarbejdsudredning) og effektivisering

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

KULTURMNSTERETS KONTRAKTSTYRNG MED TV 2-REGONERNE

85. Kuturmnsteret hr  ndre smmenhænge overført krv, der er rettet mod DR, t og-

s t omftte TV 2-regonerne for t nægge en konsekvent ne. Der bev  medeften

for 2012-2014 og 2015-2018 stet krv t DR om større gennemsgtghed  forhod t DR’s

fordeng f resurser p forskege form, herunder de enkete tv- og rdokner.  DR’s

pubc servce-kontrkt er DR’s estmerede drftsudgfter t forskege kner og dr.dk n-

gvet. Der er kke stet et tsvrende krv om gennemsgtghed t regonerne.

Undersøgesen vser desuden, t der tdgere hr været stet krv t TV 2-regonerne om,

t de skue redegøre for, hvke resurser der vr nvendt t t opfyde de 3 kerneopgver.

Fx vr der et krv herom  peroden 2007-2010. Enkete regoner fortstte derfor med t

fordee deres resursenvendese t TV 2-vnduer, egne kner og web frem t 2014.

Det er Rgsrevsonens opfttese, t Kuturmnsteret med forde kunne hve hodt fst 

t ste et sdnt krv t TV 2-regonerne for t skre gennemsgtghed.

RESULTATER

Undersøgesen vser, t Kuturmnsterets opføgnng p TV 2-regonerne ene bserer sg

p Rdo- og tv-nævnets udteser og p regonernes regnskber, herunder Rgsrevsonens

revsonsprotokoter.

Undersøgesen vser, t der er ukre krv  pubc servce-kontrkterne, som skber fortok-

nngsprobemer. Kuturmnsteret hr kke bdrget med t tydeggøre, hvordn dsse krv

sk forsts.

Undersøgesen vser, t Kuturmnsteret hr fugt op p Rdo- og tv-nævnets udteser.

Mnsteret hr dog kke  tstrækkegt omfng fdækket de udfordrnger, som TV 2-rego-

nerne hr hft med t eftereve krvet om køb f progrmmer hos eksterne producenter.

Undersøgesen vser, t Kuturmnsteret kke hr et dækkende og reet overbk over, om

krvene  pubc servce-kontrkterne er opfydt, herunder krvet om, t TV 2-regonerne

fortst sk rbede for en øbende effektvserng.

Rgsrevsonen, den 5. oktober 2016

Lone Strøm

/Cus Veø Thomsen

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

METODSK TLGANG

BILAG 1. METODISK TILGANG

Formet med undersøgesen er t vurdere, om TV 2-regonernes vrksomhed er gennemsg-

tg, og om Kuturmnsteret  tstrækkegt omfng øfter opgven som kontrkthoder med

TV 2-regonerne. V besvrer føgende spørgsm  beretnngen:

•

Hr TV 2-regonerne tstrækkeg vden om smmenhængen meem omkostnnger og

resutter?

Er Kuturmnsterets kontrktstyrng med TV 2-regonerne kr og dækkende?

 undersøgesen ndgr de 8 TV 2-regoner, Kuturmnsteret og Rdo- og tv-nævnet. Mn-

steret ndgr, ford mnsteret hr nsvret for t udmønte medefterne og som kon-

trkthoder hr det overordnede nsvr for t skre, t der bver fugt op p, t regonerne

reet ndfrer kontrktkrvene efter hensgten. Rdo- og tv-nævnet føger op p, om TV 2-

regonerne opfyder krvene  pubc servce-kontrkterne. Derfor ndgr nævnet ogs  en

begrænset de f undersøgesen.

Undersøgesen omhnder peroden 2011-2015. Der hr  peroden været 3 medefter

med thørende pubc servce-kontrkter.

Undersøgesen er bseret p nyser med bde kvttve og kvntttve eementer. V

hr b.. gennemget en række dokumenter, hodt møder med e nvoverede prter og

nyseret TV 2-regonernes regnskber for t kunne smmengne regonerne med hnn-

den.

Væsentge dokumenter

Vi har gennemgået en række dokumenter, bl.a.:

•

TV 2-regionernes årsrapporter

TV 2-regionernes public service-redegørelser

TV 2-regionernes strategidokumenter

referater fra TV 2-regionernes bestyrelsesmøder

regnskabsmateriale fra TV 2-regionerne

dokumentation for samarbejde på tværs af TV 2-regionerne

dokumentation for TV 2-regionernes indkøb af eksterne produktioner

korrespondance mellem TV 2-regionerne, Kulturministeriet og Radio- og tv-nævnet

medieaftaler

public service-kontrakter

baggrundsnotater fra Kulturministeriet til medieordførerne

referater fra møder med medieordførerne

Radio- og tv-nævnets udtalelser om TV 2-regionernes public service-redegørelser.

Formet med gennemgngen f dokumenterne hr været t f ndsgt  TV 2-regonernes

omkostnnger, produkton f sendetmer og nyhedsrtker smt de strtegske overvee-

ser, der gger bg. Formet hr dog ogs været t krægge Kuturmnsterets kontrkt-

styrng med regonerne og undersøge Rdo- og tv-nævnets opføgnng p regonernes pub-

c servce-redegøreser.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

METODSK TLGANG

ntervew

V hr ntervewet føgende:

•

e 8 TV 2-regoner (bde smmen og hver for sg)

Kuturmnsteret

Rdo- og tv-nævnet.

Formet med ntervewene med TV 2-regonerne hr været t f en forstese f regoner-

nes nterne rbedsgnge og smrbede med Kuturmnsteret og Rdo- og tv-nævnet.

Formet med ntervewene med Kuturmnsteret og Rdo- og tv-nævnet hr geedes

været t f en forstese f smrbedet, men ogs t forst den formee reton, de 2

nsttutoner hr t regonerne.

Smmengnng f omkostnnger

For t kunne smmengne TV 2-regonernes omkostnnger hr v gennemget regonernes

regnskber. Regonerne nvender forskege kontopner, og noge regoner hr ændret de-

res kontopn underves  peroden 2011-2015. Derfor hr v med hæp fr regonerne ens-

rettet opgøreserne fr regnskberne for t gøre dem mere smmengnege over td og p

tværs.

V hr opdet omkostnngerne  hovedktegorerne:

•

Produkton f kerneopgver, herunder (f. fsnt 1 nedenfor):

. Løn t produkton, herunder drekton og øvrge chefer, nr de ndgr  produkton

b. Dverse udsendesesomkostnnger

c. Dverse progrmomkostnnger

•

Admnstrton, herunder (f. fsnt 2 nedenfor):

. Løn t dmnstrton, herunder bestyrese smt drekton og øvrge chefer

b. Dverse dmnstrtonsomkostnnger

•

Andet, herunder (f. fsnt 3 nedenfor):

. Loke- og eendomsomkostnnger

b. Ber t drekton og øvrge chefer

c. Øvrge personeomkostnnger.

Omkostnngerne t produkton f kerneopgver omftter de drekte omkostnnger t TV 2-

regonernes 3 kerneopgver:

•

tv-produkton t vnduerne p TV 2

DANMARK A/S’ sendefde

tv-produkton t egen kn

produkton f nyhedsrtker mv. t web.

V hr desuden smmengnet udvkngen  sendetmer, nyhedsrtker, seert og besøgen-

de p TV 2-regonernes hemmesder. Her hr v nvendt dt fr pubc servce-redegøre-

serne og rsrpporterne.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

METODSK TLGANG

V hr fgrænset os fr t se p oke- og eendomsomkostnnger og øvrge personeom-

kostnnger. Begge typer omkostnnger udgør en begrænset de f TV 2-regonernes sm-

ede omkostnnger. Derudover v nddrgese f oke- og eendomsomkostnnger ndebæ-

re en unødg rsko for skævhed  nysens resutter, d der er forske p, om regonerne

eer eer eer de oker, som de hr t huse .  smmengnngen hr v desuden vgt k-

ke t nddrge fnnsee omkostnnger og fskrvnnger. Vrtonen meem regonerne 

deres smede oke- og eendomsomkostnnger, fnnsee omkostnnger og fskrvnn-

ger er retvt e og hr kke betydnng, nr v smmengner regonernes omkostnnger

t produkton og dmnstrton.

1. Lste over udgftsposter, der udgør de smede omkostnnger t produkton f kerne-

opgver

1. Løn t produkton

•

øn, ønrefusoner, fere, penson, brse mv. t produktonsmedrbedere, herunder our-

nster, værter, redktører, tretteæggere, producere, grfkere mv.

øn, ønrefusoner, fere, penson, brse mv. t den de f drektonen og de øvrge che-

fers rbede, som drekte vedrører produkton.

1.b Dverse udsendesesomkostnnger

Ber (t brug for produkton)

•

brændstof produktonsber

drft- og vedgehod produktonsber

forskrnger produktonsber

vægtfgft produktonsber

reservedee t produktonsber

Fck (vehæp).

Udstyr (t brug for produkton)

•

køb f teknsk udstyr

•

ee f teknsk udstyr

reprton og vedgehod f udstyr

servce p udstyr

smnskffeser udstyr

cens t udstyr.

1.c Dverse progrmomkostnnger

Studereterede omkostnnger

•

dekortoner, tø og smnke t studevært, mkeup, honorr t frsør og ndre gnende

studeomkostnnger

rekvstter smt udgfter t nden studereteret scenogrf.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

METODSK TLGANG

ndsg/proekter/progrmspecfkke omkostnnger

•

Køb og ee f:

•

DVD, CD o..

grfk, beder, foto, yd, nges mv.

ndsg

ENG-dge/omkostnnger ved ENG-optgeser

udstyr/fcteter

SNG/teeforbndese

udgfter t tekstnng

udgfter t Chrstnsborgredkton og foketngsndsg

drft f hemmesde (kn eventuet ndg under udsendesesomkostnnger).

Fremmedprodukton/entreprseprodukton og produktoner p tværs f regonerne

•

progrmkøb

•

køb/brug f fæesregone proekter

Set og Sket/Dnmrk Rundt og øvrge tværregone progrmmer

verudsgt.

Køb f rettgheder og tenester

•

Rtzu, nfomed og gnende dgte nyhedsbureuer

•

Kod, Grmex og gnende rettghedshvere.

Øvrge progrmomkostnnger

•

honorrer t medvrkende og konsuenter

•

mødeudgfter

fortærng og dæter t persone og ndre medvrkende

rese- og trnsportudgfter, fx kørsesgodtgørese og udgfter t tx, færge mv.

hoteomkostnnger.

2. Lste over udgftsposter, der udgør de smede omkostnnger t dmnstrton

2. Løn t dmnstrton

Løn mv.

•

øn, ønrefusoner, fere, penson, brse mv. t dmnstrtve medrbedere, herunder

•

sekretærer, receptonster, boghoder, servcemedrbedere, vgtpnæggere mv.

øn, ønrefusoner, fere, penson, brse mv. t den de f drektonen og de øvrge che-

fer, som rbeder med edese

honorrer, repræsentton, kørse mv. t bestyrese og repræsentntskb.

2.b Dverse dmnstrtonsomkostnnger

Kontorhod

•

kontorhod og nventr

•

kopmskne

porto

frgt

gebyrer, hndesomkostnnger mv.

dverse kontngenter

vser, tdsskrfter, bøger mv.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

METODSK TLGANG

Mrkedsførng

•

mrkedsførng

•

nnoncer og rekmertker.

Rese- og mødeomkostnnger (som kke er drekte knyttet t progrmprodukton eer drek-

te knyttet t bestyresen og repræsentntskbet)

•

omkostnnger  forbndese med nterne og eksterne møder

reseomkostnnger t bde ndnd og udnd, herunder tx, fortærng, dæter, hote o..

gver og bomster

repræsentton.

Øvrge dmnstrtonsomkostnnger:

•

udgfter t t, herunder reprton og vedgehod, hrdwre, softwre, teknsk ssstn-

ce mv.

nternetforbndese

fstnetteefon

mobteefon t nstte

medecens

revsor, dvokt, konsuent og nden rdgvnng

bomster og nden dekorton t huset

kntnedrft

kssedfference

tb p debtorer

vutkursreguerng

dverse øvrge dmnstrtonsomkostnnger.

3. Lste over udgftsposter, der udgør de smede omkostnnger t ndet

3. Loke- og eendomsomkostnnger

Loke- og eendomsomkostnnger

•

forbrugsudgfter

energfgfter

drft og vedgehod f oker

ee f oker

eendomsforskrng

rengørng.

3.b Ber t drekton og øvrge chefer

Ber t drekton og øvrge chefer

•

esng

•

drft og vedgehod

vægtfgft

forskrnger

brændstof.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

METODSK TLGANG

3.c Øvrge personeomkostnnger

Dverse personeomkostnnger

•

prvte sundhedsforskrnger

psykoogsk rdgvnng

skærmbrer

mssge

ndre HR-konsuenter

eventuee frmber, som kke er t drektonen eer er reteret drekte t produkto-

nen.

Uddnnese og kurser

•

eksterne kurser

•

nterne kurser

semnrer

udveksng

uddnnesesforpgtese.

•

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER TL ØVRG ADMNSTRATON, BESTYRELSER SAMT DREKTONER OG

ØVRGE CHEFER

BILAG 2. TV 2-REGIONERNES OMKOSTNINGER TIL

ØVRIG ADMINISTRATION, BESTYRELSER SAMT

DIREKTIONER OG ØVRIGE CHEFER

TV 2-regonernes forbrug p øvrg dmnstrton

Fgur A vser TV 2-regonernes omkostnnger t øvrg dmnstrton  peroden 2011-2015.

FIGUR A

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER TL ØVRG ADMNSTRATON  PERODEN 2011-2015

(2015-PRSER)

Kr.

9.000.000

8.000.000

7.000.000

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

1.000.000

2011

TV SYD

TV 2/Bornholm

TV ØST

TV 2/FYN

2012

TV MIDTVEST

Gennemsnit pr. år

2013

2014

TV 2

ØSTJYLLAND

TV 2 Lorry

2015

TV2 Nord

Note: TV 2-regonernes omkostnnger t øvrg dmnstrton udgøres f TV 2-regonernes dverse dmnstrtonsomkostnnger og den de f

ønomkostnngerne, som er reteret t dmnstrton, f. bg 1.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f TV 2-regonernes regnskber.

Fgur A vser, t den enkete TV 2-regons omkostnnger t øvrg dmnstrton  den un-

dersøgte perode er forhodsvs stbe. Gennemsntgt nvendte regonerne c. 4,8 mo. kr.

 2011. Beøbet steg t c. 5,4 mo. kr.  2014 og fdt herefter t c. 5,1 mo. kr.  2015.

P tværs f TV 2-regonerne er der væsentge forskee. TV 2 Lorry og TV ØST bruger mest

p øvrg dmnstrton. TV 2 Lorry bruger c. 7 mo. kr. rgt. TV ØST bruger meem 6 mo.

kr. og 8 mo. kr. rgt. De øvrge regoner gger e under gennemsnttet og nvender c. 3-

5 mo. kr. p øvrg dmnstrton.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER TL ØVRG ADMNSTRATON, BESTYRELSER SAMT DREKTONER OG

ØVRGE CHEFER

TV 2-regonernes omkostnnger t bestyreserne

Fgur B vser størresen p de omkostnnger, der er reteret t TV 2-regonernes bestyre-

ser.

FIGUR B

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER TL BESTYRELSER  PERODEN 2011-2015 (2015-PRSER)

Kr.

800.000

750.000

700.000

650.000

600.000

550.000

500.000

450.000

400.000

350.000

2011

TV SYD

TV 2/Bornholm

TV ØST

TV 2/FYN

2012

TV MIDTVEST

Gennemsnit pr. år

2013

2014

TV 2

ØSTJYLLAND

TV 2 Lorry

2015

TV2 Nord

Note:  omkostnngerne t bestyreserne ndgr honorrer, repræsentton, eksterne mødeudgfter, kørse, udgfter t studeture mv. Omkostnn-

ger t TV 2-regonernes repræsentntskber er ogs nkuderet, f. bg 1.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f TV 2-regonernes regnskber.

Fgur B vser, t omkostnngerne t TV 2-regonernes bestyreser for de feste regoner g-

ger retvt stbt fr 2011 t 2015. Undtgesen er TV 2 | ØSTYLLAND, der fr 2013 t

2015 hr en mrknt stgnng  omkostnngerne. Gennemsntgt nvendte regonerne  pe-

roden 2011-2015 c. 500.000 kr. p bestyreserne. TV 2 | ØSTYLLAND og TV 2/FYN hr 

2014 og 2015 bestyresesomkostnnger, der er væsentgt høere end gennemsnttet for

e regoner.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER TL ØVRG ADMNSTRATON, BESTYRELSER SAMT DREKTONER OG

ØVRGE CHEFER

Omkostnnger t drektoner og øvrge chefer

Fgur C vser TV 2-regonernes omkostnnger t drektoner og øvrge chefer.

FIGUR C

TV 2-REGONERNES OMKOSTNNGER TL DREKTONER OG ØVRGE CHEFER  PERODEN 2011-

2015 (2015-PRSER)

Kr.

6.500.000

6.000.000

5.500.000

5.000.000

4.500.000

4.000.000

3.500.000

3.000.000

2.500.000

2.000.000

2011

TV SYD

TV 2/Bornholm

TV ØST

TV 2/FYN

2012

TV MIDTVEST

Gennemsnit pr. år

2013

2014

TV 2

ØSTJYLLAND

TV 2 Lorry

2015

TV2 Nord

Note:  omkostnngerne t drektoner og øvrge chefer ndgr øn og penson. Regonerne hr bdrget med t opdee øn t drektoner og øvrge

chefer  henhodsvs produktonsreterede omkostnnger og drekte edesesomkostnnger, f. bg 1.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f TV 2-regonernes regnskber.

Fgur C vser, t TV 2-regonernes omkostnnger t drektoner og øvrge chefer er forhods-

vs stbe. Gennemsntgt nvendte regonerne  2011 c. 4,5 mo. kr. p drektoner og

øvrge chefer. Gennemsnttet er svgt stgende t 2013, hvor regonerne hvde omkost-

nnger for c. 4,7 mo. kr., for herefter t fde t c. 4,5 mo. kr.  2015.

TV 2 Lorry er  peroden 2013-2015 den TV 2-regon, der nvendte fest mder t drekton

og øvrge chefer. TV ØST hr  hee peroden nvendt mrknt færre mder. Beøbsmæssgt

vrerer omkostnngerne t drektoner og øvrge chefer  2015 fr c. 2,5 mo. kr. (TV ØST)

t c. 6 mo. kr. (TV 2 Lorry).

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

EKSEMPEL PÅ PUBLC SERVCE-KONTRAKT FOR PERODEN 2015-2018

BILAG 3. EKSEMPEL PÅ PUBLIC SERVICE-KONTRAKT

FOR PERIODEN 2015-2018

Rgsrevsonen hr  dette bg fremhævet de tekstfsnt, som bver behndet  beretnn-

gens fsnt 3.1.

Pubc servce-kontrkt meem TV2/NORD og kuturmnsteren for peroden 1. nur

2015 - 31. december 2018

. FORMÅL OG PRÆMS FOR TV2/NORDs PUBLC SERVCE-VRKSOMHED

1. Rmmer for pubc servce-kontrkten

Kontrkten omftter ene pubc servce-vrksomheden, f. § 31  rdo- og fernsynsoven,

og vedrører sedes kke TV2/NORDs nden vrksomhed, f. ovens § 33. Øvrge bestemme-

ser om TV2/NORDs vrksomhed, herunder økonomske og orgnstorske forhod smt k-

gebehndng, fremgr f ov om rdo- og fernsynsvrksomhed med thørende bekendtgø-

reser, herunder bekendtgørese om vedtægt for de regone TV 2-vrksomheder og be-

kendtgørese om den regnskbsmæssge dskese meem DR’s, TV 2/DANMARK A/S’ og

de regone TV 2- vrksomheders pubc servce-vrksomhed og nden vrksomhed. Kon-

trkten supperes f bekendtgørese om godkendese f DR’s og de regone TV 2-vrksom-

heders nye tenester.

Formet med kontrkten er t præcsere, hvke opgver TV2/NORD forventes t opfyde,

og t udstkke rmmerne nden for hvke pubc servce-vrksomheden kn drves. For t

skre denne roe ndgr kuturmnsteren og TV2/NORD nedenstende kontrkt om TV2/

NORDs pubc servce-vrksomhed.

Kontrkten bseres p ovgvnngens bestemmeser om, t TV2/NORD er en sevstændg

nsttuton uden for kuturmnsterens mndege nstruktonsbeføese, f. bekendtgøre-

se om vedtægt for de regone TV 2-vrksomheder.

Det ndebærer, t TV2/NORDs bestyrese nden for de rmmer, der er fstgt  ovgvnn-

gen og denne kontrkt, hr nsvret for den overordnede tretteæggese f progrmvrk-

somheden. Det ndebærer endvdere, t TV2/NORDs bestyrese hr fud og undskrænket

rdghed over de tdete censmder t nvendese p de ktvtetsomrder, der er ng-

vet  ovgvnngen og  kontrkten eer  øvrgt efter fte med kuturmnsteren.

2. Præms for pubc servce

Kontrkten ndgs for en frerg perode, f. fsnt 12, og sk skre, t TV2/NORD vdere-

føres og udvkes som udbyder f regont pubc servce-ndhod p tv, nternet og ndre

ptforme, som seere og brugere efterspørger.

3. Form med pubc servce

TV2/NORD er ufhængg f økonomske, kommercee og potske nteresser og udgør en

uundværg de f den demokrtske debt.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

EKSEMPEL PÅ PUBLC SERVCE-KONTRAKT FOR PERODEN 2015-2018

TV2/NORD sk skre progrmmer og tenester v fernsyn og nternet eer ndre reevn-

te ptforme t hee befoknngen  vrksomhedens omrde. TV2/NORDs udbud sk omft-

te nyhedsformdng og opysnng. TV2/NORD sk producere nyheds- og ktutetspro-

grmmer og progrmmer omfttende kutur, opysnng og underhodnng smt nyheds- og

Eksempe p et krv, der

kke er specfkt og m-

brt, f. beretnngens pkt.

64-65.

ktutetstenester. De progrmmer, der kke er nyheds- og ktutetsprogrmmer, sk

s vdt mugt

for mndst en trededes vedkommende tveebrnges ved køb hos øvrge

producenter. Andre regone TV 2-vrksomheder betrgtes kke som øvrge producenter 

denne smmenhæng.

Med henbk p t fremme dogen meem de ufhængge producenter og TV2/NORD sk

TV2/NORD:

•

årligt afholdes en ekstern producentdag, hvor TV2/NORD orienterer om TV2/NORDs pro-

grammæssige overvejelser i forbindelse med udlægningen samt om TV2/NORDs overord-

nede programplaner i øvrigt.

årligt invitere de eksterne producenter til ”pitchdag”, hvor producenterne får mulighed

for at pitche nye ideer til TV2/NORD.

TV2/NORDs smede udbud f progrmmer og tenester sk skre befoknngen dgng t

væsentg smfundsnformton og debt. TV2/NORD sk  udbuddet tstræbe kvtet og

sdghed. Ved progrmægnngen sk der ægges fgørende vægt p hensynet t nfor-

mtons- og ytrngsfrheden. Ved nformtonsformdngen sk der ægges fgørende vægt

p sgghed og uprtskhed.

TV2/NORD sk desuden ved progrmægnngen ægge vægt p tknytnng t regonen og

p regon sdghed. Progrmægnngen sk sedes fspee den mngfodghed f ku-

tur, vsopfttese og evevkr, der er  regonen.

For  TV 2/DANMARK A/S’ nyheds- og ktutetsudsendeser t skre en ree ndsdæknng

ndgs der p forretnngsmæssge vkr nærmere fter meem TV2/NORD og TV 2/DAN-

MARK A/S, hvorved TV2/NORD  en vs udstræknng everer nyheds- eer ktutetspro-

grmmer/-ndsg t TV 2/DANMARK A/S t udsendese p den ndsdækkende pubc ser-

vce-kn TV 2.

•

Eksempe p et krv, der

mere hr krkterer f en

msætnng end f et kon-

kret krv, f. beretnngens

pkt. 61.

TV2/NORDs progrmmer m kke p nogen mde

tskynde t hd

p grund f rce, køn,

regon, ntontet eer seksue observns eer p nogen mde fremme terrorsme.

. SPECFKKE FORPLGTELSER

4. Specfkke pubc servce-forpgteser

TV2/NORD hr specfkke forpgteser nden for føgende omrder:

4.1.

Beskyttese f børn

TV2/NORD sk pse, t der kke sendes progrmmer, som  vorg grd kn skde mndre-

rges fysske, psykske eer morske udvkng, herunder nvng progrmmer, som nde-

hoder pornogrf eer umotveret vod, f. bekendtgørese om vedtægt for de regone

TV 2-vrksomheder.

Eksempe p et krv, der me-

re hr krkterer f en m-

sætnng end f et konkret

krv, f. beretnngens pkt.

61.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

EKSEMPEL PÅ PUBLC SERVCE-KONTRAKT FOR PERODEN 2015-2018

Andre progrmmer, som kn skde mndrerges fysske, psykske eer morske udvkng,

m kke sendes, medmndre det ved vget f sendetdspunkt eer ved teknske fornstt-

nnger skres, t mndrerge  udsendesesomrdet normt kke ser eer hører udsende-

serne. Nr progrmmerne sendes  ukodet form, sk der forud for dem gves en kustsk

dvrse, eer de sk under hee deres vrghed være mrkeret med et vsuet symbo, f.

bekendtgørese om vedtægt for de regone TV 2-vrksomheder.

4.2. Dnsk kunst og kutur

TV2/NORD sk styrke formdngen f kunst og kutur smt dæknngen f kuturvet  det

regone omrde.

4.3. Smrbede

De regone TV 2-vrksomheder sk ndbyrdes smrbede om t dække de grænseomr-

der, der er etberet med kommunreformen og foketngsvgkredsnddengen den 1. -

nur 2007. Smrbedet kn best  udveksng f ndsg, opysnnger mv., der ud fr en

hehedsbetrgtnng er reevnte t udsende  det pgædende dæknngsomrde.

De regone TV 2-vrksomheder

sk fortst rbede for en øbende effektvserng

f vrk-

somheden, herunder – som opføgnng p deres  2012 gennemførte udrednng om smr-

bedsmugheder – øbende vurdere mughederne for t smrbede p konkrete omrder

og  gvet fd rbede ktvt herfor.

5. Betenng f hndcppede

TV2/NORD sk tekste den regone hovednyhedsudsendese p den regone kn e

dge, mndg t fredg, f. fsnt 8.

TV2/NORD sk endvdere styrke hndcppedes dgng t pubc servce-tbuddene ved

t udnytte nye teknooger.

6. Dnsk sprog og europæske progrmmer

6.1. Dnsk sprog

TV2/NORD sk gennem en ktv sprogpotk medvrke t t bevre og udvke det dnske

sprog, s seere og brugere møder og opever et korrekt og

forstegt dnsk.

6.2. Europæske progrmmer

TV2/NORD sk tstræbe, t over hvdeen f den sendetd  tv, der kke bestr f nyhe-

der, sportsbegvenheder, konkurrencer og tekst-tv, fsættes t europæske progrmmer,

f. bekendtgørese om vedtægt for de regone TV 2-vrksomheder.

TV2/NORD

sk tstræbe,

t 10 procent f den sendetd  tv, der kke bestr f nyheder,

sportsbegvenheder, konkurrencer og tekst-tv, eer 10 procent f progrmbudgettet, f-

sættes t europæske progrmmer fr producenter, der er ufhængge f tv-foretgender.

En pssende nde sk forbehodes progrmmer f ny dto, dvs. progrmmer, der udsendes

senest 5 r efter deres produkton, f. bekendtgørese om vedtægt for de regone TV 2-

vrksomheder.

Eksempe p et krv, der k-

ke er specfkt og mbrt,

f. beretnngens pkt. 61.

Eksempe p et krv, der

mere hr krkterer f en

msætnng end f et kon-

kret krv, f. beretnngens

pkt. 61.

Eksempe p et krv, der

kke er specfkt og m-

brt, f. beretnngens pkt.

64 og 66.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

EKSEMPEL PÅ PUBLC SERVCE-KONTRAKT FOR PERODEN 2015-2018

Eksempe p et krv, der

mere hr krkterer f en

msætnng end f et kon-

kret krv, f. beretnngens

pkt. 61.

7. Dog med befoknngen  regonen

TV2/NORD sk gennemføre

dog med befoknngen

 regonen, herunder særgt med yt-

ter- og seerorgnstonerne, om sn pubc servce-vrksomhed. Denne dog kn fnde sted

gennem repræsentntskbet, hvor ytter- og seerorgnstonerne er repræsenterede.

8. Tgængeggørese f pubc servce-ndhod

TV2/NORD ster st pubc servce-ndhod t rdghed for befoknngen p føgende mde:

8.1. Tv

8.1.1. Den regone 24-tmerskn, SALTO

TV2/NORD udsender sne progrmmer ”free-to-r”  regonen p den regone 24-tmers-

Eksempe p et krv, der k-

ke er specfkt og mbrt,

f. beretnngens pkt. 64 og

67.

kn, SALTO. Der stes f /S DG-TV  MUX 1 gennemsntgt 6,5 Mbt/s t rdghed her-

for, f. tdese t /S DG-TV t dstrbuton f yd- og bedprogrmmer ved hæp f ord-

bserede dgte tv-sendemugheder f 10. nur 2006. De regone TV 2-vrksomheder

sk prortere kvtet over kvnttet

p den regone tv-kn.

TV2/NORD beter sn forhodsmæssge nde f /S DG-TV’s rge udgfter t etberng

og drft f sendenettet t MUX 1. Eventuee tvster om betngsspørgsm fgøres ved

vodgft, medmndre prterne mtte være enge om en nden tvstøsnngsmeknsme.

Vodgftsretten sættes med 3 vodgftsmænd, hvorf /S DG-TV og de regone TV 2-vrk-

somheder hver sær udpeger én vodgftsmnd. Den trede vodgftsmnd, der sk være

vodgftsrettens formnd, udpeges f /S DG-TV og de regone TV 2-vrksomheder  fæ-

esskb eer, sfremt enghed derom kke kn opns, f Sø- og Hndesretten  Københvn.

Vodgftsretten fstsætter sev de processuee reger. Omkostnnger  forbndese med

vodgftssgen fhodes f /S DG-TV og/eer de regone TV 2-vrksomheder, det vod-

gftsretten træffer bestemmese om, hvem der sk bære vodgftssgens omkostnnger,

herunder godtgørese og honorr t vodgftsretten.

8.1.2. ”Vnduer”  TV 2-sendefden

TV2/NORD udsender vsse regone progrmmer  det regone omrde som en de f sen-

defden p TV 2/DANMARK A/S’ hovedkn, TV 2. Udsendeserne sk ske stort set sm-

tdg med udsendeserne p TV2/NORD, det tdsforskydnngen mxmt m være en tme.

Der henvses t bg 1, hvorf de meem TV 2/DANMARK A/S og de regone TV 2-vrksom-

heder ftte sendetder fremgr. Hvor kke ndet fremgr f ften, kræver det enghed

meem prterne t ændre ften.

Sfremt de regone TV 2-vrksomheder og TV 2/DANMARK A/S  kontrktperoden er enge

om t ændre de  bg 1 nævnte sendetdspunkter mv., sk de ønskede ændrnger medde-

es kuturmnsteren med henbk p mnsterens godkendese herf. Mndre ændrnger sk

dog ene meddees kuturmnsteren t orenterng. Bg 1 v bve usteret  overensstem-

mese med de nye sendetder.

Sfremt der  kontrktperoden opstr uenghed meem TV 2/DANMARK A/S og de regon-

e TV 2-vrksomheder om forstesen eer opfydesen f bestemmeserne om sendetds-

punkter mv.  bg 1, sk uengheden fgøres bndende ved vodgft.

Vodgftsretten sættes efter de smme prncpper som ngvet  fsnt 8.1.1. ovenfor.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

EKSEMPEL PÅ PUBLC SERVCE-KONTRAKT FOR PERODEN 2015-2018

8.2. nternet

TV2/NORD sk drve nternetktvteter med ndhod og tenester, der bruger nternettets

formdngsformer, og som bdrger t TV2/NORDs pubc servce-form, og som er redk-

tonet begrundet.

TV2/NORDs nternetsted sk b.. ndehode nyheder, progrmreteret nformton, seer-

servce og produktoner med bede, yd og tekst. TV2/NORD sk bndt ndet ste nd-

hod t rdghed v nternettet som smu-/webcst og on demnd.

Dette pubc servce-nternetsted sk hodes dskt fr TV2/NORDs eventuee nden n-

ternetvrksomhed, som drves p kommercee vkr, dvs. uden nvendese f censmder.

TV2/NORD sk s vdt det er teknsk mugt væge bne stndrder med henbk p gene-

re tgængeghed t det ndhod, som TV2/NORD ster t rdghed v nternettet.

8.3. Beredskb

TV2/NORDs forpgteser p beredskbsomrdet føger f § 88  rdo- og fernsynsoven,

smt f forskrfter udstedt med hemme her, smt derf fedte bndende retskter, og 

forpgteser fstst drekte  nden særovgvnng om beredskb, smt  forskrfter udstedt

med hemme her  det omfng TV2/NORD er regueret f de pgædende bestemmeser.

8.4. Arkver

TV2/NORD sk medvrke t t gøre det mugt for Sttens Medesmng t gve pubkum

dgng t, nden for rmmerne f ophvsretsovgvnngen, t se eer høre tdgere udsend-

te nyheds- og ktutetsudsendeser. TV2/NORD sk bndt ndet f kuturrvsmæssge

hensyn bevre sne progrmrkver.

TV2/NORD sk fremme dgtserngen f progrmrkverne for b.. p denne mde t g-

ve borgerne dgng t sne progrmrkver, dog med de begrænsnnger, der føger f ov-

gvnngen mv., herunder ophvsretsoven.

TV2/NORD sk ktvt rbede for  vdest mugt omfng t kunne gøre TV2/NORDs pro-

grmrkver tgængege for befoknngen og forskermøerne.

. ØKONOMSKE OG ADMNSTRATVE FORHOLD

9. Fnnserng

TV2/NORDs pubc servce-vrksomhed fnnseres gennem TV2/NORDs nde f censpro-

venuet smt gennem øvrge ndtægter ved sg f progrmmer og ndre ydeser, tskud,

udbytte, overskudsndee mv.

TV2/NORD kn kke kræve brugerbetng for pubc servce-ydeser.

Der foregger kke brugerbetng, nr TV2/NORD opkræver betng fr brugere for dstr-

butonsomkostnnger  forbndese med everng f ydeser, der sker on demnd eer p n-

den vs efter udtrykkeg nmodnng fr sdnne brugere. Der foregger heer kke bruger-

betng, nr TV2/NORD oppebærer vederg  henhod t ophvsretten.

TV2/NORD kn kke oppebære rekmendtægter fr progrmvrksomheden og pubc ser-

vce-ktvteter p nternettet mv.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

EKSEMPEL PÅ PUBLC SERVCE-KONTRAKT FOR PERODEN 2015-2018

 kontrktperoden modtger TV2/NORD føgende censndtægter:

Tbe 1: Lcensndtægter t TV2/Nord.

Mo.kr., eksk. moms 1)

Årg cens ht. Medefte 2015-2018

Evt. kke-ndtægtsførte engngsmder fr Medefte

2012-2014 2)

Evt. kke-ndtægtsførte mder fr puen t udvkng r-

domrked t nye progrmnttver 3)

Lcensndtægter  t)

1) Ae beøb er  mo.kr., eksk. moms og  2015-prsnveu. Den rge cens regueres rgt p bg-

grund f udvkngen  forbrugerprsndekset. Toter kn fvge fr smmentæng f bggrund-

st p grund f frundng.

2) ht. Medefte 2012-2014 hr de regone TV 2-vrksomheder fet tført  t 27,7 mo.kr., sv-

rende t 3,46 mo.kr. pr. vrksomhed t særge progrmstsnnger. Der er te om et engngsbe-

øb, der ndtægtsføres  tkt med udgfternes fhodese.

3) kke-forbrugte mder fr puen t udvkng f det dnske rdomrked, fk TV2-vrksomhederne 

2009 tført 16,5 mo. svrende t 2,1 mo. kr. pr. vrksomhed t ndsts overfor hørehndcppede

smt t nye regone progrmnttver.

2015

2016

2017

2018

 smme perode er TV2/NORDs udgfter og ndtægter forbundet med pubc servce-vrk-

somheden (eksk. censndtægter) f TV2/NORD nset t føgende:

Tbe 2: TV2/Nord's forventede nettoomkostnnger ved pubc servce-vrksomhed (eksk.

censndtægter).

Mo.kr., eksk. moms 1) 2)

Omkostnnger:

Løn og øvrg drft

Fnnsee omkostnnger

Afskrvnnger

ndtægter:

Andre drftsndtægter

Fnnsee ndtægter

Ande f overskud, nden vrks.

Nettoomkostnnger:

4,7

66,2

4,7

64,8

4,7

64,2

4,7

63,5

0,2

7,7

62,8

0,5

6,2

63,1

0,5

5,3

63,4

0,4

4,4

2015

2016

2017

2018

1) Se note 1) t tbe 1. Beøbene for 2015 fspeer budget2015. For 2016 og frem er der te om

oversg.

Forskeen meem TV2/NORDs nettoomkostnnger og TV2/NORDs censndtægter frem-

gr f tbe 3.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

EKSEMPEL PÅ PUBLC SERVCE-KONTRAKT FOR PERODEN 2015-2018

Tbe 3: Lcensndtægter t TV2/Nord set  forhod t forventede nettoomkostnnger ved

pubc servce vrksomhed eksk. Lcensndtægter.

Mo.kr., eksk. moms 1)

Forventede nettoomkostnnger ved pubc servce-vrk-

somhed, eksk. censndtægter, f. tbe 2

Lcensndtægter, f. tbe 1

Dfference

Dfference kkumueret 2)

Dfference kkumueret  pct. f nettoomkostnnger

-2,2

4,5

6,8

-0,8

3,7

5,7

-0,2

3,5

5,5

0,5

6,3

2015

-66,2

2016

-64,8

2017

-64,2

2018

-63,5

1) Se note 1) t tbe 1.

2) Kuturmnsterets opgørese p bss f regnskbst 2007-2013 smt opyst estmeret 2014-

resutt.

Med henbk p en effektv og smdg drft f TV2/NORD kn censndtægterne overstge

nettoomkostnngerne – kkumueret – med op t 10 procent f de rge nettoudgfter ved

pubc servce-vrksomheden, f. EU-Kommssonens meddeese f 27. oktober 2009 om

sttsstøtteregernes nvendese p pubc servce rdo og tv-vrksomhed (EØS 2009/C

257/01). Det ndebærer, t det kkumuerede overskud ved pubc servce-vrksomheden

e r  kontrktperoden utmo ret sk gge under 10 procent f nettoudgfterne det gv-

ne r.  modst fd kræves særg godkendese. Som det fremgr f tbe 3, er denne be-

tngese ex nte overhodt  kontrktperoden.

Reserede kkumuerede overskud ved udgngen f et gvet regnskbsr, der gger ud

over de 10 procent, sk som udgngspunkt tbgebetes uden ophør.

Reserede kkumuerede overskud ved ndeværende fteperodes udøb, der gger n-

den for 10 procent f nettoudgfterne ved pubc servce-vrksomheden  2018, ndgr  op-

gøresen f TV2/NORDs kkumuerede overskud  den efterggende kontrktperode.

Eventuee reserede underskud  kontrktperoden dækkes f TV2/NORDs egenkpt og

ndgr herudover ved vurderngen f TV2/NORDs fnnsee behov for en kommende kon-

trktperode.

TV2/NORDs regnskber for ndeværende kontrktperode sk ndehode en note med op-

gøreser svrende t tbeerne 1-3, b.. med henbk p Kuturmnsterets øbende opføg-

nng p ovenfor nævnte betngeser.

Sfremt TV2/NORD  kontrktperoden oppebærer ekstrordnære ndtægter (hvd der k-

ke er budgetteret med), v dsse ndg  den regnskbsmæssge opgørese f nettoomkost-

nngerne ved pubc servce-vrksomheden. TV2/NORD sk  tfæde f sdnne ndtæg-

ter snrest mugt orentere Kuturmnsteret med henbk p stngtgen t eventuee

konsekvenser herf for censtførsen t TV2/NORD  kontrktperoden.

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

EKSEMPEL PÅ PUBLC SERVCE-KONTRAKT FOR PERODEN 2015-2018

11. Kontrktens overhodese

TV2/NORD sk hvert r udrbede en redegørese for, hvordn pubc servce-forpgteser-

ne er bevet opfydt  det forudgende kenderr. Redegøresen sk sendes t Kutursty-

resen senest 1. m med henbk p Rdo- og tv-nævnets hørng og efterføgende vurde-

rng. Redegøresen sk endvdere sendes t kuturmnsteren.

Redegøresen sk retvsende redegøre for, hvordn kontrkten er opfydt eer forsøgt op-

fydt. De regone TV 2-vrksomheder sk  de rge pubc servce-redegøreser redegø-

re for, hvoredes de hr evet op t forpgteserne t t dække hee det regone omrde.

Hvs det kke hr været mugt t opfyde en forpgtese, sk der redegøres for bggrun-

den herfor, og for hvordn forpgtesen fremover kn opfydes.

De regnskbsmæssge opysnnger  pubc servce-redegøresen sk være korrekte, og der

sk foregge en tfredsstende dokumentton for øvrge tmæssge opysnnger, der

hr betydnng for vurderngen f redegøresen.

12. Kontrktens vrghed

Kontrkten gæder fr 1. nur 2015 t 31. december 2018. Ændrnger  kontrkten kn

ftes meem TV2/NORD og kuturmnsteren  øbet f peroden.

Bg:

Bg 1: Sendetder m.v. for de regone TV 2-vrksomheders progrmmer  TV 2’s sende-

fde

Den

____________________________2014

For TV2/NORD

_______________________________

Bestyresesformnd Henrk Skrup

Den

____________________________2014

_______________________________

Kuturmnster Mrnne eved

KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 12: Rigsrevisionens beretning om TV 2-regionernes virksomhed afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

ORDLSTE

BILAG 4. ORDLISTE

Førstegngsvsnng

KP

Udsendeser, som bver vst p tv for første gng, modst genudsendeser.

Str for ”Key Performnce ndctor” og er en betegnese for mbre m, som ngver, hvordn en

vrksomhed krer sg  forhod t t n sne strtegske m.

Et forg meem et bredt fert f Foketngets prter. Aften øber typsk over en 4-rg perode,

hvorefter den genforhndes. Seneste medefte dækker peroden 2015-2018.

En rg dg, hvor producenter fr mughed for t fremægge nye deer t TV 2-regonerne.

En rg dg, hvor regonerne orenterer om regonernes progrmmæssge overveeser  forbndese

med køb og om overordnede progrmpner  øvrgt.

Medefte

Ptchdg

Producentdg

Pubc servce-kontrkt

En 4-rg kontrkt meem den enkete TV 2-regon og kuturmnsteren. Kontrkten fstsætter stør-

resen f censprovenuet og de pubc servce-forpgteser, som regonen sk opfyde for cens-

mderne  peroden.

Pubc servce-udvg

Et sgkyndgt udvg, som kuturmnsteren hr nedst. Udvget sk udrbede et grundg for

overveeser om pubc servce-medernes roe  medevrkegheden de kommende r. Udvgets

rbede strækker sg over 2 r og sk være fsuttet den 1. nur 2017.

Et besøg defneres som en sesson, dvs. en smng f nterktoner, som en besøgende udfører. Fx

kn en sesson best f, t en besøgende æser 3 rtker, ser en vdeo og derefter forder webstet.

Den smme besøgende kn skbe fere sessoner smme dg, d sessoner udøber efter en gven

tdsperode smt ved mdnt.

Et m for seerndee. Met beskrver, hvor stor en procentde senngen p en bestemt tv-stton 

en gven perode udgør f den smede tv-senng p e kner.

En forenng, hvor medemmerne beter et kontngent. Forenngerne er dskt fr tv-sttonerne.

TV 2-regonerne sender nyheder  TV 2-vnduerne p TV 2 | DANMARK A/S’ sendefde (udsende-

serne sendes k. 12.26, 17.12, 18.14, 19.30 og 22.20 p den ndsdækkende kn).

Sesson

Shre

Støtteforenng

TV 2-vndue