EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 553: Delegeret retsakt om undtagelse for bly i lejebøsninger og lejepander til visse køle-middelkompressorer

Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del Bilag 553
Offentligt

MFVM 259

NOTAT TIL Folketingets Europaudvalg og Miljø- og Fødevareudvalg

om Kommissionens forslag om ændring med henblik på tilpasning til den tekni-

ske udvikling af bilag for så vidt angår en undtagelse for bly i lejebøsninger og

lejepander til visse kølemiddelkompressorer (delegeret retsakt)

KOM-dokument foreligger

Resumé

Kommissionen har den 13. marts 2017 sendt forslag til en delegeret retsakt om ændring med henblik

på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr

(RoHS-direktivet) vedrørende en undtagelse for bly i lejebøsninger og lejepander til visse kølemid-

delkompressorer.

Den delegerede retsakt vurderes generelt at have en neutral påvirkning af beskyttelsesniveauet i

Danmark.

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske eller er-

hvervsadministrative konsekvenser.

Regeringen kan støtte undtagelsen, idet der er tale om en specifik anvendelse af bly, hvor der ikke

findes andre egnede alternativer.

Modtager formandsskabet for Rådet ingen indsigelser inden den 7. april 2017, vil Rådets sekretariat

foreslå Coreper at anbefale, at Rådet bekræfter, at det ikke vil gøre indsigelse imod den delegerede

retsakt samt informere Europa-Parlamentet og Kommission herom.

Baggrund

Forslaget er vedtaget af Kommissionen med hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr

(RoHS-direktivet) artikel 5, stk.1, litra a, som en delegeret retsakt. Artikel 5 indeholder bestemmelser

om tilpasning af direktivets bilag III og IV til den videnskabelige og tekniske udvikling.

Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt

Europa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse indenfor en frist på to måneder, i dette tilfælde

indtil 15.maj 2017. Fristen for indsigelse kan forlænges med 2 måneder efter anmodning fra enten

Europa-Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut

flertal. Rådet træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.

EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 553: Delegeret retsakt om undtagelse for bly i lejebøsninger og lejepander til visse køle-middelkompressorer

Modtager formandsskabet for Rådet ingen indsigelser inden den 7. april 2017, vil Rådets sekretariat

foreslå Coreper at anbefale, at Rådet bekræfter, at det ikke vil gøre indsigelse imod den delegerede

retsakt samt informere Europa-Parlamentet og Kommission herom.

Formål og indhold

RoHS-direktivets giver aktører og virksomheder mulighed for at ansøge om undtagelse fra de be-

grænsninger, som et stof er underlagt under direktivet. Direktivets bilag III indeholder en optegnelse

over de materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr, til specifikke anvendelser, som er

fritaget fra begrænsning i henhold til direktivet.

Kommissionen modtog den 7. oktober 2014 en ansøgning om fornyelse af undtagelse 9.b i bilag III

vedrørende anvendelse af bly i lejebøsninger og lejepander til kølemiddelkompressorer med en oplyst

indgangseffekt på blot 9kW eller derunder til anvendelse inden for opvarmning, ventilation, luftkondi-

tionering og køling.

Bly er den primære funktionskomponent i kølingssystemer, som anvendes i bygninger, i mad og til

opbevaring af medicinske produkter. Bly anvendes i lejer til kølemiddelkompressorer, der er hermetisk

forseglede for at undgå, at kølemidlet lækker. Bly sikrer en lav friktion i lejet ved at fungere som et fast

smøremiddel i tilfælde af manglende smøring, hvilket kan forekomme, fordi smøreolien opløses i kø-

lemidlet. Selvom blyfrie lejer er anvendelige, udgør de endnu ikke et pålideligt alternativt til blylejer til

kølemiddelkompressorer med en oplyst indgangseffekt på 9kW eller derunder, og det vurderes derfor,

at en fornyelse af undtagelsen på tre år vil være berettiget. Det vurderes ikke sandsynligt, at alternati-

ver vil komme på markedet snart, og henset til sektorens typiske innovationstempo, forventes undta-

gelsens treårige gyldighedsperiode ikke at få nogen negative indvirkninger på innovation.

Kommissionens forslag om at undtage bly i lejebøsninger og lejepander til kølemiddelkompressorer

omfatter som nævnt en undtagelse i tre år fra den oprindelige udløbsdato, som var 21.juli 2016. Dette

gælder for produktkategorierne 1-7 og 10 i RoHS-direktivets bilag 1. For andre kategorier end 1-7 og 10

er undtagelsesperioderne fortsat de gyldighedsperioder, der er fastsat i artikel 5, stk. 2. Det betyder, at

undtagelsesperioderne for bly i lejebøsninger og lejepander til visse kølemiddelkompressorer, som er

omfattet af produktkategori 8, 9 og 11

følger de gyldighedsperiode, der er fastsat i artikel 5, stk. 2, som

er syv år. Det skyldes, at disse kategorier blev omfattet af RoHS 2, men med senere anvendelsesdatoer.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil den

15.maj 2017, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder. Regeringen er ikke be-

kendt med, at Europa-Parlamentet har udtalt sig om sagen på nuværende tidspunkt.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet vedrø-

rer realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

Dvs. medicinsk udstyr, herunder medicinsk udstyr til in vitro diagnostik, overvågnings- og reguleringsinstru-

menter, herunder industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter samt alle de produkttyper, som ikke var

omfattet af det tidligere RoHS-direktiv (RoHS 1), men som blev omfattet under RoHS 2.

EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 553: Delegeret retsakt om undtagelse for bly i lejebøsninger og lejepander til visse køle-middelkompressorer

Gældende dansk ret

RoHS direktivet er implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse om begrænsning af import og salg

samt fremstilling til eksport inden for EU af elektrisk og elektronisk udstyr, der indeholder visse farlige

stoffer (RoHS-bekendtgørelsen).

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget er et delegeret direktiv og skal derfor indarbejdes i dansk ret i form af en ændring i RoHS-

bekendtgørelsen, så undtagelsen fremgår heraf.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes endvidere ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser eller nævne-

værdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Høring

Forslaget har været i høring i EU-miljøspecialudvalget den 29.

–

30. marts 2017, of der er ikke modta-

get høringssvar. Kommissionen har endvidere afholdt en otte uger lang offentlig høring af forslaget, i

perioden mellem den 24.april 2015 til den 19.juni 2015, hvor interessenter kunne kommentere på an-

søgningen om fornyelse. Tre interessenter støttede udtrykkeligt fornyelsen af undtagelsen med den

formulering og varigheder, der blev anmodet om. Kommissionen hørte efterfølgende ekspertgruppen

vedrørende delegerede retsakter under RoHS-direktivet og denne støttede enstemmigt forslaget om at

undtage bly i lejebøsninger og lejepander til kølemiddelkompressorer i tre år fra den oprindelige ud-

løbsdato, som var 21.juli 2016, for undtagelse 9.b. for den pågældende kategori. Udkastet til den dele-

gerede retsakt blev efterfølgende underlagt høring i forbindelse med retningslinjerne for bedre regule-

ring, i en periode på fire uger. Samtlige indkomne bidrag udtrykte støtte til vedtagelsen af udkastet til

den delegerede retsakt.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter.

Regeringens generelle holdning

Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede direktiv, idet

der er tale om en specifik anvendelse af bly, hvor der ikke findes andre egnede alternativer.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.