ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 113: Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om opbygning af en europæisk dataøkonomi, fra erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del Bilag 113
Offentligt

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

7. februar 2017

17/00304-4

Kommissionens meddelelse ”Opbygning af en europæisk dataøko-

nomi” (KOM(2017) 9)

Nyt notat.

Resumé

Kommissionen fremsatte den 10. januar 2017 meddelelsen ”Opbygning af

en europæisk dataøkonomi” (KOM(2017) 9). Meddelelsen følger op på

Kommissionens meddelelse ”En strategi for et digitalt indre marked i

EU” fra 2015 (KOM (2015) 192).

Meddelelsen udgør et diskussionsoplæg for Kommissionens videre drøf-

telser med medlemsstater og interessenter for at skabe rammerne for en

europæisk dataøkonomi. I meddelelsen anføres, at Kommissionen vil ind-

føre et princip om fri udveksling af data på tværs af grænser for at under-

støtte en velfungerende og effektiv dataøkonomi i Europa.

Kommissionen vil desuden iværksætte en nærmere undersøgelse af pro-

blemstillinger vedr. adgang til og udveksling af data, særligt mellem virk-

somheder, for at fremme innovative databaserede forretningsmodeller.

Kommissionen vil endvidere afklare de juridiske udfordringer omkring

ansvar for fejl og skader ved brug af produkter og tjenester, der er data-

baseret, fx robotter og Internet-of-Things.

Kommissionen foreslår i meddelelsen at øge konkurrencen mellem tjene-

ster ved i højere grad at give borgere og virksomheder mulighed for at

flytte deres data fra en leverandør til en ny, fx mellem cloud-tjenester.

Udvikling af tekniske standarder skal forbedre denne ret til dataportabili-

tet og interoperabilitet mellem tjenester.

Regeringen støtter Kommissionens målsætning om at forbedre rammevil-

kår, der kan understøtte en velfungerende europæisk dataøkonomi og

fremme udviklingen af databaserede forretningsmodeller. Regeringen vil

følge Kommissionens kommende initiativer på området tæt. Regering ser

det i den forbindelse som en væsentlig prioritet at sikre frie datastrømme

ved at fjerne alle uberettigede nationale krav om lokalisering af data.

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 113: Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om opbygning af en europæisk dataøkonomi, fra erhvervsministeren

2/10

Baggrund

Kommissionen fremsatte den 10. januar 2017 meddelelsen ”Opbygning af

en europæisk dataøkonomi” (KOM(2017) 9), der præsenterer Kommissi-

onens visioner for, hvordan man kan forbedre rammerne for en velfunge-

rende europæisk dataøkonomi og fremme udviklingen af databaserede

forretningsmodeller.

Meddelelsen kommer som opfølgning på Kommissionens meddelelse ”En

strategi for et digitalt indre marked i EU” fra maj 2015, som udstikker

Kommissionens strategi for at styrke det digitale indre marked. Af strate-

gien fremgår det blandt andet, at Kommissionen vil foreslå et initiativ til

at fjerne begrænsninger for fri udveksling af data samt uberettigede re-

striktioner for placeringen af data. Restriktionerne kan fx være et nationalt

krav om, at data af en særlig type skal opbevares inden for en given stats

egne grænser og jurisdiktion. Initiativet vil også omfatte emner som ejer-

skab, interoperabilitet, anvendelighed og adgang til data.

I meddelelsen om dataøkonomi konstaterer Kommissionen, at data er

blevet en central ressource for økonomisk vækst, jobskabelse og den ge-

nerelle samfundsudvikling. En bedre anvendelse af data rummer stort

potentiale til at forbedre eksisterende produkter og tjenester samt udvikle

nye.

I april 2016 blev den generelle databeskyttelsesforordning (forordning

2016/679/EU) vedtaget, der sikrer en ensartet persondatabeskyttelse på

tværs af EU. I tillæg til forordningen har Kommissionen den 10. januar

2017 fremlagt et nyt forslag til forordning vedrørende respekt for privatli-

vet og beskyttelse af persondata ved elektronisk kommunikati-

on](KOM(2017) 10), der skal sikre et højt niveau af privatlivsbeskyttelse

for brugere af elektroniske kommunikationstjenester og lige vilkår for alle

markedsaktører. Det nye forordningsforslag skal erstatte det gældende e-

databeskyttelsesdirektiv (direktiv 2002/58/EF).

Kommissionen noterer endvidere i meddelelsen, at der er brug for moder-

niserede og sammenhængende regler som ramme for at understøtte en fri

udveksling af data på tværs af grænser i EU. Fraværet af klare juridiske

rammer kan medføre en ineffektiv udvikling af Europas dataøkonomi,

men Kommissionen finder samtidig, at det er nødvendigt at analysere

behov og konsekvenser nøje, inden der foreslås eventuel ny regulering.

Kommissionens overordnede mål er derfor at skabe en klar og tilpasset

politisk og juridisk ramme for dataøkonomien ved nærmere at undersøge

problemstillinger vedrørende:



fri udveksling af data på tværs af grænser

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 113: Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om opbygning af en europæisk dataøkonomi, fra erhvervsministeren

3/10



adgang til og deling af data

ansvar og sikkerhed ved databaserede produkter og tjenester

portabilitet, interoperabilitet og brug af standarder

Meddelelsen udgør dermed et diskussionsoplæg for Kommissionens vide-

re drøftelser med medlemsstater og interessenter for at skabe rammerne

for en europæisk dataøkonomi.

Formål og indhold

Det overordnede formål med Kommissionens meddelelse er at skabe bed-

re rammer for, at europæiske virksomheder kan udnytte potentialet i ud-

viklingen af datadrevne produkter og tjenester og samlet set styrke Euro-

pas konkurrenceevne i den globale dataøkonomi. Meddelelsen identifice-

rer en række problemstillinger, som ifølge Kommissionen skaber barrierer

og juridisk usikkerhed for en fuld udvikling af en europæisk dataøkono-

mi. De enkelte elementer i meddelelsen gennemgås nedenfor.

1. Fri udveksling af data på tværs af grænser (frie datastrømme)

Det er Kommissionens vurdering, at en velfungerende og dynamisk data-

økonomi forudsætter fri udveksling af data på tværs af grænserne. Datatje-

nester vokser hastigt i EU og på verdensplan og rummer et stort potentiale

for yderligere vækst og jobskabelse. Men væksten og innovationen i data-

økonomien udfordres af en stigende tendens til at opstille ofte ubegrundede

krav til placeringen og opbevaring af data, fx sundhedsdata samt regn-

skabs- og bankoplysninger.

Kommissionen anerkender i den forbindelse persondatabeskyttelse som en

legitim bekymring vedrørende opbevaringen af data, men henviser til den

generelle databeskyttelsesforordning (forordning 2016/679/EU) som ram-

men for, hvordan medlemsstaterne skal sikre databeskyttelse i forbindelse

med udveksling og opbevaring af data. Databeskyttelsesforordningen har til

formål at sikre et ensartet og højt niveau for beskyttelse af fysiske personer

for blandt andet at fjerne hindringerne for udveksling af personoplysninger

inden for EU. Ikke-personhenførbare data som fx skatte- og regnskabsdata

er dog ikke underlagt den generelle databeskyttelsesforordning.

Ydermere konstaterer Kommissionen, at krav til placering af data ofte be-

grundes i spørgsmål om sikkerhed. Men i praksis er det snarere en samlet,

sikker og professionel it-sikkerhedshåndtering, der sikrer data fremfor loka-

litetskrav.

Tendensen går ifølge Kommissionen imod stadig flere krav i nationale reg-

ler til placering af data, og Kommission finder det derfor nødvendigt at ind-

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 113: Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om opbygning af en europæisk dataøkonomi, fra erhvervsministeren

4/10

føre et princip om fri udveksling af data i EU i overensstemmelse med med-

lemsstaternes forpligtelse til at sikre tjenesteydelsernes frie bevægelighed og

den frie etableringsret efter Traktatens bestemmelser og den heraf afledte

lovgivning. Dermed skal både nye og eksisterende datalokalitetsbegræns-

ninger begrundes i legitime hensyn til eksempelvis national og offentlig

sikkerhed og vurderes som nødvendige og proportionale instrumenter til at

sikre disse hensyn.

Kommissionen vil derfor overordnet undersøge og vurdere begrundelser for

og proportionaliteten af krav til datalokalitet. I forlængelse heraf vil Kom-

missionen adressere konkrete krav til datalokalitet i nationale regler og om

nødvendigt iværksætte håndhævelsesforanstaltninger. Afhængig af analy-

sernes resultat vil Kommissionen eventuelt fremsætte et reguleringsinitiativ

for at sikre princippet om en fri udveksling af data på tværs af grænserne.

2. Adgang til og deling af data

Mængden af data vokser kraftigt i medfør af maskingenererede data og da-

tabehandling i nye teknologier. Kommissionen anfører i meddelelsen, at

variationen i data repræsenterer et stort potentiale for at udvikle tjenester og

skabe ny viden. Forudsætningen er dog en optimal adgang til og deling af

data.

Persondata er behandlet i databeskyttelsesforordningen (forordning

2016/679), mens maskindata mv. primært reguleres ved kontraktlige aftale-

forhold. Kommissionen anerkender derfor et behov for at undersøge nærme-

re, hvordan virksomheder og andre markedsaktører kan tilgå de store og

mangeartede datasæt, som er en forudsætning for dataøkonomien. Kommis-

sionen konstaterer i den forbindelse, at der er risiko for, at delingen af data i

dag begrænses, da stærke markedsaktører kan udnytte deres forhandlingspo-

sition i kontraktforhold til at begrænse adgangen til og retten til data for

mindre stærke parter.

Kommissionen konkluderer endvidere, at maskingenererede rådata på EU-

niveau ikke er beskyttet af eksisterende immaterielle rettigheder. Database-

direktivet (direktiv 96/9/EF) medfører en vis beskyttelse mod udtræk og

genanvendelse af en database. Tillige udgør direktiv om beskyttelse af for-

trolige forretningsoplysninger (direktiv 2016/943/EU) en beskyttelse af for-

trolig know-how og forretningshemmeligheder mod ulovlig erhvervelse,

brug og videregivelse. Kommissionen anfører endvidere, at national lovgiv-

ning om ophavsret, databaserettigheder og fortrolige forretningsoplysninger

kan gælde for adgangen til data.

Kommissionen udtrykker bekymring for en ukoordineret udvikling i den

politiske og juridiske håndtering af dataøkonomien uden en fælles EU-

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 113: Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om opbygning af en europæisk dataøkonomi, fra erhvervsministeren

5/10

tilgang. Til det formål fremlægger Kommissionen en række forslag til den

videre proces.



Drøfte behovet for

vejledning,

der kan tilskynde virksomheder til at

dele data

i højere grad. Man vil bl.a. se nærmere på, hvordan ejer-

skab til data håndteres i kontrakter baseret på eksisterende lovgiv-

ning. Kommissionen annoncerer i den forbindelse en evaluering af

databasedirektivet i 2017.

Fremme af

tekniske løsninger

til sikker identifikation og udveks-

ling af data via eksempelvis standardiserede protokoller.

Standardkontrakter

eventuelt med inddragelse af principper om

urimelige kontraktvilkår for at beskytte især små og mellemstore

virksomheder.

Større grad af

adgang

til data til

videnskabelige og samfundsmæssi-

formål, fx adgang for statistikmyndigheder og til optimering af

trafiksystemer.

Nærmere overvejelse af en

ret for dataproducenter

(den person el-

ler virksomhed, der genererer data) til at

kontrollere

sine egne data,

herunder afledte juridiske konsekvenser og forholdet til persondata-

beskyttelse.

Undersøge bedre mulighed for

godtgørelse for adgang

til data fx

baseret på principper for fair, rimelige og ikke-diskriminerende be-

tingelser i kontrakter.



Disse spørgsmål indgår bl.a. i Kommissionens offentlige høring om opbyg-

ningen af en europæisk dataøkonomi, som blev offentliggjort samtidig med

meddelelsen og afsluttes 26. april 2017. Sammen med høringen vil Kom-

missionen afholde sektor-specifikke drøftelser med interessenter, inden den

foreslår mulige løsninger. Grundige undersøgelser og dokumentation skal

sikre, at der ikke foreslås løsninger med uovervejede konsekvenser for in-

novation og konkurrence.

3. Ansvar og sikkerhed ved databaserede produkter og tjenester

Selvom en øget brug af data i sig selv medvirker til bedre og mere sikre

beslutninger og processer, så indebærer brugen af data i sensorer og andre

automatiserede produkter og tjenester, som fx selvkørende biler, at der iføl-

ge Kommissionen er behov for at overveje gældende regler om ansvar og

sikkerhed mellem de parter, der udgør værdikæden bag disse produkter og

tjenester. Kommissionen konstaterer i meddelelsen, at der er brug for juri-

disk afklaring af ansvarsforhold både for brugere og producenter af data-

drevne produkter og tjenester.

Kommissionen henviser i meddelelsen til, at den har lanceret en evaluering

af produktansvarsdirektivet (direktiv 85/374/EØF) bl.a. for at vurdere direk-

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 113: Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om opbygning af en europæisk dataøkonomi, fra erhvervsministeren

6/10

tivets egnethed i forhold til ansvarsforhold i datadrevne produkter og tjene-

ster.

Kommissionen konkluderer i meddelelsen, at en juridisk afklaring er nød-

vendig for at skabe gunstige forhold for innovation i dataøkonomien. Kom-

missionen står klar til at udarbejde vejledning om EU-reglerne gældende for

Internet of Things og robotter.

Spørgsmål om ansvar og sikkerhed indgår ligeledes i Kommissionens of-

fentlige høring om opbygningen af en europæisk dataøkonomi.

4. Portabilitet, interoperabilitet og brug af standarder

Med implementeringen af den generelle databeskyttelsesforordning indføres

en ret for personer til at modtage egne data fra sin tjenesteudbyder for at

kunne overflytte data til en ny udbyder. Dette princip om dataportabilitet er

ikke tilsvarende reguleret for ikke-personhenførbare data som maskindata,

virksomhedsdata mv.

Portabilitet kan bidrage til større dynamik og konkurrence mellem data, men

udfordres af de teknisk komplekse krav til de systemer, der skal kunne over-

føre data i et læsbart format. Skal systemerne ydermere kunne udveksle data

direkte fra system til system, og dermed sikre interoperabilitet, kræver det

yderligere tekniske specifikationer. Kommissionen konkluderer derfor i

meddelelsen, at der er behov for tekniske standarder for at implementere et

meningsfuldt portabilitetsprincip.

Kommissionen har allerede forpligtet sig til at støtte udviklingen af IKT

standarder i det digitale indre marked i sin meddelelse herom fra april 2016

(KOM(2016) 176).

Kommissionen foreslår specifikt i nærværende meddelelse at udarbejde

anbefalinger til standard kontraktvilkår, der skal sikre nemmere adgang til at

skifte tjenesteudbyder. Kommissionen vil desuden undersøge øvrige tiltag,

der kan fremme portabilitet, og foreslår herunder forsøg med sektor-

specifikke standarder for portabilitet.

Kommissionens forslag vil blive drøftet med interessenter, før der tages

beslutning om, hvilke tiltag der skal iværksættes.

Kommissionen anfører i meddelelsen et generelt behov for at udføre forsøg

og test i forbindelse med brugen af data og lægger op til et tæt samarbejde

med medlemsstaterne om forsøg særligt i forhold til problemstillinger rela-

teret til adgang til data og ansvar for data. Kommissionen vil i den forbin-

delse undersøge muligheden for at anvende midler fra Horizon 2020.

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 113: Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om opbygning af en europæisk dataøkonomi, fra erhvervsministeren

7/10

Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant.

Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

Gældende dansk ret

Ikke relevant.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Meddelelsen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Meddelelsen har ikke i sig selv statsfinansielle, samfundsøkonomiske

eller erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Meddelelsen har ingen konsekvenser for beskyttelsesniveauet eller øvrige

konsekvenser for Danmark.

Høring

Erhvervsministeriet har sendt Kommissionens meddelelse i høring med

frist 23. januar 2017. Der er modtaget høringssvar fra Akademikerne,

Kommunernes Landsforening (KL), Danske Medier, Dansk Erhverv,

Dansk Byggeri og Dansk Industri (DI).

Generel støtte til Kommissionens mål om at sikre fælles politiske rammer

for brugen af data

Akademikerne, KL, Danske Medier, DI

Dansk Erhverv

støtter

grundlæggende Kommissionens syn på de samfundsmæssige fordele ved

dataøkonomien og bakker op om Kommissionens initiativ til at skabe

fælles politiske rammer for brugen af data.

noterer positivt Kommis-

sionens intentioner om at inddrage alle relevante aktører i afdækningen af

muligheder og udfordringer ved tilgangen.

Dansk Erhverv

udtrykker

endvidere støtte til flere muligheder for at teste ny teknologi i ”virkelige”

omgivelser.

Dataportabilitet, interoperabilitet og standarder

støtter anvendelsen af standarder i forbindelse med cloud-løsninger. I

den forbindelse påpeger

et behov for at sikre dokumentation af of-

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 113: Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om opbygning af en europæisk dataøkonomi, fra erhvervsministeren

8/10

fentlige myndigheders administrative handlinger ved anvendelse af data,

der er placeret i cloud-løsninger.

Danske Medier

støtter grundlæggende

nemmere adgang til dataportabilitet, men det bør ske med afvejning af

virksomheders investeringer i data for øje. Som i spørgsmålet om adgang

til data, bør tvangsløsninger undgås.

Danske Medier

finder endvidere, at

interoperable løsninger bør være et spørgsmål om udbud og efterspørgsel

og ikke et ultimativt krav.

Frie datastrømme og restriktioner på opbevaring af data i EU

Akademikerne, Danske Medier, DI

Dansk Erhverv

støtter Kom-

missionens betragtning om, at data bør flyde frit på tværs af grænserne i

EU, samt at medlemsstaterne kun rent undtagelsesvist må indføre nationa-

le restriktioner på opbevaring af data.

Dansk Erhverv

anfører end-

videre, at man gerne havde set et egentlig lovforslag fra Kommissionen,

der forbyder uretmæssige krav om datalokalisering i EU, idet det væsent-

lige ikke er, hvor data opbevares, men hvordan data opbevares. Dermed

henviser

Dansk Erhverv

til generelle foranstaltninger til sikring af

it-sikkerhed og databeskyttelse.

henviser endvidere til, at en konsolideret europæisk holdning til fri

dataudveksling i EU vil stille EU bedre i forhold til internationale han-

delsaftaler. Både

Akademikerne, Dansk Erhverv

påpeger danske

virksomheders muligheder i en digital økonomi indenfor EU og globalt,

hvor data kan udveksles frit, ligesom udenlandske investeringer i datacen-

tre i Danmark udgør et potentiale, der kan understøttes med færre restrik-

tioner på dataopbevaring.

Adgang til data

Dansk Erhverv

anerkender Kommissionens intentioner om at un-

dersøge juridiske spørgsmål om adgangen til og anvendelse af data.

Hverken

Dansk Erhverv

eller

finder dog behov for at lave yderligere

lovgivning på området, men henviser til den fleksibilitet, de eksisterende

kontraktretlige regler rummer. Der advares i den forbindelse mod at ind-

føre nye og uprøvede krav, der kan medføre uforudsete konsekvenser for

innovation og investeringer i nye forretningsmodeller.

Danske Medier

anerkender ligeledes Kommissionens betragtning om, at adgang til data

udgør et potentiale for en stærk og fælles dataøkonomi.

Danske Medier

advarer imidlertid mod at indføre en tvangsoverførsel af data, idet hensy-

net til virksomheders erhvervshemmeligheder og investeringer også skal

tages i betragtning. Som udgangspunkt bør det derfor være princippet om

frie markedskræfter, der finder anvendelse, hvorefter eventuelle problem-

stillinger må afgøres efter de europæiske konkurrenceretlige regler.

Dansk Erhverv

tager afstand fra Kommissionens idéer om standardkon-

trakter og regler omkring illoyal handelspraksis som svar på ulige magt-

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 113: Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om opbygning af en europæisk dataøkonomi, fra erhvervsministeren

9/10

forhold mellem parter og finder at konflikter bør løses efter de eksisteren-

de konkurrenceregler.

Ansvar

ser ikke for nuværende behov for ny lovgivning om erstatningsansvar i

forbindelse med databaserede teknologier, særligt i forholdet mellem

virksomheder.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der foreligger ikke på nuværende tidspunkt konkrete oplysninger om an-

dre landes holdninger til meddelelsen.

Danmark sendte i maj 2016 et ministerbrev, som blev underskrevet af i alt

14 lande, om fælles prioriteter i forhold til det digitale indre marked her-

under entydig støtte til frie datastrømme. Brevet blev sendt til det davæ-

rende nederlandske EU-formandskab, Kommissionens vicepræsident

Ansip og andre relevante kommissærer. Senest har den danske statsmini-

ster sammen med 15 europæiske regeringsledere udtrykt bekymring om-

kring et manglende lovforslag om frie datastrømme i et brev forud for

mødet i Det Europæiske Råd i december 2016.

10.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen mener, at det digitale indre marked generelt bør kendetegnes

ved åbenhed overfor digital innovation og konkurrence. Der bør være

fokus på at sikre lave adgangsbarrierer for nye digitale virksomheder samt

på at undgå protektionistiske tiltag. Endvidere bør det sikres, at der ikke

indføres unødige byrder for erhvervslivet eller det offentlige i forbindelse

med bestræbelserne på at fremme det digitale indre marked.

Regeringen støtter Kommissionens målsætning om at forbedre rammevil-

kår, der kan understøtte en velfungerende europæisk dataøkonomi og

fremme udviklingen af databaserede forretningsmodeller. Regeringen vil

følge Kommissionens kommende initiativer på området tæt.

Regeringen lægger vægt på, at der iværksættes initiativer med det formål

at sikre, at europæisk lovgivning er digitaliseringsklar. EU-lovgivning om

bl.a. dataopbevaring, portabilitet og ejerskab af data skal gøres fremtids-

sikker, så den ikke skaber uberettigede barrierer for udvikling og indførel-

se af nye, innovative datadrevne teknologier.

Regeringen lægger i forlængelse heraf vægt på, at der udføres grundige

undersøgelser af de reguleringsmæssige spørgsmål vedrørende data i for-

hold til især ejerskab, ansvar og adgang til data, så man ikke indfører lov-

givning, der risikerer at medføre utilsigtede konsekvenser for innovation

ERU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 113: Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse om opbygning af en europæisk dataøkonomi, fra erhvervsministeren

10/10

og konkurrence. Det bør således tilstræbes, at unødige byrder undgås, og

at principperne for bedre regulering anvendes, herunder fremme af once-

only principper.

Regeringen støtter Kommissionens vision om en datadreven økonomi

samt bedre vilkår for anvendelse af cloud computing. Regeringen lægger i

den forbindelse vægt på, at der arbejdes for fælleseuropæiske standarder

for udveksling af validerede data.

Regeringen støtter brugen af fælles, åbne europæiske standarder, der har

til formål at styrke interoperabiliteten, forskning og innovation og dermed

konkurrenceevnen i det digitale indre marked. Regeringen er overordnet

positiv overfor Kommissionens forslag om at udarbejde standarder, der

har til formål at fremme interoperabilitet og portabilitet. Eventuelle nye

lovforslag vedrørende dataportabilitet bør være proportionale, ikke hæm-

me konkurrencen og ikke pålægge tjenesteudbyderne eller offentlige

myndigheder unødige byrder.

Regeringen ser positivt på forslaget om at undersøge mulighederne for

bedre vejledning til virksomheder fx om standardvilkår for ejerskab i kon-

trakter.

Regeringen ser det som en væsentlig prioritet at sikre frie datastrømme

ved at fjerne alle uberettigede nationale krav om lokalisering af data (fx

sundhedsdata samt skatte- og bankoplysninger). Frie datastrømme er et

vigtigt element i en velfungerende digital økonomi, og opgøret med de nati-

onale begrænsninger for opbevaring af data skal forbedre de europæiske

virksomheders muligheder for at udnytte de potentialer, der ligger i den di-

gitale økonomi, både inden for og uden for EU. Det bør særligt tilstræbes,

at nuværende krav til lokalisering af data udskiftes med funktionelle krav,

der fx garanterer adgang til data for relevante myndigheder og høj data-

sikkerhed. Det skal fortsat være muligt at stille krav til lokalisering af data

af hensyn til nationens sikkerhed.

11.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.