Finanstilsynet
Til organisationer og myndigheder anført på vedlagte høringsliste
11. januar 2017
Ref. LEF/JKY
J.nr. 1911-0065
Høring af lovforslag
Hermed sendes udkast til forslag til lov om betalinger i offentlig høring. Der
er tale om et forslag til en ny hovedlov, der skal erstatte lov om
betalingstjenester og elektroniske penge.
Med lovforslaget gennemføres Europa Parlamentets og Rådets direktiv
2015/2366/EU af 13. januar 2016 (herefter 2. betalingstjenestedirektiv), som
erstatter det gældende betalingstjenestedirektiv fra 2007 og samtidig ændrer
i direktiv om elektroniske penge (2009/110/EC).
Med 2. betalingstjenestedirektiv indføres blandt andet regler om nye
markedsaktører i form af de såkaldte tredjepartsudbydere, en skærpelse af
kravene til betalingstjenesteudbyderes it-sikkerhed, herunder krav om stærk
kundeautentifikation,
pengeinstitutters
forpligtelse
til
at
give
betalingsinstitutter adgang til at oprette og anvende en bankkonto samt et
forbud mod overvæltning af gebyrer på forbrugere i forbindelse med
betalinger med betalingskort.
Det overordnede formål med 2. betalingstjenestedirektiv er at tilpasse
lovgivningen til den teknologiske udvikling, som er sket siden vedtagelsen af
første betalingstjenestedirektiv i 2007. Endvidere er formålet, at bidrage til
større konkurrence på betalingsmarkedet, hvilket forventes at medføre bedre
priser og øget produktudvalg for forbrugerne og forretningerne.
Med lovforslaget lægges der op til en direktivnær implementering af 2.
betalingstjenestedirektiv. Dog videreføres en række eksisterende danske
forbrugerbeskyttende særregler. Disse omhandler bl.a. rammeværket for
finansieringsmodellen for dankortet og regler om forbrugerbeskyttelse i
forbindelse med uberettiget brug af et betalingsinstrument og ved fjernsalg,
hvor varen ikke leveres. Derudover videreføres forretningernes forpligtelse til
at modtage kontanter, dog med den lempelse, at kravet ikke længere gælder
i aften- og nattetimerne, ligesom reglerne vedrørende behandling af
betalingsdata ændres, således at betalingsdata, under visse betingelser, kan
anvendes til visse bestemte formål, f.eks. kontooplysningstjenester.
Betalingsdata må dog fortsat ikke anvendes til opstilling af forbrugsprofiler,
kortlægning af betalers forbrugsmønstre eller anden segmentering.