FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 174: Samlenotat vedr. ECOFIN 10. oktober 2017, fra finansministeren

Finansudvalget 2016-17
FIU Alm.del Bilag 174
Offentligt

27. september 2017

Samlenotat vedrørende rådsmødet (ECOFIN) den 10. oktober

2017

1) Evaluering af det europæiske semester 2017

Udveksling af synspunkter

KOM-dokument foreligger ikke

Materialet er udarbejdet af Finansministeriet

2) Forberedelse af IMF- og G20-møder i Washington, 12.-14. oktober 2017

Godkendelse af fælles EU-holdning

KOM-dokument foreligger ikke

Materialet er udarbejdet af Finansministeriet

3) Rådskonklusioner om klimafinansiering

Rådskonklusioner

KOM-dokumenter foreligger ikke

Materialet er udarbejdet af Finansministeriet

FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 174: Samlenotat vedr. ECOFIN 10. oktober 2017, fra finansministeren

Dagsordenspunkt 1:

Evaluering af det europæiske semester 2017

KOM-dokument foreligger ikke

1. Resume

På ECOFIN 10. oktober 2017 ventes en evaluering af det europæiske semester 2017.

Det europæiske semester 2017 blev afsluttet med den formelle vedtagelse af landespecifikke anbe-

falinger på ECOFIN 11. juli 2017. Landeanbefalingerne udpeger de enkelte EU-landes mest

presserende økonomisk-politiske reformudfordringer. Det europæiske semester 2018 ventes ind-

ledt med offentliggørelsen af Kommissionens vækstundersøgelse og varslingsrapport vedr. makro-

økonomiske ubalancer i november 2017. Vækstundersøgelsen og varslingsrapporten vil være

udgangspunkt for de økonomisk-politiske drøftelser og anbefalinger under det europæiske seme-

ster i 2018.

Det europæiske semester er løbende blevet forbedret siden dets introduktion i 2011. De landespe-

cifikke anbefalinger er blevet færre og mere fokuseret på de mest centrale udfordringer, minister-

diskussionerne i foråret fokuserer i stigende grad på reformimplementering og den løbende bilate-

rale dialog mellem Kommissionen og EU-landene vedr. udfordringer og behov for reformer er

blevet forbedret.

Drøftelsen på ECOFIN må forventes at fokusere på, hvordan semesteret yderligere kan forbed-

res mhp. at styrke reformmomentum og nationalt ejerskab.

2. Baggrund

Det europæiske semester er den årlige ramme for drøftelserne af de enkelte EU-

landes økonomiske politik og de økonomisk-politiske udfordringer for euroområ-

det og EU som helhed. Semesteret er endvidere rammen om proceduren for

makroøkonomiske ubalancer, som skal identificere lande med ubalancer i form af

tab af konkurrenceevne, uholdbare betalingsbalancer, for høj privat gæld mv.

Det europæiske semester 2017 blev afsluttet med de landespecifikke anbefalingers

formelle vedtagelse på ECOFIN 11. juli 2017. På ECOFIN 10. oktober 2017 ven-

tes en evaluering af det europæiske semester 2017 og en generel drøftelse af,

hvordan det europæiske semester yderligere kan forbedres.

Ifm. afviklingen af det europæiske semester for 2017 blev der introduceret nogle

tiltag mhp. at forbedre processen og øge det nationale ejerskab i forhold til

Kommissionens analyser og anbefalinger. Dialogen og informationsudvekslingen

mellem Kommissionen og EU-landene blev styrket, herunder gennem bilaterale

kontakter mellem Kommissionen og de enkelte lande og drøftelser af centrale

elementer af landerapporterne inden offentliggørelsen. Kommissionen har på

opfordring fra EU-landene også bestræbt sig på at fremlægge analyser mv. tidsnok

til at sikre en passende behandling af de respektive produkter på teknisk såvel som

politisk niveau. Rådets drøftelser i foråret som opfølgning på de seneste landespe-

cifikke anbefalinger er endvidere blevet mere fokuseret på reformimplementering

FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 174: Samlenotat vedr. ECOFIN 10. oktober 2017, fra finansministeren

og udveksling af erfaringer med reformer. På ECOFIN 21. marts 2017 havde

ministrene således en bredere drøftelse af udfordringer mht. at få gennemført

reformer, samt en substantiel drøftelse af erfaringer med konkrete reformer rettet

mod forbedring af erhvervsklimaet. Sådanne drøftelser bidrager til at sikre ejer-

skab til reformdagsordenen i landene og udveksling af reformidéer og erfaringer,

og blev bl.a. muliggjort af Kommissionens rettidige offentliggørelse af landerap-

porter af høj kvalitet.

Kommissionen har endvidere lagt op til stadig mere fokuserede landespecifikke

anbefalinger i løbet af de seneste år. Hensigten har været at rette fokus på de mest

presserende og alvorlige økonomisk-politiske udfordringer i de enkelte EU-lande.

I lyset af at det kan tage flere år at adressere visse strukturelle udfordringer, har

Kommissionens landerapporter nu også i højere grad inkluderet vurderinger af

opfølgningen på anbefalinger og reformindsatsen i EU-landene set over flere år.

Det europæiske semester 2018 ventes indledt med offentliggørelsen af Kommissi-

onens årlige vækstundersøgelse og varslingsrapport vedr. makroøkonomiske uba-

lancer i november 2017, som indleder drøftelserne af landenes økonomiske politik

i løbet af 2018, og som ECOFIN vil vende tilbage til løbende over det kommende

år.

3. Formål og indhold

Drøftelserne på ECOFIN 10. oktober 2017 ventes at fokusere på, hvordan seme-

steret yderligere kan forbedres mhp. at styrke reform-momentum og nationalt

ejerskab, herunder ift. den nationale implementering af de landespecifikke anbefa-

linger. De væsentligste temaer ift. en drøftelse af den løbende styrkelse af semeste-

ret må ventes at komme omkring følgende hensyn og spørgsmål:



Landene bør sikre implementering af de centrale reformer i overensstem-

melse med de landespecifikke anbefalinger, og skabe det bedst mulige

grundlag for en substantiel opfølgning på implementeringen i Rådet mhp. at

udveksle reformidéer og -erfaringer.



Der skal sikres nationalt ejerskab til de landespecifikke anbefalinger og en

fælles forståelse for EU-landenes respektive udfordringer og behov for re-

former. Et vigtigt middel er at sikre høj kvalitet i Kommissionens analyser

og løbende dialog med EU-landene. Endvidere er rettidig offentliggørelse

af Kommissionens analyser og anbefalinger vigtigt ift. at øge nationalt ejer-

skab og ift. mulighederne for udveksling af reformidéer og erfaringer, da det

sikrer den nødvendige tid til politikdrøftelserne internt nationalt og efterføl-

gende multilateralt med de øvrige EU-lande og Kommissionen.



Fokuseringen af de landespecifikke anbefalinger har bidraget til at skabe

forståelse for og fokusere drøftelserne på de mest presserende udfordringer

i de enkelte lande, men denne har også medført udeladelse af vigtige re-

formområder i anbefalingerne, herunder anbefalinger hvor der fortsat er

behov for en indsats og samfundsøkonomiske gevinster at hente.



Kommissionen bør sikrer en konsistent og transparent vurdering og be-

handling af reformudfordringer på tværs af EU-landene, så beslægtede ud-

FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 174: Samlenotat vedr. ECOFIN 10. oktober 2017, fra finansministeren



fordringer adresseres med anbefalinger af samme karakter og implemente-

ringen af reformer som opfølgning på anbefalinger vurderes ens på tværs af

landene.

Der kan opstå udfordringer ved behandling af anbefalinger og analyser af

mere politisk karakter, herunder anbefalinger og analyser der vedrører

spørgsmål om retssikkerhed og -institutioner.

Rollen for anbefalingerne til euroområdet som helhed og hvorvidt disse

generelt bør fylde mere i det europæiske semester.

4. Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentet høres ikke om evalueringen af det europæiske semester 2017.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret og lovgivningsmæssige konsekvenser

Sagen har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.

7. Økonomiske konsekvenser

Evalueringen af det europæiske semester har ikke i sig selv samfundsøkonomiske,

erhvervsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser.

Det europæiske semester og den fremadrettede udvikling heraf kan påvirke EU-

landenes arbejde med økonomiske reformer, der bidrager til sikring af holdbare

offentlige finanser samt velfungerende økonomier i landene og generelt understøt-

ter vækst og beskæftigelse i EU og i Danmark.

8. Høring

Sagen har ikke været i ekstern høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes generelt en positiv vurdering af gennemførelsen af det europæiske

semester 2017. Der ventes også generel enighed om det løbende arbejde med

yderligere at forbedre semestret ift. at styrke reformgennemførelsen.

Flere EU-lande lægger vægt på at styrke den løbende opfølgning på landenes re-

formindsats og implementering af landespecifikke anbefalinger, herunder gennem

drøftelser af landenes fremskridt med reformer i Rådet mhp. udveksling af idéer

og erfaringer. Flere lande lægger i den forbindelse vægt på rettidig offentliggørelse

af Kommissionens analyser og landeanbefalinger.

Flere lande lægger endvidere vægt på, at arbejdet med at sikre nationalt ejerskab af

Kommissionens anbefalinger og analyser fortsættes, herunder gennem løbende

dialog mellem EU-landene og Kommissionen om udfordringer og reformbehov i

de enkelte EU-lande.

FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 174: Samlenotat vedr. ECOFIN 10. oktober 2017, fra finansministeren

Nogle lande ser endvidere gerne en øget transparens og konsistens i Kommissio-

nens anbefalinger og vurderinger af reformer på tværs af landene.

Nogle lande ønsker at anbefalingerne til euroområdet som helhed får en mere

central rolle i det europæiske semester og dermed i højere grad afspejles i de lan-

despecifikke anbefalinger til eurolandene. Andre mener, at det er anbefalingerne til

de enkelte EU-lande og EU-landenes nationale økonomiske politik, der er centralt

i det europæiske semester, og at dette ikke må stå i skyggen af overordnede anbe-

falinger til euroområdet som helhed.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen deler den generelle positive vurdering af gennemførelsen af det euro-

pæiske semester 2017.

Det er en central dansk prioritet, at implementeringen af EU’s landespecifikke

anbefalinger styrkes for dermed at styrke potentialet for produktivitet, beskæfti-

gelse og vækst og for at gøre de europæiske økonomier mere robuste overfor nye

kriser og ubalancer. Regeringen kan derfor generelt støtte tiltag under det europæ-

iske semester, der styrker EU-landenes gennemførelse af reformer på linje med de

landespecifikke anbefalinger, herunder drøftelser af landenes fremskridt med re-

former i Rådet mhp. udveksling af idéer og erfaringer.

Fsva. anbefalingerne til euroområdet som helhed, lægges der fra dansk side vægt

på, at det europæiske semester fortsat skal være for alle EU-lande, og at anbefalin-

gerne til euroområdet som helhed ikke leder til en opsplitning af semesteret for

euro- og ikke-eurolande. Drøftelser, udveksling af idéer og erfaringer og kollegialt

pres angående økonomisk politik og strukturreformer er relevant for alle EU-

lande, ikke kun for eurolandene. Anbefalingerne til de enkelte eurolande kan der-

imod med fordel have stærkere fokus på reformer rettet mod en styrkelse af det

enkelte lands tilpasningsdygtighed til økonomiske stød.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.