EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 581: Notat om intervention i sag T-890/16, Scandlines Danmark og Scandlines Deutschland mod Kommissionen, og i sag T-891/16, Scandlines Danmark og Scandlines Deutschland mod Kommissionen

Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del Bilag 581
Offentligt

nen, og notat til EU-udvalget af 10. marts 2016 om intervention i Rettens sag T-

631/15, Stena Line Scandinavia mod Kommissionen.

Kommissionen har oplyst Transport-, Bygnings- og Boligministeriet, at Scand-

lines den 2. august 2016 har sendt en formel indsigelse til Kommissionen ved-

rørende passivitet i forhold til en række af Scandlines’ oprindelige klagepunkter

fra 2014 vedrørende Femern Bælt-forbindelsen, som ifølge Scandlines ikke er

håndteret i anlægsafgørelsen. Scandlines’

klagepunkter angår dels statsstøtte i

planlægningsfasen, dels anlægsfasen af projektet. Kommissionen besvarede

Scandlines’ indsigelse i brevet af 30. september 2016.

I brevet behandler Kommissionen Scandlines’ klagepunkter og konkluderer, at

de påståede foranstaltninger ydet til A/S Femern Landanlæg og Femern A/S i

henholdsvis planlægningsfasen og i anlægsfasen, herunder skattefordele, stats-

lån, kapitalindskud, vederlagsfri adgang til havbunden mv., ikke udgør ny

(ulovlig) statsstøtte til de pågældende selskaber, som ikke er omfattet af an-

lægsafgørelsen eller planlægningsafgørelsen

Kommissionens brev er baseret på en række oplysninger om Femern Bælt-

projektet, som er fremsendt til Kommissionen af Transport-, Bygnings- og Bo-

ligministeriet.

Scandlines har herefter valgt at anlægge et passivitetssøgsmål mod Kommissi-

onen vedrørende de forhold, som indsigelsen af 2. august 2016 angår. Samtidig

har Scandlines anlagt en parallel sag ved Retten med påstand om, at brevet af

30. september 2016, som Scandlines opfatter som en afgørelse, annulleres.

Scandlines’ stævning i annullationssøgmålet (sag T-890/16)

Til støtte for påstanden om, at brevet af 30. september 2016 skal annulleres,

gør Scandlines ti anbringender gældende:



Kommissionen begik en fejl, da den fastslog, at den potentielle overkom-

pensation til Femern A/S i forbindelse med jernbanetaksterne udgør eksi-

sterende statsstøtte, som blev godkendt ved anlægsafgørelsen.

Kommissionen begik en fejl, da den fastslog, at Femern A/S’ vederlagsfri

brug af statslig ejendom udgør eksisterende statsstøtte, som blev godkendt

med anlægsafgørelsen.

Kommissionen begik en fejl, da den fastslog, at de statslige garantier til A/S

Femern Landanlæg udgør eksisterende støtte, som blev godkendt med

planlægningsafgørelsen.

Side 2/5



SA.39015 og SA.39078

–

brev fra Kommissionen til Scandlines af 30. september 2016.

Kommissionens afgørelse af 13. juli 2009 i sag N 157/2009

–

Danmark - Finansiering af planlægningsfa-

sen for den faste forbindelse over Femern Bælt.



Kommissionen begik en fejl, da den fastslog, at kapitalindsprøjtningerne til

Femern A/S udgør eksisterende støtte, som blev godkendt med planlæg-

ningsafgørelsen.

Kommissionen begik en fejl, da den fastslog, at de statslige lån til Femern

A/S udgør eksisterende støtte, som blev godkendt med planlægningsafgø-

relsen.

Kommissionen begik en fejl, da den fastslog, at den statsstøtte til Femern

A/S og A/S Femern Landanlæg, der oversteg det beløb, der blev godkendt

med planlægningsafgørelsen, udgør eksisterende støtte.

Kommissionen begik en fejl, da den fastslog, at visse skattefordele til Fe-

mern A/S og A/S Femern Landanlæg udgør eksisterende støtte, som blev

godkendt med planlægningsafgørelsen.

Kommissionen begik en fejl, da den fastslog, at de anfægtede støtteforan-

staltninger vedrørende planlægningsfasen blev godkendt i anlægsafgørel-

sen.

Kommissionen tilsidesatte sin forpligtelse til at indlede den formelle un-

dersøgelsesprocedure.

Det anfægtede brev er utilstrækkeligt begrundet.

Side 3/5



Scandlines’ stævning i passivitetssøgsmålet

(sag T-891/16)

Til støtte for påstanden om, at Kommissionen har udvist retsstridig passivitet,

jf. TEUF artikel 265, gør Scandlines syv anbringender gældende:



Kommissionen har udvist passivitet som omhandlet i TEUF artikel 265

med hensyn til den tildeling af statsstøtte i form af potentiel overkompen-

sation til Femern A/S for de ikke-kommercielle jernbanetakster, der skulle

betales af den danske nationale jernbaneoperatør DSB for brugen af den fa-

ste forbindelse (anlægsfasen).

Kommissionen har udvist passivitet som omhandlet i TEUF artikel 265

med hensyn til den tildeling af statsstøtte i form af Femern A/S’ vederlags-

fri brug af statslig ejendom, der blev indrømmet Femern A/S i forbindelse

med etableringen af den faste forbindelse (anlægsfasen).

Kommissionen har udvist passivitet som omhandlet i TEUF artikel 265

med hensyn til den tildeling af statsstøtte i form af statslige garantier til

A/S Femern Landanlæg, idet dette ikke blev tilladt i planlægningsafgørel-

sen.





Kommissionen har udvist passivitet som omhandlet i TEUF artikel 265

med hensyn til den tildeling af statsstøtte i form af kapitalindsprøjtninger-

ne til Femern A/S, der gik ud over, hvad der blev godkendt i planlægnings-

afgørelsen.

Kommissionen har udvist passivitet som omhandlet i TEUF artikel 265

med hensyn til den tildeling af statsstøtte i form af statslige lån til Femern

A/S og A/S Femern Landanlæg, mens planlægningsafgørelsen kun tillod

ydelser af statslige garantier.

Kommissionen har udvist passivitet som omhandlet i TEUF artikel 265

med hensyn til den tildeling af statsstøtte i form af statslige lån til Femern

A/S og A/S Femern Landanlæg, der var større end det beløb, der blev tilladt

i planlægningsafgørelsen.

Kommissionen har udvist passivitet som omhandlet i TEUF artikel 265

med hensyn til den tildeling af statsstøtte i form af visse skattefordele til

Femern A/S og A/S Femern Landanlæg, som ikke var godkendt i planlæg-

ningsafgørelsen.

Side 4/5



Regeringens interesse i sagerne

Som nævnt ovenfor har regeringen interveneret i de to annullationssøgsmål

vedrørende anlægsafgørelsen (T-630/15, Scandlines Danmark og Scandlines

Deutschland mod Kommissionen, og T-631/15, Stena Line Scandinavia mod

Kommissionen), jf. notat til EU-udvalget af 10. marts 2016 om intervention i

Rettens sag T-630/15, Scandlines Danmark og Scandlines Deutschland mod

Kommissionen, og notat til EU-udvalget af 10. marts 2016 om intervention i

Rettens sag T-631/15, Stena Line Scandinavia mod Kommissionen.

De to retssager, som dette notat omhandler, drejer sig grundlæggende om, at

Scandlines

anfægter Kommissionens håndtering af Scandlines’ klage fra 2014

og begrundelser for at afvise Scandlines’ synspunkter.

Hvis Scandlines får medhold i retssagerne, kan det betyde, at Kommissionen vil

skulle træffe en ny statsstøtteafgørelse vedrørende finansieringen af anlægs- og

driftsfasen af projektet, som inddrager et eller flere af de forhold, som ifølge

Scandlines ikke er omfattet af Kommissionens godkendelse af projektet fra

2015.

Retten vil endvidere i en dom i sagerne kunne forholde sig til en række faktiske

og retlige omstændigheder ved Femern Bælt-projektet og beskrive dem på en

måde, der kan få betydning for Kommissionens eventuelle efterfølgende be-

handling af en ny statsstøttesag.

Regeringen har en overordnet interesse i, at Kommissionen frifindes i begge

sager, således at Kommissionen ikke bliver forpligtet til at genoptage den stats-

støttesag, som regeringen og Kommissionen anser for afsluttet med Kommissi-

onens afgørelse af 23. juli 2015 (anlægsafgørelsen).

Hertil kommer, at de to retssager vil angå en række faktiske og retlige omstæn-

digheder ved Femern Bælt-projektet, som regeringen har en interesse i bliver

præsenteret korrekt og fyldestgørende under retssagerne.

Regeringen vil derfor intervenere i de to sager til støtte for Kommissionen.

Side 5/5