Kulturudvalget 2016-17
KUU Alm.del Bilag 103
Offentligt
Armlengdes-prinsippet
Av Per Mangset, seniorforsker/professor emeritus, Telemarksforskning, Bø, Norge. Innledning i
kulturutvalget, Danmarks folketing, 22. februar, 2017.
 KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 103: Meddelelse om materiale fra Kulturudvalgets høring om armslængdeprincippet onsdag den 22. februar 2017
Armlengdes-prinsippet
Hva menes med «armlengdes-prinsippet»?
•
•
•
•
«Kulturpolitikkens grunnlov»?
Arts Council of Great Britain (1945/46) og John Maynard Keynes
Bakgrunn: Liberal tradisjon + «arven» fra fascismen og kommunismen
Et entydig prinsipp? Heller en kontinuerlig «dimensjon» mellom kunstnerisk
autonomi og politisk styring – og/eller «et kamp- og diskusjonsfelt» (Langsted)
•
Armlengdes-prinsipp på to nivåer:
1. Politiske myndigheter skal ikke gripe inn i spesifikke kunstneriske valg
2. Fordeling av offentlige midler til kultur bør delegeres til et (eller flere)
halvoffentlige ekspertorgan («arts council», kulturråd) på en armlengdes
avstand fra politiske myndigheter
 KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 103: Meddelelse om materiale fra Kulturudvalgets høring om armslængdeprincippet onsdag den 22. februar 2017
Armlengdes-prinsippet
Hvor reelt uavhengige og ubestikkelige kulturrådsmedlemmer?
•
«
Et håndledds avstand» (R Williams) – faren for at «kultureliten» i kulturrådet står den politiske
herskerklassen for nær
•
Rådsmedlemmer oppnevnt av kunstnerorganisasjoner (jf. «selvforvaltning»). Snarere
korporativ
organisering enn armlengde, ifølge den britiske tradisjonen: Medlemmer av Arts Council ble valgt
ut ifra «their personal standing in public life or the arts, not as nominees of other organizations»,
ifølge Ridley 1987:237). - Hutchinson (1982:37) avfeide et forslag om
interessegrupperepresentasjon i “the Arts Council” som: “a fundamental departure from a
principle which the Council has hitherto adopted in its own appointments, and which has been
followed by successive Ministers in appointments to the Council – that members should be free
from ties to appointing bodies».
 KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 103: Meddelelse om materiale fra Kulturudvalgets høring om armslængdeprincippet onsdag den 22. februar 2017
Armlengdes-prinsippet
Eksempler på utfordringer – fra flere land:
1) Politikerne overprøver Kulturrådets kunstneriske skjønn. Om «Oslo
Danse Ensemble»
Trond Giske (Aps kulturpolitiske talsmann, 2001): «Jeg tror Kulturrådet
gjør lurt i å forholde seg til at de ikke er en stat i staten. De er nødt til å
forholde seg til de kulturpolitiske føringer som ligger både fra
kulturdepartementet og Stortinget».
 KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 103: Meddelelse om materiale fra Kulturudvalgets høring om armslængdeprincippet onsdag den 22. februar 2017
Armlengdes-prinsippet
2) Statens kunstnerstipend – et korporativt organ?
Statens kunstnerstipend er et relativt selvstendig organ under Norsk
kulturråd, som fordeler individuelle stipendier og garantiinntekter til
norske kunstnere (parallell til svenske «Konstnärsnämnden»).
Fagutvalgene som reelt bestemmer hvem som skal få/ikke få stipend, er
oppnevnt av kunstnerorganisasjonene. Dette er en korporativ
organisering som – etter mitt syn – er i motstrid med armlengdes-
prinsippet (parallell til korporativ organisering i andre deler av nordisk
samfunnsliv, for eksempel landbruket).
 KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 103: Meddelelse om materiale fra Kulturudvalgets høring om armslængdeprincippet onsdag den 22. februar 2017
Armlengdes-prinsippet
3) Fransk kulturpolitikk uten mye armlengde
•
Fravær av kulturråd
•
Kulturministre og presidenter griper direkte inn i kunstneriske
beslutninger (Mitterand og pyramiden i Louvre, Chirac og Musée
Branly mm. «Monarkistisk kulturpolitikk».
 KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 103: Meddelelse om materiale fra Kulturudvalgets høring om armslængdeprincippet onsdag den 22. februar 2017
Armlengdes-prinsippet
4) «Direktoratisering» av Norsk kulturråd?
1. Overføring av støtte til spesifikke statsstyrte tiltak til Kulturrådet
(post 74)
2. Overføring av tilsyns- og tiltakssaker på bibliotek-, arkiv- og
museumssaker til Kulturrådet (2013). Direktoratisering – uten
armlengde?
 KUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 103: Meddelelse om materiale fra Kulturudvalgets høring om armslængdeprincippet onsdag den 22. februar 2017
Armlengdes-prinsippet
5) Økt mål- og resultatstyring utfordrer armlengdes-prinsippet, i Norge
og Storbritannia
•
Hvor spesifikke kan mål- og resultatkrav i tildelingsbrevene være?
•
Pålegg/tilråding i norske tildelingsbrev om å markere
grunnlovsjubileet (2014) og mangfold/inkludering i
kulturinstitusjonenes programmering. Stor diskusjon mellom blå og
røde partier våren 2012.
•
Omfattende og detaljerte føringer i britiske tildelingsbrev – både fra
departement til «Arts Council» og fra «Arts Council» til
institusjonene. Langt mer spesifiserte krav enn i Norge. Innskrenking
av armlengde?