ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 60: EU-note om EU-forslag inden for Erhvervs- og Vækst- og Eksportudvalgets sagsområde

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del Bilag 60
Offentligt

Erhvervs- Vækst- og Eksportudvalget

EU-konsulenten

EU-note

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer

8. december 2016

EU-forslag inden for Erhvervs- og Vækst- og Eksportudvalgets sagsom-

råde

Erhvervs- og Vækst- og Eksportudvalget udvalgte i 2015 fire EU-forslag, som

det blev prioriteret at følge i løbet af 2016.

- Kapitalmarkedsunionen

- Databeskyttelse

- Det Digitale Indre marked

- Cirkulær beskyttelse

Hertil kom et antal sager, som blev sat på en særlig observationsliste:

- Den Europæiske strategiske Investeringsplan

- Videre arbejde med EU’s bankunion

- Liberalisering af tjenesteydelser

Spørgsmålet er om udvalget skal vælge nye forslag fra Kommissionens ar-

bejdsprogram for 2017, som det vil stille skarpt på og om forslagene på sidste

års liste fortsat er interessante at følge?

Ny EU-lovgivning i 2017

EU-Kommissionens arbejdsprogram for 2017 indeholder samlet set kun 21

nye prioriterede initiativer, som skal bidrage til gennemførelsen af de ti over-

ordnede politiske prioriteter, som Juncker-Kommissionen fremlagde ved sin

1/4

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 60: EU-note om EU-forslag inden for Erhvervs- og Vækst- og Eksportudvalgets sagsområde

tiltrædelse i 2014

. Kommissionen synes med andre ord fortsat at leve op til

Junckers programerklæring fra 2014 om at ville være ”ambitiøst, når det

handler om de store ting, og mindre og mere beskedent, når det handler om

de små ting”.

De 21 initiativer dækker dog i flere tilfælde over mere end ét forslag. Det gæl-

der f.eks. initiativet om gennemførelsen af Energiunionen, gennemførelsen af

handlingsplanen for Kapitalmarkedsunionen og handlingsplanen om den cir-

kulære økonomi. Samtidig omfatter arbejdsprogrammet heller ikke alle plan-

lagte lovforslag fra EU. F.eks. nævner arbejdsprogrammet ikke noget om

EU’s kommende gennemførelse af Basel-IV-standarderne, som forventes

fremlagt ultimo 2017.

Endelig lægger Kommissionen ligesom de seneste to år op til at trække en

række EU-lovforslag tilbage, som der ikke er udsigt til, at Rådet og Parlamen-

tet vil kunne enes om i den nærmeste fremtid. Det drejer sig dog denne gang

kun om 19 forslag mod de rekordhøje 80 forslag fra forrige år og 20 forslag fra

sidste år.

Kommende forslag inden for ERU’s sagområde:

Inden for Erhvervs- og vækstudvalgets sagsområde kan man finde en lille

håndfuld potentielt interessante initiativer på fire områder i Kommissionens ar-

bejdsprogram for 2017:

Gennemførelse af handlingsplanen for Kapitalmarkedsunionen

Gennemførelsen af strategien for det digitale indre marked

Færdiggørelse af Bankunionen

Gennemførelse af handlingsplanen om cirkulær økonomi

1) Gennemførelse af handlingsplanen for Kapitalmarkedsunionen

Den 18. februar 2016 lancerede Kommissionen sin plan om at oprette en så-

kaldt ”Kapitalmarkedsunion”, som skal være på plads i 2019. Kapitalmarkeds-

unionen skal gøre det lettere for især små og mellemstore europæiske virk-

somheder at skaffe sig direkte adgang til risikovillig kapital fra kapitalmarke-

derne, så de ikke er afhængige af om banken vil låne dem penge.

Kommissionen fremlagde i november 2015 en handlingsplan for Kapitalmar-

kedsunionen med i alt 32 forskellige initiativer.

Den 25. oktober 2016 offentliggjorde EU-Kommissionen sit arbejdsprogram for 2017.

2/4

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 60: EU-note om EU-forslag inden for Erhvervs- og Vækst- og Eksportudvalgets sagsområde

Størstedelen af de planagte lovgivningsinitiativer på dette område er fremlagt

af Kommissionen i løbet af 2015 og 2016, men endnu ikke vedtaget i Rådet

og Europa-Parlamentet. Det gælder bl.a. forlag om prospekter, standardise-

rede securitiseringer og paneuropæiske veturekapitalfonde.

Men Kommissionen vil ifølge arbejdsprogrammet ydermere fremlægge en

handlingsplan for finansielle tjenestedydelser i detailledet. Det skal ske i første

kvartal 2017, som opfølgning på grønbogen om samme emne fra december

2015.

I andet kvartal forventer Kommissionen at fremlægge en midtvejsevaluering af

handlingsplanen for kapitalmarkedsunionen samt et lovforslag om personlige

pensionsprodukter

2) Strategien for det Indre marked

EU vedtog i oktober 2015 en ny strategi for det indre marked, som bl.a. skal

støtte iværksættere og SMV’er samt iværksætte initiativer, som fremmer mar-

kedet for tjenesteydelser ved at indføre et såkaldt servicepas, som skal gælde

inden for bygningssektoren og forretningstjenester.

Strategien skal også sikre bedre implementering og håndhævelse af EU-reg-

lerne. Ifølge arbejdsprogrammet for 2017 vil Kommissionen bl.a. i første kvar-

tal fremlægge et såkaldt indre markeds informationsinstrument, som skal

styrke Kommissionens håndhævelsesbeføjelser.

3) Bankunionen

Bankunionen blev søsat som led håndteringen af den finansielle krise, som

ramte EU i 2008. I foråret 2015 vedtog EU et fælles europæisk system til af-

vikling af nødlidende banker. Det skal sammen med et nyt fælles europæisk

banktilsyn for ca. 6.000 banker i eurozonen sørge for, at EU undgår nye alvor-

lige kriser i den europæiske banksektor.

Ifølge Kommissionen er Bankunionen dog ikke færdigudviklet. Kommissionen

vedtog i derfor juni 2016 en køreplan for det videre arbejde med bankunionen.

Kommissionen fremsatte den 24. november 2015 et forslag om indførelsen af

en fælles europæisk indskydergarantiordning, som stadig forhandles i Rådet

og Europa-Parlamentet, men afventer fremskridt med at reducere risici i den

finansielle sektor. Kommissionen fremlagde med dette formål for øje den 23.

3/4

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 60: EU-note om EU-forslag inden for Erhvervs- og Vækst- og Eksportudvalgets sagsområde

november 2016 en ny bankpakke, som bl.a. sigter på at gennemføre Basel-III-

standarderne i EU-lovgivningen – herunder et nyt ikke-risikovægtet gearings-

krav.

Arbejdsprogrammet for 2017 forudser ikke nye lovgivningsforslag fra Kommis-

sionen om Bankunionen. Men det må forventes, at der kommer et forslag fra

Kommissionen i slutningen af 2017, som skal implementere de såkaldte Ba-

sel-IV-standarder om bl.a. indførelsen af et såkaldt kapitalgulv, når de er fær-

digforhandlet i Basel.

4) Gennemførelse af handlingsplanen om cirkulær økonomi

I november 2015 fremlagde Kommissionen en pakke om cirkulær økonomi,

som bl.a. lancerede et lovgivningsforslag om affald samt en omfattende hand-

lingsplan med fastsættelse af et konkret mandat for Kommissions videre ar-

bejde med den cirkulære økonomi. Rådet og Europa-Parlamentet har endnu

ikke vedtaget konkret lovgivning under pakken.

Ifølge arbejdsprogrammet for 2017 forventer Kommissionen at fremlægge et

lovgivningsforslag om minimumskrav til kvaliteten af genanvendt vand i andet

kvartal samt et forslag om en revision af EU’s drikkevandsdirektiv i fjerde

kvartal. Endelig vil Kommissionen fremlægge en strategi for anvendelse og

genanvendelse af plastik i fjerde kvartal.

Med venlig hilsen

Morten Knudsen

3695

4/4