EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del Bilag 84
Offentligt

Efterforskning af skifergas

Jette Brønnum: Frederikshavn Kommune,

Center for Teknik og Miljø

Projektansvarlig for koordinering af kommunens myndighedsbehandling

Forvaltningsmæssige erfaringer og udfordringer

Frederikshavn Kommunes håndtering af Totals ansøgning

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Licenser til efterforskning og

indvinding

Energiministeren gav i juni 2010 licenserne L1-10 og L2-10

Disse tilladelser var Frederikshavn Kommune slet ikke bekendt med…….

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Historik

Hvordan startede projektet for Frederikshavn Kommune?

2. februar 2012:

Total holder møde i Hjørring med borgmestre fra nordjyske kommuner

16. marts 2012:

Total holder møde med Brønderslev og Frederikshavn Kommune

(Moratorium 18. juni 12: sikkerheds- og miljømæssige aspekter skal undersøges nærmere)

(VVM-reglerne ændres juli 2012: frakturering ifm. efterforskning/indvinding af skifergas bliver

VVM-pligtigt)

august 2012:

Total indgår lejeaftale med lodsejer i Frederikshavn Kommune

oktober 12:

Total sender VVM-anmeldelse ind i forhold til projektets fase 1

Fase 1 omhandler kun etablering af dyb boring og udtagning af kerneprøver

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Myndighedsbehandling

Vi anskuede projektet således:

2022-2025

Fase 1

dybdeboring

kerneprøver

Fase 2

produktionstest

frakturering

Indvinding

Fase 1 screeningspligtig ift. VVM – kommunal opgave

Fase 2 VVM-pligtig pr. juli 2012 – kommunal opgave

ændres pr. november 2014 - statslig opgave

(Styrelsen for Vand- og naturforvaltning)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Kommunikationsudfordring

Det var en stor udfordring at kommunikere til offentligheden at

sagen kun omhandlede fase 1.

Det var kun det, der var anmeldt. Det var kun det vi kunne

sagsbehandle på.

Modstanden i offentligheden gik på fraktureringen.

Det var også en udfordring for både forvaltningen og politikere at

se sig selv håndtere en fase 2 med frakturering….

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Byrådsmøde 27. februar 2013

Det var indstillet til Byrådets beslutning, at

•

der meddeles landzonetilladelse samt

screeningsafgørelse om at fase 1 i projektet ikke

kræver en VVM-redegørelse.

Byrådet gik imod forvaltningens indstilling om ikke VVM-pligt.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Baggrunden for byrådets beslutning

•

usikkerhed ved risikoen for påvirkning af grundvandet

(sammenblanding af grundvand og kemikalier)

•

usikkerhed omkring hvilke kemikalier der skal benyttes,

og i hvilket omfang

•

usikkerhed omkring boremudderets karakter

•

som folkevalgt skal der tages et hensyn til folket,

politikere skal anerkende den usikkerhed og utryghed der

er blandt folket, det kræver en debat om projektet

•

forsigtighedsprincippet bør iagttages, når man er i tvivl og

er utryg, derfor bør der gennemføres en VVM-

redegørelse

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Myndighedsbehandling

Frederikshavn Kommune meddeler:

Afgørelse om VVM-pligt >> udarbejdelse af VVM

VVM-tilladelse

Lokalplan

Tilladelse til vandindvindingsboringer på pladsen

Tilladelse til moniteringsboringer i nærområdet

Tilladelse til udledning af overfladevand til vandløb

Tilladelse til bortkørsel af overfladevand til rensningsanlæg, revideres til

også at omfatte vand fra afvanding af boremudder

Tilladelse til samletank til sanitært spildevand

Tilladelse til ændring af vejforløb

Tilladelse til opstilling af dieseltanke

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Myndighedsbehandling

Energistyrelsen meddeler:

Boretilladelse (godkendelse af boreprogram)

Statens Institut for Strålebeskyttelse meddeler:

Tilladelse til håndtering og opbevaring af radioaktivt materiale

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Hvad viser forslag til VVM?

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Hvad viser forslag til VVM?

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Karakter af indsigelser

Foråret 2014 Forslag til VVM-redegørelse offentliggøres

63 indsigelser

Overordnede bekymringer:



Energi- og klimapolitik



Faseopdeling af projektet



Antallet og placeringer af boringer til hydraulisk

frakturering på sigt



Erstatningskrav



Kommunes rolle i projektet i forhold til ansøger og

rådgiver

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Karakter af indsigelser

Konkrete bekymringer:



Grundvandet



Radioaktivitet



Kemikalier



Blow outs (ukontrolleret frigivelse af gas)



Håndtering af uheld



Overvågning og tilsyn

Juni 2014

VVM-redegørelse og lokalplan vedtages

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Hvor er snittet mellem de forskellige myndigheder?

Energistyrelsen

Kommunen

Statens Institut for

Strålebeskyttelse

Kemikalier

Miljøstyrelsen

Affald

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Call in

Kommunen får information om at andre kemikalier anvendes (i

sag vedr. tilladelse til bortkørsel af vand fra afvandingen af

boremudder)

Total anmelder 9 andre kemikalier end de navngivne i VVM-

redegørelsen.

Energistyrelsen suspenderer borearbejdet.

Miljøministeriet overtager kommunens beføjelser 11. maj 2015 i

forhold til screeningsafgørelsen vedr. VVM-reglerne, bemyndiger

Naturstyrelsen til at træffe afgørelse

Kommunen er stadig myndighed på alt andet….

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Rigtig mange klager

Befolkningens frustration medførte rigtig mange klager



ved etableringen af borepladsen

Støj og støv ved transport til/fra pladsen

Støj ved arbejde på pladsen

Lysgener



under selve boreprocessen

Støj ved arbejde på pladsen

Lysgener

Luftforureningsgener fra 4 generatorer (strøm til riggen)

Der er gået rigtig mange timer med håndtering af klager,

tilsyn, og nødvendige opfølgninger, møder med Total osv.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Aktindsigt

Mange aktindsigtssager

medførte at vi lagde al

dokumentation i alle sager ud

på hjemmesiden

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 84: Præsentationer fra høring om skifergas den 30/11-16 på Christiansborg

Kommunerne i dag og i fremtiden?



Vi så positivt på at Total valgte ikke at udnytte licensen

(udløb juni 2016)



Politisk var det et stort ansvar

Skulle 31 byrådspolitikere træffe beslutning i en sag, der

har så stor betydning for DK?



Hvis der åbnes for licenser igen….

Kommunerne vil være høringspart i en eventuel sag om

frakturering ifm. en efterforskningsboring

Hvad betyder det?

Har kommunerne reelt indflydelse?