Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del Bilag 854
Offentligt
1784060_0001.png
Komitésager
Den 25. august 2017
MFVM 334
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om forslag til ændring af Kommissionens gennemførselsforordning om forbud
mod indførsel i EU af enheder af visse arter af vilde dyr og planter (komitésag).
KOM-dokument foreligger ikke.
Resumé
Kommissionen har den 11. august 2017 sendt forslag til ændring af Kommissionens
gennemførselsforordning (EU) 2015/736 om forbud mod indførsel i Unionen af enheder af visse
arter af vilde dyr og planter, med oplysning om, at såfremt Kommissionen ikke hører fra
medlemsstaterne inden den 8. september 2017, bliver forslaget betragtet som vedtaget.
Forslaget forventes vedtaget ved konsensus (uden bemærkninger).
Ændringerne adresserer beslutninger taget på den seneste CITES-partskonference (okt. 2016) samt
vurderinger foretaget af Den Videnskabelige Undersøgelsesgruppe i EU.
Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske og administrative konsekvenser for stat,
regioner, kommuner eller erhvervslivet.
Forslaget vil samlet have en positiv påvirkning af beskyttelsesniveauet. Regeringen agter derfor at
støtte forslaget.
Baggrund
Kommissionen har den 11. august 2017 sendt forslag til ændring af Kommissionens
gennemførselsforordning (EU) 2015/736 om forbud mod indførsel i Unionen af enheder af visse arter
af vilde dyr og planter, med oplysning om, at såfremt Kommissionen ikke hører fra medlemsstaterne
inden den 8. september 2017, bliver forslaget betragtet som vedtaget.
Forslaget har hjemmel i artikel 4, stk. 6 i Rådets forordning (EF) nr. 338/97 (CITES) af 9. december
1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed.
Forslaget behandles i komitéen under CITES-forordningen efter forskrifts-procedure med kontrol i
henhold til forordning nr. 182/2011 artikel 12. Hvis der i komitéen er kvalificeret flertal for forslaget,
udsteder Kommissionen forordningen efter at Europa-Parlamentet har gennemført en
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 854: Notat om komitésag om forbud mod indførsel i EU af enheder af visse arter af vilde dyr og planter (CITES)
legalitetskontrol af forslaget. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komitéen, forelægger Kommissionen
sagen for Rådet, og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er kvalificeret flertal
imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet forslaget med kvalificeret
flertal, eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kan Kommissionen udstede
direktivet/forordningen efter at Europa-Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget.
Formål og indhold
Forslag til ændringer af forordningen sker primært på baggrund af vurderinger af de seneste
oplysninger af arternes bevaringsstatus foretaget af Den Videnskabelige Undersøgelsesgruppe i EU,
nedsat under artikel 17 i Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996.
Undersøgelsesgruppen består af repræsentanter fra de enkelte medlemsstater.
Ud fra nye oplysninger har Den Videnskabelige Undersøgelsesgruppe konkluderet, at bevaringsstatus
for visse arter opført i bilag A og B til Rådets forordning nr. 338/97 vil blive bragt i alvorlig fare, hvis
indførslen til EU af en række arter fra visse oprindelseslande ikke forbydes. Den Videnskabelige
Undersøgelsesgruppe har konkluderet, at import til Fællesskabet af følgende arter omfattet af bilag B
til Rådets forordning nr. 338/97 bør forbydes:
Makak-abe
Macaca fascicularis
fra Laos
Kamæleon-arterne
Kinyongia fischeri
og
Kinyongia tavetana
fra Tanzania
Kamæleon-arten
Trioceros quadricornis
fra Cameroon
Søhesten
Hippocampus algiricus
fra Guinea og Senegal
Kejserskorpion
Pandinus imperator
(opdrættede individer) fra Ghana;
Fuglevingesommerfugl
Ornithoptera priamus
fra Salomonøerne (vilde og opdrættede enheder)
Daggekko-arterne
Phelsuma borai, Phelsuma gouldi, Phelsuma hoeschi
og
Phelsuma ravenala
fra Madagaskar.
Den Videnskabelige Undersøgelsesgruppe har endvidere foretaget en vurdering med udgangspunkt i
den nyeste tilgængelige viden og konkluderet, at et forbud mod indførsel af følgende arter ikke længere
er nødvendigt:
Slagfalk
Falco cherrug
fra Bahrain
Saigaantilope
Saiga borealis
og planteartene
Cypripedium macranthos, Orchis coriophora,
Orchis pallens
og
Orchis ustulata
fra Rusland
Dværgflodhest
Hexaprotodon liberiensis
og abearterne
Cercopithecus pogonias, Cercopithecus
preussi, Lophocebus albigena, Euoticus pallidus
og
Arctocebus calabarensis
fra Nigeria
Guldkat
Profelis aurata,
abearterne
Cercopithecus mona
og
Cercopithecus petaurista,
potto
Perodicticus potto
og kamæleonen
Chamaeleo gracilis
(både vildtfangede og farmede individer
(med en længde fra snude til hale ikke længere end 8 cm)) fra Togo
Odderen
Hydrictis maculicollis
from Tanzania
Myrepindsvinet
Zaglossus bartoni
fra Indonesia og Papua New Guinea
Myrepindsvinet
Zaglossus bruijni
fra Indonesien
Abearten
Alouatta guariba
fra Argentina, Bolivia og Brazilien
Abearten
Ateles belzebuth
fra Brazilien, Colombia, Ecuador, Peru og Venezuela
Abearten
Ateles fusciceps
fra Colombia, Ecuador og Panama
Abearten
Ateles geoffroyi
fra Belize, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Mexico og Panama
Abearterne
Ateles hybridus
og
Lagothrix lugens
og skildpadden
Podocnemis lewyana
fra
Colombia og Venezuela
Abearten
Lagothrix lagotricha
fra Brazilien, Colombia, Ecuador og Peru
Abearten
Lagothrix poeppigii
fra Brazilien, Ecuador og Peru
2
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 854: Notat om komitésag om forbud mod indførsel i EU af enheder af visse arter af vilde dyr og planter (CITES)
Abearten
Cercopithecus erythrogaster
fra Benin og Nigeria
Abearten
Cercopithicus erythrotis
fra Cameroun, Ækvatorialguinea og Nigeria
Abearten
Cercopithecus hamlyni
fra Den Demokratiske Republik Congo, Rwanda og Ugand
Abearten
Colobus vellerosus
fra Nigeria og Togo
Abearten
Macaca cyclopis
fra Japan og Taiwan
Abearten
Piliocolobus badius
fra Côte d'Ivoire, Gambia, Ghana, Guinea Bissau, Liberia, Senegal
og Sierra Leone
Halvaben
Galago matschiei
og krontrane
Balearica regulorum
fra Rwanda
Abearten
Pithecia pithecia
og krokodillen
Palaeosuchus trigonatus
fra Guyana
Gribben
Gyps bengalensis
fra Bangladesh, Bhutan, Brunei Darussalam, Cambodia, Kina, Iran,
Laos, Malaysia, Myanmar, Nepal, Pakistan, Rusland, Thailand og Vietnam
Gribben
Gyps indicus
fra Pakistan
Gribben
Gyps tenuirostris
fra Bangladesh, Cambodia, Laos, Malaysia, Myanmar, Nepal, Thailand
og Vietnam
Rovfuglen
Leucopternis lacernulatus
og papegøjen
Aratinga auricapillus
fra Brazilien;
Tranen
Bugeranus carunculatus
fra Sydafrika
Papegøjen
Charmosyna diadema
og kæmpemuslingerne
Hippopus hippopus, Tridacna maxima
og
Tridacna squamosa
fra Ny Caledonien
Papegøjen
Agapornis nigrigenis
fra Botswana, Namibia, Zambia og Zimbabwe
Papegøjen
Hapalopsittaca amazonina
fra Colombia, Ecuador og Venezuela
Papegøjen
Hapalopsittaca pyrrhops
fra Ecuador og Peru
Papegøjen
Leptositttaca branickii
fra Colombia, Ecuador og Peru
Papegøjen
Poicephalus gulielmi
fra Elfenbenskysten
Papegøjen
Poicephalus robustus
fra Nigeria og Uganda
Papegøjen
Psittrichas fulgidus
fra Indonesien og Papua New Guinea
Agamen
Uromastyx dispar
og planten
Ophrys pallida
fra Algeriet
Kamæleonerne
Calumma ambreense, Calumma capuroni, Calumma cucullatum, Calumma
furcifer, Calumma guibei, Calumma hilleniusi, Calumma linota, Calumma peyrierasi, Calumma
tarzan, Calumma tsaratananense, Calumma vatosoa, Furcifer angeli, Furcifer balteatus,
Furcifer belalandaensis, Furcifer monoceras, Furcifer nicosiai, Furcifer tuzetae,
daggekkoerne
Phelsuma abbotti, Phelsuma antanosy, Phelsuma barbouri, Phelsuma berghofi, Phelsuma
flavigularis, Phelsuma guttata, Phelsuma hielscheri, Phelsuma klemmeri, Phelsuma
malamakibo, Phelsuma masohoala, Phelsuma modesta, Phelsuma mutabilis, Phelsuma pronki,
Phelsuma pusilla, Phelsuma seippi, Phelsuma serraticauda,
øglerne
Uroplatus ebenaui,
Uroplatus fimbriatus, Uroplatus guentheri, Uroplatus henkeli, Uroplatus lineatus, Uroplatus
malama, Uroplatus phantasticus, Uroplatus pietschmanni, Uroplatus sameiti, Uroplatus
sikorae,
farvefrøerne
Mantella bernhardi, Mantella expectata, Mantella milotympanum
og
planten
Pachypodium sofiense
fra Madagaskar
Kamæleonen
Trioceros eisentrauti
fra Cameroon
Daggekkoerne
Phelsuma comorensis, Phelsuma laticauda
og
Phelsuma v-nigra
fra Comorerne
Daggekkoen
Phelsuma dubia
fra Comorerne og Madagaskar
Kongeboa
Boa constrictor
fra Honduras
Pytonen
Python natalensis
(opdrættede enheder) og skildpadden
Stigmochelys pardalis
fra
Mozambique
Netpyton
Python reticulatus
fra Malaysia (halvøen)
Klippepyton
Python sebae
fra Mauritania
Skildpadden
Batagur borneoensis
fra Brunei Darussalam, Indonesien, Malaysia og Thailand
Skildpadden
Gopherus agassizii
fra De Forenede Stater
Skildpadden
Gopherus berlandieri
fra Mexico og De Forenede Stater
Kæmpemusling
Tridacna derasa
fra Ny Kaledonien og Filippinerne
3
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 854: Notat om komitésag om forbud mod indførsel i EU af enheder af visse arter af vilde dyr og planter (CITES)
Vintergæk
Galanthus nivalis
fra Bosnien og Herzegovina, Schweiz og Ukraine
Planterne
Anacamptis pyramidalis, Barlia robertiana, Dactylorhiza romana, Ophrys
holoserica, Ophrys tenthredinifera, Ophrys umbilicata, Orchis italica, Orchis morio, Orchis
punctulata, Orchis purpurea, Orchis tridentata, Serapias cordigera, Serapias parviflora,
Serapias vomeracea, Cyclamen intaminatum, Cyclamen mirabile, Cyclamen pseudibericum
og
Cyclamen trochopteranthum
fra Tyrkiet
Planten
Cypripedium japonicum
fra Japan og Nordkorea
Planten
Cypripedium margaritaceum
fra Kina
Planterne
Euphorbia guillauminiana, Pachypodium inopinatum, Pachypodium rosulatum
og
Pachypodium sofiense
fra Madagaskar
Planten
Orchis mascula
(vilde og farmede individer) fra Albanien
Planten
Orchis simia
fra Bosnien-Hercegovina, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien
og Tyrkiet
Desuden er følgende arter efter den 17. CITES-partskonference i oktober 2016 nu omfattet af bilag A
(for hvilke import normalt ikke tillades), hvorfor et forbud mod indførsel af disse arter derfor er
unødvendig at nævne i forordningen:
Skældyr
Manis temminckii
fra Den Demokratiske Republik Congo
Skældyr
Manis tricuspis
fra Guinea
Abearten
Macaca sylvanus
fra Algeriet og Marokko
Papegøjen
Psittacus erithacus
fra Benin, Ækvatorialguinea, Liberia og Nigeria
Papegøjen
Psittacus erithacus timneh
fra Guinea og Guinea-Bissau
Skildpadden
Chitra chitra
fra Malaysia
Følgende invasive arter er udgået af bilag B til forordning (EF) nr. 338/97, da de nu omfattes af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) Nr. 1143/2014 af 22. oktober 2014 om forebyggelse
og håndtering af introduktion og spredning af invasive ikke-hjemmehørende arter:
Rødøret sumpskildpadde
Trachemys scripta elegans,
egern-arterne
Callosciurus erythraeus,
Sciurus carolinensis, Sciurus niger,
skarveand
Oxyura jamaicensis
og oksefrøen
Lithobates
catesbeianus
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget og vil få forelagt sagen som et led i
forskriftsproceduren med kontrol med henblik på legalitetskontrol.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
CITES-bestemmelserne gennemføres ved Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 og
bekendtgørelse nr. 935 af 27. juni 2016 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handlen
hermed (Washingtonkonventionen/CITES).
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.
4
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 854: Notat om komitésag om forbud mod indførsel i EU af enheder af visse arter af vilde dyr og planter (CITES)
1784060_0005.png
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller
konsekvenser for EU’s budget.
Evt. statsfinansielle konsekvenser afholdes, jf. budgetvejledningens
retningslinjer, indenfor ressortministeriets egne rammer.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Forslaget vurderes ikke at medføre nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Forslaget vurderes at have en positiv påvirkning på beskyttelsesniveauet, da forslaget skærper
beskyttelsesniveauet for nogle få arter, hvor tilgængelig information viser, at artens bevaringsstatus
påvirkes negativt, hvis arten importeres. At forslaget sænker beskyttelsesniveauet for arter, hvor artens
bevaringsstatus nu ikke længere påvirkes negativt vurderes ikke at have en negativ effekt på
beskyttelsesniveauet.
Høring
Forslaget har været i høring i EU-miljøspecialudvalget. Der er ikke indkommet bemærkninger.
Grønland og Færøerne
Forslaget vurderes ikke at have indflydelse på grønlandske eller færøske interesser.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Forslaget om indførsel eller ophævelse af restriktioner for visse arter af vilde dyr eller planter er blevet
drøftet i Den Videnskabelige Undersøgelsesgruppe, jvf. Rådets forordning nr. 338/97, art. 4, stk. 1 og
2. Der har i undersøgelsesgruppen været enighed om forslagene til de nævnte ændringer. Ingen
medlemsstater har udtrykt modstand mod forslaget.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen kan støtte Kommissionens forslag.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketinget.
5