EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 275: Notat om komitésag om forlængelse af EU-miljømærkekriterier for sanitetsarmaturer og bearbejdede papirprodukter og ændring af reglerne for anvendelsen af EU miljømærkets logo

Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del Bilag 275
Offentligt

Komitésager

MFVM 199

NOTAT til FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens udkast til to forslag om hhv. forlængelse af EU-miljømærkekriterier

for to produktgrupper (sanitetsarmaturer og

bearbejdede papirprodukter)

og ændring

af reglerne for anvendelsen af EU miljømærkets logo (Komitésag).

Resumé

Der forventes skriftlig afstemning i komiteen den 17. januar 2017 om forlængelsen af to

produktgrupper (sanitetsarmaturer og bearbejdede papirprodukter).

Forslag vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet neutralt i forhold til, at der alene er tale om en

forlængelse af gyldigheden af allerede vedtagne retsakter, samt en ændring af reglerne for brug af

logoet.

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske og administrative konsekvenser for stat,

regioner, kommuner eller erhvervslivet.

Ændringen af reglerne for anvendelsen af EU-miljømærkets logo forventes til skriftligt afstemning i

slutningen af januar. Regeringen agter at stemme for begge forslag.

Baggrund

Det forventes, at Kommissionen i starten af 2017 fremsætter forslag om at forlænge

gyldighedsperioden for EU miljømærkekriterier for to produktgrupper (sanitetsarmaturer og

bearbejdede papirprodukter), samt forslag om at ændre bilag II til EU miljømærkeforordningen om

reglerne for anvendelsen af EU-miljømærkelogoet.

Forlængelsen af kriterierne er nødvendig, idet Kommissionen endnu ikke har fremsat forslag til

reviderede miljømærkekriterier før disse udløber (uddybes nedenfor), og regelændringen for

anvendelsen af EU miljømærkelogoet er nødvendig for at kunne benytte EU-miljømærkelogoet i fx

flerfarvetryk. Forslagene har hjemmel i EU miljømærkeforordningens artikel 7 og 8 i Europa-

Parlamentets og Rådets Forordning (EF) Nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket.

Beslutningsforslaget om forlængelse af to produktgrupper forventes at skulle behandles ved skriftlig

afstemning den 17. januar 2017 i Kommissionens forskriftudvalg for EU’s miljømærke, Blomsten,

mens der endnu ikke er fastsat tidspunkt for afstemningen om reglerne for anvendelsen af EU-

miljømærkelogoet. Kommissionens forslag foreligger endnu ikke i endelig version, men regeringen

finder det imidlertid hensigtsmæssigt at få mandat til at behandle de to forslag allerede nu, og indenfor

rammerne skitseret nedenfor, med begrundelse i juleferien og en kort afstemningsperiode efter nytår.

Forskriftudvalget træffer afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure med

kontrol (art. 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17. juli

2006), jf. art. 16, stk. 2 i miljømærkeforordningen. Hvis der i komiteen er kvalificeret flertal for et

forslag, udsteder Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af

forslaget indenfor tre måneder. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komiteen, forelægger

EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 275: Notat om komitésag om forlængelse af EU-miljømærkekriterier for sanitetsarmaturer og bearbejdede papirprodukter og ændring af reglerne for anvendelsen af EU miljømærkets logo

Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er

kvalificeret flertal imod et forslag, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet forslaget

med kvalificeret flertal eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kan

Kommissionen udstede beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget

inden for fire måneder fra Kommissionens forelæggelse.

Formål og indhold

Forlængelse af gyldighed for kriterier. Forslaget om forlængelse af gyldigheden af kriterier for

sanitetsarmaturer (2013/250/EU) vedtaget i 2013 og bearbejdede papirprodukter (2014/256/EU)

vedtaget i 2014 bevirker, at gyldigheden af kriterierne for begge produktgrupper forlænges med ca. 2

år og 9 måneder fra henholdsvis 21. maj 2017 og 2. maj 2017 frem til 31. december 2020.

For produktgruppen sanitetsarmaturer (vandhaner og brusehoveder) skyldes forlængelsen et ønske

om, at den planlagte revision af kriterierne kører sideløbende med etablering af en mulig obligatorisk

energimærkeordning (vandforbrug og energi), og forlængelsen af kriterierne for produktgruppen

bearbejdede papirprodukter (kuverter, papirbæreposer og kontorartikler primært af papir), at

revisionen af kriterierne vil kunne forløbe sideløbende med revisionen af miljømærkekriterier for

tryksager, idet der er stort overlap mellem disse to produktområder.

Ændring af bilag II. Anvendelse af logo. Reglerne for anvendelsen af EU-miljømærkelogoet er fastlagt i

bilag II til EU miljømærkeforordningen, og giver nærmere vejledning til anvendelsen og udformningen

af EU-miljømærkelogoet, herunder bl.a. også om farvesammensætningen.

Ordlyden i bilag II’s sidste afsnit lyder:

Mærket, det valgfrie mærke med tekstrubrik og registreringsnummeret printes enten i to farver

(Pantone 347 grøn til blomstens blade og stilk, til »Є«-symbolet, web-adressen og EU-akronymet, og

Pantone 279 til alle andre elementer, tekst og kanter) eller i sort på hvidt eller i hvidt på sort.

Kommissionen foreslår ordlyden ændret til:

Europa-Kommissionen vil give yderligere instruktioner om udformningen og anvendelsen af EU

miljømærkets logo i en særskilt vejledning efter høring af EU-miljømærkenævnet.

Reglerne for

hvornår

man må anvende EU-miljømærket og logoet, ændres der ikke ved. Det vil fortsat

kræve gyldig licens (efter ansøgning) for at kunne anvende EU-miljømærket i forbindelse med

markedsføringen af virksomhedens produkter eller tjenesteydelser.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

Gældende dansk ret

Miljømærkeordningen er frivillig. Beslutninger om miljømærkekriterier i medfør af EU’s

miljømærkeforordning er direkte gældende i EU medlemslandene.

Konsekvenser

Forslagets lovgivningsmæssige konsekvenser

Jf. afsnit om gældende dansk ret, er Kommissionens beslutninger om miljømærkekriterier direkte

gældende i EU medlemslandene, og indebærer ingen ændringer i danske love og/eller

bekendtgørelser.

Statsfinansielle konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige statsfinansielle konsekvenser.

Erhvervsadministrative konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige erhvervsadministrative konsekvenser, idet der mht.

forlængelsen af de to produktgrupper er tale om forlængelse af gyldigheden af allerede vedtagne

retsakter, og ændringen af reglerne for brug af logoet, har som mål at løsne reglerne for anvendelsen af

logoet, hvilket er noget som flere virksomheder har efterspurgt, fordi der bl.a. kan være problemer

med at trykke logoet på emballage/produkter i anden farve med hvid eller sort baggrund.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Kommissionen redegør ikke for de økonomiske konsekvenser i ændringsforslaget til

Kommissionsbeslutningen, men forslaget vurderes ikke at have økonomiske og administrative

konsekvenser for stat, regioner og kommuner.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Nærværende forslag vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet neutralt i forhold til, at der alene er tale

om en forlængelse af gyldigheden af allerede vedtagne retsakter, samt en ændring af reglerne for brug

af logoet.

Høring

Forslaget har været i høring i EU-miljøspecialudvalget 21.12.16 – 05.01.17.

Der er indkommet en bemærkning fra DET Økologiske Råd (DØR). DØR finder det vigtigt, at EU

miljømærkeordningen lever op til regelmæssig opdatering. Fsva. sanitets armaturer anbefaler DØR, at

kvalitetskrav vedr. tungmetaller, specielt bly revideres. Det anbefales, at blytilsætning en i stålet i

vandhaner undgås, da der er risiko for høje koncentrationer af bly fra afsmitning af stillestående vand i

vandhanen i de første par sekunder. Hvis man holder fast i kravstillelse via måling af afsmitning til

vandet, så anbefaler DØR for det første, at de tilladte mængder i rindende vand reduceres og for det

andet, at der indføres en ny kravværdi, som måles i det første vand fra vandhanen, når denne ikke har

været anvendt i en uge. På denne baggrund støtter DØR ikke forslaget om forlængelse af gyldigheden

af kriterierne for EU miljømærket for sanitetsarmaturer og bearbejdede papirprodukter.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at de øvrige EU medlemslande støtter forslaget, idet der blot er tale om en forlængelse

af gyldigheden af EU-miljømærkekriterier, hvor der endnu ikke foreligger reviderede

miljømærkekriterier, og en ændring af reglerne for anvendelsen af logoet, som virksomhederne har

efterspurgt.

Regeringens generelle holdning

Regeringen kan støtte Kommissionens to forslag om hhv. forlængelse af to EU-miljømærkekriterier og

ændring af reglerne for anvendelsen af logoet.

For de to produktgrupper

sanitetsarmaturer

bearbejdede papirprodukter

stemte Danmark for

kriterierne ved vedtagelsen. Forlænges gyldigheden ikke, vil europæiske virksomheder med licens til

de to produktområder være nødsaget til at stoppe markedsføringen af deres miljømærkede produkter.

For forslaget om ændring af bilag II og reglerne for anvendelse af EU-miljømærkelogoet (bl.a. om

farvesammensætning) er regeringen tilfreds med ændringsforslaget, der også betyder, at de fremtidige

regler for anvendelsen af logoet mere smidigt kan ændres, men kun efter konsultation med

medlemslandene i EU miljømærkenævnet.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketinget.