Grønlandsudvalget 2016-17
GRU Alm.del Bilag 30
Offentligt
1717610_0001.png
Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
1448 København K
Att.: Udenrigsminister, Anders Samuelsen
Cc:
Statsministeriet
Erhvervsministeriet
Dansk Industri
Dansk Erhverv
Copenhagen Arctic A/S
Sankt Annae Plads 11
1250 Copenhagen K
Denmark
T +45 33 93 19 88
F +45 33 93 19 87
W www.cpharctic.com
CVR 35682481
Dato 16. december 2016
Ref. Thule BMC Solicitation
Vedr: Udbud
–
Thulebasen (Solicitation FA2523-12-R-0006, Thule Base
Maintenance Contract).
Hr. Udenrigsminister,
Kære Anders Samuelsen,
Undertegnede virksomheder, Per Aarsleff A/S, Greenland Contractors I/S og Copenhagen
Arctic A/S har alle afleveret tilbud på drift af Thulebasen for det Amerikanske Forsvar,
nærmere bestemt United States Air Force (USAF). Interesseorganisationerne Dansk Industri
samt Dansk Erhverv er grundet deres engagement med ovenstående virksomheder
medunderskriver på dette brev.
Kontrakten samt udgifterne til driften af Thulebasen i Grønland afholdes ene og alene af USA.
USA har over for Danmark tilkendegivet
–
meget fornuftigt og forståeligt
–
at man ønsker at
konkurrenceudsætte nævnte kontrakt for at opnå den bedst mulige pris og service
fremadrettet.
Brugen og driften af Thulebasen er omfattet af flere bilaterale aftaler mellem USA og Danmark
tilbage fra 1951. Som kompensation til Danmark og Grønland for brug af området omkring
Thule skal USA så vidt muligt kontrahere med danske og grønlandske ressourcer ifm. driften
af Thulebasen. Seneste aftaledokument fra 2008 præciserer meget klart, at USA SKAL gøre
brug af danske/grønlandske ressourcer, medmindre det ikke er muligt. Dette for at sikre
danske og grønlandske interesser i form af uddannelsespladser, arbejdspladser og
skatteindtægter.
I forbindelse med de tidligere udbud vedr. driften af Thulebasen har Udenrigsministeriet, i tæt
samarbejde med USA, kvalificeret og verificeret tilbudsgivere iht. de bilaterale aftaler for at
sikre danske og grønlandske interesser.
I 2013, ifm. forberedelserne til omtalte udbud vedr. driften af Thulebasen, beslutter
Udenrigsministeriet at overgive kvalificeringen og verificeringen af tilbudsgivere alene til USA,
da Udenrigsministeriet mener, at Danmark ellers kan være i strid med gældende EU regler
vedr. fortrinsbehandling af nationale virksomheder over udenlandske ifm. offentlige udbud.
Udenrigsministeriet godkender USAs formulering omkring definitionen af en dansk
virksomhed.
1
 GRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 30: Henvendelse af 1/2-17 fra Greenland Contractors vedr. serviceaftalen på Pituffik
1717610_0002.png
31. oktober 2014 tildeles Exelis Services A/S kontrakten for drift og vedligeholdelse af
Thulebasen. Exelis Services A/S er registeret i Danmark d. 23. april 2014, blot 2 uger før
tidsfristen for aflevering af tilbud på Thulebasen. Exelis Services A/S er et 100%-ejet
datterselskab af amerikanske Vectrus Inc.
11. november 2014 indsender de øvrige tilbudsgivere, dvs. undertegnede virksomheder, en
officiel protest til U.S. Government Accountability Office (GAO), da vi alle tre mener, at
tildelingen af kontrakten til Exelis Services A/S er i strid med både udbudskriterierne samt de
gældende bilaterale aftaler.
18. februar 2015 afviser GAO alle tre protester og stadfæster dermed tildelingen af kontrakten
til Exelis Services A/S. Umiddelbart herefter påbegynder Exelis Services A/S dets mobilisering
mht. overtagelse af kontrakten for Thulebasen.
I marts 2015 indsender undertegnede virksomheder en formel klage vedr. GAOs afgørelse til
U.S. Court of Federal Claims. Samtidig indgås en aftale, der
udmønter sig i en ”Joint
Statement”
mellem USA og Kongeriget Danmark, som betyder, at der skal etableres
arbejdsgrupper i Danmark, der har til formål at fastsætte et nyt sæt udbudsregler. Ligeledes
stadfæster ”Joint Statement”, at der
efterfølgende skal gennemføres et nyt udbud
28. maj 2015 afviser U.S. Court of Federal Claims GAOs afgørelse og annullerer kontrakten
med Exelis Services A/S, da virksomheden ikke opfylder kravene i udbudsbetingelser samt de
bilaterale aftaler, da virksomheden er 100%-ejet af en ikke-dansk/grønlandsk virksomhed,
nærmere bestemt amerikanske Vectrus Inc.
26. juni 2015 appellerer Exelis Services A/S afgørelsen af 28. maj 2015 til U.S. Court of
Appeals for the Federal Circuit.
23. juni 2016 giver U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit USAF medhold i, at udbuddet
er udført korrekt og iht. gældende amerikanske udbudsregler. U.S. Court of Appeals for the
Federal Circuit tager ingen hensyn til gældende bilaterale aftaler mellem USA og Danmark,
da det juridisk ikke er en del af udbudsmaterialet.
Imens retssagerne har pågået i USA, har Udenrigsministeriet ikke villet kommentere sagen ej
heller tage stilling til om Danmark ønsker at opretholde aftalegrundlaget mht. USAs brug af
Thulebasen.
Det er os magtpåliggende, at Udenrigsministeriet sørger for at aftalegrundlaget fra 1951 samt
de efterfølgende indgåede aftaler bliver respekteret.
Det er således uomtvisteligt, at hvis Exelis Services A/S, som et fuldt ejet datterselskab af
amerikanske Vectrus Inc, mobiliserer til Thule Air Base, er det i direkte strid med ovennævnte
aftaler. Denne erkendelse
fremgår ligeledes af ”Joint Statement”.
Vi ser frem til Udenrigsministeriets svar i form af en detaljeret orientering om planerne for
Thulebasen fremover, samt en status for de nedsatte arbejdsgruppers arbejde.
Der er mange hensyn at tage, herunder en snarlig skiftende administration i USA, der tilsiger,
at denne sag bør afklares hurtigst muligt.
2
 GRU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 30: Henvendelse af 1/2-17 fra Greenland Contractors vedr. serviceaftalen på Pituffik
1717610_0003.png
3