EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 98: Grundnotat og nærhedsnotat om en arbejdsplan for ecodesign

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del Bilag 98
Offentligt

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

15. december 2016

Meddelelse om arbejdsplan for ecodesign 2016-2019

KOM(2016) 773

Notatet oversendes endvidere til Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget

1. Resumé

Kommissionen har den 30. november 2016 fremsat en meddelelse om arbejdsplan

for ecodesign 2016-2019. Arbejdsplanen præsenterer de nye produktgrupper, som

Kommissionen vil undersøge nærmere for, om der er tilstrækkelige energieffektivi-

seringsmuligheder, som kan danne grundlag for at lade dem omfatte af ecodesign-

krav, det vil sige minimumskrav til energieffektivitet. Det fremgår af arbejdsplanen,

at der bl.a. arbejdes på ecodesign- og/eller energimærkningskrav til professionelle

køleprodukter og kompressorer samt vinduer. Hertil indeholder arbejdsplanen en

liste over de produktgrupper, der allerede er omfattet af ecodesignkrav, som skal

revideres inden 2019. Endeligt fremgår det, at Kommission fremover vil bruge reg-

lerne om ecodesign til at understøtte cirkulær økonomi, herunder gennem krav til

holdbarhed, reparation af produkterne og genanvendelighed.

Kommissionens meddelelse har ikke i sig selv konsekvenser for dansk ret eller

økonomiske konsekvenser. Regeringen hilser meddelelsen velkommen, idet

ecodesign og energimærkning leverer væsentlige bidrag til, at EU når sine energi-

og klimamålsætninger og kan bidrage til at understøtte en cirkulær økonomi..

2. Baggrund

Kommissionen har den 30. november 2016 ved KOM (2016) 773 af fremsat en

meddelelse om arbejdsplan for ecodesign for perioden 2016-2019, som er en del af

Kommissionens såkaldte Vinterpakke, hvis officielle navn er ”Clean energy for all

Europeans”. Arbejdsplanen skulle have været fremlagt i slutningen af 2014, men er

blevet forsinket. Retsgrundlaget for arbejdsplanen er Ecodesigndirektivet

(2009/125/EF). Meddelelsen er endnu ikke oversendt til Rådet i dansk sprogversi-

on.

Ecodesign- og energimærkningsdirektiverne har det dobbelte formål både at sikre

mere energieffektive apparater og samtidig at gøre forbrugerne i stand til at træffe

mere energirigtige beslutninger på et mere oplyst grundlag i forbindelse med køb af

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

Side 1/5

www.efkm.dk

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 98: Grundnotat og nærhedsnotat om en arbejdsplan for ecodesign

nye apparater. Desuden medvirker direktiverne til at sikre en fair konkurrence gen-

nem ensartede regler for de produkter, der sælges på det indre marked. Kommissi-

onen estimerer, at de to rammedirektiver og de dertilhørende produktforordninger i

2020 vil levere en årlig energibesparelse på 175 Mtoe (millioner ton olieækviva-

lent). Det svarer ifølge Kommissionen til en gennemsnitlig årlig besparelse for for-

brugerne på deres elregning på cirka 3.500 kr. pr. husholdning. En ambitiøs og

effektiv ecodesign- og energimærkningspolitik er derfor ifølge Kommissionen afgø-

rende for at opnå EU’s energi- og klimamål for 2020 og 2030.

Arbejdsplanen for ecodesign bygger videre på erfaringerne fra de to foregående

arbejdsplaner, samt Kommissionens cirkulær økonomi handlingsplan og rådskon-

klusioner herom vedtaget på miljørådsmøde den 20. juni 2016.

3. Formål og indhold

Kommissionens arbejdsplan for ecodesign 2016-2019 indeholder bl.a. en liste over

produkter, der er omfattet af ecodesignkrav, og hvor der i den enkelte produktfor-

ordning er fastsat krav om, at denne skal revideres (review) inden 2019.

Hertil indeholder arbejdsplanen en indikativ liste over de nye produkttyper, som

Kommissionen ønsker at lade omfatte af ecodesignkrav mellem 2016-2019. Listen

bygger på de forberedende studier, som Kommissionen har igangsat som forbere-

delse til arbejdsplanen. Listen omfatter følgende seks produkttyper, der efter Kom-

missionens undersøgelse har vist det største energibesparelsespotentiale:



Automatiserings- og kontrolsystemer til bygninger (Buildings Automation

and Control Systems)



Elektriske kedler



Håndtørrer (hand dryers)



Elevatorer (lifts)



Solceller og inverters (Solar panels and inverters)



Højtryksrensere – der lægges dog kun op til, at denne produkttype omfat-

tes af energimærkningsregler og ikke ecodesignkrav.

Som noget nyt lægger Kommissionen op til, at der i produktforordningerne under

Ecodesigndirektivet ikke kun stilles minimumskrav til energiforbruget, men også til

andre relevante parametre af miljømæssig karakter, herunder for eksempel appara-

ters holdbarhed og genanvendelighed, der skal bidrage til en cirkulær økonomi.

Sammen med arbejdsplanen offentliggøres allerede vedtaget regulering, der med

offentliggørelsen træder i kraft. Det drejer sig om:



Ecodesignkrav til produkter til luftopvarmning og afkøling



Ecodesign- og energimærkningsregulering af tolerancer til verifikation



Anbefaling om selvregulering (recommendation for self-regulation provid-

ing guidance to support industry in the pursuit of voluntary agreements as

an alternative to regulation

Side 2/5

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 98: Grundnotat og nærhedsnotat om en arbejdsplan for ecodesign

Af arbejdsplanen fremgår det yderligere, at Kommissionen arbejder på ecodesign-

krav til professionelle køleprodukter og kompressorer. Hertil arbejdes der på ener-

gimærkning af vinduer, hvor Kommissionens effektvurdering fortsat er under udar-

bejdelse.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres, da der er tale om en meddelelse.

5. Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om en meddelelse

fra Kommissionen.

6. Gældende dansk ret

Meddelelsen vedrører Ecodesigndirektivet, der er implementeret i dansk ret i lov

om miljøvenligt design af energirelaterede produkter, jf. lovbekendtgørelse nr. 1068

af 15. september 2010, og i bekendtgørelse om miljøvenligt design af energirelate-

rede produkter, jf. bekendtgørelse nr. 1274 af 19. november 2010.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Meddelelsen i sig selv har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. I det omfang

Kommissionens meddelelse udmøntes i konkrete initiativer vil det skulle vurderes,

om det vil medføre lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Meddelelsen i sig selv har ingen statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller er-

hvervsøkonomiske konsekvenser. I det omfang Kommissionens meddelelse ud-

møntes i konkrete initiativer vil det skulle vurderes, om det vil medføre økonomiske

konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Meddelelsen skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark. I det omfang

Kommissionens meddelelse udmøntes i konkrete initiativer vil det skulle vurderes,

om de vil medføre konsekvenser for beskyttelsesniveauet eller andre konsekven-

ser.

8. Høring

Sagen har været sendt i høring i Specialudvalget for Energi-, Forsynings- og Kli-

mapolitik

Der er indkommet høringssvar fra Dansk Industri, Dansk Byggeri, Vedvarende

Energi, Forbrugerrådet Tænk og Branchefællesskab for Intelligent Energi.

Side 3/5

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 98: Grundnotat og nærhedsnotat om en arbejdsplan for ecodesign

Dansk Industri støtter generelt Ecodesigndirektivet og ser positivt på, at Kommissi-

onen vil lade direktivet understøtte en cirkulær økonomi. Dansk Industri finder det

afgørende, at kommende ecodesignkrav skal fokusere på miljø- og energimæssige

parametre, der skal kunne verificeres og håndhæves. Dansk Industri finder, at vin-

duer skal fjernes fra arbejdsplanen, og henviser til, at tidligere forberedende studier

har vist, at ecodesign og energimærkning af vinduer ikke var implementerbart og

ville vildlede forbrugerne. Dansk Industri henviser til, at vinduer allerede er regule-

ret i direktiv 2010/31/EU om bygningers energimæssige ydeevne (bygningsdirekti-

vet) og national byggelovgivning.

Dansk Byggeri henviser til arbejdsplanens afsnit 3.2 om Kommissionens igangvæ-

rende arbejde, hvor vinduer fremgår. Dansk Byggeri finder det ikke hensigtsmæs-

sigt at stille ecodesign eller energimærkningskrav til vinduer, da disse allerede er

reguleret i Bygningsdirektivet (EPBD) og national byggelovgivning.

Miljøorganisationen Vedvarende Energi finder det vigtigt med en fortsat ambitiøs

regulering af ecodesign og energimærkning, samt at dette udvides til også at styrke

den cirkulære økonomi i EU. Vedvarende Energi finder, at flere produktgrupper kan

medtages på listen over nye produkter til ecodesignregulering, herunder brødriste-

re, hårtørrere og smartphones.

Branchefællesskab for Intelligent Energi finder, at Ecodesigndirektivet, ud over

produkternes energimæssige ydeevne, skal inkludere produkternes fleksibilitetsmu-

ligheder, og at der også ses på, hvordan produkterne kan indgå og spille sammen

med energisystemet.

Forbrugerrådet Tænk er overvejende positive over for arbejdsplanen og finder det

positivt, at der i denne er mandat til at fokusere på igangværende arbejde og kom-

mende revurderinger af produktgrupper. Forbrugerrådet Tænk er positive overfor,

at der i fremtiden også fokuseres på produkternes holdbarhed, genanvendelighed

og at de kan repareres. Hertil støttes Kommissionens rammesæt for frivillige afta-

ler. Endelig støttes Kommissionens sæt af mål, der skal modvirke bevidst omgåel-

se fra industrien i opmålingsproceduren.

NOAH Friends of the Earth Denmark har nævnt, at de ikke har mulighed for at

forholde sig til høringer, som gennemføres med en kort frist (her menes ift.

hele Kommissionens samlede energilovgivningspakke).

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er ikke kendskab til andre landes holdninger.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser Kommissionens meddelelse om arbejdsplan for ecodesign for

perioden 2016-2019 velkommen, idet ecodesign og energimærkning leverer væ-

Side 4/5

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 98: Grundnotat og nærhedsnotat om en arbejdsplan for ecodesign

sentlige bidrag til, at EU når sine energi- og klimamålsætninger og kan bidrage til at

understøtte en cirkulær økonomi.

Regeringen vil følge de enkelte forberedende studier og tage stilling til dem, når der

fremlægges konkrete forslag. I den forbindelse finder regeringen det vigtigt, at der

gives prioritet til fælles europæisk regulering, som har et væsentligt energibespa-

relsespotentiale, da der skal være en væsentlig merværdi ved at indføre ecode-

sign- og/eller energimærkningskrav. For så vidt angår et muligt fælles europæisk

energimærke af vinduer finder regeringen det vigtigt, at et sådant kan fungere

sammen med den danske kvalitetssikringsordning.

Regeringen støtter, at ecodesign direktivets muligheder til at fremme cirkulær øko-

nomi udnyttes og er enig med Kommissionen i, at mulighed for at stille krav til det

enkelte produkts egenskaber fsva. holdbarhed, reparation af produkterne samt

genanvendelighed også bør indgå i forberedelse af de kommende kriterier. Sådan-

ne krav og eventuelle andre miljøkrav skal være objektive, måle- og verificerbare

på det enkelte produkt, efter at produktet er bragt i omsætning på det indre marked,

således at de kan kontrolleres af tilsynsmyndighederne.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 5/5