Finansudvalget 2016-17
FIU Alm.del Bilag 117
Offentligt
1762127_0001.png
Offentlig sektor og økonomisk
performance
Finansudvalgets ekspertmøde
24. Maj 2017
Torben M. Andersen
Institut for Økonomi
Aarhus Universitet
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 117: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762127_0002.png
Offentlig sektor
•
Effekter på: produktion,
beskæftigelse, uddannelse,
sundhed…….
•
Stort fokus på arbejdsudbud = stor
betydning for offentlige finanser
Skatter og afgifter Udgifter
•
Offentligt forbrug
(velfærdsservice)
•
Overførsler (socialt
sikkerhedsnet)
•
Investeringer
•
Rentebetalinger m.m.
•
Skatter
•
Overførsler
•
Økonomiske effekter af skatter kan
ikke vurderes uafhængigt af, hvad
skatterne finansierer!
•
Skatteomlægninger for givet
skatteprovenu kan vurderes!
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 117: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762127_0003.png
Offentlig sektor og økonomiens
performance
•
Offentlige aktiviteter
•
Markedsimperfektioner (stordriftsfordele,manglende konkurrence,
forsikring)
•
Fordelingseffekter
•
Offentligt forbrug har effekter via påvirkning af
•
Privat forbrug (substituter eller komplementer)
•
”Hjemmeproduktion” (fx børnepasning)
•
Produktivitet/løn
•
Udgiftssiden må have en betydning!
•
De nordiske lande: økonomisk performance og offentlig sektor
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 117: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762127_0004.png
Empirisk viden om effekterne?
•
Landesammenligninger: Effekt på fx indkomster eller vækst af
den offentlige sektors størrelse og sammensætning
•
Store måleproblemer
•
Kausalitet
•
Fra offentlige sektor til vækst
•
Fra vækst/velstand til offentlige sektor
•
Viser effekter af ”hele pakken”
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 117: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762127_0005.png
Empiri: Offentlige sektor og vækst
Udgifter
Aktive/produktive
Passive/ikke-
produktive
Mindsker vækst
Beskatning
Forvridende
Uklar – omvendt U
forløb
Mindre-forvridende Øger vækst
Ingen effekt
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 117: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762127_0006.png
Eksempel: Uddannelse
Viden – effekter på vækst
•
Uddannelse målt ved:
•
Antal år i skole
•
Samlede udgifger
•
Test scores
•
Sammenhæng til politik-
instrumenter?
•
DK: De fleste begynder på en
uddannelse!
Uddannelses-
niveau
Specifikke
uddannelser
Human
kapital
•
Udfordring: få flere til at
gennemføre en uddannelse
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 117: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762127_0007.png
Effekter af politik
Gevinst ved uddannelse
•
Svært at omsætte empiriske
resultater til et konkret
beslutningsproblem
Gennemsnitseffekt
Omkostninger
?
Uddannelse
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 117: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762127_0008.png
Hvorfor så svært?
•
Offentlige udgifter:
•
Omkostningerne kendes….men ofte ingen data eller kun indikatorer
på output/kvalitet
•
Svært at vurdere forsikringsværdien
•
Delmængde af befolkningen påvirkes direkte
•
Gennemsnits vs. marginaleffekter
•
Beskatning påvirker alle
•
Målbar variable: indkomst/beskæftigelse
•
Gennemsnits- og marginalskatter kan udregnes
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 117: Præsentationer fremlagt på Finansudvalget ekspertmøde om dynamiske effekter onsdag den 24. maj 2017
1762127_0009.png
Konklusion
•
Økonomisk politik bør tilrettelægges under fuld viden om
fordele og ulemper
•
Forskel i viden på tværs af politikområder
•
Faglig udfordring – bedre viden om effekterne af offentlige
udgifter og beskatning