Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del Bilag 338
Offentligt
1785049_0001.png
Orienteringsnotat om Energistyrelsens opfølgning på særkontrollen af
hulmursisolering
Kontor/afdeling
SEG
Dato
29. august 2017
J nr.
2017-2
/VKJ/KGR/IRK/HEA
EFK-udvalget blev i marts 2017 orienteret om særkontrollen af energiselskabernes
sager om tilskud til hulmursisolering. Dette notat opsummerer Energistyrelsens
opfølgning på særkontrollen i form af afgørelser, politianmeldelser samt resultatet
af energiselskabernes pålagte ekstra interne kvalitetskontrol af
hulmursisoleringssager.
Opsummering af resultater
På baggrund af resultaterne af særkontrollen har Energistyrelsen besluttet at
politianmelde 10 isoleringsselskaber/aktører for overtrædelse af straffelovens § 279
om bedrageri.
Energistyrelsen har samtidig truffet endelige afgørelser om, hvor mange af de
indberettede energibesparelser, som energiselskaberne skal trække tilbage i lyset
af særkontrollens resultater. Energistyrelsen har pålagt syv energiselskaber at
tilbagetrække energibesparelser i 28 sager om hulmursisolering, så de opgjorte
energibesparelser nedjusteres med 99 MWh ud af i alt 345 MWh.
Slutteligt har energiselskaberne på baggrund af deres interne kvalitetskontrol
korrigeret for 3.154 MWh.
Baggrund om særkontrollen af hulmursisolering
Som led i Energistyrelsens tilsyn med ordningen om energiselskabernes
energispareindsats blev der i foråret 2017 gennemført en særkontrol af i alt 62
sager, hvor slutbrugere i forbindelse med hulmursisolering af deres hus har
modtaget et energisparetilskud fra et energiselskab. Kontrollen viste, at 37 af de 62
hulmursisoleringssager havde mindst én væsentlig fejl. Endvidere viste kontrollen
via fysisk kontrol af husstandene (ved at bore et hul i muren), at kvaliteten af det
udførte arbejde var utilstrækkelig i seks tilfælde.
På baggrund af de mange fejl i særkontrollen, samt energiselskabernes og
Energistyrelsens manglende mulighed for at føre en effektiv kontrol med sager om
isolering af hulmure, offentliggjorde ministeren i juni 2017, at han var blevet enig
med parterne bag energispareaftalen om en permanent lukning af muligheden for
tilskud til hulmursisolering under selskabernes spareindsats. Desuden blev
Energistyrelsen
Amaliegade 44
1256 København K
T: +45 3392 6700
E: [email protected]
www.ens.dk
Side 1/4
 EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 338: Orienteringsnotat om Energistyrelsens opfølgning på særkontrollen af hulmursisolering, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1785049_0002.png
energiselskaberne pålagt at udføre en ekstra intern kvalitetssikring af deres
indberettede energibesparelser vedr. hulmursisolering for 2016.
Opfølgning på særkontrollens resultater
Energistyrelsen har gennemgået hulmursisoleringssagerne fra særkontrollen med
henblik på at kunne træffe afgørelse om størrelsen af energibesparelsen i de
enkelte sager. Energistyrelsen har desuden vurderet sagerne i forhold til, om der er
forhold, der bør politianmeldes.
Som følge af energiselskabernes høringssvar og ekstra fremsendt materiale fra
energiselskaberne er mængden af fejl reduceret betydeligt i forhold til resultaterne
fra den kontrollant, som på Energistyrelsens vegne gennemførte den fysiske
kontrol, som udvalget blev orienteret om i marts måned.
Tabellen herunder sammenfatter Energistyrelsens vurdering af fejl i særkontrollens
sager.
Tabel 1: Endelig antal fejl i særkontrollens hulmursisoleringssager
Antal mindre
fejl
Fejl eller mangler i aftalekæden
Fejl i opgørelsen af energibesparelsen
Fejl eller mangler i dokumentationen
Fejl i mindst en af ovenstående væsentlige fejl
5
1
7
0
Antal væsentlige
fejl
7
25
4
28
De indberettede energibesparelser fra hulmursisoleringssagerne i særkontrollen
omfattede i alt
345 MWh
fordelt på 62 sager og 11 forpligtede energiselskaber.
Energistyrelsen har afgjort, at energiselskaberne skal korrigere for i alt
99 MWh
på
grund af de identificerede fejl. Dette giver en samlet korrektionsgrad på
29 pct.
i
forhold til den kontrollerede mængde energibesparelser.
Energiselskaberne orienteres om Energistyrelsens afgørelser, når ministeren er
blevet orienteret. Energiselskaberne skal foretage korrektionen i forbindelse med
deres næste indberetning af energibesparelser.
Politianmeldelser
Energistyrelsen har i forbindelse med særkontrollen ikke fundet, at de kontrollerede
energiselskaber har begået nogen strafbare forhold. Energistyrelsen er imidlertid
blevet opmærksom på, at 10 udførende aktører i forbindelse med isoleringsarbejdet
har foretaget handlinger, som efter Energistyrelsens opfattelse er bedrageri.
Aktørerne har således både bedraget boligejere og energiselskaber.
Energistyrelsen har derfor valgt at politianmelde disse aktører, selv om de ikke har
været den primære genstand for Energistyrelsens særkontrol.
Side 2/4
 EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 338: Orienteringsnotat om Energistyrelsens opfølgning på særkontrollen af hulmursisolering, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1785049_0003.png
Energiselskabernes ekstra interne kvalitetskontrol af
hulmursisoleringssager
Energistyrelsens særkontrol afdækkede en række problemer i forhold til kvaliteten
af dokumentationen for energisparesager vedr. hulmursisolering. For at give et
repræsentativt billede af kvaliteten af den samlede mængde indberettede
energibesparelser relateret til hulmursisolering, blev det på et møde med
energispareaftalens parter (Teknisk Arbejdsgruppe/TAG) den 22. marts 2017
besluttet, at samtlige net- og distributionsselskaber samt oliebranchen skulle
pålægges at gennemføre en ekstra intern kvalitetskontrol af alle deres indberettede
energibesparelser vedrørende hulmurssager fra 2016.
Energistyrelsen udarbejdede på denne baggrund sammen med TAG et notat, der
beskriver retningslinjerne for den ekstra interne kvalitetskontrol, der blev aftalt med
TAG, samt processen herfor. Energiselskaberne fik frist til d. 31. maj 2017 til at
gennemføre kvalitetskontrollen. Resultatet af de enkelte energiselskabers interne
kvalitetskontrol skulle afrapporteres til Energistyrelsen.
Energiselskabernes afrapporteringsskemaer viser, at energiselskaberne i 2016
sammenlagt har indberettet 57.718 MWh energibesparelser for hulmurssager.
Dette svarer til under 2 pct. af energiselskabernes samlede indberetning af
realiserede energibesparelser, der i 2016 lå på ca. 3 mio. MWh.
Energiselskabernes har som følge af den aftalte ekstra interne kvalitetskontrol af
indberettede energibesparelser vedr. hulmursisolering kontrolleret ca. 1/3 af
samtlige hulmurssager, der blev indberettet i 2016. Der blev fundet fejl i ca. 11 pct.
af de kontrollerede sager, og på baggrund heraf korrigerer energiselskaberne de
samlede indberettede energibesparelser vedr. hulmursisolering i 2016 med 3.154
MWh.
Energiselskaberne har ved den aftalte ekstra interne kvalitetskontrol fundet en
lavere fejlprocent, end Energistyrelsens særkontrol fandt. Dette skyldes
hovedsageligt, at særkontrollen bestod både af en skrivebordskontrol og en fysisk
markkontrol på de involverede ejendomme, mens energiselskabernes
kvalitetskontrol udelukkende var en skrivebordskontrol. Energiselskaberne har
derfor kun haft mulighed for at opdage fejl i de sager, hvor oplysninger fra BBR
viser, at husets opførelsesår og/eller det beboede areal tilsiger, at der er noget galt
med størrelsen af den indberettede energibesparelse fra hulmursisolering.
Hvis energiselskaberne skulle have foretaget markkontrol af samtlige kontrollerede
hulmurssager, ville de samlede omkostninger have været ca. 9,5 mio. kr.
Energisparetilskuddet til denne mængde hulmurssager ville dog kun have været ca.
7,8 mio. kr. Det ville derfor ikke have været omkostningseffektivt at pålægge
energiselskaberne at foretage markkontrollen. Derimod blev det vurderet, at en
Side 3/4
 EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 338: Orienteringsnotat om Energistyrelsens opfølgning på særkontrollen af hulmursisolering, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
1785049_0004.png
sammenligning med hhv. husets opførelsesår og det beboede areal og den
indberettede energibesparelse ville fange størstedelen af fejlene.
Side 4/4