IFU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 91: Orientering vedr. opfølgning på FN's Menneskerettighedskomit´s udtalelse af 1. april 2015

Indfødsretsudvalget 2016-17
IFU Alm.del Bilag 91
Offentligt

Folketingets Indfødsretsudvalg

Udvalgsafdelingen

Christiansborg

1240 København K

Orientering om opfølgning på FN’s Menneskerettighedskomités udtalelse af 1.

april 2015 i sagen Q mod Danmark (klagesag nr. 2001/2010) og afgørelse af 19.

januar 2017 i sagen H.P. mod Danmark (klagesag nr. 55607/09) ved Den Europæ-

iske Menneskerettighedsdomstol

FN’s Menneskerettighedskomité fandt ved ikke retligt bindende udtalelse af 1.

april 2015 i sagen Q mod Danmark (klagesag nr. 2001/2010), at Danmarks be-

handling af klagerens ansøgning om dansk indfødsret ved naturalisation udgjorde

en krænkelse af artikel 26 i FN’s konvention om borgerlige og politiske rettighe-

der, idet klageren ikke havde fået en begrundelse for Indfødsretsudvalgets afslag

på dispensation.

I overensstemmelse med sædvanlig praksis anmodede FN’s Menneskerettigheds-

komité Danmark om at informere om, hvilke tiltag komitéens udtalelse gav anled-

ning til. Regeringen informerede den 3. november 2015 komitéen om, at regerin-

gen ville konsultere Folketinget om udtalelsen og herefter vende tilbage til komi-

téen.

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet (nu Udlændinge- og Integrations-

ministeriet) orienterede ved brev af 18. januar 2016 Folketingets Indfødsretsud-

valg om FN’s Menneskerettighedskomités udtalelse af 1. april 2015 i sagen Q mod

Danmark og om regeringens svar af 3. november 2015. Ministeriet orienterede

endvidere udvalget om, at regeringen ville afvente udfaldet af to verserende sager

ved Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (EMD), Nazari mod Danmark

(klagesag nr. 64372/11) og H.P. mod Danmark (klagesag nr. 55607/09), der ligele-

des vedrørte spørgsmålet om Folketingets Indfødsretsudvalgs manglende begrun-

delse i dispensationssager, førend regeringen ville vende tilbage til udvalget, idet

det forventedes, at disse to afgørelser ville fastlægge bindende international ret

på området. Herudover oplyste ministeriet, at ministeriet indtil videre agtede at

følge den daværende praksis i sager, der blev forelagt for og afgjort af Indføds-

retsudvalget.

28. april 2017

Indfødsret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2016 - 5787

227395

Side

1/3

IFU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 91: Orientering vedr. opfølgning på FN's Menneskerettighedskomit´s udtalelse af 1. april 2015

Det bemærkes, at klageren Q den 8. september 2016 på baggrund af nye lægelige

oplysninger i sagen har anmodet Udlændinge- og Integrationsministeriet om at

genoptage behandlingen af hans sag, hvilket er sket samme dato. Sagen er fortsat

under behandling i Indfødsretskontoret og vil blive forelagt Folketingets Indføds-

retsudvalg i overensstemmelse med de gældende retningslinjer, såfremt betingel-

serne herfor er opfyldt.

Højesteret har ved dom af 13. september 2013 fastslået, at Danmark har tilslut-

tet sig en række internationale konventioner, der kan have betydning for behand-

lingen af ansøgninger om eller for tildeling af indfødsret, og at Danmark herved

har påtaget sig en række folkeretlige pligter, som forudsættes efterlevet ved Fol-

ketingets og Indfødsretsudvalgets udøvelse af skønnet over, om dansk indfødsret

skal meddeles en ansøger. En ansøger, der ikke er blevet medtaget i en lov om

indfødsrets meddelelse, kan således ved de danske domstole få prøvet, om folke-

retlige forpligtelser er krænket, og om ansøgeren i den anledning har krav på er-

statning eller godtgørelse.

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet (nu Udlændinge- og Integrations-

ministeriet) orienterede ved brev af 18. oktober 2016 Folketingets Indfødsretsud-

valg om, at EMD den 13. oktober 2016 havde afvist at realitetsbehandle sagen

Nazari mod Danmark med den begrundelse, at nationale retsmidler ikke er ud-

tømt, idet klageren skulle have indbragt sagen for de danske domstole.

Ved Udlændinge- og Integrationsministeriets besvarelse af 15. december 2016 af

spørgsmål nr. 14 (Alm. del) fra Folketingets Indfødsretsudvalg oplyste ministeriet

bl.a., at ministeriet fortsat afventede, at EMD afsagde dom i den anden verseren-

de sag (H.P. mod Danmark), idet dommen kunne være med til at fastlægge bin-

dende international ret på området.

EMD har den 19. januar 2017 besluttet at slette sagen H.P. mod Danmark fra sin

sagsliste, idet domstolen har fundet, at omstændighederne, der gav anledning til

klagen, ansås for at være løst, idet klageren erhvervede dansk statsborgerskab

ved naturalisation den 2. juli 2014.

EMD’s afgørelse af 19. januar 2017 er vedlagt til orientering.

Der foreligger således ikke på nuværende tidspunkt en retligt bindende realitets-

afgørelse fra EMD, der kan siges endeligt at fastlægge international ret vedrøren-

de spørgsmålet om Folketingets Indfødsretsudvalgs afslag på dispensation i sager

om dansk indfødsret.

Regeringen skal på denne baggrund – som opfølgning på FN’s Menneskeret-

tighedskomité udtalelse af 1. april 2015 i sagen Q mod Danmark – meddele Folke-

tinges Indfødsretsudvalg, at regeringen den 26. april 2017 har meddelt FN’s Men-

neskerettighedskomité, at regeringen ikke agter at gøre yderligere i sagen Q mod

Danmark under henvisning til, at ansøgerens sag om indfødsret nu er genoptaget,

og at ansøgeren i tilfælde af afslag på ansøgningen skal udtømme de nationale

retsmidler.

Side

2/3

IFU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 91: Orientering vedr. opfølgning på FN's Menneskerettighedskomit´s udtalelse af 1. april 2015

Regeringens brev af 26. april 2017 til FN’s Menneskerettighedskomité er vedlagt

til orientering.

Regeringen vil på denne baggrund også fremover følge den nuværende praksis i

sager, der bliver forelagt for og afgjort af Folketingets Indfødsretsudvalg.

Inger Støjberg

Morten Duus

Side

3/3