Finansudvalget 2016-17
FIU Alm.del Bilag 115
Offentligt
1758919_0001.png
Finansudvalget
De økonomiske konsulenter
Til:
Dato:
Udvalgets medlemmer
18. maj 2017
Opfølgende note om indkomstulighed og økonomisk vækst
Folketingets økonomiske konsulenter udarbejdede i slutningen af marts 2017
et notat om OECD’s og IMF’s nylige studier af en eventuel sammenhæng
mellem indkomstulighed og økonomisk vækst i samfundet (FIU alm. del - bi-
lag 91). Formålet med notatet var at give et kort overblik over resultaterne af
de seneste analyser fra to anerkendte internationale økonomiske institutioner.
De økonomiske konsulenter udarbejdede en sammenfatning af studierne, da
forskningsresultater af de to institutioner generelt vurderes af høj nok kvalitet
til, at de kan indgå som bidrag i en fagøkonomisk debat. Notatet blev forelagt
Finansudvalget den 5. april 2017.
På baggrund af en kronik af de økonomiske vismænd, som blev offentliggjort i
Berlingske den 8. maj 2017, om samme emne, er det efterfølgende blevet de-
batteret, om der er en diskrepans mellem vismændenes og Folketingets øko-
nomiske konsulenters vurdering af litteraturen på området. Da debatten har
udspillet sig efter at notatet blev forelagt Finansudvalget den 5. april, følger
her efter aftale med formandskabet for Finansudvalget en kort redegørelse
med henblik på at præcisere et par punkter.
Ikke entydige konklusioner i litteraturen
Folketingets økonomiske konsulenter deler de økonomiske vismænds vurde-
ring af, at den økonomiske litteraturs konklusioner på området ikke er enty-
dige. Det fremgår bl.a. tydeligt af nedenstående afsnit fra notatet af 31. marts
2017 (side 4), hvor det om forskningsartiklerne hedder:
1/3
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 115: Opfølgende note om indkomstulighed og økonomisk vækst, fra folketingets økonomiske konsulenter
”Der
findes både empiriske forskningsartikler, der finder en positiv, negativ og
ingen sammenhæng mellem ulighed og økonomisk vækst. OECD (2015, s.
61- 62) påpeger, at forskellene bl.a. stammer fra valg af metode og data (ud-
vælgelse af lande)”.
OECD nævner også, at der ikke er fagøkonomisk konsensus om retningen og
størrelsen af indkomstulighedens effekt på økonomisk vækst.
Vismændene skriver i kronikken om selvsamme litteratur:
”Konklusionerne
er langtfra entydige. Nogle studier finder en negativ sam-
menhæng mellem ulighed og vækst, mens andre finder en positiv sammen-
hæng
–
og så er der dem, der slet ikke finder nogen sammenhæng overho-
ved.
”
Ikke en selvstændig vurdering
De økonomiske konsulenters notat er først og fremmest et forsøg på en sam-
menfatning af den seneste litteratur udgivet af OECD og IMF om en eventuel
sammenhæng mellem indkomstulighed og økonomisk vækst, ikke en selv-
stændig vurdering af denne. Der er derfor ikke belæg for at tilskrive Folketin-
gets økonomer disse forskningsresultater. Folketingets økonomiske konsulen-
ter ønsker ikke at give det indtryk, at OECD’s
og IMF’s resultater
er endegyl-
dige svar i den fagøkonomiske debat.
Metodiske udfordringer
Formålet med notatet var ikke at give en fyldestgørende gennemgang eller
diskussion af de metodiske udfordringer i ulighedslitteraturen, ej heller at vur-
dere validiteten af resultaterne af analyser udgivet af OECD eller IMF. Notatet
diskuterer således ikke, om studiernes resultater kan udlægges som årsags-
sammenhænge. Det spørgsmål forholder vismændene sig derimod til i deres
kronik og når frem til følgende konklusionen:
”Kerneproblemet er altså, at OECD-studiet
ikke overbevisende kan fastslå, at
ulighed påvirker vækst, idet resultaterne plausibelt kan forklares på anden vis.
Det er ikke et unikt problem for OECD-studiet, men et udbredt problem i litte-
raturen.”
Der er ingen tvivl om, at det i disse studier, ligesom alle andre økonomiske
studier, er en udfordring at isolere en variabels effekt på en anden og dermed
fastslå, om en empirisk sammenhæng er udtryk for en kausal effekt. I praktisk
empirisk arbejde er det således svært at identificere årsagssammenhænge. I
2/3
 FIU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 115: Opfølgende note om indkomstulighed og økonomisk vækst, fra folketingets økonomiske konsulenter
nogle studier lykkes det tilnærmelsesvis, mens mange studier inden for det
fagøkonomiske felt ikke i tilstrækkelig grad løser endogenitetsproblemet, hvor-
for det ikke er tydeligt, hvad der er årsag, og hvad der er virkning. OECD på-
peger også, at deres såvel som andres forskning på området er præget af
empiriske udfordringer.
Som tidligere nævnt ved forelæggelsen af notatet udarbejder vi gerne en bre-
dere gennemgang af faglitteraturen eller uddyber de metodiske udfordringer.
Faglige noter udarbejdet af Folketingets Administration er i udgangspunktet
offentligt tilgængelige. Derfor blev sammenfatningen omdelt til Finansudval-
get.
3/3