Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del Bilag 338
Offentligt
1717244_0001.png
Fødevarestyrelsen
Sags.nr.: 2016-29-22-01711/2017-1040
Den 30. januar 2017
MFVM 212
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om forslag til ændring af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer om godkendelse af drivgasser i forbindelse
med brug af farvestofpræparater. Dette sker ved en ændring af bilag III i forordning
1333/2008 om tilsætningsstoffer (komitésag)
KOM-dokument foreligger
Resumé
Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af drivgasser i forbindelse med brug af farvestof-
præparater. Dette sker ved en ændring af bilag III i forordning 1333/2008 om tilsætningsstoffer (komitésag).
Forslaget drejer sig om brugen af butan (E 943a), isobutan (E 943b) og propan (E 944) som drivgasser i
forbindelse med anvendelse af visse farvestofpræparater fra en spray. Gasserne bevirker, at der kan opnås en
passende homogen dækning af farvestofferne, når de sprayes på fødevarer. Der er tale om anvendelse af
farvestoffer fra tilsætningsstofgruppe II og III i tilsætningsstofforordningen. Den videnskabelige Komité (SCF)
har i 1991 vurderet risikoen ved anvendelse af de tre gasser som ekstraktionsmidler og fastsat en grænseværdi
for restindhold af gasserne på 1 mg/kg i den færdige fødevare. SCF har i 1999 vurderet anvendelsen af gasserne
som drivgasser til fødevareolier på sprayform til bagning og stegning og konkluderet, at med den fastsatte
grænseværdi for restindhold, udgør anvendelsen ikke nogen sundhedsmæssig risiko. Ansøger har bekræftet, at
restindholdet ved den aktuelle anvendelse efter en time ikke vil overskride grænseværdien på 1 mg/kg i den
færdige fødevare. Kommissionen har på den baggrund vurderet, at der ikke er sundhedsmæssige
betænkeligheder ved forslaget. Derfor har Kommissionen ikke sendt forslaget til vurdering i den Europæiske
Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA). Forslaget er i overensstemmelse med kriterierne i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer, som præciserer,
at der skal være teknologisk begrundelse for anvendelsen, at anvendelsen skal være sundhedsmæssigt
forsvarligt og at anvendelsen ikke må vildlede forbrugeren. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et
uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU. Regeringen kan på den baggrund støtte forslaget. Forslaget
forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)
den 8. februar 2017.
Baggrund
Kommissionen har fremsendt forslag til ændring af bilag III, del 2 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer, som følge af en ansøgning om godkendelse af
tilsætningsstofferne butan (E 943a), isobutan (E 943b) og propan (E 944) som drivgasser i forbindelse med
anvendelse af visse farvestofpræparater fra en spray.
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 10, stk. 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer samt med hjemmel i artikel 3, stk. 1 i Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1331/2008 af 16. december 2008 om en fælles
godkendelsesprocedure for fødevaretilsætningsstoffer, fødevareenzymer og fødevarearomaer.
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 338: Notat om komitésag om godkendelse af drivgasser i forbindelse med brug af farvestofpræparater
Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og
Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og
Europa-Parlamentet med henblik på legalitetskontrol, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut
flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig
forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for
Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet,
der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager
forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for
tidsfristen.
Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder
(SCoPAFF) den 8. februar 2017.
Formål og indhold
Forslaget fastsætter betingelser for anvendelse af tilsætningsstofferne butan (E 943a), isobutan (E 943b) og
propan (E 944) som drivgasser i forbindelse med anvendelse til visse farvestofpræparater fra en spray.
Gasserne bevirker, at der kan opnås en passende homogen dækning af farvestofferne, når de sprayes på fødevarer.
Som eksempel kan nævnes farvning af en overflade på en fødevare, eksempelvis en kage. Der er tale om
anvendelse til farvestoffer fra tilsætningsstofgruppe II og III i tilsætningsstofforordningen. Tilsætningsstofgruppe
II omfatter en række farvestoffer, som er godkendt til anvendelse uden mængdebegrænsning og
tilsætningsstofgruppe III omfatter en række farvestoffer, som er godkendt med en kombineret grænseværdi.
Der foreslås en grænseværdi på 1 mg/kg for indhold af gasserne i den færdige fødevare. På grund af risikoen for
antændelse af gasserne og den nødvendige tid til at mindske niveauerne af drivmidler under grænsen på 1 mg / kg
gives tilladelsen kun til professionelt brug, det vil sige at farvestofpræparater med disse gasser ikke må sælges til
den endelige forbruger. Hermed sikres, at de standardiserede industrielle procedurer overholdes og, at tiden
mellem sprøjtning og indtag er tilstrækkelig til at overholde den acceptable grænse for restindhold af gasserne i
den færdige fødevare.
Tilsætningsstofferne butan (E 943a), isobutan (E 943b) og propan (E 944) er luftarter. De anvendes allerede som
drivmiddel, eksempelvis for olie til smøring af stegepander.
Kommissionen finder, at anvendelsen af stoffet er i overensstemmelse med kriterierne fastsat i Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer, som
præciserer, at:
-
de skal være sundhedsmæssigt forsvarlige,
-
teknologisk begrundet, samt
-
ikke må vildlede forbrugerne.
Såfremt forslaget vedtages, vil godkendelsen af butan (E 943a), isobutan (E 943b) og propan (E 944) som
drivgasser i forbindelse med anvendelse til visse farvestofpræparater fra en spray finde anvendelse fra 20. dagen
efter offentliggørelsen i EU-Tidende.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på
legalitetskontrol.
Side 2/3
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 338: Notat om komitésag om godkendelse af drivgasser i forbindelse med brug af farvestofpræparater
Nærhedsprincippet
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet der er tale om gennemførelses-
bestemmelser til en allerede gældende retsakt.
Gældende dansk ret
Fødevaretilsætningsstoffer reguleres af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 om
fødevaretilsætningsstoffer.
I medfør af forordningen er der vedtaget en EU-liste over fødevaretilsætningsstoffer, herunder bærestoffer, der er
godkendt til anvendelse i fødevaretilsætningsstoffer, fødevareenzymer, fødevarearomaer og næringsstoffer, og
anvendelsesbetingelser (bilag III).
Konsekvenser
En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væsentlige
statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU’s budget. Forslaget skønnes heller
ikke at have væsentlige administrative konsekvenser for erhvervslivet.
Den Videnskabelige Komité for Fødevarer (SCF) har i 1991 vurderet risikoen ved anvendelse af de tre gasser som
ekstraktionsmidler og fastsat en grænseværdi for restindhold af gasserne på 1 mg/kg. SCF har i 1999 vurderet, at
anvendelsen af gasserne som drivgasser til fødevareolier på sprayform til bagning og stegning og konkluderet, at
anvendelsen ikke udgør en sundhedsmæssig risiko med den fastsatte grænseværdi for restindhold. På baggrund
af SCF’s vurdering, har Kommissionen vurderet, at der ikke er sundhedsmæssige problemer ved forslaget.
Ansøger har bekræftet, at restindholdet ved den aktuelle anvendelse efter en time ikke vil overskride
grænseværdien på 1 mg/kg. Derfor har Kommissionen ikke sendt forslaget til vurdering i den Europæiske
Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA).
Fødevarestyrelsen er enig med Kommissionen i, at anvendelsen ikke udgør en sundhedsmæssig risiko med den
fastsatte grænseværdi for restindhold, og at der ikke kræves en risikovurdering ved EFSA. DTU
Fødevareinstituttet er derfor ikke blevet hørt om forslaget.
En vedtagelse af forslaget skønnes samlet set at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU.
Høring
Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er ikke indkommet bemærkninger.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Det er regeringens generelle holdning, at det er vigtigt at sikre harmoniserede regler for tilsætningsstoffer, der
kan anvendes i fødevarer og at godkendelsen og anvendelsen af tilsætningsstoffer sker ud fra kriterier fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om
fødevaretilsætningsstoffer.
Disse kriterier vurderes at være opfyldt for de pågældende tilsætningsstoffer og regeringen agter på den baggrund
at støtte forslaget.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Side 3/3