Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del Bilag 198
Offentligt
1759498_0001.png
Aktstykke nr.
80
Folketinget 2016-17
80
Erhvervsministeriet.
København, den 15. maj 2017.
a.
Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at Finanstilsynet i 2017 afholder
udgifter på 17,8 mio. kr. til at fremme vækstmulighederne for Fintech-virksomheder, at styrke tilsy-
net på forsikrings- og pensionsområdet samt til en række yderligere opgaver. Udgifterne finansieres
af afgifter fra de virksomheder, som Finanstilsynet fører tilsyn med.
Regeringen ønsker, at Finanstilsynet afholder merudgifter til følgende nye opgaver:
1. Etablering af en
Innovation Hub
for Fintech-iværksættere
2. Styrket tilsyn på forsikrings- og pensionsområdet
3. Styrket tilsyn med it-sikkerhed
4. Implementering af betalingstjenestedirektivet
5. Det europæiske krisehåndteringsdirektiv
6. Videreførelse af bevilling til FIONA-samarbejdet med Nationalbanken.
Ad 1. Innovation Hub
Det er regeringens ønske at etablere en
Innovation Hub
for Fintech-iværksættere i stil med det en-
gelske finanstilsyns tiltag. Dette indebærer en tidsbegrænset tilladelse til at udøve finansiel virksom-
hed med lempeligere krav, der samtidig forudsætter flere og mere omfattende tilsynsbesøg fra Fi-
nanstilsynet. Fintech-virksomheder fremstiller og tilbyder it-finansielle løsninger til gavn for den fi-
nansielle sektor.
En
Innovation Hub
giver samtidig Fintech-virksomhederne mulighed for nemmere at forstå den fi-
nansielle lovgivning, idet det følges op af en øget vejledningsindsats fra Finanstilsynet. Der er i 2017
behov for tilførsel af 4,8 mio. kr. til at finansiere initiativet.
Ad 2. Styrket tilsyn på forsikrings- og pensionsområdet
Der er behov for at tilføre flere ressourcer til tilsynet med forsikrings- og pensionsområdet, idet der
skal varetages opgaver i tilsynet vedr. implementering af IORP II-direktivets tilsyn med pensionskas-
ser, implementering og videre tilsynsarbejde af SOLVENS II-direktivet og øget tilsyn med forsik-
rings- og pensionsområdets investeringer i alternative aktiver. Der er i 2017 behov for flere ressour-
cer svarende til 6,4 mio. kr. til Finanstilsynets opgaver på forsikrings- og pensionsområdet.
Ad 3. Styrket tilsyn med it-sikkerhed
b.
CQ000153
 ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 198: Aktstykker til behandling på Finansudvalgets møde onsdag den 24. maj 2017
1759498_0002.png
2
Finanstilsynet fører i henhold til lov om finansiel virksomhed tilsyn med finansielle virksomheders
kontrol- og sikringsforanstaltninger på it-området. Den øgede digitalisering i den finansielle sektor,
forøget cyberkriminalitet samt problemer med overholdelsen af lovgivningen på området, gør det
nødvendigt at styrke Finanstilsynets tilsyn i forhold til it-sikkerhed. Udgifterne vil i 2017 være på 2,7
mio. kr.
Ad 4. Implementering af betalingstjenestedirektivet
Betalingstjenestedirektivet indebærer en række nye opgaver og tilsynsforpligtelser for Finanstilsy-
net, herunder i forbindelse med reguleringen af de såkaldte tredjepartsudbydere, der er en ny type
Fintech-virksomhed, som anvender digital teknologi til nye typer finansielle tjenester. Der er i 2017
behov for 0,3 mio. kr. til finansiering af internationalt arbejde på betalingsområdet i relation til Euro-
pean Banking Authority (EBA).
Ad 5. Det europæiske krisehåndteringsdirektiv (BRRD)
Finanstilsynet har i sin egenskab af afviklingsmyndighed til opgave, sammen med Finansiel Stabi-
litet, at udarbejde og vedligeholde afviklingsplaner med tilhørende krav for kreditinstitutter og fonds-
mæglerselskaber. Arbejdet med afviklingsplaner mv. har imidlertid vist sig mere omfangsrigt og
komplekst end forudsat ved opgørelsen af ressourcebehovet i 2014, ligesom fastsættelsen af de regu-
leringsmæssige rammer har været forsinket fra Europa-Kommissionens side. For at fortsætte arbejdet
er der derfor behov for finansiering af udgifter for 1,4 mio. kr. i 2017.
Ad 6. FIONA-samarbejdet med Nationalbanken
Finanstilsynet har samarbejdet med Nationalbanken om udvikling af et it-system (FIONA) til hånd-
tering af indberetninger fra den finansielle sektor, hvor Finanstilsynet og Nationalbanken deler udgif-
terne ligeligt. Som konsekvens af Nationalbankens beslutning om at udlicitere deres it-aktiviteter sti-
ger udgiften til Finanstilsynets andel, hvorfor der er behov for finansiering af udgifter på 2,2 mio. kr.
i 2017.
Økonomiske konsekvenser samt finansiering
De nye opgaver kræver i alt finansiering for 17,8 mio. kr. i 2017, jf. tabel 1 nedenfor. Det frem-
adrettede merbevillingsbehov for de nye opgaver vil indgå på forslag til finanslov for 2018.
Tabel 1. Finanstilsynets anførte finansieringsbehov, 2017
Initiativ
1. Innovation Hub
2. Styrket tilsyn på forsikrings- og pensionsområdet
3. Styrket tilsyn med it-sikkerhed
4. Implementering af betalingstjenestedirektivet
5. Det europæiske krisehåndteringsdirektiv (BRRD)
6. FIONA-samarbejdet med Nationalbanken
Samlet finansieringsbehov
Mio. kr.
4,8
6,4
2,7
0,3
1,4
2,2
17,8
Finanstilsynet er i dag finansieret af afgifter, der i udgangspunktet betales af de virksomheder, som
organisationen fører tilsyn med. De nye opgaver finansieres på samme vis, således at afgiftsstignin-
 ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 198: Aktstykker til behandling på Finansudvalgets møde onsdag den 24. maj 2017
1759498_0003.png
3
gerne fordeles på alle virksomheder under Finanstilsynets tilsyn efter den fordelingsnøgle, som er
fastsat i lov om finansiel virksomhed.
Dispositionerne i 2017 kan specificeres således:
§ 08.23.01. Finanstilsynet
10. Almindelig virksomhed
Udgift
18.
22.
Indtægt
13.
Kontrolafgifter og gebyrer
17,8 mio. kr.
Lønninger
Andre ordinære driftsomkostninger
11,0 mio. kr.
6,8 mio. kr.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget nu, da de beskrevne opgaver skal påbegyndes og varetages i
2017.
Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at Finanstilsynet i 2017 afholder mer-
udgifter på 17,8 mio. kr. til opgaver vedr. etablering af en Innovation Hub for Fintech-iværksættere,
styrket tilsyn på forsikrings- og pensionsområdet, styrket tilsyn med it-sikkerhed, implementering af
betalingstjenestedirektivet, det europæiske krisehåndteringsdirektiv samt videreførelse af bevilling til
FIONA-samarbejdet med Nationalbanken. På forslag til lov om tillægsbevilling for 2017 optages der
således følgende:
Udgift
mio. kr.
§ 08.23.01. Finanstilsynet
17,8
17,8
Indtægt
e.
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 15. maj 2017
B
RIAN
M
IKKELSEN
/ Niels Peter Fredslund
Til Finansudvalget.