ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 49: Supplerende samlenotat for rådsmøde (KKE - indre marked) 28.-29.11.16 - pkt. 5 patent, fra erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del Bilag 49
Offentligt

NOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Samlenotat til rådsmøde den 28. og 29. november 2016

Implementering og ikrafttrædelse af enhedspatentet og den fælles

patentdomstol.

Nyt notat.

Resumé

På baggrund af et ønske fra en række lande har det slovakiske formandskab

valgt at sætte en drøftelse om implementering og ikrafttædelse af enhedspa-

tentet og den fælles patentdomstol på dagsordenen for rådsmødet. Den ak-

tuelle drøftelse opstår som følge af, at der er usikkerhed om, hvorvidt UK

i lyset af den britiske folkeafstemning i juni 2016 vil ratificere aftalen og

hvornår. Før afstemningen i UK var det forventningen, at aftalen om en

fælles patentdomstol ville træde i kraft foreløbigt i november 2016 med

egentlig ikrafttrædelse i foråret 2017. Det er ifølge aftalen en betingelse, at

UK ratificerer aftalen, for at denne kan træde i kraft. UK har ikke klart til-

kendegivet, om man på nuværende tidspunkt ønsker at ratificere.

Det er forventningen, at der blandt medlemsstaterne er et udbredt ønske

om at finde en løsning, der kan sikre en hurtig ikrafttrædelse af aftalen

om en fælles patentdomstol også i en situation, hvor UK ikke ratificerer

aftalen.

Regeringen støtter den europæiske patentreform og er positiv over at sikre

en hurtig ikrafttrædelse heraf, idet dette bør ske med respekt for de nationa-

le implementeringsprocesser.

Baggrund

I mange år har man i regi af EU forhandlet indholdet af en reform af det

europæiske patentsystem. Den europæiske patentreform består af to ho-

vedelementer: For det første en mellemstatslig aftale om etablering af en

fælles patentdomstol og for det andet to forordninger om henholdsvis

enhedspatentbeskyttelse og en tilhørende oversættelsesordning.

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 49: Supplerende samlenotat for rådsmøde (KKE - indre marked) 28.-29.11.16 - pkt. 5 patent, fra erhvervs- og vækstministeren

2/4

Den mellemstatslige aftale om en fælles patentdomstol blev undertegnet

den 19. februar 2013. EU-forordningerne er vedtaget som henholdsvis

Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1257/2012 af 17. december

2012 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om indførelse af en-

hedspatentbeskyttelse og Rådets forordning nr. 1260/2012 af 17. decem-

ber 2012 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om indførelse af

enhedspatentbeskyttelse for så vidt angår gældende oversættelsesordnin-

ger.

Efter vedtagelsen af den nævnte aftale og EU-forordningerne har to komi-

téer med deltagelse af repræsentanter fra alle deltagende medlemsstater

forestået arbejdet med at gøre enhedspatentet og patentdomstolen operati-

onel. Arbejdet i de to komitéer har forløbet efter planen og før den briti-

ske afstemning i juni 2016 var det forventningen, at aftalen om den fælles

patentdomstol ville træde foreløbigt i kraft i november 2016 med egentlig

ikrafttrædelse i foråret 2017.

Aftalen om en fælles patentdomstol træder i kraft, når 13 lande (heriblandt

DE, FR og UK) har ratificeret aftalen. Indtil videre har 11 lande (Belgien,

Bulgarien, Danmark, Finland, Frankrig, Luxembourg, Malta, Nederlandene,

Portugal, Sverige og Østrig) ratificeret aftalen om den fælles patentdomstol.

UK har efter den britiske afstemning i juni 2016 ikke klart tilkendegivet, om

man på nuværende tidspunkt ønsker at ratificere aftalen om en fælles pa-

tentdomstol.

På den baggrund har det slovakiske formandskab efter opfordring fra en

række lande planlagt en drøftelse af implementeringen og ikrafttrædelse

af enhedspatentet og den fælles patentdomstol. Dette sker bl.a. i lyset af,

at en række europæiske interesseorganisationer og virksomheder forud for

rådsmøde (konkurrenceevne) den 29. september 2016 samstemmende

opfordrede medlemsstaterne til at sikre en hurtig ikrafttrædelse af aftalen.

Formål og indhold

Håndhævelsen af patentrettigheder i Europa er i dag fragmenteret, om-

kostnings- og procestungt. Det rammer ikke mindst SMV’erne ufor-

holdsmæssigt hårdt. Der er situationer, hvor der føres sager om fx et pa-

tents gyldighed eller en påstået krænkelse parallelt ved domstole i flere

lande, hvor patentet er valideret, da de nationale domstolskendelser ude-

lukkende er gældende i det enkelte land. Samlet set kan et forløb med

parallelle sager strække sig over en række år, hvor afgørelserne fra de

enkelte landes domstole falder på forskellige tidspunkter. Tilmed er der

risiko for, at afgørelserne får forskelligt udfald, hvilket øger den juridiske

usikkerhed om den konkrete patentrettighed.

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 49: Supplerende samlenotat for rådsmøde (KKE - indre marked) 28.-29.11.16 - pkt. 5 patent, fra erhvervs- og vækstministeren

3/4

En fælles patentdomstol skal opfylde flere formål, herunder:



Gøre det hurtigere, lettere og billigere for virksomhederne at håndhæ-

ve deres patentrettigheder i Europa.



Skabe forenklinger, som samlet set kan nedbringe det totale antal af

patenttvister i Europa.



Udvikle ensartet praksis og dermed skabe større retssikkerhed, som

kan føre til at virksomhedernes risici mindskes i forhold til ansvarspå-

dragende krænkelser af eksisterende patentrettigheder.

Den fælles patentdomstol vil få eksklusiv kompetence til at træffe afgø-

relser i de mest almindeligt forekommende typer af patenttvister for både

almindelige europæiske patenter og kommende europæiske patenter med

enhedskarakter. Tvisterne vil kunne afgøres i en samlet proces med umid-

delbar virkning for samtlige kontraherende lande.

Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant.

Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

Gældende dansk ret

Danmark afholdt folkeafstemning om, hvorvidt Danmark skulle tiltræde

aftalen om en fælles patentdomstol den 25. maj 2014. Danmark ratifice-

rede aftalen om den fælles patentdomstol den 20. juni 2014 ved lov nr.

551 af 2. juni 2014. Aftalen er endnu ikke trådt i kraft.

Konsekvenser

Drøftelsen af implementering og ikrafttrædelse af enhedspatentet og den

fælles patentdomstol vil ikke i sig selv have lovgivningsmæssige eller øko-

nomiske konsekvenser. Et europæisk enhedspatent og en fælles patentdom-

stol vurderes at have mærkbare positive samfundsøkonomiske konsekvenser

i Danmark og EU, idet det vil være til gavn for virksomhedernes innovati-

onsevne og incitament til at kommercialisere deres opfindelser.

Høring

Ikke relevant.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 49: Supplerende samlenotat for rådsmøde (KKE - indre marked) 28.-29.11.16 - pkt. 5 patent, fra erhvervs- og vækstministeren

4/4

De egentlige forhandlinger om patentreformen blev afsluttet med vedta-

gelsen af de to EU-forordninger om henholdsvis enhedspatentet og over-

sættelsesordninger i 2012 og undertegnelsen af aftalen om en fælles pa-

tentdomstol i februar 2013.

Den aktuelle drøftelse opstår som følge af, at der er usikkerhed om, hvor-

vidt UK i lyset af den britiske afstemning i juni 2016 vil ratificere aftalen

og hvornår.

En række medlemsstater har på det kommende rådsmøde ønsket en drøf-

telse af, hvilke skridt der kan iværksættes for at sikre ikrafttrædelsen af

aftalen om en fælles patentdomstol. Opfordringen var begrundet med

henvisning til, at patentreformen har stor betydning for europæisk indu-

stri, at implementeringsarbejdet i de relevante komitéer var afsluttet, og at

en udskydelse af aftalens ikrafttrædelse vil få betydelige negative konse-

kvenser for innovationen i Europa. En anden gruppe medlemsstater har

været imod at sætte emnet på dagsordenen til drøftelse med henvisning

til, at det vil være præmaturt at drøfte sagen, inden forhandlingerne i for-

bindelse med UK’s udtræden af EU er gået i gang.

Det er forventningen, at der blandt medlemsstaterne er et udbredt ønske om

at finde en løsning, der kan sikre en hurtig ikrafttrædelse af aftalen om en

fælles patentdomstol også i en situation, hvor UK ikke ratificerer aftalen.

10.

Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter den europæiske patentreform og er positiv over at sikre

en hurtig ikrafttrædelse heraf, idet dette bør ske med respekt for de nationale

implementeringsprocesser.

11.

Tidligere forelæggelse Folketingets Europaudvalg

Patentpakken (dvs. forordningerne om indførelsen af et enhedspatent og

oversættelsesordninger og aftalen om en fælles patentdomstol) har tidlige-

re været forelagt Folketingets Europaudvalg, senest den 10. december

2012, hvor patentpakken var på dagsordenen for rådsmøde (konkurren-

cevne).